Письмо Санкт-Петербургского регионального центра по ценообразованию в строительстве от 15 сентября 1997 г. N 97-9 "Региональные индексы пересчета сметной стоимости для применения с 1 сентября 1997 года"

2. Индексы (коэффициенты) пересчета сформированы на основе регистрации текущего уровня цен на ресурсы, потребляемые в строительстве, и предназначены для пересчета сметной стоимости строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных, монтажных и пусконаладочных работ в Санкт-Петербурге, в том числе, частично или полностью, финансируемых за счет бюджетных средств, а также для оценки восстановительной стоимости объектов недвижимости.

3. Таблица 1.

ИНДЕКСЫ К ЭЛЕМЕНТАМ ПРЯМЫХ ЗАТРАТ В ЦЕНАХ 1984 ГОДА
ПО ВИДАМ СТРОИТЕЛЬНЫХ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ И МОНТАЖНЫХ РАБОТ

4. Таблица 2.

ИНДЕКСЫ К ЭЛЕМЕНТАМ ПРЯМЫХ ЗАТРАТ В ЦЕНАХ 1984 ГОДА
НА ПОЛНЫЙ КОМПЛЕКС РАБОТ

* Показатели таблицы 2 предназначены для составления инвесторских смет, формирования предложений между заказчиками и подрядчиками о цене строительства, планирования и укрупненного расчета инвестиций на весь комплекс работ и расчетов по всему комплексу работ заказчиков с генподрядчиками.

Примечание:

* п.5 каркасные системы включают несущие металлические и ж/б конструкции, ограждающие конструкции из ж/б, кирпича, панелей типа "сэндвич"

* п.1-6 включают и индивидуальные жилые дома

5. Таблица 3.

ИНДЕКСЫ К ЭЛЕМЕНТАМ ПРЯМЫХ ЗАТРАТ В ЦЕНАХ 1984 ГОДА
НА РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫЕ, СПЕЦИАЛЬНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ И МОНТАЖНЫЕ
РАБОТЫ ПРИ КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ И РЕКОНСТРУКЦИИ ЖИЛЫХ
И ГРАЖДАНСКИХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

Предназначены для подведомственных учреждений и предприятий жилищного хозяйства Санкт-Петербурга, составления смет и проведении расчетов за выполненные работы, финансируемые за счет бюджета.

Введены с 01.01.97 Письмом Комитета по содержанию жилищного фонда администрации Санкт-Петербурга от 15.01.97 N 100/11-17.

6. Таблица 4.

РАСЧЕТНЫЕ ИНДЕКСЫ К ПОЛНОЙ СТОИМОСТИ СМР В СМЕТНЫХ ЦЕНАХ 1984 ГОДА
ПО ЖИЛЫМ ДОМАМ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

Предназначены для определения договорных цен в строительстве и расчетов за выполненные работы по жилым домам, финансируемых за счет бюджетных средств.

Приложение N 2 к письму АООТ "Стройкорпорация Санкт-Петербурга" от 17.09.97 N 2/3-63

Примечания к таблице 4:

* Расчетные коэффициенты по жилым домам и видам работ на жилых домах указаны с учетом НДС, в соответствии с изменениями Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость", утвержденными 01.04.96 N 25-ФЗ.

* Расчетные коэффициенты, указанные в таблице, должны применяться к полной стоимости СМР в сметных ценах 1984 года с учетом накладных расходов и плановых накоплений по нормативам, действовавшим в 1984 году.

* При расчете размера коэффициентов величина накладных расходов принята по нормам в процентном отношении от фонда оплаты труда рабочих строителей и механизаторов в составе прямых затрат, в соответствии с "Методическими рекомендациями" Минстроя России (письмо от 18.10.93 N 12-248).

* В расчетных коэффициентах по видам работ нормы накладных расходов приняты по соответствующим видам работ.

* При выполнении указанных работ на панельных жилых домах силами ДСК расчетные коэффициенты должны быть откорректированы по размеру накладных расходов, установленных для ДСК.

* Сметная прибыль (плановые накопления) исчислена от сметной себестоимости, учитывающей индекс по материалам в пределах среднего уровня по этой статье в целом по строительству. Превышение стоимости материалов по отдельным видам работ над стоимостью, определенной с помощью указанного выше среднего индекса по строительству в целом К=10865, учтено в расчетных коэффициентах без начисления на разницу сметной прибыли. Сметная прибыль учтена в размере 12% от сметной себестоимости работ.

