Приложение. Региональная целевая программа "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006-2008 годы"

Утверждена

областным законом

от 30 сентября 2005 г. N 77-оз

(приложение)

Региональная целевая программа
"Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области
на 2006-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 августа 2006 г., 25 декабря 2007 г., 14 октября 2008 г.

Информация об изменениях:

Законом Ленинградской области от 14 октября 2008 г. N 110 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
региональной целевой программы "Развитие сферы
туризма и рекреации Ленинградской области
на 2006-2008 годы"

Полное наименова- ние Программы	Региональная целевая программа "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006-2008 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Правительство Ленинградской области
Основание для раз- работки Программы	Распоряжение Правительства Ленинградской области "О разработке региональной целевой программы "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006-2008 годы" от 27 декабря 2004 года N 617-р; областной закон "О туристской деятельности на территории Ленинградской области" от 31 декабря 1997 года N 73-оз; Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ
Период реализации Программы	2006-2008 годы
Цель Программы	Формирование на территории Ленинградской области современной конкурентоспособной турист- ской отрасли в качестве одной из ведущих отраслей территориальной специализации, обеспечивающей, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристско- рекреационных услугах, с другой стороны, значительный вклад в социально-экономическое развитие Ленинградской области за счет увеличения доходной части областного и местных бюджетов, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, улучшения здоровья населения, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного потенциала Ленинградской области
Основные задачи Программы	1. Создание условий для эффективного развития туристской отрасли. 2. Формирование конкурентоспособного регио- нального туристского продукта, обеспечивающего позитивный имидж и узнаваемость Ленинградской области на туристском рынке. 3. Проведение активной рекламной деятель- ности, направленной на продвижение туристских ресурсов Ленинградской области на российский и международный туристские рынки. 4. Формирование современной нормативно- правовой базы туризма. 5. Содействие повышению конкурентоспособности региональных туристских услуг за счет улучшения качества обслуживания туристов. 6. Поддержка развития предпринимательства в сфере туризма, прежде всего малого и среднего предпринимательства. 7. Содействие обеспечению развития инфраструктуры туризма путем привлечения российских и иностранных инвестиций для реконструкции и создания новых туристских объектов. 8. Содействие созданию условий для развития гостиничных, сервисных, транспортных услуг, услуг связи в соответствии с международными стандартами. 9. Содействие развитию межрегиональных и международных туристских связей на основе взаимной выгоды. 10. Создание условий для возрождения, развития и освоения новых туристских ресурсов муниципальных районов Ленинградской области
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы	Всего - 19 130,0 тысячи рублей, из них: областной бюджет - 10 730,0 тысячи рублей, прочие привлеченные средства - 8 400,0 тысячи рублей, в том числе: 2006 год: всего - 5 400,0 тысячи рублей, в том числе: областной бюджет - 3 000,0 тысячи рублей, прочие привлеченные средства - 2 400,0 тысячи рублей; 2007 год: всего - 6 430,0 тысячи рублей, в том числе: областной бюджет - 3 630,0 тысячи рублей, прочие привлеченные средства - 2 800,0 тысячи рублей; 2008 год: всего - 7 300,0 тысячи рублей, в том числе: областной бюджет - 4 100,0 тысячи рублей, прочие привлеченные средства - 3 200,0 тысячи рублей
Объем освоенных финансовых ресур- сов за период дей- ствия предшествую- щей программы	Региональная целевая программа "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2003 - 2005 годы". Всего - 11 534,0 тысячи рублей, в том числе: областной бюджет - 7 689,0 тысячи рублей, прочие привлеченные средства - 3 845,0 тысячи рублей
Ожидаемые конечные результаты, соци- альный и экономи- ческий эффект, важнейшие целевые показатели Прог- раммы	Формирование современной высокоэффективной туристской индустрии в Ленинградской области; увеличение внутренних и въездных туристских потоков: до 1,7 миллиона человек к концу 2006 года, до 1,9 миллиона человек к концу 2007 года, до 2,1 миллиона человек к концу 2008 года; увеличение количества туристских фирм (турагентских и туроператорских): до 125 единиц к концу 2006 года, до 130 единиц к концу 2007 года, до 135 единиц к концу 2008 года; увеличение количества реально работающих объектов размещения (туристские базы, дома отдыха, пансионаты, гостиницы, мотели, базы отдыха, санатории, загородные клубы и так далее): до 400 единиц к концу 2006 года, до 420 единиц к концу 2007 года, до 440 единиц к концу 2008 года. Экономический эффект реализации Программы: обеспечение поступлений налогов и сборов, контролируемых Министерством налогов и сборов Российской Федерации, в бюджетную систему по туристской отрасли за весь период действия Программы до суммы в 90 миллионов рублей: до 28 миллионов рублей к концу 2006 года, до 30 миллионов рублей к концу 2007 года, до 32 миллионов рублей к концу 2008 года. Социальный эффект реализации Программы: обеспечение прироста рабочих мест (в туристских фирмах и объектах размещения): до 11,8 тысячи человек к концу 2006 года, до 12,5 тысячи человек к концу 2007 года, до 13,2 тысячи человек к концу 2008 года; создание условий для развития сферы услуг в регионе, расширения ассортимента видов туристских услуг, повышения качества обслуживания туристов; повышение эффективности культурно-духовного воспитания населения и гостей на основе развития различных видов туризма; сохранение в Ленинградской области социально-культурного и природного наследия как важнейших туристских ресурсов
Разработчик Прог- раммы	Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области
Срок разработки Программы	2004-2005 годы
Представитель за- казчика Программы	Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области
Основной исполни- тель и соисполни- тели Программы	Основной исполнитель - комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области. Соисполнитель - Ленинградское областное государственное учреждение "Информационно- туристский центр"
Руководитель Прог- раммы	Соболенко Александр Николаевич - председатель комитета по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области; тел.: 576-79-22
Система организа- ции контроля за выполнением Программы	Общий контроль за выполнением Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области, курирующий туристскую отрасль. Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области ежеквартально представляет отчет о ходе реализации Программы в комитет экономического развития Ленинградской области и ежегодно представляет информацию о ходе реализации Программы в Правительство Ленинградской области

