Приложение 2. Порядок установления и согласования границ земельного участка при межевании земель

Приложение 2

к распоряжению

от 15 февраля 2005 г. N 87-рк

Порядок установления и согласования границ земельного
участка при межевании земель

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2006 г.

1. Общие положения.

1.1. Установление и согласование границ земельного участка - процедура, обеспечивающая законные интересы Российской Федерации, Санкт-Петербурга, правообладателей и фактических землепользователей земельного участка (участков), в отношении которого (которых) проводятся работы по межеванию, а также смежных землепользователей при проведении работ по межеванию.

1.2. Работы по установлению и согласованию границ земельного участка, в отношении которого осуществляется межевание (далее - земельный участок), организовывает начальник РО (УЗ).

1.3. Начальник РО (УЗ) при установлении и согласовании границ осуществляет действия:

1.3.1. По обеспечению участниками межевания прав физических и юридических лиц на пользование необходимыми для них объектами в границах земельного участка: частями подземного и надземного пространства, занятыми или предназначенными для размещения магистральных инженерных коммуникаций, проходами и проездами к объектам недвижимости, расположенным за пределами участка, если иной доступ к ним невозможен, а также к необходимым объектам общего пользования.

1.3.2. По определению ограничений прав на земельные участки в интересах государства.

1.4. При проведении процедуры установления и согласования границ земельного участка (земельных участков) участники межевания должны иметь документы, подтверждающие их полномочия, в соответствии с гражданским законодательством.

2. Порядок установления и согласования границ
земельного участка.

2.1. ТГО после составления плана кадастровой съемки земельного участка обращается в РО (УЗ) с информацией о реквизитах смежных землепользователей.

2.2. РО (УЗ) в семидневный срок со дня обращения ТГО:

2.2.1. Уточняет адрес земельного участка (участков).

2.2.2. Определяет дату и время проведения процедуры установления и согласования границ земельного участка (участков), которая должна состояться не ранее десяти дней с момента подписания Извещения о необходимости явиться на процедуру установления и согласования границ земельного участка (далее - Извещение) (приложение 4).

2.2.3. Передает ТГО под роспись подписанные начальником РО (УЗ) Извещения для инициатора межевания и каждого смежного землепользователя.

2.2.4. Приобщает копии Извещений с отметкой ТГО о получении к делу по земельному участку.

2.3. ТГО:

2.3.1. Вручает инициатору межевания и смежным землепользователям Извещения под Расписку (приложение - 5) либо направляет по почте с уведомлением.

2.3.2. Приобщает Расписку или почтовое уведомление к регистру работ по межеванию земельного участка.

2.4. В день проведения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности ТГО:

2.4.1. Проверяет полномочия явившихся участников межевания.

2.4.2. Устанавливает неявившихся участников межевания.

2.4.3. При необходимости составляет акт о неявке на процедуру установления и согласования границ, который подписывается явившимися участниками межевания.

2.4.4. Оформляет Протокол установления и согласования границ земельного участка (приложение - 6) (далее - Протокол), выявляет претензии участников межевания по установлению границ земельного участка (участков).

2.4.5. При необходимости составляет акт об отказе смежного землепользователя от подписи, который подписывается всеми остальными явившимися участниками межевания.

2.4.6. Приобщает к регистру работ по межеванию земельного участка Протокол.

2.4.7. Передает регистр работ по межеванию земельного участка в РО (УЗ).

2.5. РО (УЗ) в десятидневный срок со дня представления ТГО пакета документов по межеванию земельного участка (земельных участков):

2.5.1. Проверяет представление документы.

2.5.2. В случае если в регистре работ по межеванию земельного участка имеется акт о неявке на процедуру установления и согласования границ земельного участка смежного землепользователя и смежный землепользователь письменно уведомил РО (УЗ) о неявке по уважительным причинам, выполняет следующие действия:

- определяет время и дату проведения процедуры установления и согласования границ земельного участка с данным смежным землепользователем не менее чем за десять дней до дня проведения процедуры,

- передает ТГО под роспись подписанное начальником РО (УЗ) Извещение о необходимости явиться на процедуру установления и согласования границ земельного участка (приложение 4) для данного смежного землепользователя,

- приобщает копию Извещения с отметкой ТГО о получении к делу по земельному участку,

- регистр работ по межеванию земельного участка направляет в ТГО.

