Раздел 10. Контроль за частной детективной и охранной деятельностью

Раздел 10
Контроль за частной детективной и охранной деятельностью.

10.1. Контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области осуществляется сотрудниками правоохранительных органов, которым, в соответствии с их функциональными обязанностями, предоставлено право давать оценку законности и обоснованности деятельности охранно-сыскных предприятий в пределах, установленных Законом РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", другими законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

10.2. Должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью частных охранных и детективных предприятий (объединений, организаций), служб безопасности и образовательных учреждений, вправе требовать от них представления соответствующих документов и получать письменную и устную информацию, необходимую для выполнения контрольных функций.

10.3. Осуществление контроля за частной детективной и охранной деятельностью проводится по следующим направлениям:

а) проверка соответствия частной и охранной деятельности, осуществляемой ее субъектами, видам этой деятельности, установленными ст. 3, и соблюдения ими требований ст. 7 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", соответствия охраняемых объектов перечню, утвержденному Правительством РФ;

б) проверка соблюдения в частной детективной и охранной деятельности порядка приобретения оружия, учета, хранения, ношения и использования огнестрельного оружия и спецсредств;

в) участие совместно с другими компетентными органами в контроле за осуществлением подготовки кадров для частных детективных и охранных предприятий (объединений), служб безопасности, в том числе огневой подготовки, негосударственными образовательными учреждениями;

г) рассмотрение заявлений, жалоб и сообщений граждан, обращений организаций и учреждений, материалов налоговых инспекций по вопросам соблюдения налоговых и иных финансовых обязательств и иных требований действующего законодательства частными детективными и охранными предприятиями (объединениями), службами безопасности, негосударственными образовательными учреждениями.

10.4. УЛРР МОБ ГУВД дает компетентное заключение по программам обучения, переподготовки и повышения квалификации частных детективов и охранников негосударственным образовательным учреждениям по месту их учреждения, а также в пределах своей компетенции контролируют функционирование данных учреждений.

10.5. Проверки проводятся в соответствии с планами работы, в ходе проведения профилактических и иных специальных мероприятий, а также могут осуществляться по решению руководителей органов внутренних дел.

Результаты проверок доводятся до сведения руководителя проверяемого предприятия, службы безопасности и предприятия - ее учредителя, образовательного учреждения посредством вручения копии акта проверки деятельности предприятия.

Сотрудники органов внутренних дел при осуществлении проверок деятельности частных детективных и охранных предприятий (объединений), служб безопасности должны иметь письменное предписание (приложение 33).

10.6. Должностные лица органов внутренних дел, осуществляющие лицензирование и контроль за частной детективной и охранной деятельностью, вправе проводить проверку договоров, заключенных между частными детективными и охранными предприятиями (объединениями) и клиентами с целью установления соответствия их деятельности требованиям законодательных, иных правовых актов и учредительным документам.

Сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие контрольные функции, проверяют при этом письменные отчеты (или их копии) о работе частных детективных и охранных структур, предоставляемые клиенту, а также документы, характеризующие деятельность служб безопасности.

10.7. В ходе проведения проверок предприятий, использующих в своей деятельности огнестрельное оружие и специальные средства, особое внимание обращается на условия надежного их хранения, а также на выявление просроченных и недействительных лицензий (разрешений), правильность ведения учетной документации, сверку специальных средств и оружия по видам и номерам, наличие их у персонала, которому они выданы для выполнения сыскных и охранных услуг.

10.8. При проверке обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия и патронов охранно-сыскными предприятиями сотрудники органов внутренних дел устанавливают:

а) соответствие технической укрепленности мест хранения оружия и патронов требованиям настоящей Инструкции;

б) устойчивость функционирования средств охранной сигнализации от электросети и дублирующего источника электропитания;

в) условия размещения оружия и патронов в сейфах и металлических ящиках, их подключение к сигнализации объекта;

г) наличие и соответствие оружия и патронов учетным документам и разрешениям на их хранение, правильность ведения описей и ведомостей количественного и номерного учета в местах их размещения;

д) техническое состояние оружия и патронов, их соответствие требованиям нормативных правовых актов;

е) порядок хранения запасных ключей от сейфов, шкафов, ящиков и мест их размещения, регистрации и хранения печатей и средств пломбирования, выданных лицам, ответственным за сохранность оружия и патронов;

ж) организацию допуска лиц к оружию и патронам, комплекс охранных мероприятий, внутриобъектовые и пропускной режимы;

