Приложение. Среднесрочный план повышения доходов Санкт-Петербурга на 1998 - 2001 годы

Приложение

к распоряжению губернатора

Санкт-Петербурга

от 23 октября 1997 г. N 1083-р

Среднесрочный план повышения доходов Санкт-Петербурга
на 1998 - 2001 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Организация - исполнитель (соисполнитель)	Предлагаемый вариант реализации, вид и название подготавлива- емого документа	Ожидаемые дополнительные расходы по годам (всего), млрд.руб.					Необходимые расходы Санкт-Петербурга для реализации данного мероприятия млрд.руб.
				1998	1999	2000	2001	Всего	1998	1999	2000	2001	Всего
1	Повышение платы за воду, заби- раемую промышленными предприя- тиями из водохозяйственных сис- тем на территории Санкт-Петер- бурга	КФ	Проект Закона СПб "О плате за воду, забираемую про- мышленными пред- приятиями из во- дохозяйственных систем на терри- тории СПб"	1,0	1,1	1,1	1,1	4,3
2	Снижение задолженности предпри- ятий по платежам в бюджет Санкт-Петербурга путем проведе- ния денежных зачетов по доходам и расходам бюджета Санкт- Петербурга	КФ	Проект распоря- жения губерна- тора "О порядке проведения денеж- ных зачетов по доходам и расхо- дам бюджета СПб"	75,0	90,0	110,0	160,0	435,0
3	Осуществить продажу свободных земельных участков в Санкт-Пе- тербурге, в том числе с расс- рочкой платежа при проведении конкурсов по их застройке, для чего разработать Порядок прода- жи их в рассрочку	КФ по согласо- ванию с ФИ, КУГИ, КЗРиЗ	Проект распоря- жения губерна- тора "О порядке продажи неза- строенных земель- ных участков, на- ходящихся на тер- ритории СПб и территориях,адми- нистративно ему подчиненных"	2,5	3,0	3,5	4,0	13,0	0,17	0,21	0,25	0,28	0,91
4	Разработать концепцию управле- ния пакетами акций, паями и до- лями, принадлежащими городу. Производить продажу пакетов ак- ций, принадлежащих городу в ак- ционерных обществах, не прино- сящих доходов и не перечисляю- щих дивидендов в городской бюд- жет	КУГИ по со- гласованию с ФИ	Проект распоря- жения губернатора
5	Создать информационные базы данных районных и городских на- логоплательщиков и сделок куп- ли-продажи земельных участков и объектов недвижимости с исполь- зованием данных КУГИ, КЗРиЗ, ПИБов, ГНИ и ГБРП на недвижи- мость	КЗРиЗ, КУГИ, РП		0,6	1,3	2,6	3,8	8,3	2,6	1,9	1,3	0,6	6,4
6	Разработать и ввести в действие Порядок оплаты жилищных и ком- мунальных услуг для граждан, имеющих в собственности кварти- ры и не зарегистрированных в них	Комитет по жилищной политике, КЭиПП	Проект распоря- жения губернатора "Об изменении та- рифов на оплату жил.и ком.услуг для физических лиц, имеющих жилплощадь и не зарегистрирован- ных на ней"	25,0	28,0	30,0	32,0	115,0
7	Разработать механизм погашения задолженностей предприятий пе- ред бюджетом натуральным покры- тием путем выполнения на суммы задолженностей для города ра- бот, услуг, передаче своей про- дукции и т.д.	КЭиПП, КФ	Совместный приказ с КФ	0,9	1,1	1,4	1,6	5,0
8	Утвердить план завершения ин- вентаризации земель с их про- фессиональной оценкой и доку- ментальным оформлением	КЗРиЗ,КУГИ	Проект распоря- жения губернатора	4,0	5,0	5,5	6,0	20,5	6,2	24,5	35,5	40,0	106,2
9	Пересмотреть штрафные санкции за самозахват земель, самоволь- ные постройки, нарушение благо- устройства, нарушение требова- ний санитарии, административные нарушения	КЗРиЗ, Комитет по благоустр. и дор.хоз-ву, ГУВД, Юр.комитет	Подготовка про- екта закона СПб о внесении изме- нений в законо- дательство СПб, подготовка пред- ложения по вне- сению изменений в законодатель- ство РФ об ад- министративных правонарушениях