2.5.3. В случае одновременного выполнения следующих условий:

- границы земельного участка согласованы всеми явившимися смежными землепользователями или, если смежный землепользователь, не согласовавший участок границы земельного участка, в десятидневный срок с даты проведения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности не предоставил письменный мотивированный отказ от согласования в РО (УЗ),

- отсутствует акт о неявке смежного землепользователя (землепользователей) или акт о неявке смежного землепользователя (землепользователей) составлен, и в деле по земельному участку отсутствует уведомление от смежного землепользователя (землепользователей) о неявке по уважительным причинам,

- в деле по земельному участку имеется или отсутствует акт отказа от подписи,

- документы по форме и содержанию соответствуют установленным требованиям,

2.5.3.1. Подписывает Протокол и скрепляет подпись печатью РО (УЗ).

2.5.3.2. В установленном порядке определяет количество марок межевых знаков и вписывает их количество в техническое задание на выполнение работ по межеванию земельного участка.

2.5.3.3. Регистр работ по межеванию земельного участка направляет в ТГО для окончательного формирования.

2.5.4. В случае если границы земельного участка не согласованы хотя бы одним смежным землепользователем и в десятидневный срок в РО (УЗ) предоставлен письменный мотивированный отказ от согласования осуществляет одно из действий:

2.5.4.1. В случае проведения межевания земельных участков в соответствии с процедурой, утвержденной распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2003 N 31-рп, направляет материалы дела на рассмотрение Комиссии по рассмотрению вопросов фактического землепользования в Санкт-Петербурге в соответствии с Положением о Комиссии, утвержденным вышеназванным распоряжением.

2.5.4.2. В случае проведения межевания земельных участков в соответствии с процедурой, утвержденной распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра:

- определяет границы земельного участка на плане кадастровой съемки земельного участка с учетом мотивированного отказа от согласования;

- определяет дату и время проведения повторной процедуры установления и согласования границ земельного участка (участков);

- передает ТГО под роспись подписанное начальником РО (УЗ) Извещения о необходимости явиться на повторную процедуру установления и согласования границ земельного участка (приложение 4) для инициатора межевания и смежных землепользователей, границы земельных участков которых, общие с земельным участком инициатора межевания изменились с учетом мотивированного отказа от согласования.

- приобщает копии Извещений с отметкой ТГО о получении к делу по земельному участку.

Дальнейшие действия выполняются в соответствии с подпунктами 2.3-2.5.3.3. настоящего порядка.

2.5.4.3. Направляет пакет документов со служебной запиской в УЗ для принятия решения.

2.5.5. В случае если документы оформлены ненадлежащим образом, то возвращает материалы работ по межеванию земельного участка в ТГО на доработку.

2.5.6. В случае отказа инициатора межевания от согласования Протокола в устанавливаемых границах приобщает Протокол к регистру работ по межеванию земельного участка, копию протокола передает инициатору межевания для разрешения спора в судебном порядке.

2.6. УЗ в случае выполнения подпункта 2.5.4.3. настоящего порядка осуществляет одно из следующих действий:

2.6.1. Согласовывает Протокол. Копия Протокола направляется смежному землепользователю (смежным землепользователям).

2.6.2. Возвращает пакет документов в РО (ТГО) на доработку.

2.6.3. Осуществляет действия, указанные в подпункте 2.5.4.2.

3. Порядок оформления Протокола.

3.1. При оформлении Протокола не допускаются подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, записи, исполненные карандашом, а также серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать содержание Протокола.

3.2. В пункте 1 Протокола указываются сведения об инициаторе межевания земельного участка.

В случае если инициатором межевания является правообладатель или фактический землепользователь земельного участка указывается:

Для физических лиц - фамилия, имя, отчество и паспортные данные.

