Приложение. Инструкция о порядке оформления документов при вселении граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга

Приложение

к приказу

Жилищного комитета

от 30 марта 2005 г. N 80-п

Инструкция
о порядке оформления документов при вселении граждан
в жилые помещения государственного жилищного фонда
Санкт-Петербурга

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2013 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 20 декабря 2013 г. N 1076-р в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Семейным кодексом Российской Федерации;

- Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации";

- Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.95 N 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию";

- Законом Санкт-Петербурга "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан";

Приказом Федеральной миграционной службы от 11.09.2012 N 288 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации";

- приказом МВД Российской Федерации от 30.06.98 N 394 "О внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты МВД России";

Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

2. В настоящей Инструкции используются следующие понятия:

Организации - Санкт-Петербургские государственные учреждения "Жилищное агентство района Санкт-Петербурга" и иные организации, в управлении которых находится государственный жилищный фонд Санкт-Петербурга.

Отдел - подразделение Организации, на которое возложены функции по оформлению документов на вселение граждан в жилые помещения и их регистрацию по месту жительства (пребывания).

Лицевой счет - карточка (регистр бухгалтерского аналитического учета), открытая бухгалтерией Организации для учета расчетов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Оформление документов при вселении - фиксация на материальных носителях сведений о вселении граждан в жилые помещения, предоставленные им в установленном порядке для владения и пользования на основании документа, подтверждающего волеизъявление собственника или уполномоченного собственником лица (договор, распоряжение и т.п.).

3. В целях обеспечения единой практики применения законодательства при осуществлении Организациями функций Наймодателя в части контроля за вселением в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга (далее - жилые помещения), обеспечения реализации жилищных прав граждан, проживающих или вселяющихся в жилые помещения, Инструкция устанавливает правила оформления документов сотрудниками Отдела при вселении граждан в жилые помещения.

2. Регламент оформления документов при вселении в жилые помещения

2.1. Оформление документов при вселении в жилые помещения,
предоставленные гражданам органами исполнительной власти
по договору социального найма

2.1.1. Основанием для вселения граждан в жилые помещения, предоставленные им органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, является договор социального найма.

Информация об изменениях:

Распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 20 декабря 2013 г. N 1076-р в пункт 2.1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.2. Сотрудники отдела при поступлении распоряжения (выписки из распоряжения) органов исполнительной власти СПб о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма (далее - распоряжение) оформляют договор социального найма в следующем порядке:

- осуществляют ввод данных в автоматизированную систему АС "Договор" и формирование в автоматизированном режиме проекта договора социального найма в 2-х экземплярах;

- обеспечивают подготовку проекта договора социального найма и его подписание со стороны Наймодателя в срок не позднее 5 рабочих дней с момента получения выписки из распоряжения администрации района Санкт-Петербурга о предоставлении жилого помещения;

- при личном обращении гражданина, которому предоставлено жилое помещение по договору социального найма (далее - Наниматель), представляют ему для подписания проект договора социального найма;

- производят регистрацию договора социального найма в журнале, ведение которого осуществляется по форме в соответствии с Приложением 7 к Инструкции;

- вносят номер и дату заключения договора социального найма в оба экземпляра договора;

- извещают гражданина об обязанности всех совершеннолетних лиц, включенных в договор социального найма, подать в Отдел заявления о регистрации по новому месту жительства.

2.1.3. Один экземпляр подписанного договора социального найма передается Нанимателю, второй экземпляр остается на хранении в Отделе и учитывается как документ строгой отчетности. Копия заключенного договора социального найма передается в орган исполнительной власти Санкт-Петербурга, издавший распоряжение о предоставлении жилого помещения.

2.2. Оформление документов при вселении в жилые помещения в
связи с обменом жилыми помещениями по договору социального найма

2.2.1. Основанием для вселения граждан в жилые помещения в связи с обменом жилыми помещениями по договору социального найма, является договор социального найма.

