Приложение 1. Положение о Конкурсной комиссии по закупкам лекарственных средств и изделий медицинского назначения для льготного отпуска населению Санкт-Петербурга

Приложение 1

"УТВЕРЖДАЮ"                                                 "СОГЛАСОВАНО"

Первый вице-губернатор                              Председатель Комитета

Санкт-Петербурга                                       по здравоохранению

____________ В.Н.Щербаков                           __________ Ю.В.Павлов

18 декабря 1997 г.                                      3 декабря 1997 г.

Положение
о Конкурсной комиссии по закупкам лекарственных
средств и изделий медицинского назначения для льготного
отпуска населению Санкт-Петербурга

1. Конкурсная комиссия по закупкам лекарственных средств и изделий медицинского назначения для льготного отпуска населению Санкт-Петербурга (далее - Комиссия) создана в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки для государственных нужд" и в соответствии с распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 22.09.97 N 968-р "Об образовании Экспертного совета по поставкам лекарственных средств и изделий медицинского назначения для льготного отпуска населению Санкт-Петербурга".

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договоров на закупку, иными нормативными правовыми актами о закупке, а также настоящим Положением.

Основной задачей деятельности Комиссии является организация конкурса закупок лекарственных средств и изделий медицинского назначения для льготного отпуска населению с соблюдением принципов гласности, объективности оценки, единства требований и создания равных конкурентных условий.

3. Функции комиссии.

В соответствии с выполнением основной задачи Комиссия выполняет следующие функции:

3.1. Организует конкурсы по размещению заказов на закупку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для льготного отпуска населению Санкт-Петербурга.

Конкурсы могут быть как открытыми, так и закрытыми.

К участию в конкурсе допускаются юридические лица, своевременно подавшие заявку на участие в конкурсе и другие необходимые документы.

3.2. Проводит оценку предложений на поставку лекарственных средств, отпускаемых на льготной основе, и изделий медицинского назначения.

3.3. Осуществляет прием, анализ и экспертную оценку представленных предложений по поставке необходимых городу лекарственных средств и изделий медицинского назначения для льготного отпуска населению.

3.4. Готовит заключения для Экспертного совета по поставкам лекарственных средств и изделий медицинского назначения для льготного отпуска населению Санкт-Петербурга (далее - Экспертный совет).

3.5. Принимает решения о предмете конкурса, порядке и условиях его проведения. Разрабатывает критерии выбора победителей конкурсов.

3.6. Разрабатывает и осуществляет подготовку конкурсной документации. Представляет ее в Экспертный совет.

3.7. Осуществляет оперативный контроль за полнотой и достоверностью представляемой участниками конкурсов заявочной документации.

3.8. Информирует участников о результатах конкурсов.

3.9. Ведет отчетность по результатам проведения конкурсов.

3.10. Формирует рабочие группы Комиссии, при необходимости, с привлечением экспертов.

4. Регламент Комиссии.

4.1. Регламент работы Комиссии определяет порядок организации конкурсов, рассмотрения заявок на участие в конкурсе и принципы выявления победителей.

4.2. Комиссия правомочна принимать решения при участии в ее работе не менее половины членов по списочному составу.

Решение принимается простым большинством голосов от присутствующего числа членов Комиссии. В случае равенства голосов председатель Комиссии имеет право решающего голоса. Секретарь Комиссии права голоса не имеет.

4.3. Комиссия организует публикацию информации об условиях конкурсов в средствах массовой информации, которая должна включать в себя следующие сведения:

- условия конкурса и критерии выявления победителя;

- место и окончательный срок приема заявок и других необходимых документов на участие в конкурсах;

- дата, время и место вскрытия конвертов с предложениями участников;

- номер контактного телефона Комиссии.

4.4. Прием заявок прекращается по истечении установленного срока.

После получения документов Комиссия уведомляет заявителя о признании его участником конкурса.

