Приложение 2. Положение о комитете международных и региональных связей Ленинградской области

Утверждено

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 5 ноября 2004 г. N 249

(приложение 2)

Положение
о комитете международных и региональных связей Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Комитет международных и региональных связей Ленинградской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, обеспечивающим реализацию полномочий Ленинградской области как субъекта Российской Федерации в сфере международных и внешнеэкономических связей, а также связей с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, а также Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области и настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе территориальными, органами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, с международными организациями и иностранными юридическими лицами, с коммерческими и некоммерческими организациями, а также с гражданами.

1.4. Комитет принимает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений.

Правовой акт Комитета (приказ, распоряжение) противоречащий федеральному или областному законодательству, подлежит отмене в установленном порядке.

1.5. Комитет имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.6. Финансирование деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке за счет средств областного бюджета.

Материально-техническое обеспечение деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке.

1.7. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Комитета, в том числе в результате издания Комитетом правового акта, противоречащего федеральному или областному законодательству, подлежит возмещению в установленном порядке за счет казны Ленинградской области.

1.8. Комитет находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский проспект, дом 67.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Развитие связей Ленинградской области с иностранными партнерами (субъекты иностранных федеративных государств, административно-территориальные образования иностранных государств, органы государственной власти иностранных государств) в научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и иных сферах, участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели (далее - международные связи).

2.2. Координация деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области по взаимодействию с органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации (далее - региональные связи).

2.3. Обеспечение проведения единой государственной политики и осуществления государственного управления в сфере международных и региональных связей на территории Ленинградской области.

2.4. Координация деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления Ленинградской области в сфере международных и региональных связей.

2.5. Реализация государственной политики, направленной на поддержку соотечественников, проживающих за рубежом.

2.6. Реализация в рамках своей компетенции государственной политики в сфере приграничного сотрудничества.

Участие в реализации государственных и международных программ в сфере приграничного сотрудничества.

2.7. Реализация международных программ технического и гуманитарного содействия Российской Федерации на территории Ленинградской области.

2.8. Формирование положительного имиджа Ленинградской области за рубежом.

3. Полномочия Комитета

Комитет осуществляет следующие полномочия:

3.1. Обеспечивает связи с субъектами иностранных федеративных государств и административно-территориальными образованиями иностранных государств.

3.2. Обеспечивает с согласия Правительства Российской Федерации связи с органами государственной власти иностранных государств.

3.3. Проводит переговоры с субъектами иностранных федеративных государств и административно-территориальными образованиями иностранных государств, заключает соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

3.4. Проводит переговоры с органами власти административно-территориальных образований сопредельных государств, а также (с согласия Правительства Российской Федерации) с органами государственной власти сопредельных государств, заключает соглашения о приграничном сотрудничестве.

3.5. Обеспечивает связи с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации.

3.6. Уведомляет соответствующие федеральные органы исполнительной власти о вступлении в переговоры, а также о заключении соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

3.7. Представляет на согласование в Министерство иностранных дел Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти проекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

3.8. Обеспечивает государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

3.9. Определяет процедуру заключения соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

3.10. Участвует в согласительных процедурах для урегулирования разногласий по соглашениям об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

3.11. Открывает по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации представительства Ленинградской области за пределами Российской Федерации.

3.12. Выдает совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации разрешения на открытие в Ленинградской области представительств субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств.

3.13. Ходатайствует перед Министерством иностранных дел Российской Федерации об оформлении приглашений для иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию по инициативе Правительства Ленинградской области и органов исполнительной власти Ленинградской области.

3.14. Получает (содействует получению) и оформляет в установленном порядке безвозмездную иностранную помощь.

3.15. Участвует в международном информационном обмене.

3.16. Согласовывает заключение международных договоров Российской Федерации по вопросам ведения Ленинградской области.

3.17. Участвует по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации в подготовке проектов международных договоров по вопросам, отнесенным к ведению Ленинградской области, а также в переговорах и процедуре их подписания.

