Приложение 2. Положение о комитете по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области

Утверждено

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 15 ноября 2004 г. N 269

(приложение 2)

Положение
о комитете по развитию малого, среднего бизнеса и
потребительского рынка Ленинградской области

С изменениями и дополнениями от:

15 марта 2006 г., 24 марта, 31 октября 2008 г., 27 ноября 2009 г., 6 мая, 7 июля, 30 августа, 27 октября 2010 г., 21 января, 28 ноября, 27 декабря 2011 г., 17 июля, 13 сентября 2013 г., 17 февраля 2014 г., 15 февраля 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 августа 2010 г. N 230 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим регулирование вопросов реализации государственных задач в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и в области торговой деятельности на территории Ленинградской области.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами, постановлениями Законодательного собрания Ленинградской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации его компетенции, имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.4. Имущество Комитета является собственностью Ленинградской области. Комитет не вправе каким-либо образом распоряжаться любым полученным им по тем или иным основаниям государственным имуществом Ленинградской области.

1.5. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Ленинградской области (раздел "Государственное и местное самоуправление") в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой доходов и расходов.

1.6. Комитет находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский проспект, дом 67.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Формирование стратегии развития малого, среднего бизнеса и потребительского рынка в Ленинградской области.

2.2. Формирование системы государственной поддержки развития малого, среднего бизнеса и потребительского рынка на областном и местном уровнях.

2.3. Реализация мер по созданию благоприятных правовых и социально-экономических условий функционирования субъектов малого и среднего бизнеса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2011 г. N 461 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Полномочия Комитета

Комитет осуществляет следующие полномочия:

3.1. Издает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов Комитета, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений председателя Комитета.

3.2. Представляет Ленинградскую область в качестве государственного заказчика.

3.3. Осуществляет в установленном порядке бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств.

3.4. Выступает в суде.

3.5. Проводит в установленном Комитетом порядке антикоррупционную экспертизу принятых Комитетом правовых актов (проектов правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге применения.

3.6. Рассматривает обращения граждан в соответствии с компетенцией Комитета.

3.7. Предоставляет информацию о деятельности Комитета, в том числе размещает информацию в сети Интернет на официальном сайте Администрации Ленинградской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

3.8. В рамках своей компетенции осуществляет от имени Ленинградской области правомочия обладателя информации, обеспечивает доступ к информации о своей деятельности на русском языке, участвует в разработке и реализации целевых программ применения информационных технологий, создает информационные системы и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации на русском языке.

3.9. Реализует во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах Ленинградской области, полномочия, предусмотренные Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне".

3.10. Осуществляет в рамках своей компетенции полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, определенные Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

3.11. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственных унитарных предприятий.

3.12. Осуществляет в рамках своей компетенции хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов.

3.13. Осуществляет мониторинг правоприменения нормативных правовых актов Комитета, а также областных законов, разработчиком проектов которых являлся Комитет.

3.14. Участвует в осуществлении государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Ленинградской области.

3.15. Разрабатывает и реализует региональные программы развития торговли, учитывающие социально-экономические, экологические, культурные и другие особенности развития Ленинградской области.

3.16. Содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и структурных подразделений указанных организаций.

3.17. Пропагандирует и популяризирует предпринимательскую деятельность.

3.18. Поддерживает муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.19. Анализирует финансовые, экономические, социальные и иные показатели развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, осуществляет прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

3.20. Формирует инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечивает ее деятельность.

3.21. Осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований.

3.22. Ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области - получателей поддержки.

3.23. Реализует государственную политику в области торговой деятельности на территории Ленинградской области.

3.24. Формирует и ведет в установленном Комитетом порядке реестр розничных рынков на территории Ленинградской области.

3.25. Размещает на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в разделе "Малый бизнес":

на странице "Розничные рынки" - сведения, содержащиеся в реестре розничных рынков на территории Ленинградской области;

на странице "Потребительский рынок" - информацию в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

3.26. Организует ярмарки.

3.27. Устанавливает нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Ленинградской области.

3.28. Проводит информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Ленинградской области.

3.29. Разрабатывает и реализует мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории Ленинградской области.

3.30. Устанавливает порядок разработки и утверждения органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

3.31. Формирует торговый реестр Ленинградской области.

3.32. Представляет обобщенные сведения, содержащиеся в торговом реестре, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 17 июля 2013 г. N 212 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.33

3.33. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к его компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

4. Функции Комитета

Комитет осуществляет следующие функции:

4.1. Разрабатывает стратегию развития малого, среднего бизнеса и потребительского рынка в Ленинградской области с учетом интересов и потенциала ее административно-территориальных единиц.

4.2. Формирует систему государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса Ленинградской области.

