Приложение 1. Перечень мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных межведомственной комиссией при проверке ведения лесного хозяйства лесхозами на территории Карельского перешейка

Приложение 1

к постановлению Правительства

Ленинградской области

от 11 декабря 1997 г. N 50

Перечень
мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных
межведомственной комиссией при проверке ведения лесного хозяйства
лесхозами на территории Карельского перешейка
(Утвержден коллегией комитета по лесу Ленинградской области
10 сентября 1997 года, протокол 6)

Номер	Недостатки, нарушения, выявленные комиссией, рекомендации коллегии комитета по лесу	Мероприятия	Ответственные за исполнение мероприятий	Сроки исполне- ния
1	2	3	4	5
1.	Рекомендуется коллеги- ей комитета по лесу Ленинградской об- ласти	Разработать: 1.1. Концепцию ра- звития устойчивого лесного хозяйства лесхозов на терри- тории Карельского перешейка 1.2. Программу ус- тойчивого лесного хозяйства на тер- ритории Ленинград- ской области на период 1998 - 2001 годов	Ягодин В.И. Ягодин В.И.	до 1 июля 1998 года до 1 июля 1998 года
2.	Применение скандинавс- кой технологии - ле- нинградского варианта привело к неконтроли- руемым рубкам в лесах, отсутствию точного учета отпускаемой на корню и фактически за- готовленной древесины	2.1. Организовать подготовку проекта нового руководства по ведению неспло- шных рубок сорти- ментной заготовки древесины на базе многофункциональ- ной колесной техни ки. Просить Росле- схоз о включении Ленинградской об- ласти в перечень регионов, для ко- торых устанавлива- ются региональные правила в соот- ветствии с поста- новлением Прави- тельства Российс- кой Федерации от 13 августа 1997 года N 1011 "О ра- зработке и утверж- дении региональных правил (наставле- ний) заготовки древесины при руб- ках главного и промежуточного пользования"	Вавилов С.В., Орлов С.В., Коваленко В.М	до 15 января 1998 года
		2.2. Проводить се- минары по несплош- ным рубкам с при- менением много- функциональной ко- лесной техники	Вавилов С.В., Орлов С.В., Коваленко В.М	четвертый квартал 1997 года ежеквар- тально в 1998 году
		2.3. Организовать на базе Лисинского лесхоза-техникума обучение и аттес- тацию: а) вальщиков, опе- раторов многофунк- циональной колес- ной техники - по заготовке древеси- ны выборочным ме- тодом; б) операторов, имеющих иностран- ную лицензию, - правилам проведе- ния рубок в соот- ветствии с норма- тивными правовыми актами Российской Федерации	Вавилов С.В., Козырев Р.С.	четвертый квартал 1997 года 1998 год
		2.4. Разработать методические пособия: а) об особенностях отвода лесосек для проведения неспло- шных рубок по ска- ндинавской техно- логии; б) об особенностях контроля за прове- дением несплошных рубок по сканди- навской технологии в) об освиде- тельствовании объемов фактически заготовленной дре- весины при прове- дении несплошных рубок по сканди- навской технологии	Коваленко В.М Орлов С.В. Коваленко В.М Орлов С.В.	четвертый квартал 1997 года четвертый квартал 1997 года сентябрь- ноябрь 1997 года
3.	В 1995-1997 годах име- ли место перерасчеты допустимых объемов ру- бок ухода Северо-Запа- дным государственным лесоустроительным предприятием по заказу лесопользователей на основании прямого ука- зания либо с согласия комитета по лесу Ле- нинградской области	3.1. Установить практику, в ре- зультате которой при проведении ра- счетов по измене- нию объемов заго- товки древесины при рубках проме- жуточного пользо- вания на отдельных участках лесного фонда лесхоза про- водился бы в обя- зательном порядке и перерасчет этих объемов в целом по лесхозу с утверж- дением комитетом по лесу Ленинград- ской области	Коваленко В.М главный лесни чий комитета, главные лес- ничие лесхо- зов	постоянно
		3.2. Определить оптимальные объемы промежуточного пользования лесом	Ягодин В.И.	1997- 1998 годы
		3.3. Подготовить лесоводственное, экономическое и экологическое обо- снование перевода лесов второй груп- пы (178 тыс.га) в первую группу	Ягодин В.И.	1997- 1998 годы
		3.4. Провести ба- зовое лесоустройс- тво в пограничной полосе Выборгского и Лесогорского ле- схозов	Ягодин В.И.	1997- 1998 годы
		3.5. Выделить во- доохранные зоны и на их территориях исключить главное пользование лесом	Ягодин В.И.	1997- 1998 годы
		3.6. Нанести на планы лесонасажде- ний лесхозов гра- ницы особо охраня- емых природных те- рриторий, в такса- ционных описаниях отметить режим ле- сопользования	Ягодин В.И.	1997- 1998 годы
