Приложение N 1. Положение о порядке привлечения (отбора) уполномоченных оценщиков приватизируемого имущества Санкт-Петербурга

Приложение N 1

к распоряжению КУГИ

от 1 октября 2004 г. N 515-р

Положение
о порядке привлечения (отбора) уполномоченных оценщиков
приватизируемого имущества Санкт-Петербурга

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2004 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок привлечения (отбора) уполномоченных оценщиков и заключения с ними государственных контрактов на выполнение работ по определению рыночной стоимости имущества Санкт-Петербурга (в том числе, имущественных прав) для целей совершения с ним сделок приватизации, а также сделок по отчуждению имущества Санкт-Петербурга, не являющихся предметом правового регулирования Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

уполномоченный оценщик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям законодательства об оценочной деятельности в Российской Федерации и прошедшие в порядке, установленном настоящим Положением, предварительный квалификационный отбор (далее - квалификационный отбор);

объект оценки - имущество Санкт-Петербурга, которое рассматривается в качестве предмета сделок, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения;

лот - единичный объект оценки или ряд объектов оценки, производство работ по определению рыночной стоимости которого (которых) является предметом одного договора на выполнение работ по подготовке отчета об определении рыночной стоимости имущества Санкт-Петербурга.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга от 9 ноября 2004 г. N 564-р пункт 1.3 приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Привлечение (отбор) уполномоченных оценщиков осуществляется по результатам проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по подготовке отчета об определении рыночной стоимости имущества Санкт-Петербурга или с применением способа запроса котировок.

В случае привлечения (отбора) уполномоченных оценщиков способом запроса котировок настоящее Положение не подлежит применению, за исключением пунктов 4.14, 4.15, 4.16.

1.4. Организатором конкурсов является постоянно действующая Конкурсная комиссия по привлечению (отбору) уполномоченных оценщиков приватизируемого имущества Санкт-Петербурга (далее - Комиссия).

1.5. Квалификационная документация и конкурсная документация для проведения конкурсов в соответствии с настоящим Положением не утверждаются. Квалификационные требования и конкурсные условия, критерии отбора и процедуры, иные условия квалификационного и конкурсного отбора, установленные настоящим Положением, являются исчерпывающими.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга от 9 ноября 2004 г. N 564-р в пункт 1.6 приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Формирование лотов производится с соблюдением следующих требований:

- в один лот может быть включено несколько однородных объектов оценки (ряд объектов оценки);

- в случае включения в один лот ряда однородных объектов оценки, в информационном сообщении о проведении конкурса указываются общие характеристики объектов оценки. Точные указания и описания конкретных объектов оценки устанавливаются техническими заданиями.

2. Комиссия

2.1. Комиссия является постоянно действующей конкурсной комиссией Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет), осуществляющей организацию и проведение открытых конкурсов по привлечению (отбору) уполномоченных оценщиков имущества Санкт-Петербурга.

2.2. Комиссия:

- определяет организацию своей текущей работы;

- формирует лоты;

- обеспечивает проведение конкурса в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством;

- регистрирует заявки на участие в квалификационном отборе и конкурсные заявки, фиксирует количество поданных заявок;

- рассматривает и оценивает предложения участников конкурса в соответствии с критериями, установленными настоящим Положением;

- определяет уполномоченных оценщиков;

- определяет победителя конкурса по каждому лоту;

- уведомляет участников конкурса о принятых решениях;

- рассматривает споры, жалобы, запросы, обращения, связанные с организацией и проведением открытых конкурсов по привлечению (отбору) уполномоченных оценщиков имущества Санкт-Петербурга;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

2.3. Все члены Комиссии обладают равным статусом и извещаются о каждом заседании Комиссии, вправе знакомиться со всеми документами, относящимися к рассмотрению, сопоставлению и оценке предложений участников конкурса. Каждый член Комиссии имеет один голос. Передача права голоса иному лицу, в том числе другому члену Комиссии, не допускается.

2.4. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

2.5. Заседание Комиссии правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие не менее двух третей от общего количества членов Комиссии.

2.6. Заседания Комиссии являются открытыми. На заседании Комиссии вправе присутствовать все участники конкурса, представившие заявки на участие конкурсе.