2.2.2. Сотрудники Отдела при поступлении договора об обмене, заключенного нанимателями жилых помещений, в порядке, установленном Положением о порядке оформления обмена жилыми помещениями, занимаемыми гражданами по договорам социального найма, утвержденным приказом Жилищного комитета от 14.03.2005 N 25-р, оформляют договор социального найма в следующем порядке:

- осуществляют ввод данных в автоматизированную систему АС "Договор" и формирование в автоматизированном режиме проекта договора социального найма в 2-х экземплярах;

- обеспечивают подготовку проекта договора социального найма и его подписание со стороны Наймодателя;

- при личном обращении гражданина, вселяющегося в жилое помещение в связи с обменом, предоставляют ему для подписания проект договора социального найма;

- вносят номер и дату заключения договора социального найма в оба экземпляра договора, причем номер договора социального найма, должен содержать специальный буквенный идентификатор "N/-О", указывающий на то, что договор социального найма заключен на основании договора обмена жилых помещений;

- производят регистрацию договора социального найма в журнале, ведение которого осуществляется по форме в соответствии с Приложением 7 к Инструкции;

- извещают Нанимателя об обязанности каждого совершеннолетнего лица, включенного в договор социального найма, подать в Отдел заявление о регистрации по новому месту жительства.

2.2.3. Один экземпляр подписанного договора социального найма передается Нанимателю, второй экземпляр остается на хранении в Отделе и учитывается как документ строгой отчетности. Копия заключенного договора социального найма передается в орган исполнительной власти Санкт-Петербурга, издавший распоряжение о предоставлении жилого помещения.

Информация об изменениях:

Распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 20 декабря 2013 г. N 1076-р настоящее приложение дополнено подразделом 2.2-1

2.2-1. Оформление документов при вселении граждан в жилые помещения, передаваемые в государственную собственность Санкт-Петербурга в результате мены жилого помещения государственного жилищного фонда на жилое помещение частного жилищного фонда

2.2-1.1. Основанием для вселения граждан в жилое помещение, переданное в государственную собственность Санкт-Петербурга в результате заключения договора мены жилого помещения государственного жилищного фонда на жилое помещение частного жилищного фонда (далее - договор мены), является договор социального найма жилого помещения.

2.2-1.2. Сотрудники Отдела при поступлении договора мены заключают договор социального найма жилого помещения в следующем порядке:

- осуществляют с использованием автоматизированной системы АС "Договор" формирование проекта договора социального найма в 2 экземплярах;

- обеспечивают подписание проекта договора социального найма от имени Наймодателя;

- при обращении гражданина предоставляют ему для подписания проект договора социального найма;

- присваивают номер договора, который должен содержать специальный буквенный идентификатор "N/-М", указывающий на то, что договор социального найма заключен на основании договора мены, и проставляют дату его заключения в двух экземплярах договора;

- производят регистрацию договора социального найма в журнале, ведение которого осуществляется по форме в соответствии с приложением 7 к Инструкции.

2.2-1.3. Один экземпляр заключенного договора социального найма передается Нанимателю жилого помещения, второй экземпляр хранится у Наймодателя.

2.3. Оформление документов при вселении в жилые помещения,
предоставленные гражданам органами исполнительной
власти по договору найма

2.3.1. Основанием для вселения граждан в жилые помещения, предоставленные им на условиях договора найма, является договор найма жилого помещения, заключаемый на основании соответствующего распоряжения органа исполнительной власти Санкт-Петербурга о предоставлении жилого помещения по договору найма (далее - распоряжение).

2.3.2. Сотрудники Отдела на основании поступившего распоряжения (выписки из распоряжения) органа исполнительной власти Санкт-Петербурга оформляют договор найма в следующем порядке:

- осуществляют ввод данных в автоматизированную систему АС "Договор" и формирование в автоматизированном режиме проекта договора найма в 2-х экземплярах;

- обеспечивают подготовку проекта договора найма и его подписание со стороны Наймодателя в срок, установленный в распоряжении;

- при личном обращении гражданина, которому предоставлено жилое помещение по договору найма (далее - Наниматель) предоставляют ему для подписания проект договора найма;

- вносят номер и дату заключения в оба экземпляра договора;

- производят регистрацию договора найма в журнале, ведение которого осуществляется по форме в соответствии с приложением 8 к Инструкции.

2.3.3. Один экземпляр договора найма передается нанимателю, второй экземпляр остается на хранении в Отделе и учитывается как документ строгой отчетности. Копия договора найма передается в орган исполнительной власти Санкт-Петербурга, издавший распоряжение о предоставлении жилого помещения.