		3.7. Организовать непрерывное лесо- устройство	Ягодин В.И.	1997- 1998 годы
		3.8. Провести про- верку и анализ ма- териалов перерас- чета объемов заго- товки древесины при рубках проме- жуточного пользо- вания по лесхозам на территории Ка- рельского перешей- ка, с учетом базо- вого лесоустройс- тва, пограничной полосы, размеров водоохранных зон и утвердить приказом комитета по лесу	Коваленко В.М Орлов С.В.	1998 год
		3.9. Провести про- верку и анализ ма- териалов перерас- чета расчетных ле- сосек по главному пользованию по ле- схозам на террито- рии Карельского перешейка и напра- вить их на утверж- дение в соответс- твии с требования- ми Лесного кодекса Российской Федера- ции	лесхозы, Санкт-Петер- бургский научно-иссле- довательский институт лес- ного хозяйст- ва, Северо- Западное государ- ственное лесоуст- роительное предприятие	1998 год
4.	Отмечены: - факты ненадлежащего исполнения своих слу- жебных обязанностей рядом сотрудников лес- хозов и вследствие этого - значительные финансовые потери - неэффективность ве- домственного контроля	4.1. Принять к сведению информа- цию директоров ле- схозов	Ягодин В.И.
		4.2. Провести уче- бу и аттестацию лесничих на базе Лисинского лесхо- за-техникума	Орлов С.В., Козырев Р.С.	четвертый квартал 1997 года
		4.3. Обеспечить переподготовку и повышение квалифи- кации главных лес- ничих, экономистов и директоров лес- хозов, расположен- ных на территории Карельского пере- шейка, в Лесотех- нической академии	Орлов С.В., директора лесхозов	1998 года
5.	Производится оплата лесопользователями ус- луг лесхозов по завы- шенным ценам либо за фиктивные услуги	Осуществлять конт- роль за дея- тельностью лесхо- зов Карельского перешейка в соот- ветствии с распо- ряжением Прави- тельства Ленинг- радской области от 21 марта 1995 года N 270-р "О платных лесохозяйственных услугах, оказывае- мых в лесном хо- зяйстве Ленинград- ской области" и действующим нало- говым законода- тельством	Орлов С.В.	постоянно
6.	Стали распространенным явлением самовольные переуступки лесхозами своих прав на рубки ухода и санитарные рубки прочим лесо- заготовителям	Осуществлять конт- роль за соблюдени- ем лесопользовате- лями (владельцами лесорубочных биле- тов, ордеров) тре- бований Лесного кодекса Российской Федерации по сове- ршению сделок с правами пользова- ния участками лес- ного фонда, с целью выявления случаев само- вольной передачи прав на осущест- вление лесопользо- вания другим лицам и предъявления за выявленные наруше- ния соответствую- щих неустоек	Коваленко В.М Орлов С.В.	постоянно
7.	Ставки лесных податей на Карельском перешей- ке крайне занижены. Бюджет Ленинградской области недополучил в 1996 году, примерно, 12-15 миллиардов руб- лей	7.1. Разработать и представить в Пра- вительство Ленинг- радской области проект конкретных ставок лесных по- датей с учетом рентных надбавок и разрядов такс пос- ле утверждения ми- нимальных ставок Правительством Ро- ссийской Федерации	Институт "Севзап- лесхоз- проект"	до 15 января 1998 года
		7.2. При реализа- ции пилотного про- екта по устойчиво- му лесопользованию выделить часть средств на ведение лесного хозяйства, включая оснащение лесхозов приборами и инструментами для отвода лесосек и учета отпускае- мой лесопродукции, оснащение средс- твами мобильной связи, дополни- тельным легковым автотранспортом, форменным обмунди- рованием для повы- шения статуса ра- ботников лесной охраны	Ягодин В.И., Великанов Г.Б	1998- 1999 годы
		7.3. Просить Губе- рнатора Ленинград- ской области обес- печить финансиро- вание затрат на воспроизводство, охрану и защиту лесов в соответс- твии с областным законом "Об облас- тном бюджете на 1997 год" в сумме 17,3 миллиарда ру- блей	Ягодин В.И.	до 31 декабря 1997 года
8.	Имеют место случаи, когда арендатор осво- бождается от уплаты за древесину, заготовлен- ную в порядке проме- жуточного пользования лесом	8.1. Просить Губе- рнатора Ленинград- ской области внес- ти в Государствен- ную Думу Российс- кой Федерации в порядке законода- тельной инициати- вы, предложение о частичном измене- нии статьи 103 Ле- сного кодекса Рос- сийской Федерации - исключении сле- дующего абзаца: "Не взимается пла- та за древесину, заготавливаемую при рубках проме- жуточного пользо- вания, проводимых осуществляющим ру- бки главного пользования на арендованом участ- ке арендатором за свой счет".	Ягодин В.И.	четвертый квартал 1997 года
