Приложение 2. Положение о комитете по труду и социальной защите населения Ленинградской области

Утверждено

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 12 ноября 2004 г. N 258

(приложение 2)

Положение
о комитете по труду и социальной защите населения
Ленинградской области

С изменениями и дополнениями от:

8 июня 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, структурным элементом Администрации Ленинградской области, осуществляющим регулирование в сфере труда и социальной защиты населения на территории Ленинградской области, и входит в единую систему исполнительной власти Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ленинградской области.

Полное наименование Комитета - комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области. Сокращенное наименование - Леноблкомсоцзащиты.

1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе территориальными, с другими органами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами и должностными лицами местного самоуправления Ленинградской области, с международными организациями и иностранными юридическими лицами, с коммерческими и некоммерческими организациями, а также с гражданами.

1.4. Комитет имеет печать, штампы, бланки, вывеску со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.5. Финансирование деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке за счет средств областного бюджета.

Материально-техническое обеспечение деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке.

1.6. Комитет находится по адресу: 195197, Санкт-Петербург, улица Замшина, дом 6.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1.Участие в формировании и реализации государственной политики, осуществление в пределах своей компетенции государственного управления в сфере труда и социальной защиты населения на территории Ленинградской области.

2.2. Осуществление на территории Ленинградской области в пределах своей компетенции государственного контроля за соблюдением законодательства по вопросам труда и социальной защиты населения.

2.3. Правовое, информационное и организационное обеспечение реализации государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения Ленинградской области.

2.4. Обеспечение деятельности подведомственных государственных стационарных учреждений социального обслуживания.

2.5. Развитие системы социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей. Организация государственной адресной социальной помощи малоимущим гражданам.

2.6. Организация предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством. Совершенствование системы социальных выплат в соответствии с экономической стратегией развития социальной защиты населения.

2.7. Развитие совместно с объединениями работодателей и профессиональных союзов, органами государственной власти и местного самоуправления социального партнерства в сфере труда, содействие улучшению условий и охраны труда на территории Ленинградской области.

2.8. Информационное и организационно-методическое обеспечение деятельности органов и учреждений социальной защиты населения, других заинтересованных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

2.9. Осуществление международного сотрудничества и межрегиональных связей в сфере труда и социальной защиты населения Ленинградской области.

3. Полномочия Комитета

В пределах своих полномочий Комитет самостоятельно:

3.1. Осуществляет управление государственной системой социальных служб Ленинградской области в соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации.

3.2. Решает вопросы социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, работавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан в соответствии с полномочиями органов государственной власти Ленинградской области.

3.3. Присваивает звание "Ветеран труда", выдает удостоверения на право предоставления мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан в пределах компетенции, установленной законодательством.

3.4. Осуществляет деятельность по организации альтернативной гражданской службы в Ленинградской области в соответствии с законодательством.

3.5. Осуществляет государственное управление охраной труда на территории Ленинградской области в пределах полномочий, установленных законодательством.

3.6. Организует и осуществляет государственную экспертизу условий труда, сертификацию работ по охране труда в организациях Ленинградской области.

3.7. Организует обучение специалистов по охране труда и проверку знаний требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечение безопасности труда, в организациях Ленинградской области.

3.8. Направляет в суд требования о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны труда по заключению органа государственной экспертизы условий труда.

3.9. Осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений в сфере труда, контроль за их выполнением в Ленинградской области.

3.10. Рассчитывает в установленном порядке величину прожиточного минимума в Ленинградской области.

3.11. Назначает и выплачивает денежные компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством.

3.12. Организует работу по назначению и выплате государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим, одиноко проживающим гражданам в соответствии с законодательством.

3.13. Назначает и выплачивает ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

3.14. Организует и контролирует работу по назначению и выплате ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненных к ним категорий граждан, а также пособий на их погребение.

3.15. Организует и контролирует работу по назначению и выплате государственных пособий и компенсаций гражданам, имеющим детей, других социальных выплат, предусмотренных законодательством.

3.16. Издает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений.

3.17. Осуществляет в установленном порядке полномочия распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств.