2.4. Основание для оформления документов на вселение и регистрацию

Заключенный в установленном порядке договор социального найма/найма является основанием для оформления документов на вселение и регистрацию граждан по месту жительства или месту пребывания (за исключением договора найма жилого помещения, предоставленного в дополнение к жилому помещению, занимаемому на условиях социального найма).

Примечание: если договор найма заключен на срок до одного года (краткосрочный найм), то такой договор может быть основанием только для оформления регистрации по месту пребывания.

3. Регламент оформления документов при вселении нанимателем в
занимаемое жилое помещение иных граждан

3.1. Перечень документов, представляемых нанимателем при вселении в
жилое помещение, занимаемое по договору социального найма,
других граждан в качестве членов семьи Нанимателя

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела 3.1 раздела 3

3.2. Перечень документов, предоставляемых нанимателем при вселении в
жилое помещение, занимаемое по договору социального найма,
опекунов, опекаемых, попечителей

При вселении граждан в качестве опекунов, опекаемых, попечителей в Отдел представляются следующие документы:

- документы, в соответствии с которыми установлена опека, попечительство;

- документы, удостоверяющие личность вселяемых граждан;

- заявление о вселении в качестве опекуна, опекаемого, попечителя (в произвольной форме от имени опекуна или попечителя);

Примечание: Вселяемые в качестве опекунов, опекаемых, попечителей граждане не приобретают самостоятельного права пользования жилым помещением, не подлежат включению в договор социального найма.

3.3. Перечень документов, представляемых нанимателем
при вселении в жилое помещение временных жильцов

3.3.1. При вселении Нанимателем в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма/найма других граждан в качестве временных жильцов в Отдел представляются следующие документы:

- договор социального найма/найма (оригинал);

- заявление Нанимателя (совершеннолетнего члена семьи Нанимателя/совершеннолетнего гражданина, постоянно проживающего с нанимателем) по форме согласно Приложению 5, содержащее письменное согласие всех совместно проживающих с Нанимателем членов его семьи/граждан, постоянно проживающих с нанимателем, удостоверенное сотрудником Отдела или нотариусом;

- документы, удостоверяющие личность вселяемых граждан.

3.3.2. Вселение временных жильцов допускается с согласия Наймодателя, выраженного в форме положительной резолюции начальника Отдела в строке "Принятое решение" заявления Нанимателя по форме согласно Приложению 5. Наймодатель может запретить проживание временных жильцов, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы (10 кв.м.), а для коммунальной квартиры менее нормы предоставления (18 кв. м) - ст. 80 ЖК РФ, ст. 680 ГК РФ.

Примечание: срок проживания временных жильцов не может превышать шести месяцев подряд. Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Ответственность за их действия перед Наймодателем несет Наниматель (ст. 80 ЖК РФ, ст. 680 ГК РФ).

3.3.3. Заявление о вселении в качестве временного жильца с положительной резолюцией начальника Отдела является основанием для оформления регистрации по месту пребывания.

3.4. Перечень документов, предоставляемых нанимателем
при вселении в жилое помещение поднанимателей

3.4.1. При вселении Нанимателем в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве поднанимателей в Отдел представляются следующие документы:

- договор социального найма (оригинал);

- договор поднайма (в 2-х экземплярах);

- заявление Нанимателя по форме согласно Приложению 4, содержащее письменное согласие всех проживающих с Нанимателем членов его семьи, удостоверенное сотрудником Отдела или нотариусом;

- документы, удостоверяющие личность вселяемых граждан;

- медицинская справка об отсутствии у проживающих в жилом помещении и вселяющихся в жилое помещение граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых утвержден в соответствии с требованиями ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства от 21 декабря 2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь";

- согласие в письменной форме Наймодателя (положительная резолюция начальника Отдела в строке "Принятое решение" заявления о вселении в качестве поднанимателя по форме согласно приложению 4).

