Приложение 3. План мероприятий программы реформирования региональных финансов Ленинградской области на 2005-2006 годы

Утвержден

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 24 марта 2005 г. N 62

(приложение 3)

План
мероприятий Программы реформирования региональных финансов
Ленинградской области на 2005-2006 годы

N п/п	Мероприятия	Ответст- венный ис- полнитель	Результаты исполнения (нормативный правовой акт, утвержденные порядки и методики)	Срок испол- нения	Код меро- при- ятия Прог- раммы
1	Начало реализа- ции Программы	комитет финансов	нормативный правовой акт Правительства Ленинград- ской области по реализа- ции Программы	2005 год	обще- сис- тем- ное
2	Создание системы учета потребнос- ти в предостав- ляемых бюджетных услугах	комитет финансов, отраслевые органы исполни- тельной власти	перечень бюджетных ус- луг, по которым должен производиться учет пот- ребности в их предостав- лении; порядок проведения еже- годной оценки потребнос- ти в предоставлении бюд- жетных услуг и учета ре- зультатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год	2005- 2006 годы	А1
3	Установление стандартов ка- чества предос- тавления бюджет- ных услуг	комитет финансов, отраслевые органы исполни- тельной власти	стандарты качества пре- доставления бюджетных услуг (по видам бюджет- ных услуг); порядок оценки соответ- ствия качества фактичес- ки предоставляемых бюд- жетных услуг стандартам	2005- 2006 годы	А2
4	Перевод бюджет- ных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услу- ги, в форму не- государственных организаций	комитет финансов, комитет по труду и социаль- ной защите населения	перечень основных соци- альных услуг, предостав- ление которых может осу- ществляться негосударст- венными организациями; порядок и план перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставля- ющих социальные услуги, в форму негосударствен- ных организаций; форма типового контракта	2005- 2006 годы	А3
5	Формирование среднесрочных ведомственных программ расхо- дов	комитет экономи- ческого развития, комитет финансов, отраслевые органы исполни- тельной власти	количественные показате- ли для оценки результа- тов осуществления функ- ций и задач ведомств; порядок разработки, ут- верждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результа- тов, а также корректи- ровки предоставляемых ведомствам бюджетных средств	2005- 2006 годы	А4
6	Совершенствова- ние порядка фи- нансирования временных кассо- вых разрывов	комитет финансов	методология планирования временных кассовых раз- рывов; порядок формирования фи- нансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов	2005- 2006 годы	А5
7	Проведение обя- зательной пуб- личной независи- мой экспертизы законопроектов в сфере бюджетного и налогового за- конодательства	комитет экономи- ческого развития, комитет финансов, государст- венное уч- реждение "Государ- ственный экспертный институт региональ- ного зако- нодатель- ства"	нормативный правовой акт, устанавливающий обязательность процедур проведения публичной не- зависимой экспертизы за- конопроектов в сфере бюджетного и налогового законодательства; порядок проведения пуб- личной независимой экс- пертизы законопроектов в сфере бюджетного и нало- гового законодательства	2005- 2006 годы	А6
8	Применение фор- мализованных процедур плани- рования и осу- ществления бюд- жетных закупок	комитет экономи- ческого развития	критерии для бюджетных расходов, осуществление которых производится по результатам конкурсных бюджетных закупок; порядок проведения кон- курсных бюджетных заку- пок	2005- 2006 годы	А7
9	Совершенствова- ние методов пла- нирования бюд- жетных расходов на основе уста- новленных требо- ваний к конечно- му результату	комитет финансов, комитет экономи- ческого развития, отраслевые органы исполни- тельной власти	перечень планируемых ре- зультатов расходов в форме количественных по- казателей; порядок учета планиру- емых результатов при формировании бюджета на очередной финансовый год	2005- 2006 годы	В1
10	Повышение само- стоятельности бюджетных учреж- дений	комитет финансов, отраслевые органы исполни- тельной власти	основные требования к результатам работы бюд- жетных учреждений; методика оценки выполне- ния бюджетными учрежде- ниями требуемых резуль- татов и предоставление им права самостоятельно- го распоряжения получен- ными бюджетными сред- ствами	2005- 2006 годы	В2