3.18. Выступает в суде, в том числе по делам, подведомственным арбитражному суду, федеральному суду общей юрисдикции и мировому судье.

4. Функции Комитета

Комитет осуществляет следующие функции:

4.1. Принимает решения:

о направлении граждан пожилого возраста и инвалидов в государственные стационарные учреждения социального обслуживания;

о заключении и расторжении, в том числе досрочном, трудовых договоров с руководителями подведомственных Комитету учреждений;

о наложении взысканий на руководителей подведомственных учреждений, а также об их поощрении;

о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания.

4.2. Утверждает:

уставы подведомственных государственных учреждений в установленном порядке;

планы финансово-хозяйственной деятельности и отчеты подведомственных государственных учреждений;

бюджетные заявки, сметы доходов и расходов подведомственных учреждений;

правила, положения, методические пособия, другую нормативно-методическую документацию, разработанную Комитетом (в случае необходимости совместно с другими государственными органами исполнительной власти) по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

4.3. Согласовывает проекты правовых актов Ленинградской области в соответствии с компетенцией Комитета.

4.4. Обеспечивает:

координацию и взаимодействие с территориальными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти и местного самоуправления Ленинградской области, коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

координацию деятельности подведомственных учреждений, учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми;

мониторинг и комплексную оценку состояния в сфере труда и социальной защиты населения;

реализацию государственных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан Ленинградской области в соответствии с законодательством;

организацию работы по назначению и выплате негосударственной пенсии работникам Ленинградской области;

организационно-методическую помощь по учету, приему и распределению международной гуманитарной помощи, поступающей в Ленинградскую область;

организацию выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, высвобождаемым с государственных должностей и государственных должностей государственной службы Ленинградской области.

4.5. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области предложения по совершенствованию законодательства и иных нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере труда и социальной защиты населения.

4.6. Участвует:

в разработке и выполнении федеральных и региональных программ по вопросам труда и социальной защиты населения;

в формировании проекта бюджета Ленинградской области на соответствующий финансовый год по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

в формировании социально-экономической и инвестиционной политики, обеспечивающей развитие отрасли;

в организации выполнения мероприятий, предусмотренных планами Правительства Ленинградской области;

в создании и защите информационной базы данных в сфере труда и социальной защиты населения;

в организации расследования несчастных случаев на предприятиях и в организациях Ленинградской области;

в организации социального партнерства в сфере труда на территории Ленинградской области;

в подготовке проекта регионального трехстороннего соглашения между объединениями работодателей, профессиональных союзов и Правительством Ленинградской области;

в подготовке, заключении и реализации в установленном порядке договоров Ленинградской области с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, а также международных договоров по вопросам в сфере труда и социальной защиты населения.

4.7. Контролирует:

выполнение правовых актов Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, а также федеральных органов государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

соблюдение законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области государственными учреждениями социального обслуживания и государственной службой реабилитации инвалидов;

предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Ленинградской области в соответствии с установленным законодательством;

состояние условий и охраны труда, качество проведения аттестации рабочих мест, правильность предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда в организациях Ленинградской области;

выполнение условий коллективных договоров и соглашений в сфере труда, заключенных на территории Ленинградской области;

эффективность использования органами местного самоуправления денежных средств, выделенных из федерального и областного бюджетов на цели социальной защиты населения;

финансово-хозяйственную деятельность подведомственных государственных стационарных учреждений социального обслуживания Ленинградской области;

исполнение смет расходов на реализацию региональных целевых программ по отрасли;

целевое использование грузов гуманитарной помощи, поступающих в Ленинградскую область.