Примечание: Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, может быть заключен при условии, если после его заключения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного проживающего составит не менее учетной нормы (10 кв.м.), а в коммунальной квартире - не менее нормы предоставления (18 кв.м.) - ст. 80 ЖК РФ;

3.4.2. При вселении Нанимателем в занимаемое им жилое помещение по договору найма других граждан в качестве поднанимателей в Отдел представляются следующие документы:

- договор найма (оригинал);

- договор поднайма (в 2-х экземплярах);

- заявление Нанимателя по форме согласно Приложению 4, содержащее письменное согласие всех проживающих с Нанимателем членов его семьи, удостоверенное сотрудником Отдела или нотариусом;

- документы, удостоверяющие личность вселяемых граждан;

- согласие в письменной форме Наймодателя (положительная резолюция начальника Отдела на заявлении о вселении в качестве поднанимателя по форме согласно приложению 4).

Примечание: договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору найма, может быть заключен при условии соблюдения требований законодательства о норме жилой площади на одного человека.

Срок договора поднайма жилого помещения не может превышать срока договора найма жилого помещения. При досрочном прекращении договора найма жилого помещения одновременно с ним прекращается договор поднайма жилого помещения - ст. 685 ГК РФ.

3.4.3. Договор поднайма может являться основанием для оформления регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Если договор поднайма заключен на срок до одного года, то он может служить основанием только для оформления регистрации по месту пребывания.

3.5. Перечень документов, предоставляемых нанимателем при вселении в
жилое помещение, занятое на условиях договора найма, других граждан,
в качестве постоянно проживающих с нанимателем

3.5.1. Для вселения граждан в жилое помещение, занятое на условиях договора найма, в качестве лиц, постоянно проживающих с Нанимателем, в Отдел представляются следующие документы:

- договор найма (оригинал);

- заявление Нанимателя по форме согласно Приложению 3, содержащее письменное согласие Нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих (на вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, согласия указанных лиц не требуется), удостоверенное сотрудником Отдела или нотариусом;

- документы, удостоверяющие личность вселяемых граждан;

- согласие Наймодателя (кроме случаев вселения к родителям их детей, не достигших совершеннолетия - ст. 679 ГК РФ), выраженное в виде положительной резолюции начальника Отдела в строке "Принятое решение" заявления Нанимателя по форме согласно Приложению 3.

Примечание: Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме жилой площади на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей - ст. 679 ГК РФ.

3.5.2. Граждане, вселенные в качестве постоянно проживающих с Нанимателем, указываются в договоре найма (после оформления регистрации по месту жительства).

3.6. Перечень документов, представляемых при вселении граждан
в жилые помещения, находящиеся во владении и (или) пользовании
юридического лица или индивидуального предпринимателя,
на основе договора аренды или иного договора

3.6.1. Для вселения граждан в жилые помещения, находящиеся во владении и (или) пользовании юридического лица или индивидуального предпринимателя в Отдел представляются следующие документы:

- договор аренды, договор безвозмездного пользования или иной договор, на основании которого жилое помещение находится во владении и (или) пользовании юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- договор на техническое обслуживание жилого помещения, мест общего пользования и предоставления коммунальных услуг, заключенный юридическим лицом/индивидуальным предпринимателем с Организацией;

- договор найма, заключенный между гражданином и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (оригинал);

- заявление юридического лица или индивидуального предпринимателя, во временном владении и (или) пользовании которого находится жилое помещение, по форме согласно Приложению 6;

- документы, удостоверяющие личность вселяемых граждан.

Примечание: Ответственность за соответствие вселения граждан в жилые помещения по законодательству несет соответствующее юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Договор найма может являться основанием для оформления регистрации по месту жительства (в случае, если он заключен на срок свыше одного года) или по месту пребывания (если договор заключен на срок до одного года), если иное не предусмотрено условиями договора.

3.7. Порядок оформления документов

3.7.1. Оформление документов при вселении производится сотрудниками Отдела, на которых возложена обязанность по контролю за вселением граждан в жилые помещения и пользованием жилыми помещениями.

3.7.2. Граждане, вселяющиеся в жилое помещение, а также лица, выражающие свое согласие на вселение указанных граждан, представляют в Отдел документы, удостоверяющие их личность, и проставляют подписи на заявлении на вселение в присутствии работника Отдела. Работник Отдела заверяет подписи граждан своей подписью и печатью Отдела.

