Приложение N 1. Положение о правилах проведения торгов на право заключения договоров аренды объектов нежилого фонда муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области"

Приложение N 1

к решению муниципального собрания

от 25 мая 2005 г. N 3/50

Положение
о правилах проведения торгов на право заключения
договоров аренды объектов нежилого фонда
муниципального образования "Выборгский район
Ленинградской области"

Основные определения.

В положении используются следующие понятия:

- арендодатель объектов нежилого фонда, выставляемых на конкурс - Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области", в дальнейшем - Комитет;

- претендент - юридическое или физическое лицо, представившее необходимые документы и подавшее заявку на участие в конкурсе;

- участник - юридическое или физическое лицо, своевременно представившее надлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем, задатки и регистрационные сборы, которые поступили на счет Комитета в установленный в информационном сообщении срок;

- заявка на участие в конкурсе - документ, содержащий согласие претендента на выполнение условий конкурса, участие в торгах и заключение сделки на условиях, предложенных продавцом, за право аренды на конкретный объект;

- предложение по цене и условиям конкурса - предложения участников торгов по цене права аренды и условиям эксплуатации объектов, подаваемые непосредственно перед торгами в запечатанном конверте;

- организатор - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению торгов, - Комитет;

- конкурсная комиссия - орган, созданный организатором для организации конкурса и определения победителя торгов;

- комиссия по распоряжению муниципальным недвижимым имуществом - орган, созданный Комитетом с целью планирования и контроля за передачей в аренду недвижимого имущества, далее - комиссия по имуществу;

- регистрационный сбор - возмещение участниками торгов затрат организатора на проведение конкурса (подготовка документов и т.д.);

- победитель конкурса - участник, предложивший в ходе конкурса наивысшую цену за право заключить договоры аренды при соблюдении условий конкурса;

- второй победитель конкурса - участник, предложивший в ходе конкурса вторую по величине цену за право заключить договоры аренды.

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение регулирует порядок и правила проведения торгов на право заключения договоров аренды нежилого фонда в муниципальном образовании "Выборгский район Ленинградской области".

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации.

1.3. Предметом торгов является право на заключение договоров аренды объектов нежилого фонда, являющихся имуществом казны муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области", сроком от 1 до 49 лет, арендная плата по которым устанавливается в соответствии с методикой определения уровня арендной платы за объекты нежилого фонда, действующей в муниципальном образовании "Выборгский район Ленинградской области", далее - методика.

Проведение торгов в отношении объектов, которые в установленном порядке признаны памятниками архитектуры, осуществляется в соответствии с настоящим Положением, с учетом особенностей, установленных разделом "Особенности проведения торгов по объектам, являющимся памятниками архитектуры".

1.4. Решение о выставлении на торги права аренды того или иного объекта принимается главой администрации муниципального образования на основании предложений, предоставленных Комитетом, и согласованных с комиссией по распоряжению муниципальным недвижимым имуществом.

1.5. Победителем торгов является участник, предложивший наибольшую цену за право заключения договора аренды и наилучшие условия по содержанию и использованию объектов нежилого фонда. При наличии нескольких участников, предложивших равную цену и условия, побеждает тот участник, заявка которого была подана раньше. Основным критерием для выявления победителя является наивысшая цена права аренды.

1.6. Объекты нежилого фонда, подлежащие передаче в аренду на условиях, определенных по результатам торгов, должны соответствовать следующим характеристикам:

I. Встроенные нежилые помещения (их части):

1. Занимаемый этаж: подвал либо цоколь, либо первый этаж;

2. Площадь не менее 20 кв. метров;

3. Годовая ставка арендной платы рассчитывается в соответствии с методикой.

II. Отдельно стоящие здания.

III. Иные объекты недвижимости, в отношении которых было принято решение главы администрации муниципального образования о проведении торгов на право аренды.

1.7. Торги на право заключения договора аренды объекта нежилого фонда, далее - договоры, являются открытыми по составу участников и закрытыми по форме подачи предложений по цене.

1.8. Торги проводятся в условиях полной гласности, широкого охвата заинтересованных участников, равных условий их участия.

1.9. Арендодателем объектов нежилого фонда является Комитет.

Комитет заключает Договоры с победителями торгов в соответствии с настоящим Положением.

1.10. Организатором проведения конкурсов выступает Комитет.

1.11. Торги проводятся в соответствии с регламентом проведения конкурса, установленного настоящим Положением.