10	Подготовить проект Закона СПб о продаже индивидуальных жилых домов, находящихся на балансе ГП РЭП (с аукциона, через Го- родскую тендерную комиссию и т.д.)	КУГИ по согла- сованию с ФИ	Проект Закона СПб
11	Выявить объекты (площади) неп- ригодные для учебного процесса, в том числе полуразрушенные. Разработать предложения по пе- редаче их на баланс КУГИ с целью их сдачи в аренду или продажи	КУГИ, Комитет по образованию	Распоряжение КУГИ на основании предложений Коми- тета по образова- нию
12	Предоставлять информацию о го- сударственной регистрации прав на недвижимость на платной ос- нове (кроме органов государс- твенной власти и управления)	КЗРиЗ, Юр.комитет	Проект распоря- жения губернатора приказ КЗРиЗ	2,5	3,0	3,5	4,0	13,0
13	Увеличение доходов бюджета от сдачи в аренду имущества города путем внедрения рыночных меха- низмов в арендные отношения (продажа арендных прав, упроще- ние процедуры сдачи в аренду, установление гибкой арендной платы)	КУГИ, Юр.комитет	Распоряжение КУГИ Проект Закона СПб	7,5	7,5	7,5	7,5	30,0
14	Разработка мер по стимулирова- нию инвестиций в реконструкцию и капитальный ремонт объектов аренды	КУГИ, Юр.комитет	Проект распоря- жения губернатора СПб	Эко- номия сред- ств горо- да на кап. рем.
15	Провести инвентаризацию госу- дарственного имущества, не во- шедшего в уставные капиталы приватизированных предприятий, обеспечить его учет и опреде- лить форму дальнейшего исполь- зования	КУГИ по со- гласованию с ФИ,КЗРиЗ	Распоряжение КУГИ	13,0	13,0	13,0	13,0	52,0
16	Разработать проект Закона СПб "О применении рыночной оценки в жилищной сфере"	КУГИ,КФ, Юр.комитет	Проект Закона СПб
17	Ввести в действие Порядок взи- мания сбора за оформление доку- ментов по переводу жилых строе- ний и помещений в нежилой фонд	Комитет по жилищной политике, КУГИ, Юр. комитет,КФ	Проект Закона СПб "О внесении изме- нений в Закон СПб "О порядке и ус- ловиях перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые"
18	Определение границ зон платных автомобильных стоянок в истори- ческом центре города	Комитет по бла- гоустр.и дор. хоз., КЗРиЗ, Городской центр по размещению и строительству автостоянок и гаражей	Проект распоряже- ния губернатора СПб "О порядке организации и эксплуатации зон платной парковки автотранспорта"	30,0	90,0	100,0	130,0	350,0	16,2				16,2
19	Предусмотреть единый размер ре- гистрационного сбора 1 МРОТ за регистрацию изменений в учреди- тельных документах	РП, КФ по сог- ласованию с ГНИ по СПб	Проект Закона СПб "О размере реги- страционного сбо- ра за регистрацию изменений и до- полнений в учре- дительные доку- менты юридических лиц, выдачу дуб- ликатов свиде- тельств и решений о регистрации юридических лиц"	2,83	3,68	4,79	6,23	17,53
20	Разработать Порядок организации кино-и телесъемок на территории Санкт-Петербурга в соответствии с проектом закона СПб "О сборе за право проведения кино-и те- лесъемок на территории Санкт-Петербурга"	Комитет по культуре,КФ, Юр.комитет	Закон СПб "О сбо- ре за право про- ведения кино-и телесъемок на территории СПб
21	Увеличение доходов бюджета от размещения рекламы на объектах, находящихся в собственности Санкт-Петербурга	Комитет по благоустрой- ству и дорож- ному хоз-ву, Городской центр размещения рекламы	1. Проект Закона СПб 2. Проект распоряжения губернатора Санкт- Петербурга	3,0	6,0	9,0	16,5	34,5