11	Использование среднесрочного финансового пла- нирования	комитет финансов, комитет экономи- ческого развития	порядок учета показате- лей среднесрочного фи- нансового плана при под- готовке закона о бюджете на очередной финансовый год; методика формирования среднесрочного финансо- вого плана	2005- 2006 годы	В3
12	Внедрение проце- дур открытого конкурса на за- мещение государ- ственных долж- ностей	аппарат Губернато- ра и Пра- вительства Ленинград- ской об- ласти	законодательный акт, закрепляющий требования о конкурсном принципе набора на государствен- ные должности; нормативный правовой акт об обязательной переат- тестации работников	2005- 2006 годы	С1
13	Повышение квали- фикации государ- ственных граж- данских служащих Ленинградской области на ре- гулярной основе	аппарат Губернато- ра и Пра- вительства Ленинград- ской об- ласти	законодательный акт, закрепляющий требования о проведении мероприятий по повышению квалифика- ции государственных гражданских служащих Ле- нинградской области; порядок, перечень нап- равлений и предметов изучения при повышении квалификации государст- венных служащих на оче- редной финансовый год	2005- 2006 годы	С2
14	Сокращение бюд- жетных средств, предоставляемых негосударствен- ным организациям (за исключением организаций со- циальной сферы)	комитет финансов, комитет экономи- ческого развития	порядок предоставления бюджетных средств него- сударственным организа- циям; законодательный акт, закрепляющий перечень отраслей экономики, для которых запрещается пре- доставление бюджетных средств	2005- 2006 годы	D1
15	Повышение уровня платежей населе- ния за жилищно- коммунальные ус- луги при увели- чении объема со- циальной поддер- жки наименее обеспеченных слоев населения	комитет финансов, комитет по энергети- ческому комплексу и жилищно- коммуналь- ному хо- зяйству	методики предоставления субвенций муниципальным образованиям на выполне- ние государственных пол- номочий по предоставле- нию населению субсидий на оплату жилья и комму- нальных услуг; нормативный правовой акт, утверждающий воз- можность использования субвенций муниципальными образованиями в случае экономии полученных суб- венций на другие направ- ления финансирования жи- лищно-коммунального хо- зяйства	2005- 2006 годы	D2
16	Перевод нату- ральных льгот в денежную форму на адресной ос- нове	комитет финансов, комитет по труду и социаль- ной защите населения, комитет по здравоох- ранению, комитет по энергети- ческому комплексу и жилищно- коммуналь- ному хо- зяйству, комитет по дорожному хозяйству и транс- порту, комитет по информа- ционной политике и телекомму- никациям	порядок учета категорий граждан, имеющих право на льготы; законодательный акт (из- менения) о переводе на- туральных льгот в денеж- ную форму	2005- 2006 годы	D3
17	Мониторинг реа- лизации инвести- ционных проек- тов, реализуемых за счет бюджет- ных средств	комитет экономи- ческого развития	порядок оценки эффектив- ности планируемых и реа- лизуемых инвестиционных проектов; система критериев дос- рочного прекращения (пе- реработки) реализации инвестиционных проектов	2005- 2006 годы	Е1
18	Совершенствова- ние процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестици- онных проектов	комитет экономи- ческого развития	нормативный правовой акт о запрете инициации но- вых инвестиционных про- ектов в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов превы- шают положительный фи- нансовый эффект от их реализации; порядок включения в бюд- жет расходов на осущест- вление новых инвестици- онных проектов	2005- 2006 годы	Е2
19	Организация опе- ративного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюд- жет	комитет финансов	порядок предоставления рассрочек и отсрочек; порядок проведения мони- торинга дебиторской за- долженности, рассрочен- ных и отсроченных пла- тежей	2005- 2006 годы	F1