2. Подготовка к проведению конкурса

2.1. Комитет в соответствии с законодательством Российской Федерации:

а) проводит проверку лиц, подавших заявки на участие в конкурсе, на предмет наличия задолженностей перед муниципальным образованием по внесению арендной платы и иных платежей;

б) формирует лоты из предлагаемых на конкурс предметов торгов;

в) определяет стартовую (начальную) цену предмета торгов и условия конкурса (предложения по цене и условиям конкурса согласовываются комиссией по имуществу);

г) подписывает договоры с победителем конкурса;

д) обеспечивает контроль за своевременностью государственной регистрации договоров аренды;

е) готовит документы технического и кадастрового учета объекта;

ж) для зданий-памятников получает справку из Департамента по охране памятников истории и культуры Комитета культуры правительства Ленинградской области;

з) образует конкурсную комиссию, далее - комиссию, и утверждает ее состав (количество членов комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 7 человек);

и) определяет конкретные даты проведения конкурсов, в пределах от 30 до 40 дней со дня публикации объявления о торгах;

к) определяет величину, срок и условия внесения задатка лицами, заявившими о своем участии в конкурсе;

л) организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении торгов на право заключения договоров аренды объектов нежилого фонда, далее - информационного сообщения;

м) определяет срок и условия внесения регистрационного сбора за участие в торгах;

н) осуществляет предоставление и разъяснение конкурсной документации претендентам;

о) принимает заявки от претендентов, проверяет правильность их оформления и наличие полного комплекта документов, представленных претендентом;

п) формирует и выдает участникам торгов и комиссии итоговые документы по результатам проведенного конкурса;

р) организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах конкурса.

Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:

- дату и время проведения конкурса (в часах и минутах);

- место проведения конкурса;

- форму проведения конкурса (открытый по составу участников, закрытый по форме подачи предложений, а также информацию о том, что лица, имеющие задолженность перед Комитетом по внесению арендных и иных платежей, к участию в торгах не допускаются);

- наименование организатора конкурса и контактный телефон;

- краткое описание сдаваемого в аренду объекта недвижимости, срок, на который заключается договор аренды, и указание на время и место, когда и где можно получить полную информацию об объекте и осмотреть его;

- об обременениях (ограничениях) прав муниципального образования на объект;

- начальную цену предмета торгов;

- даты начала и окончания приема конкурсных заявок;

- размер вносимого участниками торгов задатка и регистрационного сбора, платежные реквизиты, по которым они должны быть перечислены;

- о зачете задатка, внесенного победителем торгов, в счет оплаты за право заключить договор аренды;

- о критериях выявления победителя (с указанием, что определяющим критерием является цена права аренды);

- срок и условия подписания договора с победителем (с указанием на то обстоятельство, что победитель торгов возмещает затраты организатора на формирование лота);

- перечень документов, предоставляемых претендентом для участия в торгах;

- информацию о сроках в пределах, в которых организатор торгов может отказаться от проведения торгов;

- информацию о порядке оплаты победителем торгов права аренды.

В объявление может быть включена и иная информация (Приложение 1).

2.2. Комиссия:

- подписывает итоговые документы по результатам конкурса;

- определяет победителя конкурса.

2.3. Комитет вправе снять предмет торгов с конкурса за 5 (пять) дней до наступления даты его проведения при обнаружении обстоятельств, препятствующих заключению договора (необходимость изменения условий договора, наличие арестов, запрещений, иных обременении и ограничений). В течение 15 (пятнадцати) дней с момента снятия предмета с торгов Комитет возвращает претендентам внесенные ими суммы задатков.

3. Участники конкурса.

3.1. К участию в конкурсе допускаются физические и юридические лица, своевременно представившие надлежащим образом оформленные документы, в соответствии с перечнем, задатки и регистрационные сборы, которые поступили на счет Комитета в установленный в информационном сообщении срок, при условии, что указанные лица не имеют задолженности перед муниципальным образованием по внесению арендных и иных гражданско-правовых платежей.

Обязанность доказать свое право на участие в конкурсе лежит на претенденте.

3.2. Претендент имеет право производить в установленный срок осмотр объекта торгов, получать по нему необходимые консультации.

3.3. В случае перечисления денежных средств в качестве задатков позднее установленного срока, указанные денежные средства возвращаются перечислившим их лицам в течение пяти банковских дней после утверждения итогового протокола; претендент до участия в торгах не допускается.

3.4. Для участия в конкурсе претенденты представляют:

- заявку на участие в конкурсе (Приложение N 2) и документы, предусмотренные пунктами 3.4.1., 3.4.2, 3.4.3 и 3.4.4.

