Постановление Правительства Ленинградской области от 11 декабря 1997 г. N 50 "О мерах по устранению недостатков и нарушений, выявленных межведомственной комиссией при проверке ведения лесного хозяйства и лесопользования в лесах Карельского перешейка"

Постановление Правительства Ленинградской области
от 11 декабря 1997 г. N 50
"О мерах по устранению недостатков и нарушений, выявленных
межведомственной комиссией при проверке ведения лесного
хозяйства и лесопользования в лесах Карельского перешейка"

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля, 24 марта, 9 апреля, 1 июня 1998 г., 17 февраля 1999 г., 20 марта 2000 г.

Во исполнение распоряжения Губернатора Ленинградской области от 23 мая 1997 года N 188-рг "Об образовании межведомственной комиссии по проверке состояния ведения лесного хозяйства и лесопользования в Выборгском, Приозерском и Всеволожском районах" проведена комплексная проверка ведения лесного хозяйства и лесопользования на территориях Выборгского, Лесогорского, Рощинского и Приозерского лесхозов комитета по лесу Ленинградской области, а также Выборгского межхозяйственного лесхоза ассоциации производственных предприятий "Агропромлес", Морозовского военного лесхоза Квартирно-эксплуатационного управления Ленинградского военного округа и государственного учреждения Сосновское лесоохотничье хозяйство.

Обсудив материалы, представленные межведомственной комиссией, оценки, выводы и предложения, содержащиеся в докладах и выступлениях в ходе заседания, Правительство Ленинградской области отмечает наличие серьезные недостатков в организации охраны, защиты и воспроизводства лесов и рационального лесопользования на территории Карельского перешейка и в целом в Ленинградской области.

В целях создания условий, направленных на устранение выявленных недостатков, организацию полноценной лесохозяйственной деятельности и рационального неистощительного лесопользования, Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Отметить недостаточную работу Государственного комитета по охране окружающей среды Санкт-Петербурга и Ленинградской области, комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ленинградской области, ассоциации производственных предприятий "Агропромлес" и Квартирно-эксплуатационного управления Ленинградского военного округа по контролю за соблюдением участниками лесных отношений в Ленинградской области природоохранного, земельного и лесного законодательства Российской Федерации.

2. Признать неудовлетворительной работу комитета по лесу Ленинградской области в части организации государственного контроля за ведением лесного хозяйства и созданием условий для рационального лесопользования в пределах своих полномочий.

3. Внести в Федеральную службу лесного хозяйства России предложения по кадровому укреплению комитета по лесу Ленинградской области и подведомственных ему лесхозов и организаций.

4. Комитету по лесу Ленинградской области (Ягодину В.И.) совместно с комитетом по лесопромышленному комплексу при Губернаторе Ленинградской области (Нелидовым А.В.) до 1 июля 1998 года подготовить и представить в Правительство Ленинградской области предложения по совершенствованию организационной структуры комитетов в целях обеспечения координации их деятельности и осуществление согласованной политики по эффективному ведению лесного хозяйства и рациональному лесопользованию с учетом интересов населения и развития экономики Ленинградской области.

5. Поручить комитету по лесу Ленинградской области:

5.1. Разработать до 30 января 1998 года техническое задание на перевод лесов второй группы Карельского перешейка в леса первой группы и ведение непрерывного лесоустройства.

5.2. Провести в установленном порядке с использованием геоинформационных технологий актуализацию материалов лесоустройства и перерасчет объемов главного и промежуточного пользования по лесхозам на территории Карельского перешейка.

5.3. Разработать и представить до 15 января 1998 года Губернатору Ленинградской области для утверждения конкретных ставок лесных податей в Ленинградской области на основе минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 года N 1199.

5.4. Осуществить до 1 февраля 1998 года разделение лесов Карельского перешейка на разряды такс с учетом реально сложившейся системы перевозок и экспорта вырубаемой древесины, выполнить эту работу по остальной территории Ленинградской области до 1 марта 1998 года. Подготовить проект постановления Губернатора Ленинградской области об утверждении разрядов такс в разрезе лесхозов.

5.5. Разработать до 1 июля 1998 года план проведения лесохозяйственных мероприятий в границах особо охраняемых природных территорий на Карельском перешейке в соответствии с установленными для них режимами в отношении ведения лесного хозяйства и лесопользования.

5.6. Разработать до 1 февраля 1998 года и внедрить в практику порядок контроля за фактическими объемами заготовок древесины в лесах Ленинградской области по сортиментной технологии.

