Приложение N 2. Положение об общественной экспертизе инновационных проектов в системе образования г. Санкт-Петербурга

Приложение N 2

к распоряжению

Комитета по образованию

от 12 ноября 2004 г. N 482-р

Положение
об общественной экспертизе инновационных проектов
в системе образования г. Санкт-Петербурга

1. Общие положения

1.1. Положение об общественной экспертизе инновационных проектов в системе образования г. Санкт-Петербурга (далее Положение) определяет цели, задачи, предмет и порядок проведения общественной экспертизы и статус общественного эксперта в системе образования города.

Независимая общественная экспертиза - аналитическое исследование определенной проблемы, результатом которого выступает мотивированное заключение (экспертное заключение), используемое заказчиком при принятии решений.

1.2. Задачи общественной экспертизы:

- обеспечение гарантии прав участников образовательного процесса (образовательный аудит);

- снижение социально-педагогического риска в современных условиях развития образовательной системы;

- стимулирование педагогических инноваций;

- обеспечение гарантии качества принимаемых решений;

- достижение общественного согласия в области образовательных проблем;

- повышение участия широких кругов научной и педагогической общественности в анализе и поиске перспективных путей решения педагогических проблем;

- развитие взаимосвязи педагогической науки и практики на уровне управленческой деятельности;

- совершенствование механизмов персональной и коллективной ответственности.

1.3. Предмет общественной экспертизы:

- ход реализации плана мероприятий по развитию системы образования "Петербургская школа-2005-2008";

- инновационная деятельность в системе образования;

- процесс разработки и реализации программ развития районных образовательных систем;

- деятельность образовательных учреждений, являющихся городскими опытно-экспериментальными площадками, школами-лабораториями, ресурсными центрами городского значения;

- содержательная экспертиза приоритетных управленческих решений (решения Коллегий, введение основополагающих для развития системы документов и т.д.) в соответствии с планом работы Комитета;

- качество педагогической и организационно-управленческой деятельности;

- научно-методические, учебно-методические материалы, в т.ч. - на электронных носителях, обеспечивающие образовательный процесс.

2. Лица, осуществляющие независимую экспертизу.

2.1. Экспертиза проводится Экспертами Комитета по образованию, имеющими соответствующие документы.

2.2. Экспертом Комитета по образованию может быть специалист, зарекомендовавший себя в качестве высококвалифицированного профессионала в определенной области деятельности, имеющий соответствующую профессиональную подготовку, обладающий продуктивным опытом работы в системе образования, ведущий эффективную исследовательскую и консультативную работу по развитию образовательных систем города.

2.3. Статус эксперта Комитета по образованию предполагает уровень квалификации, достаточный для проведения различных видов экспертных исследований (программ и проектов развития систем образовательных учреждений города), знание нормативной базы, обладание информацией в области решения аналогичных проблем в других образовательных системах.

2.4. Права и обязанности эксперта Комитета по образованию:

- статус эксперта предоставляет соответствующему специалисту полномочия для проведения необходимых экспертных исследований, выступает основанием для обеспечения эксперта всеми необходимыми материалами в исследуемой области;

- эксперт несет ответственность перед заказчиком экспертизы за качество исследования и характер рекомендаций. Некачественно проведенная экспертиза (противоречие основным объективным фактам; субъективный анализ проблем без учета возможных других мнений; недостоверный прогноз и др.) может выступать основанием для отказа в продлении полномочий эксперта.

2.5. Комитет по образованию выдает эксперту соответствующий документ, подтверждающий его полномочия. Документ выдается сроком на 3 года на основании приказа Комитета по образованию, подписывается Председателем Комитета по образованию и Председателем Координационного Совета по модернизации образования при Комитете по образованию (далее Совет), регистрируется в специальной книге и выдается секретарем Совета.