3.4.1. Юридические лица представляют:

а) Заверенную копию Устава (Положения) со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями;

б) заверенную копию свидетельства о регистрации либо распоряжения о регистрации;

в) заверенную копию свидетельства о присвоении индивидуального номера налогоплательщика;

г) выписку из протокола об избрании или приказ о назначении на должность руководителя лица, действующего в силу закона, Устава (Положения) от имени юридического лица без доверенности, либо доверенность, выданную юридическим лицом за подписью его руководителя и скрепленную печатью организации;

д) справку из банка об открытии расчетного счета с реквизитами;

е) справку Комитета об отсутствии задолженности по арендной плате и справку ИФНС об отсутствии задолженности по платежам в местный бюджет.

Ответственность за достоверность информации несет претендент.

3.4.2. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, представляют:

а) ксерокопию и оригинал свидетельства о государственной регистрации предпринимателя;

б) ксерокопию паспорта и оригинал (для сверки);

в) ксерокопию и оригинал свидетельства о присвоении индивидуального номера налогоплательщика (для сверки);

г) нотариально заверенное согласие супруга (при наличии супруга) на заключение договора аренды;

д) справку Комитета об отсутствии задолженности по арендной плате и справку ИФНС об отсутствии задолженности в местный бюджет.

3.4.3. Физические лица представляют:

а) ксерокопию паспорта и оригинал (для сверки);

б) ксерокопию и оригинал свидетельства о присвоении индивидуального номера налогоплательщика (для сверки);

в) нотариально заверенное согласие супруга (при наличии супруга) на заключение договора аренды;

г) справку администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" об отсутствии задолженности по арендной плате и справку ИФНС об отсутствии задолженности в местный бюджет.

3.5. Иностранные юридические лица представляют:

а) нотариально заверенные в Российской Федерации копии легализованных в посольстве (консульстве) Российской Федерации за границей документов, подтверждающих правовой статус юридического лица по законодательству страны, где создано это юридическое лицо, в частности, учредительные документы и документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица, если таковая производится в отношении данного вида юридических лиц в соответствии с законодательством страны места учреждения данного юридического лица, и их нотариально заверенный в Российской Федерации перевод (настоящий пункт распространяет свое действие на юридические лица, созданные в соответствии с законодательством государства, не являющегося участником Гаагской конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов от 05 октября 1961 года),

б) нотариально заверенные в Российской Федерации копии документов, подтверждающих правовой статус юридического лица по законодательству страны, где создано это юридическое лицо, с проставленным на них апостилем в соответствии с Гаагской конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, от 05 октября 1961 года, в частности, учредительные документы и документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица, если таковая производится в отношении данного вида юридических лиц в соответствии с законодательством страны места учреждения данного юридического лица, и их нотариально заверенный в Российской Федерации перевод (настоящий пункт распространяет свое действие на юридические лица, созданные в соответствии с законодательством государства, являющегося участником Гаагской конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов от 05 октября 1961 года),

в) нотариально заверенную копию о постановке на учет в налоговом органе в Российской Федерации;

г) документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени юридического лица.

Документы, указанные в пунктах 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3 и 3.4.4, представляются в двух экземплярах.

3.6. В случае не предоставления полного комплекта документов, либо предоставления документов лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий, пакет документов Комитетом не принимается. Пакет документов также не принимается в случае, если претендент имеет задолженность перед муниципальным образованием по внесению арендных и иных платежей.

Отметка об отказе в принятии пакета документов с указанием его причины делается лицом, осуществляющим прием документов, на описи представленных претендентом документов.

Участник торгов не допускается к участию в конкурсе в случае, если не подтверждено поступление в установленный срок на счет Комитета задатка и регистрационного сбора, а равно в случае, если претендент имеет задолженность перед муниципальным образованием по внесению арендных и иных платежей.

Настоящий перечень оснований для отказа участнику в участии в конкурсе является исчерпывающим.

3.7. Участник конкурса имеет право не позднее, чем за пять банковских дней до даты проведения конкурса отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления Комитета (Приложение N 5). В этом случае поступивший от претендента задаток подлежит возврату не позднее 15 (пятнадцати) банковских дней с момента поступления в Комитет уведомления об отзыве заявки.

3.8. Комитет принимает меры по обеспечению сохранности представленных претендентами заявок с прилагаемыми к ним документами, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов до момента подведения итогов конкурса.

3.9. Участники, не допущенные к участию в конкурсе, уведомляются об этом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо путем направления такого уведомления по почте (заказным письмом) в срок не более 3 дней после проведения конкурса.