3.18. Обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение международных договоров Российской Федерации.

3.19. Представляет на рассмотрение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации рекомендации о заключении, приостановлении или прекращении действия международных договоров Российской Федерации.

3.20. Согласовывает предложения Министерства иностранных дел Российской Федерации о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

4. Функции Комитета

В целях решения основных задач и реализации полномочий Комитет:

4.1. Обеспечивает своевременное и точное исполнение правовых актов федерального и областного законодательства, а также поручений Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области.

4.2. Согласовывает (визирует) проекты правовых актов, конкурсной документации, договоров, государственных контрактов, соглашений и иных документов в случаях и порядке, которые установлены нормативными правовыми актами Ленинградской области.

4.3. Самостоятельно осуществляет подготовку или участвует в подготовке концепций правовых актов, проектов правовых актов, конкурсной документации, государственных контрактов, договоров, соглашений, иных документов в случаях и порядке, которые установлены нормативными правовыми актами Ленинградской области.

4.4. В установленные сроки рассматривает и дает обоснованные письменные ответы на обращения (жалобы, письма и т.д.) организаций и граждан.

4.5. Организует в установленном порядке прием граждан.

4.6. Осуществляет сбор, обработку, систематизацию и хранение информации о международных и региональных связях Ленинградской области.

4.7. Информирует Губернатора Ленинградской области и первого вице-губернатора Ленинградской области о состоянии дел в сфере осуществления Ленинградской областью международных и региональных связей.

4.8. Оказывает органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления и развития международных и региональных связей.

4.9. В пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.

4.10. В пределах своей компетенции участвует в мобилизационной подготовке.

4.11. Обеспечивает:

проведение единой политики Российской Федерации в сфере региональных и международных связей Ленинградской области;

проведение в соответствии с компетенцией комитета государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом;

взаимодействие с Министерством иностранных дел Российской Федерации, его территориальными органами, иными государственными органами, дипломатическими представительствами и консульствами Российской Федерации, а также дипломатическими и консульскими учреждениями, административно-территориальными образованиями иностранных государств, международными организациями, фондами, компаниями;

формирование приоритетов в развитии международных и региональных связей Ленинградской области во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации Ленинградской области;

подготовку оперативных планов по международной и региональной деятельности Ленинградской области;

проведение двусторонних и многосторонних переговоров с иностранными представителями и представителями субъектов Российской Федерации;

подготовку, заключение и реализацию в установленном порядке соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Ленинградской области;

подготовку, заключение и реализацию в установленном порядке соглашений, заключаемых в рамках осуществления региональных связей Ленинградской области;

координацию работы органов исполнительной власти Ленинградской области в сфере международных и региональных связей во взаимодействии с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации, иными федеральными органами, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

реализацию и координацию работы по программам приграничного сотрудничества, международного технического и гуманитарного содействия, делового сотрудничества;

участие Ленинградской области в деятельности международных организаций, конференций, форумов, фондов;

подготовку и проведение консультаций и совместных мероприятий с международными экономическими и финансовыми организациями, иностранными юридическими и физическими лицами по вопросам развития международного делового сотрудничества;

оформление через представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в Санкт-Петербурге приглашений для иностранных граждан, въезжающих с деловыми и гуманитарными целями на территорию Российской Федерации по инициативе органов исполнительной власти Ленинградской области;

регистрацию в Паспортно-визовом управлении Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области иностранных граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации по приглашению органов исполнительной власти Ленинградской области;

организацию визитов в Ленинградскую область иностранных делегаций и делегаций субъектов Российской Федерации, прибывающих по приглашению Губернатора Ленинградской области;

подготовку визитов за рубеж и поездок в иные субъекты Российской Федерации официальных делегаций Ленинградской области;

мониторинг и комплексную оценку состояния международных и региональных связей Ленинградской области;

взаимодействие с общественными организациями по вопросам международного и регионального сотрудничества;

участие в решении вопросов по защите прав граждан Российской Федерации - жителей Ленинградской области во взаимоотношениях с государственными органами зарубежных стран;

организацию и проведение международных и региональных мероприятий.

