Приложение 7. Методика распределения средств фонда финансовой поддержки бюджетов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга на 2006 год

Приложение 7

к Закону Санкт-Петербурга

"О бюджете Санкт-Петербурга на 2006 год"

Методика
распределения средств фонда финансовой поддержки
бюджетов внутригородских муниципальных образований
Санкт-Петербурга на 2006 год

Настоящая Методика определяет порядок распределения средств фонда финансовой поддержки, образуемого в составе бюджета Санкт-Петербурга для предоставления межбюджетных трансфертов в форме дотаций бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее - муниципальные образования), с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований по исполнению их полномочий по решению вопросов местного значения.

1. Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности
муниципального образования

Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности - расчетные показатели, отражающие минимальные расходы местных бюджетов по вопросам местного значения, нормированные на единицу количественного (физического) параметра (используются для целей настоящей методики).

Перечень и числовые выражения нормативов минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований установлены приложением N 8 к настоящему Закону Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2006 год".

2. Расчет условной оценки доходов по каждому
муниципальному образованию

Условная оценка доходов бюджета i-го муниципального образования - расчетный показатель, характеризующий доходные возможности бюджета i-го муниципального образования на 2006 год, при расчете которого используются коэффициент стимулирования.

Расчет условной оценки доходов i-го муниципального образования осуществляется по следующей формуле:

Дi = (1,05 * Сi) - Аi,

где

Дi - условная оценка доходов i-го муниципального образования на 2006 год;

Сi - прогноз собственных доходов бюджета i-го муниципального образования на 2006 год;

1,05 - коэффициент стимулирования;

Аi - доходы бюджета i-го муниципального образования, получаемые от взимания административных штрафов.

3. Прогноз собственных доходов бюджета каждого муниципального
образования на очередной год (без учета дотаций)

Собственные доходы бюджета i-го муниципального образования на 2006 год - сумма доходов по каждому доходному источнику на 2006 год, закрепленному согласно приложению N 6 к настоящему Закону Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2006 год".

Расчет прогноза собственных доходов бюджета i-го муниципального образования на 2006 год осуществляется по следующей формуле:

                                  __

                                  \

                             Сi = /_ Тiy

                            Тiy = Тiy0 * Piy,

где

Сi - прогноз собственных доходов бюджета i-го муниципального образования Санкт-Петербурга на 2006 год;

Тiy - поступления по установленному доходному источнику, закрепленному согласно приложению N к настоящему Закону Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2006 год" за i-ым муниципальным образованием;

Тiy0 - поступления по доходному источнику, закрепленному согласно закону Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга за i-ым муниципальным образованием в отчетном (базовом) финансовом году;

Piy - прогнозируемый коэффициент роста (падения) поступлений по доходному источнику, закрепленному согласно приложению N к настоящему Закону Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2006 год" за i-ым муниципальным образованием (уровень индекса потребительских цен по Санкт-Петербургу, индекс-дефлятор ВРП по Санкт-Петербургу, величина запланированного МРОТ и т. п.).

4. Расчет суммы минимальных расходов по каждому
муниципальному образованию

Минимальные расходы бюджета i-го муниципального образования на 2006 год - сумма результатов умножения j-го норматива минимальной бюджетной обеспеченности муниципального образования по утвержденному виду бюджетных расходов на соответствующий количественный (физический) параметр данного норматива.

Расчет суммы минимальных расходов бюджета i-го муниципального образования на 2006 год осуществляется по следующей формуле:

                               __

                               \

                         MРi = /_ MНij * Пij,

где

MРi - расчетный объем минимальных расходов бюджета i-го муниципального образования на 2006 год;

MНij - j-й норматив минимальной бюджетной обеспеченности по утвержденному виду бюджетных расходов i-го муниципального образования на 2006 год;

Пij - количественный (физический) параметр j-го норматива минимальной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования.

В минимальные расходы бюджетов муниципальных образований включаются расходы на содержание социально значимых объектов, принятых муниципальными образованиями в собственность во исполнение Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и законов Санкт-Петербурга о передаче объектов государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность муниципальных образований.

5. Расчет поправочного коэффициента расходных потребностей
по каждому муниципальному образованию

Поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального образования показывает насколько больше (меньше) бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех муниципальных образований уровнем необходимо затратить в данном муниципальном образовании для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению минимального набора бюджетных услуг.

Расчет поправочного коэффициента расходных потребностей i-го муниципального образования осуществляется по следующей формуле:

                                       __

                                       \

                   КРПi = (МРi / Нi) / /_ МРi / Н,

где

КРПi - поправочный коэффициент расходный потребностей i-го муниципального образования на 2006 год;

МРi - сумма минимальных расходов бюджета i-го муниципального образования на 2006 год;

Нi - население i-го муниципального образования;

Н - население Санкт-Петербурга.

6. Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности
по каждому муниципальному образованию

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности доходами i-го муниципального образования на очередной финансовый год - отношение расчетных доходов на одного жителя i-го муниципального образования, которые могут быть получены в данном муниципальном образовании в очередном финансовом году исходя из условной оценки доходов бюджета i-го муниципального образования, и аналогичным показателем в среднем по всем муниципальным образованиям с учетом факторов, влияющих на стоимость предоставления минимальных бюджетных услуг в расчете на одного жителя i-го муниципального образования.