4.3. Формирует стратегию осуществления инвестиционной политики в сфере малого и среднего бизнеса Ленинградской области.

4.4. Осуществляет на основе мониторинга комплексный анализ тенденций развития и эффективности мер государственной поддержки сферы малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области.

4.5. Разрабатывает концепции, планы, а также краткосрочные и перспективные прогнозы функционирования малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 27 ноября 2009 г. N 353 в пункт 4.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Выполняет мероприятия по реализации федеральных и долгосрочных целевых программ.

4.7. Разрабатывает предложения по совершенствованию федеральной, областной и муниципальной нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего бизнеса.

4.8. Организует выставки, конференции, семинары, конкурсы и иные мероприятия, способствующие развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка в Ленинградской области.

4.9. Разрабатывает методические рекомендации для органов местного самоуправления по формированию системы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на местном уровне.

4.10. Организует работу по формированию информационной системы поддержки малого предпринимательства, обеспечивающей получение экономической, статистической, производственно-технологической, правовой и иной информации субъектами малого и среднего бизнеса.

4.11. Разрабатывает и организует выполнение мер по реализации инвестиционной политики в отношении малого и среднего предпринимательства (формирование финансовых технологий и механизмов привлечения частных инвестиций, кредитов банков, средств инвестиционных фондов, венчурных фондов, бюджетных и внебюджетных источников для развития малого и среднего предпринимательства).

4.12. Оказывает методическую и организационную помощь субъектам малого и среднего бизнеса по их участию в конкурсах на размещение государственного заказа.

4.13. Разрабатывает механизмы для привлечения субъектами малого и среднего бизнеса финансовых средств, в том числе с использованием финансовой аренды (лизинга).

4.14. Взаимодействует с отраслевыми органами исполнительной власти Ленинградской области, администрациями муниципальных образований и организациями в сфере поддержки малого и среднего бизнеса по вопросам формирования базы данных свободных производственных площадей, оборудования, аренды нежилых помещений и доведения информации до предпринимателей.

4.15. Содействует формированию и функционированию общественных и некоммерческих организаций малого и среднего бизнеса.

4.16. Разрабатывает рекомендации по формам и методам организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, ведения финансово-хозяйственной деятельности, использованию научно-технических достижений, прогрессивного зарубежного опыта в деятельности предприятий всех форм собственности.

4.17. Выполняет отнесенные к ведению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия и функции, регулируемые Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ и принятыми в соответствии с ним постановлениями Правительства Российской Федерации.

4.18. Взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением правил торговли, общественного питания, сферы услуг.

4.19. Оказывает методическую помощь в подготовке кадров государственных и муниципальных служащих.

4.20. Проводит работу с обращениями и заявлениями юридических лиц и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2011 г. N 461 пункт 4.21 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.21. Награждает благодарственными письмами, грамотами или дипломами Комитета граждан, юридические лица и муниципальные образования Ленинградской области за вклад в содействие развитию и (или) за развитие малого и среднего предпринимательства и (или) потребительского рынка Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 6 мая 2010 г. N 107 настоящее приложение дополнено пунктом 4.22

4.22. Разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на энергосбережение в курируемой сфере.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 7 июля 2010 г. N 167 настоящее приложение дополнено пунктом 4.23

4.23. Участвует в пределах своей компетенции в проведении мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Ленинградской области и экономики муниципальных образований.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 21 января 2011 г. N 7 настоящее приложение дополнено пунктом 4.24

4.24. Предоставляет информацию о деятельности Комитета, в том числе размещает информацию в сети Интернет на официальном сайте Администрации Ленинградской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2011 г. N 461 настоящее приложение дополнено пунктом 4.25

4.25. Разрабатывает проекты правовых актов Ленинградской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2011 г. N 461 настоящее приложение дополнено пунктом 4.26

4.26. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области:

предложения по определению мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

предложения по установлению дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полному запрету на розничную продажу алкогольной продукции;

требования для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более одного миллиона рублей;

предложения об установлении режима работы государственных организаций торговли, бытового обслуживания потребителей;

предложения об определении сроков наступления сезонов в целях исчисления гарантийных сроков сезонных товаров.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2011 г. N 461 настоящее приложение дополнено пунктом 4.27

4.27. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Ленинградской области по вопросам государственного регулирования торговой деятельности, в том числе разрабатывает и представляет на утверждение Правительства Ленинградской области порядок организации ярмарок и продажи товаров на ярмарках (выполнения работ, оказания услуг), требования к организации продажи товаров и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках на территории Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2011 г. N 461 настоящее приложение дополнено пунктом 4.28

