Постановление губернатора Ленинградской области от 7 октября 1997 г. N 426-пг "О мерах по переходу на новый тип улучшения жилищных условий при реализации государственной целевой программы "Жилище"

I. Основные принципы и условия предоставления безвозмездной
субсидии на строительство или приобретение жилья

 

1. Правом на получение безвозмездной субсидии (далее именуется субсидия) на строительство (приобретение) квартиры или индивидуального жилого дома за счет бюджетных средств всех уровней обладают граждане (по их желанию):

признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящие в соответствии с законодательством Российской Федерации на учете по предоставлению жилой площади в администрациях муниципальных образований, на предприятиях, в организациях, воинских частях и формированиях, расположенных на территории Ленинградской области;

имеющие согласно действующему законодательству право на льготное финансирование (кредитование) строительства или приобретения жилья, но неиспользовавшие это право, включая получение беспроцентных и льготных ссуд;

желающие приобрести жилье с частичной его оплатой за счет собственных или привлеченных средств.

Гражданам, принятым на учет для предоставления квартир в жилищно-строительном кооперативе, безвозмездная субсидия не предоставляется.

2. Субсидия, как правило, предоставляется по постоянному месту проживания, избранному гражданами, если иное не установлено законом:

органами исполнительной власти Ленинградской области - за счет средств федерального или областного бюджетов;

администрациями муниципальных образований - за счет средств федерального бюджета и бюджета муниципального образования;

предприятиями и организациями (за исключением бюджетных) - за счет собственных средств этих предприятий и организаций.

3. Размеры предоставляемой субсидии определяются исходя из того, что строящиеся или приобретаемые квартиры должны отвечать типовым требованиям потребительского качества жилья в Ленинградской области и соответствовать социальной норме площади жилья для семьи, получающей субсидию, с учетом дополнительной жилой площади или дополнительной комнаты, предоставляемой отдельным категориям граждан.

4. С учетом достигнутого в Ленинградской области уровня обеспеченности населения жильем (20,4 квадратного метра общей площади на одного жителя), применяемых типов жилых помещений и имеющихся возможностей финансовой поддержки граждан при строительстве (приобретении) и оплате жилья и коммунальных услуг установлен единый на территории Ленинградской области региональный стандарт социальной нормы площади жилья, эквивалентный минимальному размеру предоставления жилой площади:

18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;

42 квадратных метра общей площади на семью из двух человек;

33 квадратных метра общей площади на одного человека.

5. Субсидия выделяется на часть стоимости приобретаемого жилья.

Конкретный размер субсидии определяется в процентах от сложившейся на момент получения субсидии средней рыночной стоимости строительства (приобретения) квартиры или индивидуального дома и зависит от месячного дохода на одного члена семьи, продолжительности нахождения в очереди на улучшение жилищных условий. Утвержденный размер субсидии пересмотру не подлежит.

Разница между полной стоимостью построенного (приобретаемого) жилья и величиной субсидии оплачивается гражданами.

6. Субсидия предоставляется один раз на всю семью. При этом в расчет субсидии включаются только те члены семьи, которые на момент подачи заявления состояли на учете по улучшению жилищных условий. Граждане должны подтвердить, что они не получали ранее безвозмездную финансовую помощь за счет средств бюджетов всех уровней и не пользовались льготным финансированием (кредитованием) строительства или приобретения жилья.

Выделение субсидии осуществляется в строгом соответствии с очередностью, с учетом приоритетных критериев.

Для получения субсидии гражданин обязан подтвердить возможность оплаты за счет собственных и/или привлеченных средств недостающей (сверх выделенной ему субсидии) части стоимости строительства (приобретения) жилья.

С получением субсидии граждане снимаются с учета по улучшению жилищных условий и теряют право на иные формы льготного финансирования (кредитования) строительства или приобретения жилья, предусмотренные действующим законодательством.

Гражданин и все совершеннолетние члены его семьи в поданном заявлении на получение субсидии подтверждают свое согласие на снятие с учета и на соблюдение всех условий и требований настоящего положения.

7. Право гражданина на получение субсидии удостоверяется свидетельством о предоставлении безвозмездной субсидии, срок действия которого не превышает шести месяцев.

В течение этого времени получатель субсидии занимается поиском варианта решения своей жилищной проблемы и обязан заключить сделку на строительство (приобретение) жилья.

Денежные средства гражданину не выдаются и не перечисляются.

Средства субсидии через уполномоченный банк перечисляются в безналичной форме по поручению граждан (в письменной форме в соответствии с договором) подрядным организациям, осуществляющим строительство, юридическим или физическим лицам, продающим принадлежащее им на правах собственности жилье.

8. Субсидия может быть использована гражданами по их желанию:

на приобретение готового жилья как на первичном, так и на вторичном рынке недвижимости;

на финансирование строительства индивидуального жилого дома;

на финансирование достройки многоквартирного дома высокой степени технической готовности (не менее 70 процентов).

Граждане свободны в выборе подходящего для них варианта решения своей жилищной проблемы, поиска партнера, продающего или строящего жилье.

II. Категории граждан, имеющих право на получение
субсидий, и источники финансирования

 

10. Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета (в пределах ежегодно выделяемых объемов) лицам, находящимся на военной службе, службе в органах внутренних дел и налоговой полиции, спасателям профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти осуществляется и регулируется соответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации через подведомственные структуры в субъектах Российской Федерации.

Лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет, субсидии за счет средств федерального бюджета предоставляются субъектами Российской Федерации, в состав которых входят районы Крайнего Севера и местности, к ним приравненные.

11. Администрациями муниципальных образований за счет средств федерального бюджета (в пределах ежегодно выделяемых объемов) субсидии предоставляются:

а) гражданам, уволенным с военной службы в запас или отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Гражданам, уволенным с военной службы по другим основаниям (по собственному желанию, по дискредитации офицерского звания) или имеющим выслугу лет менее 10, субсидия выделяется на общих основаниях за счет средств бюджетов муниципальных образований в размере от 5 до 70 процентов средней рыночной стоимости строительства жилья или приобретения квартиры при признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий;

б) лицам, пострадавшим от чернобыльской и других аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

в) лицам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами;

г) молодым малообеспеченным семьям (одному из супругов в возрасте не старше 30 лет);

д) членам казачьих обществ, взявших на себя в установленном порядке обязательства по несению государственной и иной службы, переселившимся в пограничные районы Ленинградской области;

е) лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право на льготное финансирование строительства (приобретения) жилья, но не использовавшим это право.

12. За счет средств областного бюджета (в пределах ежегодно предусмотренных объемов) субсидия может предоставляться следующим категориям граждан;

а) сотрудникам аппарата правительства Ленинградской области;

б) работникам областных бюджетных предприятий и организаций.

13. За счет средств бюджетов муниципальных образований в пределах объема, предусмотренного в бюджете для финансирования строительства (предоставления) жилья субсидия предоставляется:

а) ветеранам Великой Отечественной войны:

инвалидам Великой Отечественной войны и боевых действий на территориях других государств;

участникам Великой Отечественной войны;

ветеранам боевых действий на территориях других государств;

б) социально незащищенным, малообеспеченным семьям с доходом на каждого члена семьи ниже уровня, установленного Правительством Российской Федерации, имеющим в своем составе инвалидов первой и второй групп, лиц, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утвержденном Правительством Российской Федерации;

в) сотрудникам администраций муниципальных образований;

г) работникам муниципальных и бюджетных предприятий и организаций;

д) пенсионерам по возрасту, ранее работавшим в бюджетных организациях;

е) гражданам, уволенным с военной службы при общей продолжительности военной службы менее 10 лет;

ж) гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет, после принятия их на учет по улучшению жилищных условий в муниципальных образованиях Ленинградской области на общих основаниях.

