Приложение 1. Порядок оформления и выдачи технических заданий на проведение работ по межеванию земельных участков на территории Санкт-Петербурга

Приложение 1

к распоряжению

от 13 октября 2005 г. N 2151-рк

Порядок
оформления и выдачи технических заданий
на проведение работ по межеванию земельных участков
на территории Санкт-Петербурга

1. Общие положения.

1.1. Для целей настоящего Порядка используются понятия: межевание земельного участка, правообладатели земельных участков, фактические землепользователи, инициаторы межевания, смежные земельные участки, смежные землепользователи, определенные Порядком проведения работ по межеванию земельных участков, утвержденным распоряжением Комитета от 15.02.2005 N 87-рк.

1.2. Работы по межеванию земельных участков выполняют юридические лица, а также предприниматели без образования юридического лица, внесенные в реестр (далее - реестр) лиц, осуществляющих работы по межеванию объектов землеустройства на территории Санкт-Петербурга (далее - ТГО), в соответствии с порядком, установленным Комитетом.

1.3. При выполнении работ по межеванию земельных участков необходимо руководствоваться следующими правилами округления площади земельных участков, определенной по результатам выполненных работ, до целых метров:

1.3.1. Округление дробной части в случае, если ее значение превышает 0.5 кв.м, вести в большую сторону, в противном случае - в меньшую сторону.

1.3.2. Округление дробной части в случае, если ее значение равно 0.5 кв.м, вести в сторону четного целого значения.

1.3.3. При формировании земельных участков путем разделения (слияния) земельных участков, ранее прошедших государственный кадастровый учет, в случае, если площадь земельных участков, образованных при разделении (слиянии), округленная согласно пунктам 1.3.1, 1.3.2 настоящего Порядка, не совпадает с исходной площадью, то итоговая площадь образованного земельного участка корректируется либо линиями размежевания, либо "свободными" створными межевыми знаками. В случае невозможности сохранения исходной площади допускается отличие итоговой площади в пределах 1 кв.м.

1.3.4. В случаях, когда площадь земельного участка составляет менее одного квадратного метра, производить округление значения площади до 1 кв.м. Если формируемые земельные участки являются частями единого землепользования, округление значения площади каждого обособленного земельного участка производить до десятых квадратного метра, при этом значение общей площади единого землепользования округляется до 1 кв.м.

1.4. Работы по межеванию земельных участков выполняются на основании технических заданий (далее - ТЗ), оформленных и выданных Комитетом.

1.5. Оформление, учет и выдача ТЗ на выполнение работ по межеванию земельных участков производится:

1.5.1. Районным отделом Комитета (далее - РО) по месту нахождения земельного участка в случаях:

1.5.1.1. Выполнения работ по межеванию земельных участков граждан для индивидуального жилищного, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства:

- при предоставлении земельного участка;

- при упорядочении границ земельного участка;

- при образовании новых земельных участков (разделении земельного участка или слиянии земельных участков).

1.5.1.2. Выполнения работ по привязке земельного участка линейными промерами.

1.5.2. Управлением землеустройства Комитета (далее - УЗ) в случаях, не указанных в пункте 1.5.1 настоящего Порядка.

По указанию Председателя (заместителя председателя) Комитета УЗ могут выдаваться ТЗ, указанные в пункте 1.5.1.

1.6. ТЗ оформляется:

1.6.1. На проведение работ по топографической съемке и/или межеванию земельного участка в случае оформления правоустанавливающих документов при утверждении границ земельных участков распоряжениями Комитета по градостроительству и архитектуре согласно приложению 2 к распоряжению.

1.6.2. На проведение работ по межеванию земельного участка при упорядочении границ земельного участка, в случае съемки текущих изменений земельного участка, восстановления местоположения ранее установленных межевых знаков, определения (изменения) частей земельного участка: зоны аренды (субаренды), залога (ипотеки), с особым режимом использования, упорядочения границ земельного участка согласно приложениям 4 к распоряжению.

1.6.3. На проведение работ по межеванию земельных участков в случае образования новых земельных участков при разделении земельного участка или слиянии земельных участков согласно приложению 5 к распоряжению.