2.7. Решения Комиссии, принятые по результатам квалификационного отбора, сопоставления и оценки предложений участников конкурса, оформляются протоколами. Протоколы, содержащие решения Комиссии о победителях конкурса по каждому лоту, в течение трех дней регистрируются в ведомственном реестре итоговых решений государственных конкурсных комиссий Комитета по управлению городским имуществом и направляются в Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли для регистрации в Реестре итоговых решений государственных конкурсных комиссий.

2.8. Все материалы, полученные Комиссией от участников конкурса, последним не возвращаются и подлежат хранению в течение 5 лет в порядке, установленном Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли.

3. Информационное сообщение о проведении конкурса

3.1. Не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса Комитет публикует в журнале "Государственный заказ Санкт-Петербурга", иных средствах массовой информации, а также на интернет-странице Комитета информационное сообщение о проведении конкурса.

3.2. В информационном сообщении указываются:

- срок, место и порядок подачи заявок участниками конкурса;

- время и место рассмотрения заявок Комиссией (проведения квалификационного отбора);

- квалификационные требования к участникам конкурса;

- перечень документов, представляемых для участия в конкурсе;

- порядок проведения конкурса и критерии выявления победителей;

- уведомление о том, что государственный контракт с победителем конкурса заключается на типовых условиях, утвержденных Приложением N 2 к настоящему распоряжению в качестве условий договора присоединения;

- способы, используемые поставщиками для запроса разъяснений квалификационных требований и конкурсных условий, критериев отбора и процедур, иных условий квалификационного и конкурсного отбора, установленных настоящим Положением;

- сведения о секретаре Комиссии, уполномоченном поддерживать связь непосредственно с участниками конкурса (осуществлять прием и регистрацию заявок и иных документов, давать разъяснения квалификационных требований и порядка конкурсного отбора);

- иные сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

3.3. Секретарь Комиссии в установленном порядке регистрирует информационное сообщение о проведении конкурса в Реестре запланированных государственных закупок, публикует в журнале "Государственный заказ Санкт-Петербурга" и иных средствах массовой информации, размещает информацию в сети Интернет.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. Заявкой на участие в конкурсе признается письменное волеизъявление оценщика принять участие в конкурсе и, в случае победы, заключить государственный контракт на выполнение работ по подготовке отчета (отчетов) об определении рыночной стоимости объекта (объектов) оценки в качестве договора присоединения на типовых условиях, утвержденных Приложением N 2 к распоряжению, а также приложенные к указанному письменному волеизъявлению документы, указанные в пункте 4.2 и 4.3 настоящего Положения.

Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменной форме, все листы заявки прошиваются, нумеруются и скрепляются печатью и подписью руководителя оценщика - юридического лица или оценщиком - индивидуальным предпринимателем. Заявка должна содержать:

- наименование, почтовый и фактический адреса;

- номера телефонов, факса, адрес электронной почты;

- банковские реквизиты.

Организация, желающая участвовать в конкурсе, представляет заявку через представителя, полномочия которого должны быть оформлены надлежащим образом. Индивидуальный предприниматель, желающий участвовать в конкурсе, представляет заявку лично.

Организации или индивидуальные предприниматели, представившие заявки и документы, указанные в пункте 4.2 настоящего Положения, не позднее 17 часов последнего рабочего дня, предшествующего дню проведения конкурса, указанного в информационном сообщении, признаются участниками конкурса. Заявки и документы, представленные с соблюдением этого правила, регистрируются в журнале регистрации заявок.

Участник конкурса вправе изменить или отозвать заявку на участие конкурсе, представив до истечения срока представления заявок соответствующее письменное заявление и документы.

4.2. В состав заявки включаются следующие документы:

- нотариально заверенные копии учредительных документов в действующей редакции и свидетельства о государственной регистрации участника - юридического лица (о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года) либо свидетельство о государственной регистрации участника в качестве индивидуального предпринимателя;

- нотариально заверенные копии действующих и ранее действовавших лицензий на право осуществления оценочной деятельности;

- нотариально заверенные копии полисов страхования гражданской ответственности оценщика;

- нотариально заверенные копии Свидетельств об аттестации участника конкурса - индивидуального предпринимателя или оценщиков (физических лиц), прошедших аттестацию в порядке, установленном правовыми актами Санкт-Петербурга, для которых юридическое лицо - участник конкурса является основным местом работы;

- копии документов, подтверждающие профессиональное образование и опыт работы оценщиков;

- копии бухгалтерской отчетности за последний год с отметкой налоговых органов и копию свидетельства о постановке на налоговый учет;

- справка налоговых органов об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

- справка о профессиональной деятельности за последние пять лет;

- иные документы, подтверждающие профессиональный опыт участника конкурса (отзывы, рекомендации, рецензии и т.п.).