* Затраты на охрану объектов силами строительной милиции учитывать дополнительно в договорной цене в размере 1,8% от стоимости подрядных работ.

7. Таблица 5.

РАСЧЕТНЫЕ ИНДЕКСЫ К ПОЛНОЙ СТОИМОСТИ СМР В СМЕТНЫХ ЦЕНАХ 1984 ГОДА
ПО ВИДАМ СТРОИТЕЛЬСТВА И РАБОТ

Рекомендуются для определения договорных цен в строительстве и расчетов за выполненные работы на объектах, финансируемых за счет внебюджетных средств.

Приложение N 1 к письму АООТ "Стройкорпорация Санкт-Петербурга" от 17.09.97 N 2/3-63

Примечания к таблице 5:

* Расчетные коэффициенты, указанные в таблице, должны применяться к полной стоимости СМР в сметных ценах 1984 года с учетом накладных расходов и плановых накоплений по нормативам, действовавшим в 1984 году.

* Расчетные коэффициенты по объектам и видам работ, указаны без учета НДС. Начисление НДС на стоимость подрядных работ должно производиться в установленном порядке, в соответствии с Законом РФ "О налоге на добавленную стоимость". Указанные выше индексы применяться для определения стоимости строительства жилых домов, осуществляемому за счет средств бюджета, не должны.

* В расчетных коэффициентах по видам работ нормы накладных расходов приняты по соответствующим видам работ.

* При выполнении указанных работ на панельных жилых домах силами ДСК расчетные коэффициенты должны быть откорректированы по размеру накладных расходов, установленных для ДСК.

* Сметная прибыль (плановые накопления), в размере 18%, исчислена от сметной себестоимости, учитывающей индекс по материалам в пределах среднего уровня по этой статье в целом по строительству К=10865. Превышение стоимости материалов по отдельным видам работ над стоимостью, определенной с помощью указанного выше среднего индекса, учтено в расчетных коэффициентах без начисления на разницу сметной прибыли.

8. Таблица 6.

ИНДЕКСЫ К ПОЛНОЙ СТОИМОСТИ СМР В СМЕТНЫХ ЦЕНАХ 1984 ГОДА
ПО ПРОГРАММЕ АДРЕСНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

Предназначены для составления смет и расчетов за выполненные работы конкретных организаций и объектов строительства (ремонта).

Таблица 7.

ИНДЕКСЫ К ЭЛЕМЕНТАМ ПРЯМЫХ ЗАТРАТ В СМЕТНЫХ ЦЕНАХ 1984 ГОДА
ПО ПРОГРАММЕ АДРЕСНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

9. Таблица 8.

ПРОГНОЗНЫЕ ИНДЕКСЫ - ДЕФЛЯТОРЫ К СТОИМОСТИ НА СЕНТЯБРЬ 1997 Г.
ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТВЕРДЫХ (ФИКСИРОВАННЫХ) ДОГОВОРНЫХ ЦЕН

Примечания к таблице 7:

* Разработаны во исполнения письма Регионального центра от 22.04.97 г. N 97-4/П5 "О заключении государственных договоров подряда (контрактов) и расчетах за выполненные работы в строительстве на условиях твердых (фиксированных) договорных цен".

* Применяются к стоимости, определенной индексами настоящего протокола, и предназначены для расчета твердой (фиксированной) договорной цены на срок до 6 и до 12 месяцев.

* При использовании указанных индексов договорная цена не может быть пересмотрена по причинам инфляции за период строительства объекта.

* Порядок расчета твердой (фиксированной цены):

1) определить начальную стоимость работ с использованием индексов по элементам затрат или комплексных по данному протоколу;

2) увеличить полученные ценообразующие элементы (З/пл., Экспл.машин, материалы) или стоимость СМР на прогнозные индексы-дефляторы;

3) произвести начисление других необходимых затрат (накладные расходы, сметная прибыль - при индексации по элементам затрат; прочие работы и затраты) с учетом резерва средств на непредвиденные работы и затраты:

2% - на объектах жилищно-гражданского и социального назначения;

3% - на объектах производственного назначения.

Для расчетов между заказчиком и подрядчиком (в Актах ф.N 2) использовать резерв в размерах:

1% - для жилых и общественных зданий;

1,5% - для прочих объектов и сооружений.

10. ОБЩИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ

10.1. Предлагаемые индексы сформированы на строительные, ремонтно-строительные, монтажные и пусконаладочные работы, предусмотренные типовыми проектными решениями частей зданий и сооружений, повторно применяемыми экономичными индивидуальными проектами и дифференцированы по унифицированной номенклатуре видов и комплексов работ, соответствующих технологической последовательности строительства и специализации строительно-монтажных (ремонтно-строительных) организаций.

10.2. Расчеты за выполненные работы рекомендуется производить по расценкам и сметным ценам 1984 г. с применением коэффициентов по отдельным элементам затрат. (Таблица 1,2,3) к стоимости соответствующих видов работ с последующим начислением накладных расходов и сметной прибыли. Такой метод счета рекомендуется как основной вариант, обеспечивающий правильное отражение структуры затрат по конкретному объекту строительства.

10.3. При применении индексов на весь комплекс работ к полной сметной стоимости в ценах 1984 г. (Таблица 4, 5, 6), на стоимость прямых затрат, подсчитанных по расценкам и сметным ценам 1984 г., начисляются накладные расходы и плановые накопления по нормам 1984 г., а затем индекс по соответствующему виду строительства и работ. Региональный центр напоминает, что при расчете указанных индексов к полной сметной стоимости в ценах 1984 г. использовались индексы к элементам прямых затрат по соответствующим видам и комплексам работ (таблицы 1,2).

10.4. При оплате заказчиком материалов, изделий, и конструкций для производства строительно-монтажных работ, когда расчеты за выполненные работы производятся с применением индексов по данному протоколу, из актов выполненных работ после начисления лимитированных затрат исключается стоимость оплаченных заказчиком материалов, пересчитанных с применением к их стоимости в ценах 1984 г. соответствующих индексов протокола. Стоимость материалов поставки заказчика входит в базу для исчисления размера сметной прибыли и других лимитированных затрат.

10.5. Возмещение отклонений фактической стоимости использованных для выполнения работ строительных материалов, изделий и конструкций от величин, учтенных индексами по статье прямых затрат "материалы", производится согласно Единого порядка расчета и представления компенсации, введенного с февраля 1996 года письмом Комитета экономики и финансов мэрии СПб N РЦ-29/92 от 14.02.1996 г. Компенсация затрат по заработной плате рабочих, эксплуатации строительных машин и стоимости материалов при новом строительстве (сверх предельных индексов согласно табл.1 настоящего протокола), при производстве работ, финансируемых за счет средств бюджета не допускается.

10.6. Возмещение прочих работ и затрат заказчиком может производиться по отдельным расчетам только при их фактическом наличии у подрядчика и при документальном подтверждении размеров этих затрат за соответствующий период, но не выше размера по нормативным документам Минстроя России для включения в главу 9 ССР "Прочие работы и затраты".

10.7. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты включается в Сводный сметный расчет в соответствии с п.13.6.5. "Свода правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации" СП 81-01-94. Часть резерва, передаваемая подрядчику должна быть обусловлена договором подряда (контрактом). При производстве расчетов между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ с использованием базисно-индексного метода часть резерва подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика.

10.8. Региональный центр рекомендует применять систему исчисления накладных расходов от Фонда оплаты труда рабочих в составе прямых затрат в соответствии с рекомендациями Госстроя России N БФ-907/12 от 30.10.92 г. и N 12-248 от 18.10.93 г. (Общероссийский дайджест "Законодательные акты, нормативные и методические материалы по вопросам ценообразования в строительстве за 1992 - 1994 гг.". Справки по тел.314-5368).

Величина накладных расходов в текущем уровне цен (Н) определяется по формуле:

Н = (Зс + Зм) х Из х Нс/100, где

Зс и Зм - суммарная величина основной заработной платы рабочих - строителей и машинистов в уровне сметных цен 1984 г.;

Из - индекс текущего уровня заработной платы в строительстве по отношению к уровню 1984 г. (по элементу прямых затрат - основная з/пл. рабочих-строителей);

Нс - норматив накладных расходов, рекомендованный Минстроем России.

При исчислении накладных расходов в процентах от фонда оплаты труда отчисления на социальные нужды отдельно не проводятся, т.к. учтены в нормах накладных расходов. Дополнительный учет данных затрат в сметной документации недопустим и является грубым нарушением.