4. Порядок определения стартовой цены торгов и приема заявок.

4.1. В качестве стартовой (начальной) цены торгов устанавливается цена за право аренды, определенная Комитетом.

4.2. Формула расчета стартовой цены за нежилые помещения площадью S (кв. м) на период Р (год) является:

                     И ст.= Ибаз. х S х Р х Кр, где:

И ст. - стартовая цена в рублях;

Ибаз. - базовая цена в рублях;

Р - срок аренды;

Кр - рыночный коэффициент.

Базовая цена объекта определяется (Ибаз.), как 50% от годовой стоимости 1 кв.м. арендной платы за арендуемые помещения, рассчитанной в соответствии с методикой.

Для расчета стартовой цены используется рыночный коэффициент Кр, который устанавливается Комиссией по имуществу.

Кр = 0,1 - 3 , который зависит от:

- месторасположения;

- наличия отдельного входа;

- профиля арендатора (по максимальной ставке);

- площади, используемой под основной вид деятельности;

- доступности для автомобильного сообщения (близость к основным городским магистралям) и мест для парковки автомобиля;

- стиля и качества отделки помещений;

- технического состояния;

- ранее произведенных финансовых затрат в объект.

4.3. Претендент подает конкурсное предложение по форме, установленной в Приложении N 3.

Стартовая цена объекта автоматически увеличивается на размер налога на добавленную стоимость (НДС).

Предложения с ценой, ниже стартовой (начальной) цены, участие в торгах не принимают.

4.4. Поданные участником конкурса заявки и предложения корректировке не подлежат.

4.5. В день окончания приема и регистрации конкурсных заявок Комитет формирует протокол об окончании приема конкурсных заявок.

Протокол об окончании приема конкурсных заявок должен содержать следующие сведения:

- о предмете и объекте торгов;

- перечень зарегистрированных конкурсных заявок;

- перечень отозванных заявок;

- перечень конкурсных заявок, не допущенных к конкурсу в связи с не поступлением задатка или организационного сбора на специальный счет Комитета

4.6. Если на момент окончания срока приема конкурсных заявок в Комитете зарегистрировано не более одной заявки на конкретный лот, Комитет объявляет торги по данному лоту несостоявшимися.

4.7. Решение о проведении повторного конкурса в случае, когда торги не состоялись, а действия, установленные пунктом 6.7 настоящего Положения, не совершены, принимается Комитетом.

5. Порядок проведения конкурса.

5.1. Конкурс ведет председатель комиссии. В день проведения торгов, указанный в конкурсной документации и извещении о проведении торгов, комиссия на своем заседании вскрывает конверты с предложениями участников торгов и оглашает эти предложения. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии.

5.2. Торги проводятся по перечню лотов, предлагаемых на конкурс.

5.3. Каждый член комиссии подписывает решение по каждому лоту, выставленному на торги, по форме согласно приложению N 7.

5.4. Вскрытие конвертов и оглашение предложений производится комиссией при наличии не менее половины членов комиссии. При равенстве голосов решающий голос имеет председатель.

5.5. Комиссия проверяет соответствие представленных предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае если представленные предложения не соответствуют требованиям, содержащимся в конкурсной документации, указанные предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению, и лицо, подавшее такую заявку, утрачивает статус участника торгов, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

5.6. После вскрытия конвертов и оглашения предложений комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений.

Участники торгов и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений.

5.7. Победителем торгов, проводимых в форме конкурса, признается участник торгов, предложивший наибольшую сумму за право аренды.

В случае, когда двумя или более участниками торгов представлены идентичные предложения и размер арендной платы, признанные соответственно наилучшими и наибольшими, победителем торгов признается участник, чья заявка принята и зарегистрирована организатором торгов ранее других.

5.8. Комиссия письменно извещает участников о результатах торгов в пятидневный срок со дня проведения торгов.

5.9. Участникам торгов, не ставшим победителями торгов, внесенные задатки возвращаются в течение десяти банковских дней с даты письменного уведомления их о результатах проведения торгов.

5.10. Заключение комиссии, определяющее победителя торгов, или иное решение по итогам торгов оформляется протоколом о результатах торгов.

6. Порядок оформления результатов конкурса.

6.1. Протокол об итогах конкурса подписывается председателем и секретарем комиссии и утверждается председателем Комитета (Приложение N 6). Победителем конкурса признается участник, предложившим наибольшую цену за право аренды, при соблюдении условий конкурса.