4.5. Заявителю может быть отказано в участии в конкурсе в случаях:

- несоответствия предъявляемым к участникам квалифицированным требованиям;

- несвоевременного, неполного или недостоверного представления необходимых документов;

- несоответствия заявки формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

- выявления недобросовестных действий участника;

- несогласия участника, представившего заявку, с исправлением выявленной ошибки.

4.6. Сведения о юридических лицах, подавших заявку на участие в конкурсе, оглашению не подлежат.

4.7. Участник конкурса имеет право отозвать свое предложение до установленного срока проведения конкурса, сообщив об этом в Комиссию письменно.

4.8. С момента опубликования информационного сообщения о конкурсе до момента окончания конкурса запрещается разглашать информацию о подаваемых заявителем предложениях. Невыполнение этого требования квалифицируется как грубое нарушение правил проведения конкурса.

4.9. Условия конкурса являются обязательными для всех участников, причем предложение более качественного выполнения условий, чем определено в требованиях, не дает преимущества перед другими участниками.

4.10. Конкурсы проводятся после соответствующего предварительного квалифицированного отбора (далее предквалификация) участников Целью предквалификации является выявление и проверка в предварительном порядке потенциальных финансовых, коммерческих, производственных и технических возможностей участников по выполнению заказу на поставку лекарственных средств.

4.11. Процедура предквалификации слагается из следующих этапов:

- оценка поданных заявок в соответствии с установленными критериями;

- принятия решения о допуске претендента к участию в конкурсе или об отказе;

- уведомление участников о принятом Комиссией решении.

4.12. Отбор участников, допускаемых к конкурсу, производится по следующим критериям:

- наличие выданной Медицинской аккредитационно-лицензионной Комиссией Санкт-Петербурга лицензии на фармацевтическую оптовую деятельность;

- устойчивые финансовые показатели работы;

- отсутствие в период деятельности нарушений законодательства;

- укомплектованность штата специалистами - провизорами и фармацевтами;

- наличие заключенных прямых контрактов с фирмами-изготовителями медикаментов (если участник оптовая фирма);

- наличие действующих разрешений на ввоз в Россию импортируемых медикаментов (для фирм, претендующих на поставку медикаментов иностранного производства);

При прочих равных условиях отдается предпочтение участникам, имеющим опыт участия в выполнении городских программ лекарственного обеспечения и работающим на фармацевтическом рынке Санкт-Петербурга более 3-х лет;

Комиссия вправе своим решением устанавливать в каждом отдельном случае проведения конкурса дополнительные критерии отбора.

При прочих условиях отдается предпочтение участникам, имеющим опыт участие в выполнении городских программ лекарственного обеспечения и работающим на фармацевтическом рынке Санкт-Петербурга более 3-х лет;

Комиссия вправе своим решением устанавливать в каждом отдельном случае проведения конкурса дополнительные критерии отбора.

4.13. Отказ в допуске к конкурсу может быть дан в следующих случаях:

- неполного представления документов;

- нарушения срока представления документов;

- несоответствия требованиям хотя бы одного из критериев отбора;

- нахождения участника в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства;

- представления участником ложных сведений.

4.14. Решение Комиссии по вопросу предквалификации оформляется протоколом, который в течение 7 дней с момента заседания Комиссии, представляется в Экспертный совет.

4.15. Решение о победителе конкурса оформляется протоколом совместного заседания Экспертного совета и Комиссии.

Подписываемый протокол содержит заключение совместного заседания и включает следующую информацию:

- сведения о государственном заказе;

- условия на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения участниками-победителями конкурса;

- сведения об участниках конкурса;

- наименование победителей конкурса;

5. Работой Комиссии руководит председатель, а в период его отсутствия - заместитель председателя Комиссии.

6. Комиссию возглавляет председатель Комитета по здравоохранению.

7. Состав Комиссии утверждает председатель Комитета по здравоохранению. В состав Комиссии входят работники Комитета по здравоохранению, а также по согласованию представители общественных организаций, научно-исследовательских и учебных институтов, аптечных предприятий и учреждений.

8. Решения, принимаемые Комиссией в пределах ее компетенции, являются обязательными для Комитета по здравоохранению и всех участников конкурсов.