1.6.4. На проведение работ по межеванию земельного участка при предоставлении земельного участка гражданам для индивидуального жилищного, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства согласно приложению 6 к распоряжению.

1.6.5. В случаях, не указанных в пунктах 1.6.1 - 1.6.3 настоящего Порядка, согласно приложению 3 к распоряжению.

1.6.6. В случае предоставления земельного участка в аренду на срок не более трех лет для целей, не связанных с капитальным строительством, площадью до 30 кв.м., а также земельного участка для ведения индивидуального огородничества, оформление, учет и выдача ТЗ на выполнение работ по привязке земельного участка линейными промерами производится РО (УЗ) согласно приложению 7 к распоряжению.

2. Порядок выдачи и хранения ТЗ.

2.1. ТГО, заключившая договор подряда (государственный контракт) на проведение работ по межеванию, обращается в РО (УЗ) для получения ТЗ с предоставлением документов, определенных распоряжением Комитета от 15.02.2005 N 87-рк.

2.2. РО (УЗ):

2.2.1. В день обращения ТГО:

- проверяет комплектность материалов, представленных ТГО,

- регистрирует сопроводительное письмо,

- заносит в АРМе "Диспетчер" информационно-технологической системы Кадастр-2 (далее - ИТС) сведения пунктов 1.1-1.4 раздела ТЗ "Общие сведения".

2.2.2. В десятидневный срок с момента обращения ТГО:

2.2.2.1. Проверяет соответствие проектов ТЗ установленным формам и видам выполняемых работ, а также правильность заполнения проекта ТЗ.

2.2.2.2. Проводит анализ документов, приложенных к проекту ТЗ.

2.2.2.3. Заносит в АРМе "Формирование ТЗ" ИТС и в соответствующие поля проекта ТЗ сведения:

- об ориентировочных границах формируемого земельного участка в виде замкнутого контура (контуров) (в АРМе "Формирование ТЗ" ИТС),

- о назначении объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, либо в случае отсутствия зданий, сооружений - о цели предоставления земельного участка (в АРМе "Формирование ТЗ" ИТС и проекте ТЗ);

- о кадастровых номерах земельных участков, расположенных в границах формируемого земельного участка (при наличии) (в проекте ТЗ);

- о площади формируемого земельного участка (в АРМе "Формирование ТЗ" ИТС и проекте ТЗ);

- о способе образования земельного участка (в АРМе "Формирование ТЗ" ИТС и проекте ТЗ);

- о шифре, дате проекта границ земельного участка (в АРМе "Формирование ТЗ" ИТС и проекте ТЗ).

2.2.2.4. Указывает в проекте ТЗ его номер и дату, автоматически присвоенные в АРМе "Формирование ТЗ" ИТС. Номер ТЗ уникален и имеет следующую структуру: АА_ВВВВВ, где АА - номер органа формирования ТЗ, ВВВВВ - порядковый номер ТЗ.

2.2.2.5. При наличии информации, указанной в пункте 3.5 настоящего Порядка, изготавливает приложения к ТЗ.

Приложения должны быть подписаны лицом, их изготовившим, с указанием фамилии и инициалов.

2.2.3. В случае если ТЗ оформляется РО:

2.2.3.1. Начальник РО утверждает два экземпляра ТЗ.

2.2.3.2. РО выдает один экземпляр ТЗ с экземпляром приложений, указанных в пункте 2.2.2.5, представителю ТГО. Представитель ТГО расписывается в получении ТЗ и приложений на экземпляре ТЗ, остающемся в РО, с указанием полученных приложений.

2.2.3.3. РО приобщает экземпляр ТЗ с отметкой представителя ТГО о получении ТЗ с указанием фамилии и инициалов представителя ТГО и даты получения к делу по земельному участку. После приемки работ по межеванию земельного участка - к топогеодезическому регистру дела по земельному участку.

2.2.4. В случае если ТЗ оформляется УЗ:

2.2.4.1. Начальник УЗ утверждает три экземпляра ТЗ.