6.2. Протокол об итогах конкурса подписывается с победителем в день проведения конкурса. Комиссия обязана предложить подписать Протокол всем лицам, участвовавшим в торгах, предложившим в ходе конкурса второе и третье и т.д. предложения по цене и условиям.

Протокол должен содержать следующую информацию:

- наименование (Ф.И.О.) и место нахождения (место жительства) победителя конкурса, а также иных участников конкурса;

- точное описание объекта недвижимости (адрес, кадастровый номер, площадь);

- условия по цене и содержанию, предложенные победителем, а также условия, предложенные остальными участниками;

- дату, до которой Комитет и победитель конкурса обязан подписать договор. Протокол составляется не менее чем в 3 экземплярах, один для Комитета, по одному для каждого участника.

6.3. Подписанный Протокол об итогах конкурса является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора.

6.4. В случае, когда победитель конкурса отказался от подписания протокола, Комитет фиксирует в протоколе указанный факт и предлагает второму победителю заключить с Комитетом договор:

- по цене за право аренды, предложенной указанным лицом, при условии, что она превышает начальную цену торгов;

- и в соответствии с типовой формой договора, применяемой Комитетом для заключения договоров по итогам конкурса.

Победителю, отказавшемуся подписать протокол либо отказавшемуся заключить договор, задаток не возвращается.

6.5. В случае если второй победитель откажется от предложения Комитета заключить договор, Комитет предлагает лицу, предложившему в ходе конкурса третью по величине цену за право заключить договор на условиях, предложенных этим лицом, в соответствии с типовой формой, применяемой Комитетом для заключения договоров по итогам конкурса. Дальнейший порядок действий идентичен порядку, установленному пунктом п.6.4.

6.6. Конкурс признается также несостоявшимся, если в нем приняло участие менее двух претендентов.

6.7. В случае, когда торги не состоялись ввиду наличия только одного участника и по окончании срока подачи предложений подано только одно предложение, Комитет предлагает единственному участнику заключить договор аренды по цене за право аренды, предложенной единственным участником. Договор аренды заключается в соответствии с примерной формой договора согласно приложению 8.

6.8. В случае уклонения победителя конкурса от подписания договора обязанность Комитета заключить договор с этим лицом прекращается (п.1 ст.407 ГК РФ) в день, следующий за днем окончания срока для подписания договора.

6.9. В случаях, указанных в пунктах 6.6., 6.7. и 6.8. настоящего Положения, задатки подлежат возврату участникам торгов в десятидневный срок с даты принятия конкурсной комиссией решения об объявлении торгов несостоявшимися, имеющими отрицательный результат, либо об утрате статуса участника торгов.

6.10. Сумма задатка победителя конкурса засчитывается в счет платежа за право аренды.

7. Заключение договора и порядок опубликования информации об итогах
конкурса.

7.1. Комитет подписывает с победителем конкурса договор не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня проведения торгов.

7.2. Комитет публикует сообщение об итогах конкурса в тех же изданиях, в которых было опубликовано информационное сообщение о его проведении, в срок не позднее 20 дней после проведения конкурса.

7.3. В сообщении об итогах конкурса в обязательном порядке указываются следующие сведения:

- предмет торгов, месторасположение и основные характеристики нежилого помещения;

- начальная и итоговая цена права аренды.

- имя (наименование) победителя конкурса.

8. Особые условия.

8.1. Комиссия не вправе отклонить конкурсную заявку и отказаться от подписания протокола о результатах конкурса, если это не предусмотрено настоящим Положением.

8.2. Споры о признании результатов конкурса недействительными рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

8.3. Признание результатов конкурса недействительными влечет недействительность договора, заключенного с победителем конкурса.

8.4. Процедуру проведения конкурса обеспечивают уполномоченные сотрудники Комитета в соответствии с порядком, установленным настоящими Положением, внутренними документами, регламентирующими порядок защиты доступа к информации и неразглашении коммерческой тайны.

9. Особенности проведения торгов по объектам, являющимся памятниками
архитектуры.

9.1. Предметом торгов, проводимых в соответствии с настоящим Положением в отношении памятников архитектуры, является право на заключение договора аренды объектов сроком на 11 месяцев с условием продления срока договора до 5 лет в порядке, предусмотренном пунктом 9.2 настоящего Положения.

9.2. Договор аренды, заключенный по итогам торгов, помимо условий, установленных в настоящем Положении (Приложение N 8), должен содержать условия об обязанности арендодателя заключить дополнительное соглашение о продлении действия договора на срок, предусмотренный условиями торгов.