Для юридических лиц - полное наименование юридического лица и ИНН.

3.3. В пункте 2 Протокола указывается адрес земельного участка, сформированный в порядке, установленном Комитетом.

3.4. В пункте 3 Протокола указывается площадь земельного участка в соответствии с планом кадастровой съемки с точностью до одного квадратного метра.

3.5. Столбцы таблицы пункта 4 Протокола заполняются следующим образом:

3.5.1. В столбце 2 указывается участок границы земельного участка, подлежащий согласованию. Участок границы, подлежащий согласованию, обозначается заглавными буквами кириллицы (А, Б, В...Я, АА, АБ, АВ и т.д.) (например от Б до В).

3.5.2. В столбце 3 указываются сведения о смежном землепользователе.

Для физических лиц - фамилия, имя, отчество и паспортные данные.

Для юридических лиц - полное наименование юридического лица и ИНН.

3.5.3. В столбце 4 указывается адрес смежного земельного участка:

- если земельный участок прошел кадастровый учет, то адрес указывается согласно данным ГКН Комитета,

- если в отношении земельного участка кадастровый учет не осуществлялся, то указывается почтовый адрес или адрес по данным ГУИОН.

3.5.4. В столбце 5 смежным землепользователем (его представителем) ставится личная подпись. В случае если представитель смежного землепользователя действует по доверенности, то рядом со своей подписью вписывает свои фамилию, имя, отчество и реквизиты доверенности. Доверенность или ее надлежащим образом заверенная копия приобщается к делу по земельному участку.

Если правообладателями или фактическими землепользователями смежного земельного участка являются несколько физических и/или юридических лиц, согласование осуществляется с каждым из них.

3.5.5. В столбце 6 смежные землепользователи производят запись "Согласовано" или "Не согласовано".

3.5.6. Столбец 7 заполняется начальником РО (начальником (заместителем начальника) УЗ) в случаях:

- наличия акта о неявке,

- наличия акта отказа от подписи,

- несогласования смежным землепользователем (смежными землепользователями) границ земельного участка и принятия решения о согласовании Протокола,

- смежным земельным участком является земельный участок, согласование с которым осуществляется в соответствии с пунктом 4 настоящего порядка.

3.6. В пункте 5 Протокола расписывается инициатор межевания. В случае если представитель инициатора межевания действует по доверенности, то рядом со своей подписью он вписывает свои фамилию, имя, отчество и реквизиты доверенности. Доверенность или ее надлежащим образом заверенная копия приобщается к делу по земельному участку.

3.7. В пункте 6 Протокола расписывается представитель ТГО с указанием фамилии, имени, отчества, а также должности.

3.8. В пункте 7 Протокола начальник РО (начальник (заместитель начальника) УЗ) ставит свою личную подпись и скрепляет ее печатью РО (УЗ).

3.9. На обратной стороне Протокола вычерчивается схема границ земельного участка в читаемом масштабе согласно приложению 7.

Если в отношении смежного земельного участка был осуществлен кадастровый учет, указывается его кадастровый номер, а также номера межевых знаков.

Если в отношении смежного земельного участка не был осуществлен кадастровый учет, указывается наименование фактического землепользователя.

Если смежным земельным участком являются земельные участки общего пользования или водные объекты, то указывается "Земли общего пользования" и наименование водного объекта или соответственно улицы, проспекта и т.д.

Если смежным земельным участком является земельный участок, не вовлеченный в градостроительную деятельность, то указывается "Земли не прошедшие кадастровый учет".

4. Частные случаи.

4.1. В случае если для земельного участка, в отношении которого проводится межевание, смежным является земельный участок, прошедший кадастровый учет.

4.1.1. Согласование границ земельного участка не проводится, если правообладатель смежного земельного участка не изменился, либо представлен акт о передаче межевых знаков новому правообладателю, либо отсутствую# случаи, указанные в подпункте 4.1.2. При этом в столбце 7 пункта 4 Протокола начальник РО (начальник (заместитель начальника) УЗ) производит запись "Согласовано см. приложение Акт (протокол)" с обязательным указанием реквизитов Акта (протокола) согласования из дела по смежному земельному участку, граница по которому ранее согласована и указанием участка границы. Копия указанного Акта (протокола) является обязательным приложением к оформляемому Протоколу.