2.2.4.2. УЗ выдает два экземпляра ТЗ с экземпляром приложений, указанных в пункте 2.2.2.5, представителю ТГО. Представитель ТГО расписывается в получении ТЗ и приложений на экземпляре ТЗ, остающемся в УЗ, с указанием полученных приложений.

2.2.4.3. УЗ приобщает экземпляр ТЗ с отметкой представителя ТГО о получении ТЗ с указанием фамилии и инициалов представителя ТГО и даты получения к архивным материалам УЗ.

2.2.5. В выдаче ТЗ должно быть отказано в следующих случаях:

2.2.5.1. При не соответствии проекта ТЗ, установленным формам и видам выполняемых работ по межеванию земельного участка,

2.2.5.2. Проведенный в соответствии с пунктом 2.2.2.2 анализ документов не позволяет выдать ТЗ. При этом в отказе в выдаче ТЗ указывается причина, по которой ТЗ не может быть выдано.

2.2.5.3. При наличии арестов (запрещений) в отношении формируемого земельного участка (земельных участков).

2.2.5.4. Границы формируемого земельного участка (земельных участков) пересекают границы зданий, сооружений, за исключением случаев, определенных приказом Комитета от 23.03.2004 N 29 "О формировании границ земельных участков".

2.2.5.5. В отношении формируемого земельного участка ранее выполнены и приняты работы по межеванию и характеристики земельного участка не изменились.

2.2.5.6. При пересечении границ формируемого земельного участка границами земельного участка (земельных участков), не находящегося в государственной собственности.

2.2.5.7. В отношении формируемого земельного участка ранее выдано ТЗ, которое не аннулировано, и действие которого не прекращено.

2.2.6. РО (УЗ) в случае принятия решения об отказе в выдаче ТЗ в десятидневный срок:

2.2.6.1. Подготавливает в двух экземплярах извещение об отказе в выдаче ТЗ по форме согласно приложению 8 к распоряжению с указанием причин отказа.

2.2.6.2. Направляет подписанные начальником РО (начальником/заместителем начальника УЗ) извещение об отказе в выдаче ТЗ в ТГО с приложением двух экземпляров проекта ТЗ.

УЗ в отношении земельных участков, не находящихся в ведении УЗ, дополнительно направляет извещение об отказе в выдаче ТЗ в РО.

РО приобщает извещение об отказе в выдаче ТЗ к заявлению о проведении межевания земельного участка.

2.2.6.3. Переводит статус заявления о проведении межевания земельного участка в статус "Исторический".

2.2.6.4. Приобщает извещение об отказе в выдаче технического задания на проведение работ по межеванию земельного участка к делу по земельному участку.

3. Порядок оформления ТЗ на выполнение работ по межеванию земельного
участка (земельных участков).

3.1. ТЗ согласовывает инициатор межевания либо уполномоченный представитель инициатора межевания. В левом верхнем углу титульного листа ТЗ инициатор межевания либо уполномоченный представитель инициатора межевания ставит дату, подпись, указывает фамилию и инициалы. В случае если инициатором межевания либо уполномоченным представителем инициатора межевания является юридическое лицо, дополнительно ставит печать юридического лица.

При выполнении работ по межеванию за счет средств государственного бюджета согласование ТЗ инициатором (представителем инициатора) межевания не требуется.

3.2. Раздел 1 "Общие сведения" проекта ТЗ:

3.2.1. ТГО заполняет:

3.2.1.1. В пункте 1.1 сведения о ТГО (наименование ТГО, адрес, номер в реестре).

3.2.1.2. В пункте 1.2 сведения об инициаторе межевания:

Для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес.

Для юридических лиц - полное наименование юридического лица, ИНН и адрес.

3.2.1.3. В пункте 1.3 адрес земельного участка.

3.2.1.4. В пункте 1.4 орган формирования дела по земельному участку: наименование РО либо УЗ.

3.2.2. РО (УЗ) заполняет:

3.2.2.1. В пункте 1.5 назначение объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, либо в случае отсутствия зданий, сооружений - цель предоставления земельного участка, на основании представленных документов.