5.7. Разработать проект нового руководства по проведению несплошных рубок по сортиментной технологии в лесах Ленинградской области и представить его до 20 января 1998 года в Федеральную службу лесного хозяйства России на утверждение.

5.8. Подготовить и утвердить до 15 февраля 1998 года положение об аттестации операторов многооперационных машин (харвестеров, форвардеров) на знание российских лесохозяйственных нормативов, лесного и природоохранного законодательства. Организовать в первом квартале 1998 года переподготовку и аттестацию операторов многооперационных машин всех лесопользователей в Ленинградской области.

Запретить с 15 апреля 1998 года работу на лесосеках операторам многооперационных машин, не прошедшим аттестацию на знание российских лесохозяйственных нормативов, лесного и природоохранного законодательства.

5.9. Регулярно проводить проверки качества отвода и таксации лесосек и учета фактически заготовленной древесины в лесах других ведомств, осуществляющих ведение лесного хозяйства в Ленинградской области.

5.10. Обеспечить сокращение лесхозами комитета по лесу объемов заготовки ликвидной древесины от рубок промежуточного пользования до оптимального уровня с учетом фактического бюджетного финансирования операционных расходов, организовав передачу высвободившихся объемов заготовки лесопромышленным структурам Ленинградской области.

5.11. Запретить в лесах Ленинградской области отпуск леса на корню без предварительного клеймения деревьев, назначаемых в рубку со способом учета "по количеству", за исключением следующих случаев, указанных в пункте 5 Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15 июня 1993 года N 155:

"а) при осветлениях и прочистках;

б) при прореживаниях и проходных рубках, если средний диаметр назначаемых в рубку древостоев менее 12 см;

в) при вырубке сухостоя в молодняках, разработке горельников, валежника, бурелома и ветровала;

Информация об изменениях:

Распоряжением губернатора Ленинградской области от 9 апреля 1998 г. N 180-рг пункт 5.11 настоящего постановления дополнен подпунктом "г"

г) в случае проведения лесосечных работ при всех видах рубок ухода и несплошных рубок главного пользования квалифицированными вальщиками или операторами многооперационных лесозаготовительных машин, имеющими специальную подготовку, прошедшими обучение и аттестацию по программе, утвержденной комитетом по лесу Ленинградской области".

5.12. Подготовить и до 20 января 1998 года направить в Федеральную службу лесного хозяйства России документы, необходимые для решения вопроса о передаче лесов в Ленинградской области, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, и части лесов, находящихся на землях обороны, в состав лесов, подведомственных Рослесхозу.

5.13. С участием комитета финансов Ленинградской области и комитета по лесопромышленному комплексу при Губернаторе разработать до 20 января 1998 года и внедрить в практику схему и порядок выдачи лесопользователям лесорубочных билетов, направленные на обеспечение своевременной уплаты лесопользователями лесных податей и арендной платы за пользование лесным фондом в Ленинградской области.

5.14. С участием комитета природопользования и экологической безопасности Ленинградской области, Государственного комитета по охране окружающей среды Санкт-Петербурга и Ленинградской области разработать программу сохранения природного комплекса Карельского перешейка как уникального природного объекта.

5.15. Обеспечить выполнение перечня мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных межведомственной комиссией при проверке ведения лесного хозяйства лесхозами на территории Карельского перешейка, утвержденного коллегией комитета по лесу 10 сентября 1997 года согласно приложению 1.

6. Предложить Государственному комитету по охране окружающей среды Санкт-Петербурга и Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" и Лесным кодексом Российской Федерации по представлению комитета по лесу Ленинградской области оперативно провести государственную экологическую экспертизу проекта нового руководства по проведению несплошных рубок по сортиментной технологии в лесах Ленинградской области.

7. Комитету по ценообразованию Ленинградской области совместно с комитетом по лесу и комитетом по лесопромышленному комплексу взять под контроль вопросы формирования цен на деловую древесину, заготовляемую лесхозами, и платные услуги, оказываемые лесхозами в Ленинградской области.

8. Поручить комитету финансов с участием Управления федерального казначейства Минфина России по Ленинградской области, комитета по лесу и комитета по лесопромышленному комплексу до 15 января 1998 года разработать и представить Губернатору Ленинградской области на утверждение проект положения о порядке учета в областном бюджете лесных податей и арендной платы за пользование лесным фондом, перечисления этих платежей на счет комитета по лесу для целевого использования на охрану, защиту и воспроизводство лесов при одновременном учете платежей в доходной и расходной частях областного бюджета в соответствии с подпунктом 1.6. постановления Законодательного собрания Ленинградской области от 4 ноября 1997 года N 119 "О ходе выполнения постановления Законодательного собрания Ленинградской области от 27 мая 1997 года N 39 "Об осуществлении контроля за ведением лесного хозяйства и лесопользованием на Карельском перешейке Ленинградской области".