4.1.2. Согласование проводится в случаях если:

4.1.2.1. Правообладатель смежного земельного участка изменился или не предоставлен акт о передаче межевых знаков новому правообладателю.

4.1.2.2. Изменились характеристики смежного земельного участка, включая появление нового створного межевого знака.

4.1.2.3. Кадастровый учет смежного земельного участка был проведен без осуществления межевания.

4.2. В случае если для земельного участка, в отношении которого проводится межевание, смежными являются земельные участки, занятые городскими лесами, согласование данного участка (участков) границ осуществляется уполномоченным представителем ГУП "Лесопарковая зона".

4.3. В случае если для земельного участка, в отношении которого проводится межевание, смежным является земельный участок, который может быть включен в состав кондоминиума, то согласование данного участка (участков) границ осуществляется:

- уполномоченным представителем товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищно-строительного кооператива (далее - ЖСК), жилищного кооператива (далее ЖК) при наличии зарегистрированного в установленном порядке ТСЖ, ЖСК, ЖК;

- начальником РО (начальником (заместителем начальника) УЗ) при отсутствии сведений о зарегистрированном в установленном порядке ТСЖ, ЖСК, ЖК.

4.4. В случае если для земельного участка, в отношении которого проводится межевание, смежным является земельный участок, прошедший кадастровый учет без выполнения работ по межеванию для оформления свидетельства на право собственности на земельный участок ("короткая программа" ИЖС), согласование данного участка (участков) границ проводит фактический землепользователь. При этом в столбце 4 пункта 4 Протокола указывается адрес земельного участка и его кадастровый номер.

4.5. В случае если для земельного участка, в отношении которого проводится межевание, смежным является земельный участок, прошедший кадастровый учет без выполнения работ по межеванию для оформления свидетельства на право собственности на земельный участок ("короткая программа" по обрезу фундамента), согласование данного участка (участков) границ проводит начальник РО (начальник (заместитель начальника) УЗ). При этом в столбце 4 пункта 4 Протокола указывается адрес земельного участка и его кадастровый номер.

4.6. В случае если для земельного участка, в отношении которого проводится межевание, смежным является земельный участок, прошедший кадастровый учет без выполнения работ по межеванию для заполнения учетной формы "Сведения о земельном участке, закрепленном за государственным унитарным предприятием или государственным учреждением федеральной формы собственности" (далее - учетная форма):

4.6.1. Согласование данного участка (участков) границ проводит юридическое лицо, подавшее учетную форму, при условии, что на местности однозначно определяются границы смежного земельного участка (забор, ограждение, здание, сооружение и т.д.) и земельный участок используется юридическим лицом, подавшим учетную форму.

4.6.2. Согласование данного участка (участков) границ проводит фактический землепользователь при условии, что на местности однозначно определяются границы смежного земельного участка (забор, ограждение, здание, сооружение и т.д.) и земельный участок используется юридическим лицом, не подавшим учетную форму.

4.6.3. Согласование данного участка (участков) границ проводит начальник РО (начальник (заместитель начальника) УЗ) при невыполнении условий подпунктов 4.6.1 и 4.6.2 настоящего порядка.

4.7. В случае если земельный участок, в отношении которого проводится межевание, граничит с земельным участком, прошедшим кадастровый учет без выполнения работ по межеванию (за исключением случаев, указанных в пунктах 4.4, 4.5, 4.6 настоящего Порядка), согласование данного участка (участков) границ проводит начальник РО (начальник (заместитель начальника) УЗ). При этом в столбце 4 пункта 4 Протокола производит запись: "Земли, не прошедшие кадастровый учет".