3.2.2.2. В пункте 1.6 кадастровые номера земельных участков, расположенных в границах формируемого земельного участка (при наличии).

3.2.2.3. В пункте 1.7 площадь формируемого земельного участка по правоустанавливающим документам или определенную по результатам нанесения контура земельного участка в АРМе "Формирование ТЗ" ИТС.

3.2.2.4. В пункте 1.8 способ образования земельного участка в соответствии с действующим классификатором.

3.3. В разделе 2 "Выполняемые работы" проекта ТЗ РО (УЗ) определяет состав работ:

3.3.1. Работы по топографической съемке, в случае оформления правоустанавливающих документов при утверждении границ земельных участков распоряжениями Комитета по градостроительству и архитектуре.

3.3.2. Работы по межеванию земельного участка, включающие:

3.3.2.1. Полевые работы:

- определение границ земельного участка;

- координирование поворотных точек границ земельного участка (частей земельного участка), углов зданий и сооружений, а также точек, расположенных на поверхности закруглений зданий, сооружений, выражающих их форму, расположенных в границах земельного участка (кроме ранее закоординированных);

- согласование границ земельного участка со смежными землепользователями;

- закрепление поворотных точек границ земельного участка на местности межевыми знаками и установка марок межевых знаков;

- сдача межевых знаков землепользователю на наблюдение за сохранностью.

3.3.2.2. Камеральные работы:

- вычисление координат поворотных точек границ земельного участка (частей земельного участка), углов зданий и сооружений, а также точек, расположенных на поверхности закруглений зданий, сооружений, выражающих их форму, расположенных в пределах границ земельного участка (кроме ранее закоординированных);

- составление и вычерчивание плана кадастровой съемки;

- формирование регистра работ по межеванию в бумажном и электронном виде;

- формирование приложений к регистру работ по межеванию, включающих - полевые материалы, материалы вычислений координат точек съемки, копии планов кадастровой съемки;

- изготовление планов границ земельного участка (при необходимости);

- изготовление кадастровых планов земельных участков в необходимом количестве экземпляров. Количество экземпляров кадастровых планов земельных участков определяет начальник РО (УЗ) в соответствии с пунктом 2.2.1 Порядка установления и согласования границ земельного участка при межевании земель, утвержденного распоряжением Комитета от 15.02.2005 N 87-рк.

3.4. В разделе 3 "Требования к выполнению работ" проекта ТЗ РО (УЗ) определяет требования к проведению работ по межеванию.

3.5. Приложения к ТЗ оформляются РО (УЗ) на основании информации Государственного кадастра недвижимости Санкт-Петербурга (далее - ГКН) на отдельных листах, в случае если в ГКН имеются сведения:

3.5.1. О частях земельного участка с особым режимом использования - в виде планового и аналитического материалов (координат узлов зон).

3.5.2. О смежных земельных участках, в отношении которых выполнены работы по межеванию и/или проведен государственный кадастровый учет - в виде аналитического материала (каталога координат).

3.5.3. О пересечении границ формируемого земельного участка с границами земельного участка ранее прошедшего государственный кадастровый учет, либо сформированного по результатам работ по межеванию - в виде планового и аналитического материалов.

3.5.4. О смежных земельных участках, в отношении которых выданы ТЗ - наименование ТГО и номер ТЗ.

3.5.5. О координатах зон особого режима использования смежных земельных участков в местах их выхода на общую границу с формируемым земельным участком.

3.6. Раздел 5 "Особые отметки" проекта ТЗ заполняет РО (УЗ) в случае если требуется предоставление дополнительных сведений, необходимых для выполнения работ по межеванию земельного участка (например, если земельный участок расположен в двух и более кадастровых кварталах, и т.п.)

3.7. Раздел 6 "Подписи сторон" проекта ТЗ:

3.7.1. Инициатор межевания (в случае, если инициатором межевания является физическое лицо) либо уполномоченный представитель инициатора межевания в пункте 6.1 ставит свою подпись с указанием фамилии и инициалов, должности (в случае, если инициатором межевания является юридическое лицо), номера контактного телефона, а также реквизиты документов, подтверждающих полномочия.