14. За счет собственных средств предприятий и организаций (за исключением бюджетных) субсидия предоставляется:

а) работникам этих предприятий и организаций;

б) сотрудникам органов внутренних дел, обслуживающим данные предприятия и организации.

Порядок предоставления субсидии определяется решением руководства предприятий и организаций.

15. Ежегодную потребность в средствах для предоставления субсидий по категориям граждан согласно настоящему положению за счет средств федерального и областного бюджетов определяет жилищный отдел комитета жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области на основании представляемых заявок из администраций муниципальных образований.

Сводные сведения, необходимые для формирования и направления в федеральные органы заявки о выделении средств на выдачу субсидий из федерального бюджета на предстоящий финансовый год, представляются в комитет по строительству Ленинградской области.

III. Финансово-кредитный механизм предоставления
и использования адресных безвозмездных субсидий
на строительство или приобретение жилья

 

16. Переход на новый тип улучшения жилищных условий для значительной части населения (семей со скромным и средним достатком) на новом этапе реализации Государственной целевой программы "Жилище" предусматривает формирование реального целенаправленного платежеспособного спроса на жилье со стороны граждан путем использования начального капитала в виде существующей приватизированной квартиры, привлечения государственных безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья, ипотечных банковских кредитов и собственных средств граждан.

17. Использование максимально возможного объема бюджетных средств на предоставление гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, адресных безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья является основной формой инвестирования в жилищную сферу и обеспечения жильем граждан.

18. Расходы, связанные с оказанием безвозмездной помощи, источники и объемы финансирования строительства или приобретения жилья с привлечением субсидий ежегодно определяются в бюджетах различных уровней.

С учетом имеющихся возможностей выделение лимитов для инвестирования жилищного строительства целесообразно предусматривать по следующим основным направлениям (показывать в бюджетах отдельной строкой по разделу "Жилищное строительство"):

а) строительство жилья в муниципальном и государственном жилищных фондах социального использования для бесплатного его предоставления малоимущим гражданам, не имеющим иных возможностей улучшить жилищные условия;

б) предоставления субсидий в объеме, обеспечивающем компенсацию до 70 процентов стоимости приобретения (строительства) жилья, в качестве прямой безвозмездной финансовой помощи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и способным использовать на эти цели собственные средства;

в) льготное долгосрочное кредитование на возвратной основе граждан с низким и средним достатком, приобретающих или строящих жилье с использованием субсидий, а также индивидуальных застройщиков для оплаты части стоимости жилья (сверх собственных средств и размеров предоставленной субсидии) через существующую банковскую структуру;

г) подготовка земельных участков и сооружение первичной инженерной инфраструктуры под жилищное строительство по действующим региональным нормам.

19. Построенное на бюджетные средства муниципальное жилье реализуется очередникам, имеющим право на получение субсидий и изъявившим желание приобрести квартиру с частичной ее оплатой за счет собственных или привлеченных средств.

В конкретном строящемся или введенном жилом доме администрация муниципального образования (государственного предприятия) устанавливает:

количество и стоимость квартир, подлежащих продаже с задействованием средств субсидии;

категории граждан, которым предлагается приобрести жилье;

размер оплаты гражданам разницы между полной стоимостью квартиры и величиной субсидии с учетом предоставленных льгот при выделении субсидии.

Квартира, приобретенная с использованием субсидии, оформляется гражданину в собственность.

20. В дополнение к выделяемым бюджетным ассигнованиям на финансовую поддержку граждан в строительстве или приобретении жилья широко привлекаются различные внебюджетные средства и источники финансирования:

средства банковских структур;

кредиты иностранных инвесторов по линии межправительственных соглашений;

средства, вырученные от продажи части построенного жилья, недостроенных жилых домов, излишнего имущества;

жилищные кредиты, включая ипотечные;

жилищные ценные бумаги;

средства фондов развития жилищного строительства.

21. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и имеющие достаточные собственные средства для оплаты части строящегося или приобретаемого жилья, по желанию вправе получить безвозмездную субсидию в форме:

а) платежей в безналичной форме, перечисляемых через уполномоченный банк;

б) доли имущества в незаконченных строительством государственных или муниципальных жилых домах, имеющих высокую степень (не менее 70 процентов) технической готовности для завершения строительства;

в) подготовленного в инженерном отношении под индивидуальное жилищное строительство земельного участка в пределах установленных нормативов.

22. Учитывая, что предоставляемая безвозмездная субсидия самостоятельно не решает жилищную проблему граждан, с целью повышения эффективности ее использования и доступности целесообразно предусматривать комплексное применение различных источников денежных средств при строительстве и приобретении жилья.

В качестве источников финансирования жилищного строительства и приобретения жилья могут использоваться:

а) собственные накопленные или заемные средства граждан (не менее 30 процентов от стоимости приобретаемого жилья), представленные в форме:

собственных денежных сбережений;

средств на семейных жилищных накопительных счетах;

жилищных вкладов в банках и фондах развития жилищного строительства;

приобретение жилищных ценных бумаг (жилищных сертификатов, облигаций, жилищных займов);

средств от продажи недвижимости и имущества;

использования средств в размере стоимости уже имеющейся у граждан недвижимости в виде приватизированной или купленной квартиры, приватизированного земельного участка для садового или дачного строительства;

другие формы собственных средств;

б) бюджетные средства и средства предприятий, предоставляемые на безвозмездной основе в виде субсидий, ссуд, государственных сертификатов;

в) бюджетные средства и средства предприятий, предоставляемые на возвратной основе для кредитования застройщиков;

г) банковские кредитные ресурсы, предоставляемые на краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной основе, с регулируемой отсрочкой платежей и выделением средств под отдельные части дома;

д) ипотечный кредит на оставшуюся (сверх выделенной субсидии и собственных средств граждан) часть стоимости жилья.

Доля каждого из этих направлений в общем объеме средств, необходимых для строительства или приобретения жилья, зависит от материального положения, стабильности получения доходов, наличия жилья в собственности.

Оптимальным решением улучшения жилищных условий для семей со скромным и средним достатком можно считать использование собственных средств (до 30 процентов стоимости жилья), предоставленных безвозмездных субсидий в сочетании с ипотечным кредитом и половиной рыночной стоимости занимаемого приватизированного жилья.

IV. Определение размера субсидии,
предоставляемой гражданину

 

24. Размер безвозмездной субсидии исчисляется исходя из средней рыночной на момент получения субсидии стоимости строящегося (приобретаемого) жилья площадью, соответствующей социальной норме площади жилья для семьи, получающей субсидию, с учетом дополнительной жилой площади предусмотренной законодательством Российской Федерации, и составляет:

а) для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку:

- не менее 75 процентов - при общей продолжительности военной службы от 10 до 25 лет,

- 100 процентов - от 25 лет и более.

Под общей продолжительностью военной службы понимается суммарный подсчет всех периодов военной службы конкретного человека в астрономическом календарном исчислении;

б) для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти:

75 процентов - при общем непрерывном стаже работы в этих службах и формированиях более 15 лет, из которых не менее 10 лет на должностях спасателей;

100 процентов - при общем непрерывном стаже работы свыше 25 лет, из которых не менее 20 лет на должностях спасателей;

в) 70 процентов - для членов казачьих обществ, взявших на себя в установленном порядке обязательства по несению государственной и иной службы, переселившихся в пограничные районы Ленинградской области;

г) 100 процентов - для граждан, лишившихся жилья в результате чернобыльской и других аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов;

д) от 5 до 70 процентов - для остальных граждан, имеющих право на получение субсидии.

Для граждан, проработавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, не менее 10 лет, при обращении за субсидией независимо от места их проживания количество полных лет ожидания после постановки на учет по улучшению жилищных условий приравнивается к количеству полных лет работы в северных регионах.