В соответствии с Порядком определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений (письмо Госстроя России от 29.12.93 N 12-349), в котором даны рекомендации по составлению расчетов размера средств на оплату труда, утратил свое значение коэффициент 1.15 в формуле расчета накладных расходов. Дополнительная заработная плата рабочих, входящая в фонд оплаты труда, учтена индексом текущего уровня средств на оплату труда по отношению к уровню заработной платы рабочих, установленному сметными нормами и ценами, введенными с 01.01.84.

10.9. Согласно письму Комитета экономики и финансов мэрии СПб N РЦ 29-78 от 23.11.1995 г. установлен норматив сметной прибыли в размере 12% от сметной себестоимости в текущих ценах по объектам бюджетного финансирования.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О некоторых вопросах налогообложения в 1997-1999 гг." (Законодательное Собрание СПб от 101196 N 133-46, статья 3) начиная с 1 января 1997 года затраты на содержание инфраструктуры строительно-монтажных организаций заказчиком возмещаться не должны и в составе договорной цены (сметы) не отражаются.

Формирование величины сметной прибыли производиться с учетом сохранения равного положения подрядных организаций, вне зависимости от видов строительства и выполняемых работ. С этой целью размер сметной прибыли должен рассчитываться по единому нормативу (12%) от сметной себестоимости, определенной единым для всех индексом "Строительство в целом" по статье прямых затрат "Материальные ресурсы" (в т.ч. по работам, связанным с капитальным ремонтом и реконструкцией жилых и гражданских зданий) с последующим учетом разницы в стоимости материалов или компенсации. Применение повышенных нормативов сметной прибыли должно быть обусловлено договором подряда и обосновано расчетом, согласуемым заказчиком.

10.10. Согласно Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О налоге на добавленную стоимость" (Гос.Дума 21.02.1996 г., Президент РФ N 25-ФЗ от 1.04.1996 г.) освобождаются от Налога на добавленную стоимость работы по строительству жилых домов, производимых с привлечением средств бюджетов всех уровней и целевых внебюджетных фондов, при условии, что эти средства составляют не менее 40% от стоимости этих работ. Действие данной льготы распространяется на отношения, возникшие с 1 января 1996 года.

10.11. Индексы на материалы приведены в виде "ценового поля" показателей, определяющих разброс цен на ресурсы в зависимости от проектных решений и условий поставки (комплектации). Согласование конкретной величины показателя производится Заказчиком и Подрядчиком.

10.12. Индекс к заработной плате основных строительных рабочих учитывает выплаты в составе Фонда оплаты труда (доп.отпуска, выслуга лет, аккордная оплата труда), а также дополнительную заработную плату, которые дополнительно не учитываются.

10.14. Во исполнение Федерального Закона РФ "О пожарной безопасности" (21.12.94 N 69-фз) и в соответствии с распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 25.10.96 N 328-р "О пожарной безопасности" учитывать в сметах обязательные отчисления в размере 0,5% от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническому перевооружению предприятий, зданий, сооружений. (Примеч. За исключением работ, финансируемых за счет средств местного бюджета и по объектам пожарной охраны). Обязательные отчисления Управлению Государственной противопожарной службы отражаются в сметной и исполнительной документации за итогом Сводного сметного расчета до начисления НДС. Налог на пользователей автодорог и транспортный налог не входит в базу для обязательных отчислений.

10.15. Оплата выполненных работ должна производиться заказчиком по ценам на момент их фактического выполнения, а в случае отставания подрядчика от согласованного календарного плана (графика) работ - по ценам, действовавшим на момент, когда они должны были быть выполнены по календарному плану (графику), что должно быть отражено в договоре подряда (контракте).

10.16. Введение ведомственных индексных показателей, отличных от приведенных в данном письме по объектам бюджетного финансирования, не допускается.

Региональный центр напоминает, что приведенные показатели носят рекомендательный характер и не могут навязываться сторонами-участниками инвестиционного процесса в одностороннем, директивном порядке. Заказчик и подрядная организация, связанные договорными отношениями, вправе по взаимному согласию уточнять стоимость с учетом строительства конкретного объекта.

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

УДЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СТОИМОСТИ

Расчетная средняя стоимость 1 м2 общей площади по типам жилых домов
(без учета НДС и отчислений инвесторов на развитие инфраструктуры)

Показатели стоимости 1 м2 общей площади определены с учетом текущих индексов протокола