4.3. На основе заявок на участие в конкурсе Комиссия проводит квалификационный отбор участников конкурса, по итогам которого к дальнейшему участию в конкурсном отборе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, соответствующие следующим квалификационным требованиям:

- имеющие лицензию (лицензии) на осуществление оценочной деятельности;

- имеющие опыт в области осуществления оценочной деятельности не менее 3 лет;

- имеющие в своем штате не менее 1 оценщика, прошедшего аттестацию в порядке, установленном правовыми актами Санкт-Петербурга (далее - аттестованные оценщики), с опытом работы в сфере оценочной деятельности не менее 3 лет, для которого данное юридическое лицо является основным местом работы. Участник конкурса - индивидуальный предприниматель должен быть аттестованным оценщиком с опытом работы в сфере оценочной деятельности не менее 3 лет;

- застраховавшие гражданскую ответственность оценщика на сумму не менее 3000000 рублей;

- не находящиеся в стадии ликвидации, не признанные несостоятельными (банкротами), экономическая деятельность которых не приостановлена, на имущество которых не наложен арест;

- не имеющие просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами на последнюю отчетную дату перед проведением конкурса;

- не являющиеся учредителями, участниками, акционерами, кредиторами, страховщиками юридического лица, принадлежащие Санкт-Петербургу доля в уставном капитале или пакет акций которого подлежат оценке, а также не имеющие иного имущественного интереса в объекте оценки (в том числе, не имеющие в отношении объекта оценки вещных или обязательственных прав, а также не имеющие имущественного интереса в случаях, когда юридическое лицо, принадлежащие Санкт-Петербургу доля в уставном капитале или пакет акций которого подлежат оценке, либо Санкт-Петербург является учредителем, собственником, акционером, кредитором, страховщиком участника конкурса).

4.4. Комиссия принимает решения о соответствии (несоответствии) участников конкурса установленным пунктом 4.3 настоящего Положения квалификационным требованиям на заседании, время и место которого указаны в информационном сообщении о проведении конкурса.

Результаты квалификационного отбора оформляются протоколом Комиссии.

Участникам конкурса, признанным не соответствующими квалификационным требованиям, выдается мотивированное решение Комиссии.

Решение по итогам квалификационного отбора участников конкурса действительно в течение одного года.

4.5. После формирования каждого лота Комиссия направляет всем уполномоченным оценщикам запрос о предоставлении предложений о цене выполнения работ по подготовке отчета (отчетов) о рыночной стоимости объекта (объектов) оценки, включенных в соответствующий лот (далее - ценовое предложение).

Запрос направляется с использованием средств почтовой связи или вручается представителю уполномоченного оценщика под роспись.

Запрос о ценовом предложении по конкретному лоту содержит следующую информацию:

- лот, по которому запрашивается ценовое предложение;

- лимит финансирования по соответствующему лоту;

- техническое задание по каждому объекту оценки, входящему в соответствующий лот;

- сроки, в течение которых должны быть выполнены работы по подготовке отчета (отчетов) об определении рыночной стоимости объекта (объектов) оценки;

- срок и порядок представления ценовых предложений уполномоченными оценщиками;

- время и место рассмотрения ценовых предложений Комиссией.

4.6. Ценовое предложение представляется в запечатанном конверте и должно содержать:

- наименование, юридический адрес и адрес местонахождения постоянно действующего исполнительного органа уполномоченного оценщика - юридического лица или фамилия, имя, отчество и адрес местонахождения уполномоченного оценщика - индивидуального предпринимателя;

- цену работ по подготовке отчета (отчетов) об определении рыночной стоимости объекта (объектов) оценки с указанием на способ ее расчета или выражения и обоснование стоимости работ, исходя из количества специалистов и почасовых ставок на оплату их работы, а также статей затрат и нормы прибыли уполномоченного оценщика.