25. Администрации муниципальных образований, предприятия и организации, предоставляющие субсидию за счет местных средств, исходя из местных особенностей могут уточнять размеры субсидии в диапазоне плюс-минус 20 процентов стоимости строительства (приобретения) жилья.

26. Размер выделенной субсидии должен реально позволить гражданину приобрести жилье на существующем рынке недвижимости и не зависит от способа ее использования.

В каждом районе, городе раздельно для первичного и вторичного рынка с учетом потребительских качеств жилья устанавливаются базовые стоимости на уровне усредненной рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади строительства (приобретения) жилья.

При отсутствии сведений об уровне цен на рынке жилья базовые цены на жилье рассчитываются ежемесячно (за пять рабочих дней до конца текущего месяца) комиссиями, создаваемыми и действующими при комитетах по экономическому развитию и управлению муниципальным имуществом муниципальных образований.

Базовые цены действительны в течение месяца. Размер субсидии рассчитывается как в процентах, так и в денежном выражении.

Методика определения конкретного размера субсидии, предоставляемой за счет бюджетных средств, приводится в приложение 1 к настоящему положению.

27. При предоставлении субсидии на всю семью ранее занимаемое муниципальное жилье сдается.

В случае, если жилье, принадлежащее гражданам на праве собственности, не передается безвозмездно органу, предоставляющему субсидию, безвозмездная финансовая помощь предоставляется в части оплаты площади, недостающей до установленной социальной нормы площади жилья на семью, получающую субсидию.

Собственникам приватизированных квартир и индивидуальных домов (за исключением домов, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания) при условии безвозмездной передачи права собственности на эти жилые помещения органам, предоставляющим субсидию, субсидия предоставляется на общих основаниях на площадь, соответствующую социальной норме площади жилья на семью, получающую субсидию.

V. Организация работы и порядок предоставления
субсидий администрациями муниципальных образований

 

28. В муниципальных образованиях работу по предоставлению субсидий в соответствии с настоящим положением организует заместитель главы администрации, курирующий жилищные вопросы.

Заместитель главы администрации:

обеспечивает создание условий для практической реализации прав граждан, желающих получить субсидию;

осуществляет управление указанным процессом;

координирует работу органов, действующих в сфере предоставления субсидий.

29. К работе по предоставлению субсидий привлекаются:

жилищные органы - для учета очередников, изъявивших желание использовать субсидии для улучшения жилищных условий, и непосредственного выполнения услуг, связанных с оформлением документов;

экономические и финансовые органы - для проверки платежеспособности получателей субсидии и перечисления средств по субсидии с бюджетного счета муниципального образования на именной блокированный целевой счет получателя субсидии в уполномоченном банке;

комитеты по управлению муниципальным имуществом - для реализации с задействованием средств по субсидии муниципального жилья на первичном и вторичном рынке недвижимости путем заключения соответствующих договоров с определением способов и сроков внесения платежей, приходящихся на долю гражданина, а также оформления права собственности на квартиру после погашения всей суммы платежей;

уполномоченный банк - для обслуживания средств субсидии, осуществления самих платежей и контроля за использованием субсидии по прямому назначению;

другие органы муниципального образования - по решению администрации.

30. Организационно-методическое обеспечение процесса предоставления субсидий, контроль за законностью их предоставления осуществляет жилищный отдел комитета жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области.

Администрация муниципального образования вправе издавать инструкции по применению настоящего положения.

31. Рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением субсидий на строительство (приобретение) жилья, осуществляется в следующей последовательности:

подготовка и создание организационных и материальных условий для предоставления субсидий;

рассмотрение заявлений на получение субсидии;

принятие решения на предоставление субсидии;

перечисление и осуществление платежей по выделенным субсидиям.

Заявление на получение субсидии подается на имя главы муниципального образования и рассматривается в месячный срок со дня поступления. Заявление регистрируется в журнале установленной формы.

Содержание и последовательность рассмотрения вопросов по предоставлению субсидии, формы и перечень документов, необходимых для принятия решения об оказании безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилья приведены в приложениях 2-4 к настоящему положению.

Администрация муниципального образования вправе уточнять перечень и формы документов, представляемых гражданином при подаче заявлений на получение субсидий, с учетом местных условий.

32. Определение принципов формирования и ведения очередности претендентов на получение субсидий осуществляется администрацией муниципального образования.

Количество очередников, которым ежегодно будут предоставляться субсидии, определяется исходя из средств, выделяемых бюджетами всех уровней.

При определении очередности предоставления субсидии учитываются прежде всего приоритетные критерии:

наличие собственных средств для оплаты недостающей части стоимости приобретения жилья;

минимальный размер субсидии;

степень нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий;

дата постановки на учет;

намерение о передаче занимаемого заявителем жилья органу, предоставляющему субсидию.

Приоритетность критериев и их перечень могут изменяться в зависимости от состояния очереди на улучшение жилищных условий и состояния жилищного фонда.

33. По результатам рассмотрения заявления гражданина на предоставление субсидии принимается решение в форме постановления главы муниципального образования:

либо о предоставлении субсидии с определением ее точного размера как в процентах, так и в денежном выражении;

либо о постановке на очередь на получение субсидии;

либо - в случае неплатежеспособности заявителя - отказ в предоставлении субсидии.

Решение может быть обжаловано в административном или судебном порядке.

Списки лиц, состоящих на учете и изъявивших желание улучшить жилищные условия с помощью субсидии, вывешиваются в здании администрации муниципального образования.

34. Право гражданина на получение субсидии удостоверяется свидетельством о предоставлении безвозмездной субсидии, срок действия которого не должен превышать шести месяцев (форма свидетельства - в приложении 5 к настоящему положению).

Свидетельство является именным и не подлежит передаче другому лицу. Оно выдается только один раз и имеет срок действия, в течение которого гражданин должен представить договор купли-продажи или о долевом участии.

В свидетельстве указываются два размера денежной суммы, выделенной гражданину, на которые он может рассчитывать при приобретении жилья на первичном или вторичном рынках.

Свидетельство выдается администрацией муниципального образования при наличии финансирования расходов, связанных с оказанием безвозмездной финансовой помощи по субсидии, и является подтверждением того, что продавцу или застройщику будет выплачена в установленном порядке предоставленная гражданину субсидия.

Администрация муниципального образования устанавливает промежуточный срок действия свидетельства (не более трех месяцев), в течение которого гражданин обязан определиться с конкретным вариантом приобретения жилья. Если в течение этого срока гражданин не подобрал конкретный вариант решения своей жилищной проблемы, администрация может использовать средства выделенной субсидии для предоставления субсидии другому гражданину.

Свидетельство аннулируется с уведомлением уполномоченного банка:

при успешном результате строительства или приобретения жилья;

при лишении права на использование безвозмездной субсидии;

при невозможности целевого использования средств субсидии до истечения срока действия свидетельства;

при отказе от использования субсидии по любым причинам.

В случае непредвиденных обстоятельств после выдачи свидетельства (например, смерти гражданина) члены семьи получателя субсидии при желании могут либо остаться полноправными участниками процесса, либо отказаться от строительства (приобретения) жилья.

В случае изменения состава семьи (например, при рождении ребенка или смерти члена семьи) в период действия свидетельства размер субсидии перерасчитывается и некоторая часть средств либо зачисляется, либо удерживается с блокированного счета.

35. После перечисления платежей по субсидии в уполномоченный банк получивший субсидию гражданин распоряжением главы муниципального образования снимается с учета по улучшению жилищных условий.

Взыскание незаконно полученных субсидий производится в судебном порядке.

VI. Взаимоотношения уполномоченного банка с
администрацией муниципального образования и
получателем субсидии

 

36. Формирование безвозмездной государственной поддержки в строительстве и иных формах приобретения жилья реализуется через уполномоченный банк, отобранный на конкурсной основе.