22	Упростить процедуру оформления права на пользование фактически занимаемыми земельными участка- ми	КЗРиЗ, КУГИ	Распоряжение КУГИ	1,5	1,5	1,5	1,5	6,0
23	Внедрить новую форму обслужива- ния для захоронения животных	Комитет по потребитель- скому рынку	Проект Закона СПб "Об организации кладбищ по захо- ронению животных"	1,8	1,8	1,8	1,8	7,2
24	Подготовить проект Закона Санкт-Петербурга "Об экологи- ческом страховании"	Постоянная комиссия по экологии ЗС	Проект Закона СПб "Об экологическом страховании"	5,0	5,0	5,0	5,0	20,0	0,15				0,15
25	Подготовить предложения для внесения изменения в Закон РФ "О плате за землю". Дополнить ст.15 Закона абзацем: "в случае пользования земельным участком без документов удостоверяющих право собственности, владения или пользования земельным участком, юридические и физи- ческие лица уплачивают налог (или арендную плату) в 2-х кратном размере за весь период фактического пользования	ГНИ по СПб	Дополнения в За- кон РФ "О плате за землю"	30,0	60,0	80,0	80,0	250,0
26	Внести изменения и дополнения в законодательство о налогообло- жении физических лиц: введение в состав декларации о доходах за год имущественного раздела, где бы отражалось все движимое и недвижимое имущество стои- мостью свыше 1 тыс.долларов США, в т.ч. средства на счетах в банках, пакеты акций и вклады в уставные фонды предприятий, а также источники средств на их приобретение; Ввести представ- ление предприятиями сведений о выплаченных доходах на всех фи- зических лиц, как работающих постоянно, так и не постоянно	КФ по согла- сованию с ГНИ по СПб	Дополнение в За- кон РФ "О подо- ходном налоге с физических лиц"	20,0	20,0	20,0	20,0	80,0
27	Внести изменения и дополнения в законодательство о налогообло- жении физических лиц через пре- доставление права взыскания со счетов предпринимателей без об- разования юридического лица не- доимок, финансовых санкций в бесспорном порядке, аналогично порядку, действующему для юри- дических лиц	КФ по согла- сованию с ГНИ по СПб	Изменения в Закон РФ "О Государственной налоговой службе"	5,0	5,0	5,0	5,0	20,0
28	Принять Закон Санкт-Петербурга "О регулировании игорного биз- неса в Санкт-Петербурге" После принятия закона РФ "Основы пра- вового регулирования игорного дела в Российской Федерации" подготовить предложения о пере- даче полномочий по установлению ставок и порядка исчисления и взимания сбора "За занятие игорным делом" на местный уро- вень	КФ по согла- сованию с ГНИ по СПб	Проект Закона СПб "О регулировании игорного бизнеса в СПб"	5,0	5,0	5,0	5,0	20,0
29	Создание единого городского ре- естра субъектов хозяйствования (юридических лиц и предпринима- телей) при Администрации Санкт-Петербурга с целью повы- шения полноты их учета и конт- роля Петербургкомстатом, Госна- логинспекцией, Пенсионным фон- дом, Фондом занятости, Фондом медицинского страхования и др.	КФ по согласо- ванию с: ГНИ по СПб, Петербург- комстатом, Пен- сионным фондом, Фондом занято- сти, Фондом медицинского страхования	Проект распоря- жения губернатора "О создании еди- ного городского реестра субъектов хозяйствования и упорядочении регистрации"		55,7	58,5	60,2	174,4
30	Реализация предложений по вне- сению изменений в Закон РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денеж- ных расчетов с населением"	КФ по согла- сованию с ГНИ по СПб	Закон РФ "О при- менении контроль- но-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" на- ходится на утвер- ждении у Прези- дента РФ	2,4	2,4	2,4	2,4	9,6	0,1	0,1	0,1	0,1	0,4