4.28. Осуществляет функции, предусмотренные постановлением Правительства Ленинградской области от 2 августа 2001 года N 78 "О порядке создания, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ленинградской области и порядке координации, регулирования и контроля их деятельности".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2011 г. N 461 настоящее приложение дополнено пунктом 4.29

4.29. Участвует в установленном порядке в реализации международных договоров по вопросам, относящимся к полномочиям Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 17 июля 2013 г. N 212 настоящее приложение дополнено пунктом 4.30

4.30. Осуществляет подготовку и представление в Министерство экономического развития Российской Федерации отчетов в соответствии с формой федерального статистического наблюдения и докладов об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 13 сентября 2013 г. N 295 настоящее приложение дополнено пунктом 4.31

4.31. Проводит мониторинг несвоевременной выплаты заработной платы, а также выплаты заработной платы ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Ленинградской области, в организациях сферы деятельности, государственное управление и реализация полномочий субъекта Российской Федерации - Ленинградской области в которой осуществляются Комитетом, а также организаций указанной сферы деятельности, в отношении которых применена процедура банкротства (несостоятельности).

5. Ответственность Комитета

5.1. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате действий (бездействия) Комитета, в том числе в результате принятия правового акта Комитета, не соответствующего закону или иному правовому акту, подлежит возмещению в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Правовой акт Комитета, принятый с превышением компетенции Комитета или противоречащий федеральному или областному законодательству или правовому акту Правительства Ленинградской области, подлежит отмене.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 27 октября 2010 г. N 280 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Управление Комитетом

6.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 15 февраля 2016 г. N 31 в пункт 6.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Председатель Комитета подчиняется Губернатору Ленинградской области и заместителю Председателя Правительства Ленинградской области, курирующему Комитет.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 15 февраля 2016 г. N 31 в пункт 6.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Председатель Комитета:

обеспечивает выполнение возложенных на Комитет задач, осуществление Комитетом полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, указаний и поручений Губернатора Ленинградской области и заместителя Председателя Правительства Ленинградской области, курирующего Комитет;

руководит деятельностью комитета на принципах единоначалия;

распределяет обязанности между работниками Комитета;

представляет Правительству Ленинградской области предложения по вопросам перечня структурных подразделений и штатного расписания Комитета;

в установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, и должностные инструкции работников Комитета;

представляет предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Комитета, а также перемещении их по службе;

представляет в установленном порядке Губернатору Ленинградской области предложения о поощрении работников Комитета и привлечении их к дисциплинарной ответственности;

подписывает правовые акты Комитета;

без доверенности представляет Комитет в пределах его полномочий, в установленном порядке заключает от имени Ленинградской области государственные контракты и иные сделки;

обеспечивает условия для повышения квалификации работников Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 15 февраля 2016 г. N 31 в пункт 6.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. Председатель Комитета несет персональную ответственность:

за выполнение возложенных на Комитет задач;

за осуществление Комитетом полномочий и функций;

за нарушение сроков исполнения поручений и резолюций Губернатора Ленинградской области, заместителя Председателя Правительства Ленинградской области, курирующего Комитет, в том числе данных во исполнение поручений Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации;

за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции в Комитете.

6.5. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя Комитета, если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.

6.6. При Комитете могут образовываться консультационно-совещательные органы для обсуждения важнейших вопросов, связанных с реализацией задач Комитета, и выработки соответствующих предложений и рекомендаций, а также рабочие группы для решения вопросов, отнесенных к компетенции Комитета.

7. Управление подведомственными Комитету государственными
унитарными предприятиями и государственными учреждениями
Ленинградской области

Комитет руководит деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ленинградской области (далее - подведомственные предприятия и учреждения), указанных в приложении 2 к настоящему Положению, в том числе в установленном порядке:

выдает обязательные для руководителей подведомственных предприятий и учреждений предписания;

утверждает уставы подведомственных предприятий и учреждений, вносит в них изменения;

заключает и расторгает, в том числе досрочно, контракты с руководителями подведомственных предприятий и учреждений;

согласовывает прием на работу главных бухгалтеров подведомственных предприятий и учреждений, заключение и прекращение с ними трудового договора;

утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты подведомственных предприятий и учреждений;

утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности и отчеты подведомственных предприятий и учреждений;

утверждает бюджетные заявки, сметы доходов и расходов, отчеты, штатные расписания и тарифы на услуги (работы) подведомственных предприятий и учреждений;

осуществляет текущий контроль за деятельностью подведомственных предприятий и учреждений (истребование объяснений, получение отчетной и иной документации, проведение плановых проверок);

налагает взыскания на руководителей подведомственных предприятий и учреждений, принимает решения об их поощрении.

8. Реорганизация и ликвидация Комитета

Реорганизация или ликвидация Комитета осуществляется по решению Правительства Ленинградской области в порядке, установленном федеральным или областным законодательством.