37. Выбор банков, уполномоченных для обслуживания средств субсидии, производится главой муниципального образования с учетом;

устойчивости финансового положения банка;

способности обеспечить защиту средств субсидии в течение срока действия свидетельства от инфляционного обесценивания (до момента перечисления застройщику или продавцу размер субсидии в процентом отношении должен оставаться постоянным);

способности обеспечить контроль за целевым использованием средств субсидии и предоставленных кредитов;

достаточности финансовых ресурсов для выдачи льготных кредитов заинтересованным гражданам, для завершения строительства жилых домов с технической готовностью не менее 70 процентов;

предложений банка по предоставлению гражданам - получателям субсидии в соответствии с их возможностями жилищных кредитов по приемлемым процентным ставкам в пределах недостающей части (сверх субсидии) стоимости жилья, площадью, соответствующей социальной норме площади жилья для семьи, получающей субсидию.

Примерный порядок проведения конкурсов по отбору уполномоченного банка для обслуживания средств субсидии утверждается Министерством финансов Российской Федерации и Министерством строительства Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации.

Конкурс проводится администрацией муниципального образования.

38. Основные условия и порядок взаимоотношений уполномоченного банка с администрацией муниципального образования и получателем субсидии в течение срока действия свидетельства о предоставлении субсидии определяется договором между уполномоченным банком и администрацией муниципального образования.

В договоре должны быть предусмотрены:

а) условия выделения денежных средств администрацией;

б) условия открытия и ведения блокированного целевого счета;

в) порядок обслуживания средств субсидии;

г) порядок зачисления (удержания) средств в случае перерасчета субсидии после открытия блокированного счета;

д) защита средств субсидии от инфляционного обесценивания посредством их индексации в соответствии с согласованной процедурой с момента их поступления на именной блокированный счет гражданина до момента перечисления на счет продавца или застройщика;

е) ответственность банка за целевое использование и своевременное перечисление переданных ему средств по субсидии;

ж) организация и порядок осуществления платежей непосредственно застройщику или продавцу в соответствии с выбранным получателем субсидии вариантом приобретения жилья;

з) обязанность банка по предоставлению долгосрочных ипотечных кредитов и взаимные обязательства сторон в случае использования ипотечного кредита банка;

и) вопросы оказания помощи гражданину в оформлении сделки и ее проверки;

к) вопросы контроля со стороны администрации, предприятия или организации, предоставивших субсидию;

л) периодическая отчетность банка о произведенных выплатах по субсидиям;

м) гарантии банка.

39. Свидетельство, удостоверяющее предоставление гражданину безвозмездной субсидии, дает ему право открыть в уполномоченном банке именной блокированный целевой счет, предназначенный для зачисления средств выделенной субсидии в течение не более двух недель со дня открытия счета.

При сдаче свидетельства в уполномоченный банк гражданин заключает с ним договор на открытие и обслуживание блокированного целевого счета.

Блокированный целевой счет открывается на весь срок действия свидетельства.

По запросу уполномоченного банка администрация муниципального образования на открытый гражданином блокированный целевой счет в установленный двухнедельный срок перечисляет денежные средства в объеме, указанном в сданном гражданином свидетельстве. В случае указания в свидетельстве двух размеров денежных средств, на блокированный счет перечисляется большая из двух величин.

После перечисления администрацией денежных средств на блокированный целевой счет гражданина, уполномоченный банк выдает гражданину гарантированное письмо с обязательством предоставления ему в течение всего срока действия свидетельства финансовых ресурсов в размере средств, находящихся на его блокированном целевом счете, при условии соблюдения гражданином всех установленных требований.

На протяжении всего срока, на который открыт блокированный целевой счет, средства в размере выделенной гражданину субсидии, перечисленные на него администрацией, ежемесячно индексируются уполномоченным банком в соответствии со схемой, зафиксированной в договоре между администрацией и уполномоченным банком, между банком и гражданином. Банк производит расчет индексации по двум суммам для приобретения жилья на первичном и вторичном рынках.

Блокированный целевой счет закрывается:

а) в момент истечения шестимесячного срока действия свидетельства о выделении субсидии независимо от того, удалось ли гражданину приобрести или построить жилье;

б) в момент истечения трехмесячного срока действия свидетельства в случае, если гражданин до истечения этого срока не определился с выбором варианта использования выделенной ему субсидии и не представил в банк подписанного им предварительного договора либо о купле-продажи, либо о долевом участии в строительстве;

в) в любой момент в пределах шестимесячного срока действия свидетельства при отказе или невозможности использования гражданином средств выделенной ему субсидии. При этом гарантийное письмо, выданное гражданину банком, сдается в администрацию;

г) в момент перечисления с блокированного целевого счета всех денежных средств, находящихся на нем.

40. Подобрав в течение установленного срока вариант решения своей жилищной проблемы, получатель субсидии заключает с собственником жилья протокол о намерениях, в котором определяются цена и дата приобретения жилья в собственность.

Протокол о намерениях представляется на рассмотрение банка для проведения экспертизы предлагаемого варианта с точки зрения юридической корректности предполагаемой сделки, проектно-строительной реализуемости в установленные сроки и финансово-экономической обоснованности, включая возможность покрытия гражданином недостающей для приобретения (строительства) жилья суммы за счет собственных средств или ипотечного кредита, предоставляемого банком.

При положительном решении банка в отношении предоставленного гражданином протокола о намерениях заключается сделка и денежные средства с блокированного целевого счета перечисляются продавцу или застройщику.

41. Администрация муниципального образования разрабатывает порядок заключения сделок по приобретению жилья и устанавливает систему контроля за его соблюдением.

Уполномоченный банк на основе анализа о целесообразности заключения протокола о намерениях оказывает помощь гражданину в оформлении сделки и ее проверке.

Окончательное разрешение на заключение сделки и перечисление средств с блокированного счета по запросу от банка на основании предоставленных документов принимает администрация муниципального образования.

После заключения сделки банк представляет в администрацию муниципального образования копии заключенных договоров и оригиналы документов, подтверждающих получение денег собственником жилья.

Состав документов в момент заключения сделки в зависимости от выбранного способа приобретения жилья представлен в приложении 6 к настоящему положению.

42. Средства субсидии перечисляются уполномоченным банком после внесения получателем субсидии собственных и (или) заемных средств, недостающих (сверх выделенной субсидии) для строительства или приобретения жилья.

Перечисление средств по субсидии осуществляется в безналичной форме независимо от направления средств.

Перечисление субсидии с именного блокированного целевого счета производится:

а) при достройке домов высокой степени технической готовности - застройщику на основании договора о долевом участии в строительстве жилья или подрядной строительной организации за выполненный объем работы на основании договора подряда и актов на выполненные работы - в момент передачи достроенного жилья в собственность гражданина, которому выделена субсидия;

б) при строительстве индивидуального жилого дома (части дома) собственными силами - юридическим лицам на основании платежно-расчетных документов о приобретении строительных материалов, изделий, оборудования, инструмента, об услугах по их перевозке и самому гражданину на открытый ему расчетный счет на основании документов, подтверждающих выполнение конкретного объема работ после проверки соответствия представленных документов выполненным работам;

в) при приобретении жилья - физическому или юридическому лицу, продающему жилье, которое ему принадлежит на праве собственности, по заявлению получателя субсидии на основании нотариально заверенного договора купли-продажи на счет, открытый ему в учреждении банка.

При отказе гражданина или невозможности использования субсидии денежные средства с блокированного целевого счета перечисляются на счет администрации при предъявлении последней банковского гарантийного письма.

В случае, если после перечисления необходимых средств на блокированном целевом счете остались денежные средства, остаток перечисляется на счет администрации.

43. Гражданину по его заявлению в случае недостаточности собственных средств для оплаты недостающей части стоимости приобретаемого жилья может быть предоставлен ипотечный кредит.