4.8. Иные функции Комитета:

содействие привлечению инвестиций для развития сферы социальной защиты населения Ленинградской области;

координация и взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями и объединениями по вопросам социальной поддержки граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

разработка региональных целевых программ в сфере труда и социальной защиты населения и внесение их на рассмотрение и утверждение в установленном порядке;

оказание органам местного самоуправления методической помощи в работе по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

информационное обеспечение деятельности органов социальной защиты населения муниципальных образований;

рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб и обращений юридических лиц и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, и принятие в соответствии с действующим законодательством мер по урегулированию спорных вопросов;

организация обучения, переподготовки и повышения квалификации работников подведомственных учреждений, муниципальных органов социальной защиты населения;

осуществление совместно с Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом контроля за эффективностью использования и сохранностью имущества, закрепленного за подведомственными учреждениями;

содействие органам местного самоуправления Ленинградской области в материально-техническом обеспечении, осуществляемом в сфере социальной защиты населения;

организация работы общественных комиссий при Правительстве Ленинградской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

проведение совещаний, семинаров, конференций и других мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

5. Ответственность Комитета

5.1. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Комитета, в том числе издания правового акта Комитета, не соответствующего закону или иному правовому акту, подлежит возмещению в установленном порядке.

5.2. Правовой акт Комитета, принятый с превышением компетенции Комитета или противоречащий федеральному или областному законодательству либо правовому акту Правительства Ленинградской области, подлежит отмене в установленном порядке.

6. Управление Комитетом

6.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

6.2. Председатель Комитета подчиняется вице-губернатору Ленинградской области, курирующему деятельность Комитета.

6.3. Председатель Комитета:

руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление Комитетом своих полномочий и функций;

несет материальную ответственность за целостность и сохранность областного имущества, которое используется Комитетом;

несет персональную ответственность за защиту сведений, составляющих государственную тайну;

распределяет обязанности между работниками Комитета, в установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, указанных в приложении 1 к настоящему Положению;

ходатайствует о назначении на должности государственной гражданской службы Ленинградской области (далее - должность гражданской службы), учрежденные в установленном порядке в целях обеспечения исполнения полномочий Комитета, а также на должности, не являющиеся должностями гражданской службы;

ходатайствует об освобождении или отстранении работника Комитета от замещаемой должности;

ходатайствует о назначении служебной проверки в отношении работника Комитета;

ходатайствует о применении к работникам Комитета дисциплинарных взысканий и снятии с них дисциплинарных взысканий;

ходатайствует о поощрении и награждении работников Комитета, а также работников подведомственных государственных учреждений Ленинградской области;

ходатайствует о присвоении классного чина работнику Комитета;

ходатайствует о переводе работника Комитета на иную должность гражданской службы, о перемещении или временном замещении иной должности гражданской службы;

подписывает от имени Комитета приказы и распоряжения, а также письма, запросы и иные документы;

в установленном порядке обеспечивает официальное опубликование, а также направление в Законодательное собрание Ленинградской области приказов Комитета;

утверждает регламент деятельности коллегии Комитета и принимает меры по обеспечению ее деятельности.

6.4. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя Комитета, если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.

6.5. По решению председателя Комитета при Комитете могут образовываться постоянные консультативно-совещательные органы (советы, комиссии и т.д.), а также временные рабочие группы для обсуждения и выработки предложений по вопросам деятельности Комитета.

7. Порядок управления подведомственными Комитету государственными
учреждениями

7.1. Комитет руководит деятельностью подведомственных государственных учреждений Ленинградской области (далее - подведомственные учреждения), указанных в приложении 2 к настоящему Положению:

утверждает уставы подведомственных учреждений, вносит в них изменения;

заключает и расторгает, в том числе досрочно, трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений, издает приказы об их назначении и увольнении;

выдает обязательные для руководителей подведомственных учреждений предписания;

применяет к руководителям подведомственных учреждений дисциплинарные взыскания, а также ходатайствует об их награждении и поощрении;

утверждает бюджетные заявки, сметы доходов и расходов, отчеты, штатные расписания подведомственных учреждений;

в установленном порядке утверждает тарифы (цены) на услуги (работы), оказываемые подведомственными учреждениями, кроме случаев, установленных федеральным или областным законодательством;

осуществляет текущий контроль деятельности подведомственных учреждений (истребование объяснений, получение отчетной и иной документации, проведение плановых проверок).

7.2. Комитет осуществляет внутриведомственный государственный контроль за соблюдением в подведомственных учреждениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

8. Порядок реорганизации и ликвидации Комитета

Реорганизация или ликвидация Комитета осуществляется по решению Правительства Ленинградской области в порядке, установленном федеральным или областным законодательством.