		8.2. Рекомендовать оговаривать в до- говоре аренды в особых условиях виды лесохозяйс- твенных работ (уход за молодня- ками, подготовка почвы, лесовосста- новление), выпол- няемых в объеме, равном стоимости невыплаченных лес- ных податей за промежуточное пользование	лесхозы, лесополь- зователи, институт "Севзаплес- хозпроект"	при офор- млении договора аренды
9.	Имеют место случаи пе- редачи лесов в кратко- срочное пользование и аренду фирмам, имеющим долги по уплате лесных податей	Разработать механи зм осуществления мер по ограничению и принудительному прекращению прав лесопользования в случаях, предусмо- тренных Лесным ко- дексом Российской Федерации	Орлов С.В., Коваленко В.М	март 1998 года
10.	При разработке планов передачи в аренду не принимались во внима- ние существующие и проектируемые особо охраняемые природные территории	При передаче в аренду участков лесного фонда, где имеются особо ох- раняемые природные территории, как уже оформленные так и проектируе- мые, оговаривать обязательства аре- ндатора соблюдать режим лесопользо- вания, устанавли- ваемый для этих территорий	лесхозы, Коваленко В.М институт "Севзаплес- хозпроект"	по мере подго- товки до- кументов по аренде
11.	Существует практика игнорирования органами управления лесным хо- зяйством ограничений промежуточного пользо- вания установленного в ряде особо охраняемых природных территорий	При проведении ру- бок промежуточного пользования соблю- дать в особо охра- няемых природных территориях уста- новленный для этих территорий режим лесопользования	лесхозы, Коваленко В.М	постоянно
12.	Сложилась практика ле- гализации самовольных захватов участков лес- ного фонда по фактиче- скому использованию без применения ка- ких-либо мер к наруши- телям земельного и ле- сного законодательства	Своевременно выяв- лять случаи само- вольного захвата (занятия) участков лесного фонда с составлением соот- ветствующих доку- ментов. Принимать меры по предотвра- щению (пресечению) освоения само- вольно захваченных участков лесного фонда. В необходи- мых случаях прив- лекать для этих целей правоохрани- тельные органы	лесхозы, Коваленко В.М Орлов С.В.	постоянно
13.	Используется иностран- ная рабочая сила с на- рушениями миграционно- го законодательства, иностранные граждане работают без соответс- твующего разрешения	Запретить лесхозам наем иностранных рабочих без нали- чия соответствую- щих разрешений ми- грационной службы при Правительстве Ленинградской об- ласти и комитета по лесу	лесхозы, Орлов С.В.	постоянно
14.	Вдоль автодорог рубки ведутся без учета ин- тересов местных жите- лей, поэтому у населе- ния возникает устойчи- вое впечатление о мас- совой вырубке лесов иностранными ко- мпаниями	Рубки вдоль авто- мобильных дорог проводить с учетом таксационных хара- ктеристик участ- ков, лесоводствен- ных требований, рекомендаций лесо- устройства	лесхозы, лесопользова- тели	постоянно
15.	Выявлены сплошные руб- ки на значительных площадях на границе Ладожского военного лесхоза и Приозерского лесхоза	15.1. Запросить от Квартирно-эксплуа- тационного управле ния Ленинградского военного округа информацию о мес- тах, площадях и обоснованиях про- ведения сплошных рубок на террито- рии Ладожского во- енного лесхоза	Орлов С.В.	четвертый квартал 1997 года
		15.2. Комитету по лесу организовать документальную и натурную проверку мест сплошных ру- бок на территориях Ладожского военно- го и Приозерского лесхозов	Орлов С.В.	четвертый квартал 1997 года
16.	Выявлено чрезвычайно сильное изреживание лесов в результате применения несплошных рубок, выполненных в основном по скандинав- ской технологии (Гле- бычевское, Приморское, Балтийское лесничества Выборгского лесхоза)	Выборгскому и Ро- щинскому лесхозам представить объяс- нения по выявлен- ным комиссией фак- там и план конкре- тных мероприятий по недопущению на- рушений правил ле- сопользования при проведении работ по скандинавской технологии	директора лесхозов	четвертый квартал 1997 года
17.	Рекомендуется коллеги- ей комитета по лесу	17.1. Возобновить практику проведе- ния комитетом по лесу комплексных проверок подве- домственных лесхо- зов	Орлов С.В., директора лесхозов	постоянно
		17.2. Обеспечивать приемку выполнен- ных лесохозяйстве- нных работ на аре- ндуемых участках леса	директора лесхозов, главные лесничие	постоянно