3.7.2. Сотрудник РО (УЗ), оформивший ТЗ, в пункте 6.2 ставит свою подпись с указанием фамилии и инициалов, должности, номера контактного телефона.

3.7.3. Сотрудник ТГО, получивший ТЗ, в пункте 6.3 ставит свою подпись с указанием фамилии и инициалов, должности, номера контактного телефона.

3.8. ТЗ утверждает начальник РО (начальник/заместитель начальника УЗ) путем подписания в правом верхнем углу титульного листа ТЗ, указания даты и заверения печатью РО (УЗ).

4. Внесение изменений в ранее выданное ТЗ, работы по которому не
приняты в установленном порядке.

4.1. В случае выявления ошибок, допущенных при оформлении ТЗ, предоставления судебных решений либо решений Комиссии по рассмотрению вопросов фактического землепользования в Санкт-Петербурге, не требующих выдачи нового технического задания, работы по межеванию земельного участка, внесение изменений в ранее оформленные ТЗ осуществляется в следующем порядке:

4.1.1. РО (УЗ) уведомляет ТГО о необходимости внесения изменений, дополнений в ТЗ.

4.1.2. РО (УЗ) после предоставления экземпляра ТЗ, хранящегося в ТГО, вносит необходимые изменения, дополнения в экземпляры ТЗ, хранящиеся в РО (УЗ) и в ТГО, а также в АРМе "Формирование ТЗ" ИТС.

Внесение изменений в экземпляры ТЗ, хранящиеся в РО (УЗ) и ТГО, осуществляется путем зачеркивания ошибочно написанного и написания соответствующей поправки. При этом исправления должны быть сделаны так, чтобы все, ошибочно написанное, затем зачеркнутое, можно было прочесть в первоначальном тексте. (Например, если указанная в пункте 1.7 раздела 1 "Общие сведения" ТЗ площадь земельного участка "12000 кв.м." исправлена на "1200 кв.м", то следует исправление оговорить так: "Зачеркнутое "12000 кв.м." не читать, написанному "1200 кв.м" - верить". Исправление должно быть подписано РО (УЗ) и ТГО).

РО (УЗ) в поле "Примечание" АРМа "Формирование ТЗ" ИТС указывает дату внесения изменений, дополнений и основания их внесения (при наличии).

4.1.3. РО (УЗ) в трехдневный срок после внесения изменений, дополнений в экземпляры ТЗ, хранящееся в РО (УЗ), уведомляет инициатора межевания о внесенных изменениях, дополнениях.

4.2. В случае выявления ошибок, допущенных при оформлении ТЗ, предоставления судебных решений либо решений Комиссии по рассмотрению вопросов фактического землепользования в Санкт-Петербурге, не позволяющих выполнять работы по межеванию земельного участка, выполняются действия, указанные в пункте 5 настоящего Порядка.

5. Прекращение действия и аннулирование ТЗ.

5.1. Прекращение действия ТЗ происходит в случае принятия Комитетом работ по межеванию земельного участка согласно выданного ТЗ.

Прекращение действия ТЗ выполняется при поступлении в РО (УЗ) акта о приемке выполненных работ по межеванию земельного участка в соответствии с выданным ТЗ. РО (УЗ) в АРМе "Формирование ТЗ" ИТС переводит ТЗ "в историю".

5.2. Аннулирование ТЗ выполняется:

5.2.1. В случае получения письменного обращения от инициатора межевания или ТГО об аннулировании ТЗ с указанием причин аннулирования.

5.2.2. В случае выявления РО (УЗ) технических ошибок, не позволяющих выполнять работы по межеванию земельного участка.

5.2.3. В случае предоставления в РО (УЗ) судебного решения либо решения Комиссии по рассмотрению вопросов фактического землепользования в Санкт-Петербурге, не позволяющих выполнять работы по межеванию земельного участка.

5.2.4. В случае принятия органом государственной власти Санкт-Петербурга соответствующего решения, не позволяющего выполнять работы по межеванию земельного участка.