С условиями предоставления кредита и возможным его объемом, а также с необходимыми требованиями, предъявляемыми к заемщику, гражданин знакомится при подаче заявления.

В случае неплатежа по кредиту и необходимости обращения взыскания на приобретенное гражданином жилье банк предоставляет гражданину другое жилье по стоимости, равной стоимости изъятого жилья за вычетом суммы долга гражданина по предоставленному ипотечному кредиту и понесенными банком потерям в результате изъятия имущества.

44. В случае, если при решении своей жилищной проблемы гражданин использовал только средства выделенной субсидии и собственные средства, то он сразу становится собственником приобретаемого жилья.

Если же, кроме этих средств, банк предоставил гражданину на недостающую ему для строительства (приобретения) жилья сумму банковской кредит, то приобретаемое гражданином жилье используется в качестве обеспечения возвратности кредита. До окончания выплаты гражданином полученного кредита, приобретенное гражданином жилье будет ему принадлежать на правах аренды с правом выкупа. После полного погашения банковского кредита гражданин становится полноправным собственником жилья.

45. Если гражданин по каким-либо причинам не смог решить своей жилищной проблемы в установленные сроки и средства выделенной ему субсидии не использованы и в полном объеме находятся в уполномоченном банке на его именном блокированном счете, граждане восстанавливаются в очереди на улучшение жилищных условий, а индексированные средства субсидии возвращаются в администрацию для предоставления следующему претенденту.

Приложение 1

к Положению о предоставлении

гражданам Российской Федерации,

проживающим в Ленинградской области

и нуждающимся в улучшении жилищных

условий, безвозмездной субсидии на

строительство или приобретение жилья

 

Методика
определения размера субсидии на строительство
или приобретение жилья, предоставляемого за
счет бюджетных средств

 

1. Размер субсидии, предоставляемой за счет бюджетных средств всех уровней, определяется администрацией муниципального образования.

2. Размер предоставляемой субсидии рассчитывается с учетом:

состава семьи гражданина - заявителя;

социальной нормы площади жилья, установленной в Ленинградской области для соответствующего типа семей;

средней рыночной стоимости (на момент получения субсидии) строительства или приобретения одного квадратного метра общей площади жилых домов с типовыми потребительскими качествами по району, городу;

величины месячного совокупного дохода в расчете на одного члена семьи;

времени ожидания после постановки гражданина на учет по улучшению жилищных условиях (полных лет).

3. Размер выделяемой гражданину субсидии рассчитывается как в процентах, так и в денежном выражении.

Конкретный размер субсидии определяется в процентах от сложившейся на момент получения субсидии среднерыночной стоимости строительства (приобретения) квартиры (индивидуального жилого дома).

 

Определение стоимости жилья площадью,
соответствующей социальной норме площади
жилья на семью

 

4. Средняя рыночная стоимость строительства или приобретения в районе, городе дома или квартиры площадью, соответствующей социальной норме площади жилья для семьи, получающей субсидию, определяется по формуле:

Скв = Рср х (Sсоц х П),

где: Скв - средняя стоимость строительства (приобретения) дома, квартиры площадью, соответствующей социальной норме площади жилья для семьи, получающей субсидию;

Рср - утвержденная на момент получения субсидии базовая стоимость строительства или приобретения одного квадратного метра общей площади жилых домов с типовыми потребительскими качествами по району, городу;

Sсоц - социальная норма площади жилья на одного члена семьи, эквивалентная минимальному размеру предоставления жилой площади одному члену семьи (в квадратных метрах);

П - количество членов семьи, зарегистрированных в очереди на улучшение жилищных условий на момент выдачи свидетельства и обязавшихся выехать с занимаемой жилой площади;

(Sсоц х П) - социальная норма площади жилья, приходящаяся на семью, получающую субсидию.

 

Социальная норма площади жилья

 

 

Определение усредненной рыночной стоимости
одного квадратного метра общей площади
приобретаемого жилья

 

6. Дифференцированные базовые цены на жилье для расчета размера субсидии определяются на уровне усредненной рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади строительства (приобретения) жилья с учетом его потребительских качеств раздельно для первичного и вторичного рынков жилья.

Размер фактически используемой субсидии зависит от того, на каком рынке (первичном или вторичном) приобретается жилье с помощью субсидии.

Базовые цены на жилье рассчитываются и ежемесячно утверждаются (за 5 рабочих дней текущего месяца) оценочными комиссиями, действующими при комитетах по управлению муниципальным имуществом.

Рекомендуется в состав комиссии по оценке жилой площади и переводу к рыночным ценам, утверждаемый распоряжением главы муниципального образования, включать председателя комитета по управлению муниципальным имуществом (председатель комиссии), начальника районного управления технической инвентаризации, представителя отдела капитального строительства, заведующего отделом по учету и распределению жилой площади, специалиста юридического отдела, финансового органа и других - по усмотрению администрации муниципального образования. Базовые цены действительны в течение месяца.

К жилым помещениям с типовыми потребительскими качествами, для которых рассчитываются базовые цены, следует отнести квартиры в домах, построенных по типовым проектам с улучшенными бытовыми характеристиками, при наличии всех видов коммунальных удобств, подсобных помещений, кухни площадью до 7,5 квадратного метра.

Для правильного установления базовой стоимости строительства (приобретения) одного квадратного метра жилья, используется для расчета размера выделяемой субсидии, рекомендуется исходить из следующих принципов:

учет данных о распределении цен на жилье в Ленинградской области;

установление дифференцированной базовой стоимости для отдельных населенных пунктов, в которых стоимость жилья существенно отличается от среднесложившихся цен по району, городу;

установление двух базовых стоимостей приобретения одного квадратного метра общей площади раздельно для первичного и вторичного рынков;

использование базовой стоимости приобретения одного квадратного метра жилья на вторичном рынке исходя из реальных текущих сделок;

проведение корректировки базовых цен с учетом спроса на жилье, прогноза темпов инфляции на рынке жилья для следующего месяца и установленной процентной ставки за кредиты.

6.1. На первичном рынке обращается новое жилье, собственником которого является государство в лице федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления и частные инвесторы, принимавшие участие в строительстве жилья. Приобретение жилья на первичном рынке можно осуществить путем:

участия в долевом строительстве при использовании предоставляемой субсидии для финансирования, достройки многоквартирного дома высокой степени технической готовности (не менее 70 процентов);

купли вновь построенного, но свободного жилья у частных инвесторов, принимавших участие в строительстве.

Более привлекательным по экономичности является долевое участие в жилищном строительстве. Средняя стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилых домов по каждому типу жилых помещений в ценах текущего года определяется центром информации и индексации в строительстве "ЦИНИНС" (адрес: 193060, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, тел. 279-60-84).

В случае купли нового жилья у частных инвесторов за базовую цену для расчета размера субсидии принимается средняя стоимость строительства одного квадратного метра общей площади.

6.2. На вторичном рынке собственниками квартир выступают в основном физические лица.

Исходной для формирования базовых цен на вторичном рынке жилья является инвентаризационная стоимость одного квадратного метра общей площади в конкретном доме с учетом его физического износа, определяемая районными, городскими управлениями технической инвентаризации для целей налогообложения.

Инвентаризационная стоимость квартиры определяется по сборникам укрупненных показателей выпуска 1960-1970 годов в ценах 1969 года с перерасчетом их в цены текущего года по индексам перерасчета, утверждаемым Губернатором Ленинградской области.

Для перевода инвентаризационной стоимости типового жилья в рыночную цену устанавливаются повышающие коэффициенты от 3 до 4, разбитые по шкале в зависимости от потребительских качеств жилых помещений.