Расчет уровня расчетной бюджетной обеспеченности доходами i-го муниципального образования на очередной финансовый год осуществляется по следующей формуле:

                                           __

                                           \

               БОi = [Дi / (Нi * КPПi)] / (/_ Дi / Н),

где

БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования до распределения средств фонда финансовой поддержки;

Дi - условная оценка доходов бюджета i-го муниципального образования на 2006 год;

     __

     \

     /_ Дi / Н  -   средние    подушевые  доходы  по  всем  муниципальным

образованиям на 2006  год,  исчисленные  на  основе  условной   оценки их

доходов;

КРПi - поправочный коэффициент расходный потребностей i-го муниципального образования на 2006 год;

Нi - численность населения i-го муниципального образования;

Н - численность населения Санкт-Петербурга.

7. Расчет дотации для муниципальных образований, имеющих
бюджетную обеспеченность ниже уровня, установленного в
качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности

Дотация на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования - сумма средств, которая будет предоставлена i-му муниципальному образованию в 2006 году на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований при условии, что бюджетная обеспеченности i-го муниципального образования ниже уровня рассчитанного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования.

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования - рассчитанный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования, до которого осуществляется выравнивание расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования.

Расчет дотации на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования осуществляется по следующей формуле:

                                 __

                                 \

               Оi = КPПi * Нi * (/_ Дi / Н)* (K - БОi),

где

Оi - дотации на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на 2006 год;

КРПi - поправочный коэффициент расходный потребностей i-го муниципального образования на 2006 год;

Нi - население i-го муниципального образования;

     __

     \

     /_ Дi / Н  -    средние   подушевые  доходы  по  всем  муниципальным

образованиям на 2006  год,  исчисленные  на  основе  условной   оценки их

доходов;

Н - население Санкт-Петербурга;

К - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, до которого будет осуществляться выравнивание;

БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования до распределения средств фонда финансовой поддержки.

8. Расчет дополнительного норматива отчислений от установленного
доходного источника в бюджеты муниципальных образований,
имеющих расчетную бюджетную обеспеченность ниже уровня,
установленного в качестве критерия выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченности

Дополнительный норматив отчислений от установленного доходного источника в бюджеты муниципальных образований заменяет сумму дотации на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования (или ее часть).

Установленный доходный источник - налог, по которому согласно приложению N 6 к настоящему Закону Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2006 год" утверждены дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований.

Дополнительный норматив отчислений от установленного доходного источника в бюджет i-го муниципального образования утвержден согласно приложению N 6 к настоящему Закону Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2006 год".

Расчет дополнительного норматива отчислений от установленного доходного источника в бюджет муниципального образования осуществляется по следующей формуле:

ДНiy = Оi / КТiy * 100, если Оi < (КТiy - Тiy);

или

ДНiy = [(КТiy - Тiy) / КТiy] * 100, если Оi >= (КТiy - Тiy),

где

ДНiy - дополнительный норматив отчислений от установленного доходного источника в бюджет i-го муниципального образования;

Оi - дотация на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на 2006 год;

КТiy - прогнозируемый на 2006 год объем отчислений от установленного доходного источника в бюджет i-го муниципального образования, поступающий в бюджет Санкт-Петербурга по i-му муниципальному образованию.

Величина дополнительного норматива округляется до значений, приведенных в приложении N 6 "Перечень источников доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга и нормативы отчислений в бюджеты внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга в 2006 году".

9. Распределение средств Фонда финансовой поддержки

Расчет общего объема фонда финансовой поддержки осуществляется по следующей формуле:

Ф = Ф1 + Ф2,

где

Ф - общий объем фонда финансовой поддержки;

Ф1 - первая часть фонда финансовой поддержки;

Ф2 - вторая часть фонда финансовой поддержки.

Общий объем Фонда финансовой поддержки утверждается законом Санкт-Петербурга о бюджет Санкт-Петербурга.

Первая часть фонда финансовой поддержки предназначена для выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования в виде дополнительного норматива отчислений от установленного доходного источника в бюджет муниципального образования.

Расчет первой части фонда финансовой поддержки осуществляется по следующей формуле:

                                  __

                                  \

                             Ф1 = /_ f1i

                           f1i = ДНiy * КТiy,

Ф1 - первая часть фонда финансовой поддержки;

f1i - сумма дотации i-му муниципальному образованию, рассчитанная с использованием дополнительного норматива отчислений от установленного доходного источника в бюджет i-го муниципального образования;

ДНiy - дополнительный норматив отчислений от установленного доходного источника в бюджет i-го муниципального образования;

КТiy - прогнозируемый на 2006 год объем установленного доходного источника в бюджет i-го муниципального образования, поступающего в бюджет Санкт-Петербурга по i-му муниципальному образованию.

Вторая часть фонда финансовой поддержки предназначена для выплаты дотаций в абсолютной сумме.

Расчет второй части фонда финансовой поддержки осуществляется по следующей формуле:

                                  __

                                  \

                             Ф2 = /_ f2i

                             f2i = Оi - f1i,

где

Ф2 - вторая часть фонда финансовой поддержки;

f2i - сумма дотации i-му муниципальному образованию в случае, если дотация, рассчитанная с использованием дополнительного норматива отчислений от установленного доходного источника в бюджет i-го муниципального образования меньше дотации на выравнивание i-му муниципальному образованию на 2006 год (Оi);

Оi - дотация на выравнивание i-му муниципальному образованию на 2006 год;

f1i - сумма дотации i-му муниципальному образованию, рассчитанная с использованием дополнительного норматива отчислений от установленного доходного источника в бюджет i-го муниципального образования.