5.3. Аннулирование ТЗ выполняется в следующем порядке:

5.3.1. РО (УЗ) в течение трех дней с момента выполнения одного из условий, указанных в пункте 5.3:

5.3.1.1. Аннулирует ТЗ в АРМе "Формирование ТЗ".

5.3.1.2. Производит отметку об аннулировании (путем перечеркивания титульного листа) в архивном экземпляре ТЗ, с указанием фамилии и инициалов, должности сотрудника РО (УЗ), выполнившего аннулирование, и даты аннулирования.

5.3.1.3. Приобщает документы, на основании которых выполнено аннулирование ТЗ:

- РО - к делу по земельному участку,

- УЗ - к архивному экземпляру ТЗ.

5.3.1.4. Направляет инициатору межевания и ТГО, которой выдано ТЗ, подписанные начальником РО (начальником/заместителем начальника УЗ) извещения об аннулировании ТЗ по форме согласно приложению 9 к распоряжению.

6. Особые случаи при оформлении технических заданий.

6.1. В случае необходимости выполнения работ по межеванию земельных участков не соответствующих по составу работ установленным формам ТЗ УЗ разрабатывает проект ТЗ для конкретного вида и состава работ. ТЗ утверждается Председателем (заместителем Председателя) Комитета.

6.2. В случае формирования нескольких обособленных земельных участков, представляющих собой единое землепользование, в разделе 5 проекта ТЗ "Особые отметки" РО (УЗ) производит запись: "Земельные участки входят в единое землепользование".

6.3. В случае если земельный участок расположен в двух и более кадастровых кварталах, в разделе 5 проекта ТЗ "Особые отметки" РО (УЗ) производит запись: "Земельный участок расположен в условном кадастровом квартале".

6.4. В случае если при оформлении проекта ТЗ границы формируемого земельного участка пересекаются с границами земельного участка, находящегося в государственной собственности и ранее прошедшего государственный кадастровый учет, РО (УЗ):

6.4.1. Оформляет и выдает ТГО ТЗ, при этом в разделе 5 проекта ТЗ "Особые отметки" производит запись: "Границы формируемого земельного участка пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 78:_______".

6.4.2. РО письменно уведомляет УЗ о выдаче ТЗ на земельный участок, границы которого пересекаются с границами земельного участка, находящегося в ведении УЗ.

6.5. В случае если при оформлении ТЗ границы формируемого земельного участка пересекают границы земельного участка, в отношении которого выполнены и приняты работы по межеванию, РО (УЗ):

6.5.1. Оформляет и выдает ТГО ТЗ, при этом в разделе 5 проекта ТЗ "Особые отметки" производит запись: "Границы формируемого земельного участка пересекаются с границами земельного участка, в отношении которого выполнены и приняты работы по межеванию идентификационный номер ТГР __________".

6.5.2. УЗ письменно уведомляет РО о выдаче ТЗ на земельный участок, границы которого пересекаются с границами земельного участка, находящегося в ведении РО.

6.6. В случае выдачи ТЗ при проведении конкурсов Комитетом по управлению городским имуществом на выполнение работ по межеванию земельных участков за счет средств государственного бюджета ТЗ оформляется и выдается в трехдневный срок.

7. Особенности выполнения работ по привязке земельного участка,
предоставленного в аренду на срок не более трех лет для целей, не
связанных с капитальным строительством, площадью до 30 кв.м., а также
земельного участка предоставленного для ведения индивидуального
огородничества, линейными промерами.

7.1. РО выдает ТГО ТЗ по форме согласно приложению 7 к распоряжению. Выдача и хранение, внесение изменений и аннулирование ТЗ осуществляется в порядке, установленном разделами 2, 4, 5.

7.2. В случаях, когда земельный участок расположен на незастроенной территории и определить однозначно его местоположение линейными промерами от ближайших контуров местности с четкими очертаниями не представляется возможным, начальник РО (УЗ) принимает решение о выполнении работ по межеванию земельного участка с использованием инструментальных геодезических методов определения координат и линейных промеров земельного участка.