31	Подготовить предложения по вне- сению изменений и дополнений в Закон РФ "О налоге на прибыль" в части налогообложения доходов по операциям с государственными ценными бумагами	ГНИ по СПб	В Закон РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" (новая редакция)	24,0	28,0	32,0	36,0	120,0
32	Разработать и утвердить Закон Санкт-Петербурга по тарифной политике на пассажирском транс- порте	Комитет по транспорту, Юр.комитет	Проект Закона СПб "Об основных принципах тариф- ной политики на пассажирском транспорте	246,6	283,6	314,8	349,4	1194,4
33	Подготовить предложения по вне- сению изменений и дополнений по налогообложению предпринимате- лей без образования юридическо- го лица	ГНИ по СПб		10,0	12,0	15,0	18,0	55,0
33.1	Законодательно определить пере- чень затрат, включаемых в сос- тав расходов, связанных с предпринимательской деятель- ностью	ГНИ по СПб	Внесение изменений в Федеральное законодатель- ство
33.2	Предложения по изменению Закона Санкт-Петербурга "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства" (Определить сроки и размеры платы для зарегистрированных в середине текущего квартала. Расширить перечень видов дея- тельности, за которые физичес- кие лица, осуществляющие предп- ринимательскую деятельность, могут приобретать патент, и оп- ределить реальные размеры еже- годной стоимости патентов)	КФ по согла- сованию с ГНИ по СПб	Внесение изменений в Закон СПб "Об упрощенной сис- теме налого- обложения, учета и отчетности субъектов малого предприниматель- ства (новая редакция)
34	Введение платы за проезд по временной автодороге, проходя- щей по технологической дороге строительства защитных сооруже- ний на участке Котлин-Горская	Управление по строи- тельству со- оружений защиты Санкт- Петербурга от наводнений по согласованию с АО "Дор- проект",КФ
35	Увеличить штрафные санкции в пределах, установленных пунктом 5 Положения о порядке наложения штрафов за правонарушения в об- ласти строительства, утвержден- ного постановлением Совета Ми- нистров - Правительства РФ от 27.07.93 N 729	Комитет по градострои- тельству и архитектуре	Проект распоря- жения губернатора
36	Внести изменения в "Кодекс РСФСР об административных пра- вонарушениях" в части увеличе- ния штрафа с владельцев собак за выгул животных в не установ- ленных местах	Комитет по благоустрой- ству и дорож- ному хозяйству
37	Повышение тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению ГП "ТЭК СПб", с доведением, согласно заключенному Трехсто- роннему Соглашению на 1997-1998 гг., расходов граждан по оплате услуг отопления и горячего во- доснабжения в 1998 году до 50% к фактическим затратам теплос- набжающих организаций на их предоставление	Комитет по энергетике и инженерному обеспечению,КФ	Решение РЭК, Проект распоряжения губернатора	405,0				405,0
38	Увеличение со II полугодия 1997 г. на дрова и уголь, реализуе- мые населению	Комитет по энергетике и инженерному обеспечению,КФ	Проект распоря- жения губернатора	3,9				3,9
39	Разработать предложения по пе- редаче земель, занятых предпри- ятиями и организациями Минис- терства Обороны, но не исполь- зуемых ими в собственность Санкт-Петербурга	КЗРиЗ	Внесение измене- ний в федеральное законодательство
40	Выработать регламент (устано- вить сроки) строительства жилых домов на правах личной собс- твенности с обязательным сроком ввода в эксплуатацию	Комитет по градострои- тельству и ар- хитектуре, комитет по строительству	Проект распоряжения губернатора