Введение

Программа разработана в соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области "О разработке региональной целевой программы "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006-2008 годы" от 27 декабря 2004 года N 617-р и является продолжением принятых программ развития туризма, направленных на формирование в Ленинградской области современной конкурентоспособной туристской отрасли.

Программа содержит наиболее актуальные направления развития туризма и мероприятия по их реализации в целях создания правовой, организационно-управленческой и экономической среды, благоприятной для дальнейшего развития туристской индустрии в Ленинградской области.

Программой предусмотрено решение проблем сотрудничества в едином туристском пространстве Северо-Западного федерального округа и Ленинградской области. Программа носит комплексный характер и призвана интенсифицировать туристскую индустрию, способствовать стабилизации процесса рыночных отношений, укрепить влияние государства на развитие туристской отрасли.

Программа подготовлена комитетом по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области с учетом предложений администраций муниципальных образований Ленинградской области при участии специалистов Ленинградского областного государственного учреждения "Информационно-туристский центр" и Балтийского международного института туризма.

Заключение

Показатели экономической и социальной эффективности реализации мероприятий предшествующей программы получены на основе данных Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинградской области, статистических материалов (данные по статистическому учету), представленных администрациями муниципальных образований Ленинградской области, и статистических материалов, представленных предприятиями сферы туризма Ленинградской области.

Прогнозные оценки показателей экономической и социальной эффективности реализации мероприятий Программы получены на основе анализа предшествующей программы и общей тенденции развития туризма в Российской Федерации и Ленинградской области, а также на основе материалов, подготовленных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Российским союзом туристской индустрии и другими организациями.

Мероприятия, предусмотренные Программой, позволят закрепить положительные тенденции в развитии туризма в Ленинградской области, войти в единую для Северо-Западного федерального округа туристско-рекреационную систему "Серебряное кольцо", что повлечет за собой создание новой и обновление существующей туристской инфраструктуры и, как следствие, создание на территории Ленинградской области современной конкурентоспособной туристской отрасли.