4.8. В случае если для земельного участка, в отношении которого проводится межевание, смежными являются земельные участки общего пользования существующих садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений согласование данного участка (участков) границ осуществляется председателем правления садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения.

4.9. При межевании земельных участков в существующих садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях:

4.9.1. В случае если земельным участком, в отношении которого проводится межевание, является земельный участок общего пользования председатель правления садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения:

4.9.1.1. Ставит личную подпись в пункте 5 Протокола на основании решения общего собрания членов такого садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения об избрании председателя правления.

4.9.1.2. Проводит согласование участка (участков) границ членов садоводческого (огороднического, дачного) некоммерческого объединения на основании решения общего собрания членов такого некоммерческого объединения об утверждении земель общего пользования. При этом в столбце 3 пункта 4 Протокола производит запись: "Члены садоводческого (огороднического, дачного) некоммерческого объединения", в столбце 4 пункта 4 Протокола производит запись: "Садовые (огородные, дачные) участки, в столбце 5 пункта 4 Протокола ставит личную подпись, вписывает свои фамилию, имя, отчество и реквизиты решения общего собрания членов садоводческого (огороднического, дачного) некоммерческого объединения об утверждении земель общего пользования.

4.9.2. В случае если проводится межевание земельного участка члена садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения представитель Комитета не является участником межевания. Протокол заполняется по форме приложения 6.1 после урегулирования разногласий со смежными землепользователями в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

4.10. В случае если для земельного участка, в отношении которого проводится межевание, смежным является земельный участок, не прошедший кадастровый учет и фактически не используемый каким-либо лицом (например, пустырь), согласование данного участка (участков) границ проводит начальник РО (начальник (заместитель начальника) УЗ). При этом в столбце 3 пункта 4 Протокола производит запись: "Земли, не прошедшие кадастровый учет". Столбец 4 пункта 4 Протокола не заполняется.

4.11. В случае если для земельного участка, в отношении которого проводится межевание, смежным является земельный участок общего пользования, согласование данного участка (участков) границ проводит начальник РО (начальник (заместитель начальника) УЗ). При этом в столбце 3 пункта 4 Протокола производит запись "Земли общего пользования", в столбце 4 пункта 4 Протокола указывает название улицы, проспекта, проезда и т.д.

4.12. В случае если для земельного участка, в отношении которого проводится межевание, смежным является земельный участок, занятый водным объектом, согласование данного участка (участков) границ проводит начальник РО (начальник (заместитель начальника) УЗ). При этом в столбце 3 пункта 4 Протокола производит запись: "Земли общего пользования", в столбце 4 пункта 4 Протокола указывает название водного объекта.

В случае если для земельного участка, в отношении которого проводится межевание, смежным является земельный участок, на котором расположены либо здания, принадлижащие нескольким лицам на праве собственности, хозяйственного ведения и/или оперативного управления, либо здание, помещения в котором принадлежат нескольким лицам на праве собственности, хозяйственного ведения и/или оперативного управления, согласование данного участка (участков) границ проводят явившиеся на согласование лица.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга от 27 декабря 2006 г. N 2242-рк текст настоящего Порядка дополнен пунктом 4.14

4.14. При межевании земельных участков для проведения торгов на право заключения договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства:

4.14.1. В случае если в границах земельного участка, в отношении которого проводится межевание, расположены объекты недвижимости, находящиеся в государственной собственности, земельные участки под которыми не сформированы, предоставленные на условиях аренды и в безвозмездное пользование, согласование границ осуществляется КУГИ.

4.14.2. В случае если в границах земельного участка, в отношении которого проводится межевание, расположены объекты недвижимости, находящиеся в государственной собственности, земельные участки под которыми не сформированы, предоставленные в оперативное управление или хозяйственное ведение, согласование границ осуществляется правообладателями объектов недвижимости.

4.14.3. В случае если в границах земельного участка, в отношении которого проводится межевание, находятся объекты недвижимости, входящие в состав казны Санкт-Петербурга, помещения в которых находятся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении, аренде, безвозмездном пользовании, согласование границ осуществляется КУГИ.