Приложение 2. Положение о комитете правопорядка и безопасности Ленинградской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 9 августа 2007 г. N 205 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Утверждено

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 5 ноября 2004 г. N 251

(приложение 2)

Положение
о комитете правопорядка и безопасности Ленинградской области

С изменениями и дополнениями от:

24 июня, 15 августа 2005 г., 23 января, 6 июля, 9 августа 2007 г., 26 марта, 16 декабря 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области и структурным элементом Администрации Ленинградской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности, в правоохранительной сфере, в сфере гражданской обороны, защиты населения и обеспечения пожарной безопасности, а также охраны личности, прав и законных интересов граждан, входит в единую систему исполнительной власти Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ленинградской области.

Комитет образован в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 3 сентября 2004 года N 183 "О системе органов исполнительной власти Ленинградской области" (с изменениями).

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе территориальными, с другими органами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления Ленинградской области, с международными организациями и иностранными юридическими лицами, с коммерческими и некоммерческими организациями, а также с гражданами.

1.4. Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации его компетенции, имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.5. Комитет принимает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений.

Если принятый Комитетом приказ (распоряжение) не соответствует федеральному или областному законодательству, то такой правовой акт подлежит отмене в установленном порядке.

1.6. Финансирование деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке за счет средств областного бюджета.

Материально-техническое обеспечение деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке.

1.7. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Комитета, в том числе в результате издания Комитетом правового акта, не соответствующего федеральному или областному законодательству, подлежит возмещению в установленном порядке.

1.8. Местонахождение Комитета: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский проспект, дом 67.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 26 марта 2008 г. N 57 пункт 2.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Обеспечение в пределах своей компетенции проведения государственной политики в сфере укрепления правопорядка и безопасности, государственной антинаркотической политики, борьбы с преступностью, в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также охраны прав и законных интересов граждан.

2.2. Оказание содействия судебным, правоохранительным органам, органам прокуратуры, органам юстиции, органам военного управления в выполнении возложенных на них государственных функций. Составление списков присяжных заседателей, взаимодействие со службой судебных приставов и адвокатской палатой Ленинградской области.

2.3. Разработка и реализация организационных и правовых мер по вопросам укрепления правопорядка и безопасности, борьбы с преступностью, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, охраны прав и законных интересов граждан, а также организация и осуществление на территории Ленинградской области мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий.

2.4. Координация деятельности административных комиссий муниципальных образований, комиссий по делам несовершеннолетних муниципальных образований, органов внутренних дел, органов исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющих управление государственным имуществом, контроль в сфере охраны окружающей среды, органов пассажирского автомобильного транспорта по применению законодательства об административных правонарушениях.

2.5. Координация деятельности государственных контрольных органов, осуществляющих все виды контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Ленинградской области, по установлению (реконструкции) и вводу их в эксплуатацию.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 26 марта 2008 г. N 57 пункт 2.6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Обеспечение деятельности антитеррористической комиссии Ленинградской области; антинаркотической комиссии Ленинградской области; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области; комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ленинградской области; комиссии по вопросам помилования на территории Ленинградской области; комиссии по делам участников разминирования территории Ленинградской области, освобожденной от вражеской оккупации в ходе Великой Отечественной войны, при Правительстве Ленинградской области; комиссии при Правительстве Ленинградской области по делам бывших партизан; координационного совета по пограничной политике при Губернаторе Ленинградской области; межведомственной комиссии по развитию судоходства в Лужской губе; комиссии по вопросам казачества при Губернаторе Ленинградской области; временной комиссии при Правительстве Ленинградской области по выплате компенсаций за утраченное жилье и (или) имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно.

2.7. Организация взаимодействия с антитеррористическими комиссиями муниципальных районов (городского округа), органами местного самоуправления по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма.

3. Функции Комитета

В соответствии с возложенными на него задачами Комитет выполняет следующие функции:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 26 марта 2008 г. N 57 в пункт 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Обеспечивает:

взаимодействие с Администрацией Президента Российской Федерации, органами прокуратуры, органами внутренних дел, органами ФСБ России, таможенными органами, судебными органами, адвокатской палатой Ленинградской области, органами Минюста России, органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, с Ленинградским военным округом и Северо-Западным округом внутренних войск МВД России, Ленинградской военно-морской базой, воинскими частями центрального подчинения, частными охранными предприятиями, учебными заведениями Минобороны России, МВД России, ФСБ России, МЧС России и ФСКН России;

согласованные действия органов исполнительной власти Ленинградской области, муниципальных образований, правоохранительных и иных федеральных органов, негосударственных структур, общественности при реализации задач по вопросам укрепления правопорядка и безопасности, борьбы с преступностью, терроризмом, по делам несовершеннолетних, в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществление взаимодействия с Управлением Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан, постоянными комиссиями Законодательного собрания Ленинградской области, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Главным федеральным инспектором в Ленинградской области, аппаратом Совета Безопасности Российской Федерации, Государственным антинаркотическим комитетом, органами законодательной, исполнительной и судебной власти при решении вопросов правоохранительной сферы, борьбы с терроризмом, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, охраны прав и законных интересов граждан.