2.6. Экспертиза инновационных программ и проектов развития системы образования города может быть осуществлена отдельными экспертами и (или) группами экспертов Комитета по образованию в порядке выполнения заказа:

- структурных подразделений Комитета по образованию;

- районных органов управления образованием;

- отдельных образовательных учреждений, педагогов (образовательный аудит);

- Координационного совета по модернизации образования (по плану Совета).

3. Порядок проведения экспертизы

3.1. Заказ и материалы представляемые заказчиком на экспертизу, в установленном порядке регистрируются секретарем Совета передаются эксперту или руководителю экспертной группы для проверки их полноты и обоснованности.

3.2. Перечень материалов, представляемых на экспертизу, определяется в нормативных документах, разработанных Министерством образования и науки Российской Федерации или Комитетом по образованию.

3.3. Секретарь совета в срок не более 7 дней со дня регистрации материалов, переданных для проведения экспертной оценки, уведомляет заказчика:

- о соответствии представленных материалов нормативным требованиям, срокам и характеру экспертизы (в случае, если экспертиза носит плановый характер);

- о соответствии представленных материалов нормативным требованиям, срокам и характеру экспертизу, необходимости оплаты проведения экспертизы в соответствии с прилагаемой сметой и счетом на оплату в течение 30 дней со дня получения уведомления (в случае, если экспертиза носит внеплановый характер и отсутствует в плане-заказе Комитета по образованию);

- о несоответствии представленных материалов нормативным требованиям, срокам предоставления материалов в полном объеме или невозможности проведения экспертизы.

3.4. Состав экспертных групп (руководитель, эксперты), сроки и задание на проведение экспертизы утверждается Советом.

3.5. Срок проведения экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов. Продолжительность экспертизы не может превышать 2 месяцев. В процессе проведения экспертизы руководитель группы может при необходимости принять решение (согласовав его с заказчиком) об изменении сроков экспертизы и количестве привлекаемых экспертов.

3.6. Проведение экспертизы предполагает реализацию следующих шагов:

- принятие решения, в тех случаях, когда нормативное требование экспертизы отсутствует, заказчиком (соответствующим управленческим органом) о необходимости экспертизы;

- приглашение эксперта, имеющего соответствующие полномочия и заключение с ним договора о проведении экспертизы;

- согласование экспертом с заказчиком программы экспертного исследования;

- проведение экспертного исследования с предоставлением эксперту всех необходимых согласованных материалов;

- предоставление мотивированного экспертного заключения.

3.7. Для решения сложных вопросов создаются экспертные группы, процедура работы которых предполагает дополнительное определение ее руководителя.

3.8. В случае, когда при проведении экспертизы формируется группа экспертов:

- проводится организационное заседание группы, на котором определяются основные направления деятельности экспертов, утверждается календарный план работы группы;

- формируются индивидуальные экспертные заключения, которые передаются руководителю группы;

- руководитель группы составляет проект основного заключения экспертной группы;

- проект заключения обсуждается и принимается на заседании экспертной группы большинством голосов (не менее двух третей списочного состава группы) и подписывается руководителем и членами экспертной группы;

- отдельные члены экспертной группы, несогласные с общим решением, могут оформить и приложить к заключению личное мнение с указанием фактов несогласия.

3.9. Экспертное заключение представляется в 2-х экземплярах - один передается заказчику, другой регистрируется и хранится в Комитете по образованию у секретаря Совета. Каждое экспертное заключение подписывается экспертами лично с указанием номеров экспертных удостоверений.

3.10. Независимая экспертиза, проводимая в соответствии с перечнем материалов, утвержденным Комитетом по образованию, приобретает статус заключения с момента его утверждения на заседании Совета.

4. Финансирование экспертной деятельности

4.1. Финансирование экспертной деятельности проводится Комитетом по образованию в соответствии с финансовыми нормативами и расчетами трудозатрат, принятыми для обеспечения того направления деятельности, в рамках которого проводится экспертиза.

4.2. Оплата труда экспертов, привлекаемых ко всем видам внеплановой экспертизы может быть проведена только за счет средств заказчика.