С учетом года постройки дома и процента его износа, этажности, расположения дома и комнат, материала стен, степени благоустройства и спроса на жилье величину коэффициента следует увеличивать. Возможно по решению оценочной комиссии применение коэффициентов 3.2; 3.4; 3.6; 3.8.

Разрешается администрациям муниципальных образований регулировать величину коэффициента перевода инвентаризационной стоимости типового жилья в рыночную цену.

Кроме того, при утверждении базовых цен на вторичном рынке следует учитывать и результаты текущих сделок.

 

Определение размера субсидий, выраженной
в процентах от сложившейся стоимости
строительства (приобретения) жилья

 

7. Конкретный размер предоставляемой субсидии в процентах от средней стоимости строительства или приобретения жилья на момент получения субсидии определяется по таблице к Положению о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года N 937 (таблица прилагается к настоящей методике).

Размер субсидии, выраженный в процентах от сложившейся стоимости строительства или приобретения жилья на момент получения субсидии, зависит от:

величины месячного совокупного дохода в расчете на одного члена семьи, отнесенного к установленному минимальному размеру оплаты труда;

количество полных лет ожидания после постановки на учет по улучшению жилищных условий.

Размер субсидии, выраженный в процентах, не зависит от установленной базовой стоимости строительства (приобретения) одного квадратного метра жилья и остается постоянным на протяжении всего срока действия свидетельства и изменению не подлежит.

8. Предельный уровень месячного дохода граждан в расчете на одного члена семьи, дающий право на получение субсидии, не устанавливается.

Величина среднемесячного дохода в расчете на одного члена семьи определяется жилищным органом администрации муниципального образования как средняя за шесть последних календарных месяцев (с 1-го по 1-е число), предшествующих месяцу подачи заявления на получение безвозмездной субсидии.

9. Исчисление среднего совокупного дохода семьи, учитываемого при предоставлении субсидии на строительство или приобретение жилья, осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Министерства труда Российской Федерации от 28 января 1994 года N 11.

Согласно указанной методике при исчислении среднего совокупного дохода членов семьи учитываются супруги, их дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету, а также иные лица, имеющие право пользования жилым помещением.

В случае, если по одному адресу прописаны несколько семей (лиц), которые имеют отдельные лицевые счета, доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу).

При исчислении общей суммы дохода семьи учитываются все виды доходов, как подлежащие, так и не подлежащие налогообложению, все виды пенсий и компенсационных выплат к ним, стипендии, единое ежемесячное пособие на каждого ребенка и по уходу за ним, пособия по безработице, алименты, получаемые членами семьи.

10. Размер предоставляемой субсидии, определяемой по прилагаемой таблице, может составлять от 5 до 70 процентов средней стоимости построенного или приобретенного жилья, соответствующего социальной норме площади жилья для семьи.

Органы, предоставляющие субсидии, исходя из местных особенностей, могут уточнять приведенные в таблице размеры субсидии в диапазоне плюс-минус 20 процентов от стоимости строительства или приобретения жилья.

 

Определение размера субсидии в денежном выражении

 

11. Размер субсидии в денежном выражении, выделяемой гражданину, определяется как доля (в размере от 5 до 70 процентов) от сложившейся в районе (городе) стоимости строительства или приобретения жилья, соответствующего социальной норме общей площади, приходящейся на семью, получающую субсидию.

При расчете размера субсидии определяют две суммы:

одна - для приобретения жилья на первичном рынке,

другая - для приобретения жилья на вторичном рынке.

Полученные итоговые цифры (в рублях), рассчитанные на момент выдачи субсидии, заносятся в выдаваемое гражданину свидетельство.

Разница между стоимостью жилья и величиной субсидии оплачивается гражданами, получившими субсидию, с привлечением собственных средств и использованием кредитов банков.

12. Пример расчета:

Семья из четырех человек (муж, жена, двое детей), состоящая на учете по улучшению жилищных условий в течение восьми лет, имеющая доход на каждого члена семьи в размере 225,5 тысячи рублей, претендует на получение субсидии для приобретения жилья с условием снятия с учета.

Исходные данные, установленные администрацией муниципального образования для определения размеров предоставляемых субсидий:

социальная норма площади жилья - 18 квадратных метров общей площади;

средняя рыночная стоимость строительства одного квадратного метра общей площади на момент получения субсидии - 3,5 миллиона рублей.

Средняя стоимость приобретения квартиры, соответствующей социальной норме жилья для семьи, равняется:

Скв = 3,5 х (18 х 4) = 252 миллиона рублей.

Доход на каждого члена семьи в размере 225,5 тысячи рублей соответствует одиннадцатикратному размеру минимальной месячной оплаты труда.

По таблице определяется размер субсидии для семьи в процентах от средней стоимости приобретаемой по социальной норме площади жилья квартиры - 52 процента (на пересечении строки с цифрой 11 в графе "Отношение месячного дохода на одного члена семьи к установленному минимуму заработной платы" и столбца с цифрой 8 в графе "Количество полных лет ожидания после постановки на учет по улучшению жилищных условий").

Размер субсидии, получаемой семьей, равен:

Ссуб = 252 миллиона рублей х 0,52 = 131,04 миллиона рублей.

13. При размере дохода и времени ожидания, не совпадающих с показателями, приведенными в таблице, размер субсидии (в процентах от средней стоимости строительства или приобретения жилья на момент получения субсидии) определяется по формуле:

Ссуб = 80 - 4Д + 2В (но не менее 5 и не более 70 процентов),

где: Д - отношение месячного дохода на одного члена семьи к установленному минимальному размеру оплаты труда;

В - время ожидания после постановки на учет по улучшению жилищных условий (полных лет).

Пример расчета:

Семья имеет доход на каждого члена семьи в сумме 471,5 тысячи рублей (23-кратный размер минимальной месячной оплаты труда) и 17 лет ожидания в очереди.

Размер субсидии, получаемой семьей, в процентах от средней стоимости приобретаемой квартиры, равен:

Ссуб = 80- 4х23 = 2х17 = 80 - 92 +34 = 22 процента.

 

Таблица
для определения размера субсидии (в процентах
от средней стоимости строительства или
приобретения жилья на момент получения субсидии)

 

Отношение месячного дохода на одного члена семьи к установ- ленному минимуму заработ- ной платы	Количество полных лет ожидания после постановки на учет по улучшению жилищных условий
	0	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15 и бо- лее
4 и ме- нее 64 66 68 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 5 60 62 64 66 68 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 6 56 58 60 62 64 66 68 70 70 70 70 70 70 70 70 70 7 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 70 70 70 70 70 70 8 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 70 70 70 70 9 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 70 70 10 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 11 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 12 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 13 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 14 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 15 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 16 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 17 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 18 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 19 5 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 20 и бо- лее 5 5 5 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30

Приложение 2

к Положению о предоставлении

гражданам Российской Федерации,

проживающим в Ленинградской области

и нуждающимся в улучшении жилищных

условий, безвозмездной субсидии на

строительство или приобретение жилья

 

Порядок
рассмотрения вопросов по предоставлению субсидии на строительство
(приобретение) жилья за счет бюджетных средств

 