3.2. Разрабатывает:

нормативные правовые акты Ленинградской области в сфере укрепления правопорядка и безопасности, борьбы с терроризмом, преступностью, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

предложения о повышении эффективности деятельности правоохранительных органов, органов юстиции, судебных органов в сфере укрепления правопорядка, борьбы с терроризмом, охраны прав и законных интересов граждан;

предложения по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устранению причин, порождающих эти явления;

предложения по вопросам гражданской обороны, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

предложения о повышении эффективности деятельности органов уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории Ленинградской области, по вопросам помилования осужденных, а также социальной адаптации лиц, отбывших наказание;

предложения по совершенствованию нормативно-правовой практики в сфере укрепления правопорядка и безопасности, борьбы с терроризмом и преступностью, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также охраны личности, прав и законных интересов граждан;

предложения по вопросам регистрационного учета граждан в Ленинградской области, относящимся к исключительной компетенции органов исполнительной власти.

3.3. Участвует в формировании концепции социально-экономического развития Ленинградской области путем разработки предложений по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 26 марта 2008 г. N 57 в пункт 3.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Контролирует:

исполнение правовых актов Ленинградской области по вопросам укрепления правопорядка и безопасности, борьбы с преступностью, терроризмом, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также охраны личности, прав и законных интересов граждан;

исполнение на территории Ленинградской области указов Президента Российской Федерации по вопросам помилования;

работу антитеррористических комиссий муниципальных образований, антинаркотических комиссий муниципальных образований, административных комиссий муниципальных образований, комиссий по делам несовершеннолетних муниципальных образований, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ленинградской области;

условия содержания осужденных на территории Ленинградской области;

работу милиции общественной безопасности по вопросам комплектования и расстановки сотрудников, содержащихся за счет областного бюджета;

деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ленинградской области;

осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 26 марта 2008 г. N 57 в пункт 3.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Оказывает содействие:

органам ФСБ России, правоохранительным органам, органам военного управления, администрациям муниципальных образований в организации проведения мероприятий по борьбе с терроризмом, поддержанию правопорядка и безопасности на территории Ленинградской области;

правоохранительным органам, администрациям муниципальных образований в профилактике наркомании, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;

органам военного управления в организации призыва граждан на действительную военную службу и проведении военных сборов;

правоохранительным органам, органам по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в организации сотрудничества с зарубежными правоохранительными и спасательными структурами;

органам военного управления, правоохранительным и иным административным органам на территории Ленинградской области в материально-техническом и социально-бытовом обеспечении.

3.6. Иные функции:

проведение информационно-аналитической работы на основе материалов, поступающих от структурных подразделений Администрации Ленинградской области, территориальных органов ФСБ России, правоохранительных органов, судебных органов, органов прокуратуры, органов юстиции, органов военного управления, органов по делам гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, их учет и систематизация;

изучение, анализ и обобщение деятельности органов исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, а также зарубежных государств по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

информирование Губернатора Ленинградской области и вице-губернатора Ленинградской области, курирующего Комитет, о назначениях и кадровых перемещениях в руководстве курируемых органов, а также о проводимой в этих органах кадровой политике;

рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб и обращений юридических лиц и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области;

согласование назначения на должность заместителей глав администраций муниципальных образований по безопасности.

3.7. Проводит совещания и ведет переписку по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.8. Привлекает в установленном порядке к деятельности Комитета работников иных органов государственной власти, а также специалистов научно-исследовательских организаций по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.9. Получает от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций Ленинградской области сведения и оперативную информацию по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.10. Проводит научные конференции, семинары и совещания по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.11. Представление Ленинградской области в пределах своих полномочий в качестве государственного заказчика при заключении договоров и государственных контрактов.

3.12. Выполнение в установленном порядке полномочий главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных областным бюджетом Ленинградской области.

4. Управление Комитетом

4.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

4.2. Председатель Комитета подчиняется Губернатору Ленинградской области и вице-губернатору Ленинградской области, курирующему Комитет.

4.3. Председатель Комитета руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия.

