Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 мая 2004 г. N 3-23/04 О признании недействующим в части распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 22 февраля 2002 г. N 249-ра "О внесении изменений в распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 07.09.1998 года N 872-р "Об организации и проведении проверки технического состояния транспортных средств"

Решение Санкт-Петербургского городского суда
от 20 мая 2004 г. N 3-23/04

20 мая 2004 года Санкт-Петербургский Городской Суд в лице:

судьи Городского суда Гунько Т.А.,

с участием прокурора Лыжовой Н.А.,

при секретаре Кузьминой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зибина Геннадия Васильевича об оспаривании законности в части распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 22.02.2002 N 249-ра "О внесении изменений в распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 07.09.1998 года N 872-р "Об организации и проведении проверки технического состояния транспортных средств",

установил:

22 февраля 2002 года губернатором Санкт-Петербурга было подписано распоряжение N 249-ра "О внесении изменений в распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 07.09.1998 N 872-р "Об организации и проведении проверки технического состояния транспортных средств", Данное распоряжение внесено в Реестр нормативных правовых актов Санкт-Петербурга 28 февраля 2002 года, регистрационный N 701.

В примечании к Приложению 1 данного распоряжения устанавливается, что автомототранспортные средства иностранного производства, впервые ввозимые в Российскую Федерацию, проходят процедуру технического состояния с использованием средств технического диагностирования после таможенных процедур перед регистрацией в органах Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Полагая указанные нормы незаконными, противоречащими действующему федеральному законодательству, заявитель Зибин Г.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с заявлением об оспаривании законности указанных норм.

При этом заявитель ссылается на непосредственное нарушение его прав при ввозе на территорию Российской Федерации автомобиля, приобретенного в Финляндии.

Представитель губернатора Санкт-Петербурга по доверенности Близнюк А.В. заявленные требования полагал необоснованными.

Проверив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, заключение прокурора Лыжовой Н.А., полагавшей требования подлежащими удовлетворению, оценив собранные доказательства в совокупности, суд полагает доводы заявителя обоснованными и заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Так, установлено что в соответствии со ст. 4 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 ст.76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Статьей 17 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что порядок проведения обязательного государственного технического осмотра устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации (с изменениями на 07.05.2003 г.) установлено, что регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, проводятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, справок-счетов, выдаваемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговлю транспортными средствами, либо заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Пункт 5 данного Постановления предусматривает обязанность представлять транспортные средства на первый государственный технический осмотр в течение 30 суток после его государственной регистрации в Государственной инспекции, а впоследствии - в конкретные год и месяц, которые устанавливаются Государственной инспекцией в соответствии с периодичностью.

Таким образом, возможности введения субъектом РФ каких либо ограничений, федеральный закон не содержит, равно как и не содержит возможности расширительного толкования.

Следует признать, что орган исполнительной власти, в лице губернатора Санкт-Петербурга, вышел за пределы своей компетенции и принял норму, противоречащую указанному выше федеральному законодательству.

Нарушение прав заявителя объективно установлено в ходе судебного разбирательства.

Доводы представителя губернатора в ходе судебного разбирательства суд полагает ошибочными.

На основании изложенного, суд полагает требования заявителя обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Зибина Геннадия Васильевича по настоящему делу удовлетворить.

Признать недействующим со дня вступления данного решения в законную силу распоряжение губернатора Санкт-Петербурга "249-ра от 22.02.2002 года "О внесении изменений в распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 07.09.1998 года N 872-р "Об организации и проведении проверки технического состояния транспортных средств" примечание к Приложению N 1 в части обязательности проверки технического состояния с использованием средств технического диагностирования после таможенных процедур перед регистрацией в органах Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Сообщение о данном решении подлежит опубликованию в ежедневной газете "Санкт-Петербургские ведомости" после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней, путем подачи кассационной жалобы через Санкт-Петербургский городской суд.

Судья

Т.А.Гунько