Номер	Содержание и последовательность выполнения работ, связанных с предоставлением субсидии	Исполнители (должностные лица и структурные под- разделения администрации муниципального образования
1	2	3
1. Подготовка и создание организационных и материальных условий для предоставления субсидии 1.1. Разработка информационных и инструктив- заместитель главы ных материалов для получателей субсидий. администрации Разъяснение населению района, города жилищный орган через средства массовой информации усло- вий и порядка предоставлений субсидий. Доведение до граждан достоверной инфор- мации о состоянии рынка жилья на терри- тории района, города о надежных продав- цах жилья и строительных организациях. Проведение рекламно-пропагандистской де- ятельности среди застройщиков и риэлте- ров для получения информации об имеющем- ся жилье на продажу. 1.2. Принятие решения в пределах компетенции глава администрации муниципального образования о предостав- жилищный орган лении субсидий на строительство (приоб- ретение) жилья. Разработка инструкций по применению нас- тоящего положения и порядка заключения сделок на приобретение (строительство) жилья с использованием бюджетных средств. 1.3. Определение текущих цен на жилье в рай- комитет по экономическо- оне, городе. му развитию и управлению Утверждение состава комиссии по оценке муниципальным имущест- жилой площади. вом, Ежемесячная публикация базовых рыночных отдел капитального стоимостей строительства (приобретения) строительства. одного квадратного метра общей площади в жилых домах с типовыми потребительскими качествами дифференцированно по кварти- рам в многоквартирных и в индивидуальных жилых домах раздельно для первичного и вторичного рынка жилья. 1.4. Определение в бюджете на очередной год заместитель главы источников финансирования и размеров администрации, средств, выделяемых для предоставления финансовый орган субсидий. 1.5. Проведение конкурса по отбору и выбору заместитель главы уполномоченного банка. администрации, Заключение договора с банком на осущест- финансовый орган вление платежей по субсидиям. Выбор схемы индексации средств субсидии. 1.6. Определение потребности в средствах заместитель главы на выдачу субсидий за счет средств из администрации, федерального и областного бюджетов по финансовый орган каждой из категорий граждан. Формирование и предоставление в комитет жилищно-коммунального хозяйства заявки по району, городу о количестве граждан, имеющих право и изъявивших желание полу- чить субсидию. 1.7. Определение принципов формирования и ве- жилищный орган дения очередности претендентов из числа желающих и имеющих право на получение субсидии. Формирование очереди из граждан - пре- тендентов на получение субсидии. 1.8. Сбор и распространение среди претенден- жилищный орган тов на субсидию информации о наличии на территории района, города жилья на про- дажу для содействия гражданам в решении своей жилищной проблемы. 1.9. Обучение работников районных, городских заместитель главы организаций механизму предоставления администрации субсидий 1.10. Оказание гражданам, претендующим на по- жилищный орган лучение субсидии, консультативных, ин- формационных, правовых и иных услуг. 2. Рассмотрение заявлений на получение субсидии 2.1. Собеседование с претендентом на субси- жилищный орган дию, в ходе которого: разъясняются условия и порядок предос- тавления субсидии; проводится предварительный расчет размера субсидии; разъясняются преимущества и недостатки строительства или приобретения жилья; оцениваются варианты последующего ис- пользования имеющегося жилья (освобож- дение, продажа, оставление для прожива- ния части семьи); определяется ориентировочная сумма до- полнительных средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья; выясняется достаточность средств заяви- теля, включая субсидию, для строитель- ства (приобретения) жилья; доводится до сведения заявителя, что в случае получения субсидии семья снимется с учета по улучшению жилищных условий и теряет право на льготы по финансированию (кредитованию) приобретения жилья; подписывается после ознакомления инст- руктивный материал о порядке предостав- ления субсидии; выдаются бланки заявок установленного образца. 2.2. Прием и регистрация заявления гражданина жилищный орган на получение субсидии (по форме согласно приложению 3 к положению) с перечислен- ными в заявлении документами. В заявле- нии должно быть подтверждено согласие всех совершеннолетних членов семьи на получение субсидии. 2.3. Рассмотрение заявления и представленных жилищный орган документов и сведений. Проверка жилищных условий заявителя. Исчисление среднего совокупного дохода в расчете на одного члена семьи. Определение точного размера субсидии. Оценка размеров и достаточности имеющих- ся у заявителя средств на покрытие ос- татка стоимости строительства (приобре- тения) жилья. 2.4. Рассмотрение заявления на общественной заместитель главы комиссии по жилищным вопросам при ад- администрации, министрации муниципального образования. жилищный орган 2.5. Принятие в месячный срок распоряжения заместитель главы главы администрации (приложение 4 к по- администрации, ложению), в котором: жилищный орган либо подтверждается предоставление суб- сидии с определением ее точного размера; либо определяется очередность предостав- ления субсидии; либо содержится мотивированный отказ в предоставлении субсидии с указанием причины. 2.6. Уведомление претендента в письменной жилищный орган форме о принятом решении, необходимости предоставления дополнительной информации. 3. Перечисление и осуществление платежей по выделенной субсидии. 3.1. Оформление и выдача свидетельства о финансовый орган предоставлении субсидии. администрации 3.2. Заключение получателем субсидии догово- гражданин, ра с уполномоченным банком на открытие уполномоченный банк и обслуживание именного блокированного целевого счета для зачисления средств выделенной субсидии на срок действия свидетельства (при предъявлении свиде- тельства о предоставлении субсидии). 3.3. Перечисление администрацией (по запросу финансовый орган уполномоченного банка) средств по выде- администрации, ленной субсидии на именной блокированный уполномоченный банк счет получателя субсидии не позднее двух недель после открытия блокированного счета. Выдача уполномоченным банком получателю субсидии гарантийного письма с обяза- тельством предоставления индексированных финансовых ресурсов по субсидии. 3.4. Подбор получателем субсидии варианта ре- гражданин шения своей жилищной проблемы. Заключе- ние с собственником жилья протокола о намерениях. 3.5. Экспертиза в уполномоченном банке пред- уполномоченный банк лагаемого варианта строительства (приоб- ретения) жилья. Проверка возможности покрытия граждани- ном недостающей для строительства (при- обретения) жилья суммы за счет собствен- ных средств и ипотечного кредита. Выдача банком заключения о возможностей платежей по предполагаемой сделке. 3.6. Предоставление банком по заявке получа- уполномоченный банк теля субсидии ипотечного кредита для оп- латы недостающей части стоимости приоб- ретаемого жилья. 3.7. Предоставление банком в администрацию уполномоченный банк, документов с заключением по предполага- финансовый орган емой сделке. администрации Выдача администрацией разрешения на зак- лючение сделки и перечисление средств с блокированного счета. 3.8. Заключение сделки получателя субсидии с гражданин, собственником жилья. уполномоченный банк Оказание помощи гражданину со стороны банка в оформлении сделки. 3.9. Внесение получателем субсидии на именной гражданин, блокированной целевой счет собственных и уполномоченный банк заемных средств, недостающих (сверх вы- деленной субсидии) для строительства (приобретения) жилья. 3.10. Осуществление в безналичной форме гражданин, платежей по сделке. уполномоченный банк 3.11. Контроль за использованием субсидии по жилищный орган прямому назначению. администрации Предоставление в администрацию копий заключенных договоров и оригиналов доку- ментов, подтверждающих получение денег гражданином и собственником жилья. Снятие с учета по улучшению жилищных условий после получения и проверки доку- ментов по заключенной сделке.

Приложение 3

к Положению о предоставлении

гражданам Российской Федерации,

проживающим в Ленинградской области

и нуждающимся в улучшении жилищных

условий, безвозмездной субсидии на

строительство или приобретение жилья

 

Главе администрации

муниципального образования

__________________________

 

Заявление
на получение безвозмездной субсидии на строительство
или приобретение жилья

 

I. Общие сведения

 

     Фамилия, имя, отчество подающего заявление

     ____________________________________________________________________

     Адрес местожительства_______________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     Телефон домашний _____________________, служебный __________________

 

II. Основание права на получение субсидии

 

Прошу предоставить мне на семью из ______ человек субсидию на приобретение квартиры. С условиями и порядком предоставления субсидии ознакомлены и обязуемся их соблюдать.

Я и все совершеннолетние члены семьи даем согласие на снятие с учета по улучшению жилищных условий в случае успешного решения своей жилищной проблемы с помощью безвозмездной субсидии. Нам известно, что в последующем мы теряем право на льготное финансирование (кредитование) строительства или приобретения жилья.