20	Создание форма- лизованной мето- дики оценки фи- нансовых послед- ствий предостав- ляемых льгот (в том числе в виде пониженной став- ки) по уплате налогов и сборов	комитет экономи- ческого развития, комитет финансов	нормативный правовой акт о запрете предоставления налоговых льгот при низ- кой оценке финансовой эффективности; порядок оценки эффектив- ности предоставляемых (планируемых к предос- тавлению) налоговых льгот	2005- 2006 годы	F2
21	Повышение дело- вой активности	комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потреби- тельского рынка	порядок оказания кон- сультационной и органи- зационной поддержки субъектам малого пред- принимательства; порядок мониторинга ма- лого предпринимательства	2005- 2006 годы	F3
22	Организация уче- та объектов, на- ходящихся в соб- ственности субъектов Росси- йской Федерации, и предоставле- ние информации заинтересованным лицам	Ленинград- ский об- ластной комитет по управлению государст- венным имуществом	положения о раскрытии информации о собствен- ности субъекта Россий- ской Федерации; порядок оценки рыночной стоимости объектов, на- ходящихся в собственнос- ти субъектов Российской Федерации, независимыми организациями	2005- 2006 годы	F4
23	Мониторинг эф- фективности дея- тельности уни- тарных предпри- ятий и организа- ций, доли устав- ного капитала в которых при- надлежат субъек- там Российской Федерации	Ленинград- ский об- ластной комитет по управлению государст- венным имущест- вом, комитет экономи- ческого развития	порядок предоставления отчетности о деятельнос- ти и долговых обязатель- ствах предприятий с участием области; система критериев для сохранения доли участия области в предприятиях	2005- 2006 годы	F5
24	Внедрение форма- лизованных про- цедур управления долгом, принятия долговых обяза- тельств, их ре- финансирования	комитет финансов	порядок расчета платеже- способности области и расчета объема возмож- ного привлечения новых долговых обязательств с учетом влияния на пла- тежеспособность	2005- 2006 годы	G1
25	Формализация процедур предос- тавления гаран- тий	комитет финансов, комитет экономи- ческого развития	нормативный правовой акт, утверждающий обяза- тельное предоставление залога в полное обеспе- чение выданной гарантии; порядок конкурсного от- бора претендентов на по- лучение гарантии	2005- 2006 годы	G2
26	Снижение и лик- видация просро- ченной кредитор- ской задолжен- ности бюджетов	комитет финансов, отраслевые органы исполни- тельной власти	нормативный правовой акт, устанавливающий запрет на принятие бюд- жетными учреждениями и унитарными предприятиями обязательств, не покры- ваемых источниками фи- нансирования; план мероприятий по ре- структуризации просро- ченной кредиторской за- долженности	2005- 2006 годы	G3
27	Установление стабильных еди- ных нормативов отчислений от федеральных и региональных на- логов в местные бюджеты (сверх уровня, установ- ленного Бюджет- ным кодексом Российской Феде- рации)	комитет финансов	нормативы распределения налоговых доходов; методика расчета "отри- цательных трансфертов"	2005- 2006 годы	Н1
28	Внедрение объек- тивных и проз- рачных механиз- мов распределе- ния финансовой помощи	комитет финансов	методика распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образова- ний; методики распределения средств на оказание ин- вестиционной финансовой помощи муниципальным об- разованиям	2005- 2006 годы	Н2
29	Формализация процедур предос- тавления бюджет- ных кредитов местным бюджетам	комитет финансов	нормативный правовой акт, запрещающий предос- тавление бюджетного кре- дита при наличии просро- ченной задолженности по кредитам; методики распределения бюджетных кредитов	2005- 2006 годы	Н3
30	Организация мо- ниторинга ка- чества управле- ния общественны- ми финансами и платежеспособ- ности муници- пальных образо- ваний	комитет финансов	методика оперативной и годовой оценки качест- ва управления финансами и платежеспособности му- ниципальных образований; порядок применения ре- зультатов мониторинга оценки качества управле- ния финансами и платеже- способности муниципаль- ных образований при пре- доставлении финансовой помощи	2005- 2006 годы	Н4
31	Формирование от- чета о резуль- татах испол- нения первого и второго этапов Программы	комитет финансов, отраслевые органы исполни- тельной власти	отчет о результатах	2005- 2006 годы	обще- сис- тем- ное