41	Передача полномочий по регист- рации предприятий с иностранны- ми инвестициями, независимо от размера инвестиций субъектам РФ	РП, Юр.комитет	Внесение изменений в федеральное законодательство
42	Проведение земельных аукционов в кварталах 74А Каменка и 21Г Коломяги	Комитет по строительству по согласованию с ФИ		5,1				5,1
43	Расширение Жилищного проекта за счет прирезки новых участков в кварталах 71А-74А Каменка	Комитет по строительству, КЗРиЗ		9,0				9,0
44	Дальнейшее развитие маршрутной сети, обслуживаемой на коммер- ческой (бездотационной) основе автобусами-экспрессами с мягки- ми откидными сидениями, а также маршрутными таксомоторами	Комитет по транспорту
45	Увеличить сбор с юридических лиц за выдачу дубликатов, сви- детельств о государственной ре- гистрации с 1 МРОТа до 2 МРОТ	РП, Юр.комитет	Проект распоря- жения губернатора
46	Установить сбор с физических лиц за выдачу дубликатов свиде- тельств о регистрации до 1 МРОТа	РП, Юр.комитет	Проект распоря- жения губернатора
47	Предоставление земельных участ- ков под индивидуальное жилищное строительство гражданам на ос- нове коммерческого конкурса	КЗРиЗ по согласованию с ФИ
48	Подготовить проект распоряжения губернатора "О передаче в дове- рительное управление находящих- ся в собственности Санкт-Петер- бурга акций акционерных обществ гостиничного комплекса" и ут- вердить Положение о порядке пе- редачи в доверительное управле- ние	КВС, КУГИ, Юр.комитет	Проект распоря- жения губернатора
49	Увеличение налоговых поступле- ний путем привлечения иностран- ных инвестиций в экономику Санкт-Петербурга	Юр.комитет, КЭиПП,КФ КЭиПП, Юр.комитет КЭиПП КВС,КЭиПП Комитет по строительству КВС, КЭиПП	Разработка Закона СПб "О мерах по привлечению и за- щите инвестиций в экономику СПб" Подготовка и под- писание дополни- тельного соглаше- ния к Договору "О разграничении полномочий между Правительством РФ и органами испол- нительной власти города СПб в целя получения допол- нительных полномо чий для создания инвестиционного климата Разработка конце- пции создания "Свободных эконо- мических зон" на территории СПб" Образование Га- рантийного фонда Администрации СПб для создания ме- ханизма частично- го страхования инвестиций Разработка нового порядка подготов- ки документов к Инвестиционно- Тендерной комиссии Разработка Прог- раммы содействия экспорту товаров и услуг
49.1 49.2 49.3 49.4 49.5
50	Увеличение сборов налогов и не- налоговых платежей путем укреп- ления материально-технической базы ГНИ по СПб и ФСНП и стиму- лирования работы этих организа- ций	КФ	Законы СПб о бюджетах по соответствующим годам	480,0	550,0	600,0	650,0	2280,0	48,0	55,0	60,0	65,0	228,0
51	Подготовить предложения о вне- сении изменений и дополнений Во временное положение о порядке обращения взыскания на имущест- во организаций, утвержденное Указом Президента РФ от 14.02.96 N 199 и разработке нормативной базы по налогообло- жению операций, связанных с ре- ализацией арестованного иму- щества (освобождение от НДС, уменьшение налога на прибыль в случае реализации имущества по ценам ниже его балансовой стои- мости и т.п.)	УФСНП
52	Подготовить распорядительный документ об информационном вза- имодействии между заинтересо- ванными комитетами администра- ции Санкт-Петербурга, городски- ми средствами массовой информа- ции и ГУП "Рубеж" об оказании помощи и содействия в повышении эффективности и реализации арестованного и конфискованного имущества	Информационно- аналитический Центр Админи- страции Санкт- Петербурга
	ИТОГО			1422,1	1282,7	1432,9	1620,0	5757,7	73,4	81,7	97,2	106,0	358,3