9. Комитету по информации и печати Ленинградской области оказать комитету по лесу и комитету по лесопромышленному комплексу организационно-методическую и информационную помощь в осуществлении эффективной информационной политики в отношении ведения лесного хозяйства, лесопользования и аренды участков лесного фонда в Ленинградской области.

10. Комитету по лесу совместно с комитетом финансов подготовить до 25 февраля 1998 года обращение Правительства Ленинградской области в Федеральную службу лесного хозяйства России о выделении финансирования на проведение работ по актуализации материалов лесоустройства и перерасчету объемов главного и промежуточного пользования по лесхозам на территории Карельского перешейка в размере 50 процентов необходимых затрат по смете расходов (в сумме 2,4 миллиона рублей) за счет средств федерального бюджета на 1998 год.

11. Комитету финансов профинансировать в 1998 году проведение работ по переработке и актуализации материалов лесоустройства лесхозов на территории Карельского перешейка в размере 50 процентов необходимых затрат по смете расходов (в сумме 2,4 миллиона рублей) за счет средств, предусмотренных в бюджете Ленинградской области на мероприятия по воспроизводству, охране и защите лесов.

12. Образовать комиссию по рассмотрению вопросов лесопользования, отнесенных законодательством к компетенции Губернатора и Правительства Ленинградской области.

13. Упразднить экспертную лесосырьевую комиссию при Правительстве Ленинградской области.

14. Утвердить:

14.1. Положение о комиссии по рассмотрению вопросов лесопользования, отнесенных законодательством к компетенции Губернатора и Правительства Ленинградской области и персональный состав комиссии согласно приложениям 2 и 3.

14.2. Положение о порядке подготовки документов для принятия решений Губернатором и Правительством Ленинградской области о предоставлении участков лесного фонда в пользование согласно приложению 4.

14.3. Временное Положение о порядке и условиях проведения лесных конкурсов по передаче участков лесного фонда в Ленинградской области в аренду согласно приложению 5.

14.4. Временный порядок лицензирования деятельности по использованию лесного фонда (лесопользованию) в Ленинградской области согласно приложению 6.

15. Довести до сведения, что приказом Рослесхоза от 11 августа 1997 года N 99 утверждено Положение о порядке проведения лесных аукционов (зарегистрировано Минюстом России 30 октября 1997 года, регистрационный N 1405).

16. Признать утратившими силу:

распоряжение Правительства Ленинградской области от 21 апреля 1994 года N 338-р "О применении на территории Ленинградской области Основных положений по продаже древесины на корню на торгах (аукционах) в Российской федерации";

распоряжение Правительства Ленинградской области от 19 апреля 1995 года N 380-р "Об аренде участков лесного фонда и лесных торгах в Ленинградской области";

постановление Губернатора Ленинградской области от 10 июля 1996 года N 103-пг "О подготовке к передаче в аренду лесного фонда в Ленинградской области";

постановление Губернатора Ленинградской области от 3 сентября 1996 года N 121/5-пг "Об утверждении Положения об условиях, порядке оформления и передачи участков лесного фонда в аренду в Ленинградской области";

распоряжение Правительства Ленинградской области от 3 сентября 1996 года N 894/35-р "О примерном договоре о предоставлении участков лесного фонда Ленинградской области в краткосрочное пользование для заготовки древесины";

постановление Губернатора Ленинградской области от 16 декабря 1996 года N 247-пг "Об утверждении персонального состава и Положения об экспертной лесосырьевой комиссии при Правительстве Ленинградской области";

постановление Губернатора Ленинградской области от 31 декабря 1996 года N 268-пг "Об утверждении Положения о предоставлении участков лесного фонда Ленинградской области в краткосрочное пользование для заготовки древесины в порядке проведения рубок главного, промежуточного и прочего пользования в 1997 году";

постановление Губернатора Ленинградской области от 22 апреля 1997 года N 214-пг "О председателе экспертной лесосырьевой комиссии при Правительстве Ленинградской области";

распоряжение Губернатора Ленинградской области от 23 мая 1997 года N 188-рг "Об образовании межведомственной комиссии по проверке состояния ведения лесного хозяйства и лесопользования в Выборгском, Приозерском и Всеволожском районах".

17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора по промышленности, топливно-энергетическому, лесному комплексам и природопользованию Сердюкова В.П.

Губернатор Ленинградской области

В.Густов