4.4. Председатель Комитета:

несет персональную ответственность за решение возложенных на Комитет задач, а также за надлежащее осуществление Комитетом своих функций;

несет материальную ответственность за целостность и сохранность областного имущества, используемого Комитетом;

несет персональную ответственность за защиту сведений, составляющих государственную тайну;

распределяет обязанности между работниками Комитета, в установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, указанных в приложении 1 к настоящему Положению;

ходатайствует о назначении в Комитет на должности государственной гражданской службы Ленинградской области (далее - должность гражданской службы), учрежденные в установленном порядке в целях обеспечения исполнения функций Комитета, а также на должности, не относящиеся к должностям гражданской службы;

ходатайствует об освобождении работника Комитета от замещаемой должности гражданской службы;

ходатайствует об отстранении работника Комитета от замещаемой должности гражданской службы;

ходатайствует о назначении служебной проверки в отношении работника Комитета;

ходатайствует о применении к работникам Комитета дисциплинарных взысканий и снятии дисциплинарных взысканий;

ходатайствует о поощрении и награждении работников Комитета, а также работников подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ленинградской области;

ходатайствует о присвоение классного чина работникам Комитета, замещающим должности гражданской службы;

ходатайствует о переводе работника Комитета на иную должность гражданской службы, его перемещении или временном замещении иной должности гражданской службы;

подписывает от имени Комитета приказы и распоряжения, а также письма, запросы и иные документы;

обеспечивает в установленном порядке официальное опубликование приказов Комитета, а также направление текстов приказов в Законодательное собрание Ленинградской области;

подписывает финансовые документы, распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами комитета, выдает доверенности, является распорядителем денежных средств, выделяемых из областного бюджета Ленинградской области.

4.5. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя Комитета, если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.

4.6. По решению председателя Комитета при Комитете могут образовываться постоянные консультативно-совещательные органы (советы, комиссии и т.д.), а также временные рабочие группы для обсуждения и выработки предложений по вопросам деятельности Комитета.

5. Управление подведомственными Комитету государственными
унитарными предприятиями и государственными учреждениями
Ленинградской области

5.1. Комитет руководит деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий Ленинградской области (далее - подведомственные предприятия), указанных в приложении 2 к настоящему Положению:

утверждает уставы подведомственных предприятий, вносит в них изменения, в том числе утверждает уставы подведомственных предприятий в новой редакции;

в установленном порядке назначает на должность и отстраняет от должности руководителей подведомственных предприятий;

заключает с руководителями подведомственных предприятий трудовые договоры, вносит в трудовые договоры изменения, расторгает трудовые договоры, в том числе досрочно;

согласовывает прием на работу главных бухгалтеров подведомственных предприятий;

согласовывает заключение трудовых договоров с главными бухгалтерами подведомственных предприятий, а также изменения трудовых договоров и расторжение трудовых договоров, в том числе досрочно;

дает согласие на создание филиалов и открытие представительств подведомственных предприятий;

утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты подведомственных предприятий;

утверждает планы (программы) финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий и отчеты об их выполнении;

контролирует выполнение показателей экономической эффективности подведомственных предприятий;

по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области по управлению государственным имуществом дает согласие на совершение подведомственными предприятиями крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя подведомственного предприятия (кроме сделок с недвижимым имуществом);

по согласованию с финансовым органом Ленинградской области дает согласие на осуществление подведомственными предприятиями заимствований;

осуществляет текущий контроль деятельности подведомственных предприятий (истребование объяснений, получение отчетной и иной документации, проведение плановых проверок);

ходатайствует о награждении и поощрении руководителей подведомственных предприятий.

5.2. Комитет руководит деятельностью подведомственных государственных учреждений Ленинградской области (далее - подведомственные учреждения), указанных в приложении 2 к настоящему Положению:

утверждает уставы подведомственных учреждений, вносит в уставы изменения;

заключает с руководителями подведомственных учреждений трудовые договоры, расторгает трудовые договоры, в том числе досрочно, издает приказы о назначении на должность и отстранении от должности руководителей подведомственных учреждений;

выдает обязательные для руководителей подведомственных учреждений предписания;

налагает на руководителей подведомственных учреждений дисциплинарные взыскания, а также ходатайствует о награждении и поощрении руководителей;

утверждает бюджетные заявки, сметы доходов и расходов, отчеты, штатные расписания подведомственных учреждений;

утверждает в установленном порядке тарифы (цены) на услуги (работы), оказываемые подведомственными учреждениями, кроме случаев, установленных федеральным или областным законодательством;

осуществляет текущий контроль деятельности подведомственных учреждений (истребование объяснений, получение отчетной и иной документации, проведение плановых проверок).

5.3. Осуществляет внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на подведомственных предприятиях и в подведомственных учреждениях.

6. Порядок реорганизации и ликвидации Комитета

Реорганизация или ликвидация Комитета осуществляется по решению Правительства Ленинградской области в порядке, установленном федеральным или областным законодательством.