4.12. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области предложения:

о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия соглашений в рамках осуществления региональных связей Ленинградской области;

о совершенствовании законодательства и иных нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере международных и региональных связей.

4.13. Участвует:

в разработке и выполнении федеральных и региональных программ в сфере международных и региональных связей;

в организации и проведении конференций, совещаний, семинаров, выставок по вопросам, отнесенным к ведению комитета;

в формировании проекта областного бюджета Ленинградской области на соответствующий финансовый год в части, касающейся вопросов международного и регионального сотрудничества;

в создании информационной системы банка данных в сфере международных и региональных связей и обеспечении необходимой информацией органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления и населения Ленинградской области;

в образовании в установленном порядке рабочих групп и комиссий, научных, консультативных и экспертных советов с привлечением представителей органов исполнительной власти Ленинградской области и иных организаций.

4.14. Иные функции:

рассмотрение совместно с органами исполнительной власти Ленинградской области предложений по вопросам развития международных и региональных связей, направление предложений по ним в соответствующий федеральный орган государственной власти для принятия решений;

содействие во взаимодействии с комитетом экономического развития Ленинградской области привлечению в экономику области иностранных инвестиций;

во взаимодействии со средствами массовой информации освещение вопросов осуществления международных и региональных связей Ленинградской области;

участие в пределах своей компетенции в мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в Ленинградской области;

осуществление иных функций, возлагаемых на Комитет правовыми актами Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области.

5. Управление Комитетом

5.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

5.2. Председатель Комитета подчиняется Губернатору Ленинградской области и первому вице-губернатору Ленинградской области.

5.3. Председатель Комитета:

руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;

несет персональную ответственность за решение возложенных на Комитет задач и надлежащее осуществление Комитетом своих полномочий и функций;

несет персональную ответственность за целостность и сохранность областного имущества, используемого Комитетом;

несет персональную ответственность за защиту сведений, составляющих государственную тайну;

представляет Губернатору Ленинградской области предложения по внесению изменений в штатное расписание Комитета;

распределяет обязанности между работниками Комитета, в установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, указанных в приложении к настоящему Положению, и должностные инструкции (регламенты) работников Комитета;

ходатайствует о замещении работником Комитета иной должности гражданской службы в Комитете;

ходатайствует об освобождении работника Комитета от замещаемой должности гражданской службы;

ходатайствует об отстранении работника Комитета от замещаемой должности гражданской службы;

ходатайствует о назначении служебной проверки в отношении работника Комитета;

ходатайствует о применении к работникам Комитета дисциплинарных взысканий и снятии с них дисциплинарных взысканий;

ходатайствует о поощрении и награждении работников Комитета;

ходатайствует о присвоении классного чина работникам Комитета;

ходатайствует о переводе работника Комитета на иную должность гражданской службы, его перемещении или временном замещении иной должности гражданской службы;

в случаях, установленных Губернатором Ленинградской области, назначает на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы, а также отстраняет от таких должностей;

подписывает приказы и распоряжения, а также письма и иные документы от имени Комитета;

обеспечивает в установленном порядке официальное опубликование приказов Комитета, а также направление текстов приказов в Законодательное собрание Ленинградской области.

5.4. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя Комитета, если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.

5.5. По решению председателя Комитета при Комитете могут образовываться постоянные консультативно-совещательные органы (коллегия Комитета, советы и т.д.), а также временные рабочие группы и комиссии для обсуждения вопросов, относящиеся к компетенции Комитета.

6. Порядок реорганизации и ликвидации Комитета

Комитет может быть реорганизован или ликвидирован по решению Правительства Ленинградской области в порядке, установленном федеральным или областным законодательством.