В случае, если гражданин, выражающий свое согласие на вселение, вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписать заявление, то по его просьбе заявление может подписать другой гражданин. Подпись последнего должна быть засвидетельствована нотариусом либо сотрудником Отдела с указанием причин, в силу которых гражданин не мог подписать заявление собственноручно.

При отсутствии у гражданина, выражающего свое согласие на вселение, возможности явиться в Отдел лично, его подпись на заявлении также может быть удостоверена нотариально или иным предусмотренным законом способом.

Информация об изменениях:

Распоряжением Жилищный комитета Санкт-Петербурга от 20 декабря 2013 г. N 1076-р в пункт 3.7.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7.3. Сотрудник Отдела на основании представленных согласно Инструкции документов готовит проект заключения о соблюдении при вселении требований законодательства.

Если вселение производится с соблюдением установленных законодательством условий и представлены все документы, предусмотренные Инструкцией, то сотрудник Отдела в строке "Принятое решение" заявления о вселении делает запись - "вселение производится с соблюдением требований законодательства".

Если установленные законодательством условия вселения не соблюдены и/или не предоставлены все документы, предусмотренные настоящей Инструкцией, то сотрудник Отдела в строке "Принятое решение" заявления о вселении делает запись - "вселение не соответствует законодательству" с указанием причин и норм законодательства.

3.7.4. Оформленное заявление работник Отдела представляет на подпись начальнику Отдела.

Подпись начальника Отдела на заявлении о вселении заверяется печатью Организации.

3.7.5. В Журнал оформления документов о вселении вносятся следующие данные:

- фамилия, имя, отчество (наименование) заявителя - соответственно гражданина (Нанимателя) или юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- адрес, по которому располагается жилое помещение;

- фамилия, имя, отчество вселяемого гражданина;

- перечень предоставленных документов;

- результат рассмотрения заявления (если принято решение о несоответствии вселения законодательству, дополнительно указываются причины, по которым принято такое решение).

3.7.6. Заявление с отметкой о соблюдении требований законодательства при вселении является основанием для проставления на заявлениях граждан о регистрации по месту жительства или месту пребывания подписи сотрудника Отдела, ответственного за регистрацию, и наложения печати Организации.

3.7.7. Оформленное в установленном Инструкцией порядке заявление о вселении хранится в Организации в течение 3-х лет, затем уничтожается. Оригиналы документов, приложенные к этому заявлению, подлежат возврату заявителю.

3.7.8. Заявление с отметкой должностного лица Организации о несоответствии вселения законодательству со всеми приложенными к нему документами подлежит возврату заявителю.

3.7.9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.7.9

3.7.10. За нарушение настоящей Инструкции должностные лица Организаций несут ответственность в соответствии с законодательством.

4. Порядок оформления документов при изменении договора социального
найма жилого помещения в случае признания нанимателем вместо
первоначального нанимателя одного из членов его семьи

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 4

5. Порядок оформления документов при расторжении договора
социального найма жилого помещения

5.1. Основанием для расторжения договора социального найма жилого помещения является:

- письменное заявление Нанимателя и совместно проживающих с ним членов его семьи о расторжении договора социального найма, в связи с выездом в другое место жительства (в том числе в порядке произведенного обмена жилого помещения с Нанимателем другого жилого помещения по договору социального найма);

- решение суда о расторжении договора социального найма жилого помещения.

5.2. При поступлении указанных документов сотрудник Отдела, на которого возложена данная функция, осуществляет следующие действия:

5.2.1. вводит в автоматизированную систему АС "Договор" данные о расторжении договора социального найма с указанием причины расторжения договора (перемена места жительства, обмен жилого помещения, решение суда), даты расторжения договора;

5.2.2. производит отметку о расторжении договора на хранящемся в Отделе экземпляре договора, а также на экземпляре бывшего Нанимателя, при этом оба экземпляра договора остаются на архивном хранении в Отделе (срок хранения расторгнутого договора 5 лет);

5.2.3. производит соответствующую запись о расторжении договора социального найма в журнале учета договоров социального найма, ведение которого осуществляется по форме согласно Приложению 7;

5.2.4. направляет в орган исполнительной власти СПб, предоставивший жилое помещение, информацию о расторжении договора с указанием даты, причины расторжения, с приложением копий документов, послуживших основанием для расторжения договора социального найма (заявление Нанимателя, решение суда и т.п.).