Ценовое предложение не может превышать лимит финансирования, указанный в запросе. Каждый уполномоченный оценщик вправе представить только одно ценовое предложение. Конверты с ценовыми предложениями уполномоченных оценщиков могут быть представлены не позднее установленного в запросе начала заседания Комиссии. Ценовые предложения, поданные с нарушением указанных условий, Комиссией не рассматриваются.

4.7. Полученные ценовые предложения подлежат обязательной регистрации секретарем Комиссии с указанием времени поступления каждого ценового предложения. Регистрационный номер ценового предложения сообщается уполномоченному оценщику.

Ценовые предложения не могут быть изменены после их регистрации Комиссией.

4.8. Комиссия рассматривает, сопоставляет и оценивает ценовые предложения на основе составляемой ею таблицы ценовых предложений, в которой указываются перечень уполномоченных оценщиков, представивших ценовые предложения в установленный запросом срок, и предлагаемые цены.

Если одним уполномоченным оценщиком представлено более одного ценового предложения, Комиссия принимает к рассмотрению то предложение, которое было зарегистрировано раньше.

Победителем конкурса по соответствующему лоту признается уполномоченный оценщик, ценовое предложение которого отвечает условиям, указанным в пункте 4.6 настоящего Положения, и в котором указана наименьшая цена работ по подготовке отчета (отчетов) об определении рыночной стоимости объекта (объектов) оценки.

При равенстве цен, указанных в ценовых предложениях, победителем признается уполномоченный оценщик, ценовое предложение которого было зарегистрировано раньше.

4.9. Участники конкурса вправе обжаловать незаконные действия или решения Комиссии либо используемые ей процедуры председателю Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга.

4.10. Государственный контракт с победителем конкурса заключается не позднее 10 дней со дня подведения итогов конкурса и регистрации решения Комиссии об определении победителя конкурса в ведомственном реестре итоговых решений государственных конкурсных комиссий Комитета по управлению городским имуществом.

Государственный контракт должен соответствовать Типовой форме государственного контракта на выполнение работ по подготовке отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки, утвержденной Приложением N 2 к настоящему распоряжению.

4.11. В течение 5 рабочих дней со дня подписания государственный контракт направляется для регистрации в Реестре государственных закупок Санкт-Петербурга.

4.12. Информация о наименовании победителях конкурса по каждому лоту и цене заключенных договоров подлежит опубликованию в журнале "Государственный заказ Санкт-Петербурга", а также в средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение, и размещению в сети Интернет в установленном порядке.

4.13. Отчет (отчеты) об определении рыночной стоимости объекта (объектов) оценки должны быть подписаны аттестованным оценщиком, для которого данное юридическое лицо является основным местом работы.

4.14. В случаях, если рыночная стоимость имущества Санкт-Петербурга установлена не в целях последующего проведения торгов, приемка работ по подготовке отчета (отчетов) об определении рыночной стоимости объекта (объектов) оценки по соответствующим государственным контрактам осуществляется после проведения экспертизы отчета уполномоченного оценщика Государственным учреждением "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости".

Обязательность экспертизы отчета уполномоченного оценщика Государственным учреждением "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" может быть установлена техническим заданием на проведение работ по подготовке отчета (отчетов) об определении рыночной стоимости объекта (объектов) оценки.

4.15. Приемка работ по подготовке отчета (отчетов) об определении рыночной стоимости объекта (объектов) оценки осуществляется уполномоченным должностным лицом Управления распоряжения государственной собственностью Комитета по управлению городским имуществом (далее - уполномоченное лицо).

В случаях, не указанных в пункте 4.14 настоящего Положения, уполномоченное лицо вправе направить отчет (отчеты) об определении рыночной стоимости объекта (объектов) оценки на экспертизу Государственное учреждение "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости". В указанном случае приемка работ по подготовке отчета (отчетов) об определении рыночной стоимости объекта (объектов) оценки по соответствующим государственным контрактам осуществляется после проведения экспертизы отчета уполномоченного оценщика Государственным учреждением "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости".

4.16. Результаты работ по подготовке отчета (отчетов) об определении рыночной стоимости объекта (объектов) оценки, которые не соответствуют требованиям правовых актов Российской Федерации и (или) Санкт-Петербурга, стандартам оценки и экспертиз оценки, принятым Государственным учреждением "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости", или техническому заданию, оплате не подлежат.