з) соответствие учетных данных и записей в книгах выдачи и приема оружия графикам работы, несения службы, занятий и проведения стрельб, постовым ведомостям, приказам о закреплении оружия за лицами, получившими разрешения на хранение и ношение оружия, а также фактического расхода патронов на стрельбы, контрольный отстрел огнестрельного оружия с нарезным стволом, пристрелку и проверку оружия;

и) порядок получения оружия и патронов отдельными сотрудниками, убывающими в командировку, а также требования по организации и использованию оружия;

к) наличие документации о порядке приема (сдачи) мест хранения оружия под охрану, приема-сдачи дежурства при наличии службы оперативных дежурных, а также о мерах безопасности;

л) оборудование мест получения и сдачи оружия и патронов, заряжения, разряжания и чистки оружия, наличие пулеулавливателей.

10.9. Руководители частных детективных и охранных предприятий (объединений, служб безопасности, негосударственных образовательных учреждений обязаны не реже двух раз в год, по состоянию на первое июля и первое января (не позднее пятого числа указанных месяцев) представлять в районные подразделения ЛРР, в которых предприятия состоят на учете, отчеты о работе в двух экземплярах.

Отчет подписывается руководителем и заверяется печатью частного детективного, охранного предприятия, службы безопасности, НОУ.

К отчету ДП, ОП (СБ) также прилагаются в двух экземплярах:

- Список сотрудников ЧД, ОП, СБ по следующим разделам:

- охранников (детективов), имеющих лицензии органов внутренних дел, с указанием номера лицензии и даты ее выдачи (в т.ч. охранников (детективов), работающих по совместительству, с обязательным указанием ОП (СБ), в котором они работают на постоянной основе либо трудятся по совместительству),

- обслуживающего персонала с указанием должности,

- уволенных лицензированных сотрудников с указанием номеров их лицензий, даты увольнения и сдачи удостоверений в УЛРР МОБ ГУВД;

- Список охраняемых объектов с указанием места их дислокации, вида его охраны (в т.ч. используется ли оружие и специальные средства), а также указание по территориальному признаку районных подразделений по лицензионно-разрешительной работе с обязательным отражением дат и исходящих номеров уведомлений, направленных в их адрес.

10.10. Руководители частных детективных и охранных предприятий (объединений) должны в срок не позднее трех дней с момента заключения договора (или начала его действия, если эта дата не совпадает с моментом подписания) на оказание охранно-сыскных услуг с клиентом, направить соответствующие уведомления в районные подразделения ЛРР и отдел (отделение) милиции, на территории которого располагается охраняемый объект (приложение 35).

В случае расторжения договора с клиентом на оказание ему услуг в сфере охраны и сыска уведомление об этом не позднее чем в 3-дневный срок с момента прекращения договорных обязательств направляется руководителем охранно-сыскного предприятия во все вышеперечисленные подразделения органов внутренних дел.

10.11. Должностные лица внутренних дел в случае выявления грубых нарушений правил оборота специальных средств, оружия и патронов, которые могут повлечь их утрату, хищение либо неправомерное использование, имеют право производить опечатывание комнат для хранения оружия, а при выявлении ситуаций, когда не обеспечивается сохранность оружия, изымать его и передавать на ответственное хранение в дежурную часть органа внутренних дел.

При изъятии спецсредств, оружия и патронов составляется протокол.

Изъятые в охранно-сыскном предприятии специальные средства, оружие и патроны после устранения недостатков возвращаются руководителю или лицу, ответственному за сохранность оружия на предприятии. Их временное хранение в комнатах для хранения оружия и патронов дежурных частей РУВД-ГРОВД допускается на срок не более одного месяца. При неустранении недостатков и по истечении указанного срока оружие и патроны направляются на комиссионную продажу в специализированные магазины города.

10.12. При выявлении в частных детективных, охранных предприятиях (объединениях), службах безопасности, у частных охранников недостачи, порчи вооружения и патронов, а также случаев их сокрытия от учета или нарушений условий хранения незамедлительно проводится служебное расследование. При установлении вины руководителей и персонала в указанных действиях (бездействии) они могут быть лишены лицензии на право заниматься частной детективной и охранной деятельностью, а также привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

10.13. Контроль за соблюдением налоговых и иных финансовых обязательств осуществляется налоговыми инспекциями, а также подразделениями федеральной службы налоговой полиции по месту учреждения частных детективных и охранных предприятий (объединений), служб безопасности.

ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области в случае документально подтвержденной информации о выявленных налоговых и иных финансовых нарушениях может быть принято решение об аннулировании в установленном порядке лицензии соответствующего частного детективного или охранного предприятия (объединения), службы безопасности.