Имею право на получение субсидии по следующим основаниям:

а) семьей из ______ человек состою на учете по улучшению жилищных условий в администрации муниципального образования с 199 ____ года;

     б) имею  право  на   льготное   финансирование   либо   кредитование

строительства или приобретения жилья и не использовал это право _________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                     (указать основание для льготы)

в) ранее безвозмездную финансовую помощь за счет бюджетных средств, включая беспроцентные и льготные ссуды, не получал и не пользовался льготным финансированием (кредитованием) строительства или приобретения жилья;

г) разницу между полной стоимостью приобретаемого жилья и величиной субсидии возмещаю за счет собственных и привлекаемых средств.

 

III. Тип жилья и характеристика
занимаемого жилого помещения

 

     В настоящее время проживаю _________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Указать тип жилья:

а) квартира (комната) в муниципальном жилищном фонде;

б) квартира (комната) в ведомственном жилищном фонде с указанием наименованием ведомства;

в) квартира (комната) с неполностью выплаченным паем в доме жилищно-строительного, жилищного кооператива с указанием его наименования;

г) квартира в частной собственности в многоквартирном доме (приватизированная или полученная в собственность по иным основаниям) с указанием владельца жилого дома;

д) индивидуальный жилой дом или его часть;

е) арендуемое жилое помещение у частного или юридического лица с указанием их наименования;

ж) служебная площадь в виде квартиры (комнаты) с указанием наименования места работы и владельца служебного жилья;

з) общежитие с указанием его ведомственной принадлежности;

и) другое.

Занимаемое жилое помещение характеризуется следующими параметрами (нужное подчеркнуть и заполнить):

Квартира в многоквартирном доме, индивидуальный дом (часть дома), комната(ы) в коммунальной квартире, комната в общежитии: число комнат __,

общая площадь (квадратных метров), жилая площадь всего _________, площадь каждой комнаты ______________________________, число семей (одиночек) в коммунальной квартире _____________, число мест в комнате общежития ____, площадь кухни _____________, этажность дома _______, этаж________, конструкция, материал стен дома __________________________, площадь земельного участка (гектаров) _____________________________.

 

IV. Состав семьи, претендующей на получение субсидии

 

Номер

Фамилия, имя, отчество

Отношение к заявителю

Год рож- дения

Номер паспорта (свидетельства о рождении

 1.    Заявитель

 2.

 3.

 4.

 5.

 ________________________________________________________________________

     Кроме того, в квартире (доме) проживают:

 1.

 2.

 3.

 4.

 ________________________________________________________________________

 

V. Использование занимаемого жилого помещения

 

     Занимаемое (имеющееся) жилое помещение намечается __________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     Указать: освободить,  продать,  оставить за семьей - в нем останется

проживать _________ человек.

           (число)

В случае освобождения занимаемой площади обязуемся не приватизировать ее, или расприватизировать уже приватизированную квартиру, или оформить дарственную и не производить прописку родственников и иных граждан.

 

VI. Доход семьи, претендующей на получение субсидии

 

Но- мер

Фамилия, имя, отчество члена семьи

Наименование источника дохода

Сумма доходов за последние шесть месяцев

Среднемесячный доход

 

_________________________________________________________________________

     Среднемесячный совокупный доход семьи ______________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     Величина месячного дохода в расчете на одного члена семьи___________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

 

VII. Недвижимое имущество семьи

 

Члены семьи имеют в собственности следующие виды недвижимого имущества:

а) другое жилье ______________________________________________;

б) незастроенные участки земли ___________________________________;

в) дачи, садовые домики __________________________________________;

г) другие виды недвижимости ______________________________________;

(Указать "да" или "нет")

 

VIII. Намечаемое направление использования субсидии

 

В случае получения субсидии намереваюсь использовать ее:

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

Указать:

а) для приобретения жилья;

б) для строительства жилья на основании договора с застройщиком;

в) для строительства индивидуального жилого дома (части жилого дома) собственными силами.

Обязуюсь в трехмесячный срок с момента получения субсидии определиться с конкретным вариантом строительства (приобретения) жилья и заключить с собственником (застройщиком) протокол о намерениях.

Я и другие члены моей семьи предупреждены о том, что при невозможности целевого использования средств субсидии в трехмесячный срок с момента их получения выданное свидетельство о предоставлении субсидии аннулируется.

 

IX. Предполагаемые источники средств на покрытие
разницы между стоимостью строительства
(приобретения) жилья и величиной субсидии

 

Для покрытия разницы между стоимостью строительства (приобретения) жилья и размером субсидии предполагаю использовать указанные ниже источники финансирования в следующих размерах (тысяч рублей):

а) продажа имеющегося жилья _____________________ тысяч рублей;

б) использование имеющихся сбережений ________________ тысяч рублей;

в) использование текущих доходов _____________________ тысяч рублей;

г) другие источники (перечислить) ____________________ тысяч рублей;

Итого ________________________________________________ тысяч рублей.

3. По запросу уполномоченного банка ________________________________

     ____________________________________________________________________

                          (наименование банка)

     в течение   ________   дней   со   дня   открытия   в  нем  именного

                 (число)

     блокированного целевого счета гражданином __________________________

     ____________________________________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество)

     зачислить на  блокированный  счет  средства  выделенной  субсидии  в

размере _________________________________________________________________

        (прописью указывается наибольшая из двух указанных сумм)

Финансовому органу при положительном заключении уполномоченного банка по предполагаемой сделке выдать разрешение на использование средств субсидии с блокированного счета.

     4. Жилищному  органу  с   представлением   в   администрацию   копий

заключенных договоров   и   других   документов  по  сделке  снять  семью

гражданина ______________________________________________________________

                    (фамилия, имя, отчество)

     В составе ____________________________ человек с учета по  улучшению

                      (прописью)

жилищных условий.

 

Глава администрации

(подпись, печать

администрации)

Приложение 4

к Положению о предоставлении

гражданам Российской Федерации,

проживающим в Ленинградской области

и нуждающимся в улучшении жилищных

условий, безвозмездной субсидии на

строительство или приобретение жилья

 

Распоряжение
главы администрации муниципального образования

             от "____" _______________ 199 ___ года N _____

 

     Рассмотрев поданное  "___"  ___________  199___  года  заявление  на

получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья,

постановляю:

     1. Предоставить семье заявителя в составе __________________________

_________________________________________________________________________

         (фамилии, имена, отчества заявителя и членов его семьи)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

субсидию на строительство (приобретение) жилья в размерах:

     в процентах  от  стоимости  построенного  или  приобретаемого  жилья

площадью, соответствующей социальной норме площади жилья для семьи ______

процентов;

     для приобретения жилья на первичном рынке __________________________

_________________________________________________________ рублей;

                  (прописью)

     для приобретения жилья на вторичном рынке __________________________

_________________________________________________________ рублей.

                  (прописью)

     2. Выдать гражданину _______________________________________________

_________________________________________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество)

     свидетельство о  выделении  безвозмездной   субсидии   в   указанных

размерах на строительство (приобретение) жилья за счет средств __________

_________________________________________________________________________

(указать источник  финансирования:  федеральный бюджет,  областной бюджет

или бюджет муниципального образования)

со сроком действия шесть месяцев со дня его выдачи.

Обязуясь после совершения сделки купли-продажи жилья или после завершения строительства жилья представить в администрацию, предоставившую мне субсидию, копии документов, подтверждающих права собственности на построение или купленное имущество.

Мне и членам моей семьи известно, что в случае использования субсидии или ее части не по назначению соответствующие средства будут с меня взысканы в судебном порядке с учетом индексации на инфляцию и величины судебных издержек.

Я и члены моей семьи подтверждаем, что сведения, сообщенные в данном заявлении, точны и исчерпывающи , а также сознаем, что за представление ложных сведений о доходах мы несем ответственность в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Я и члены моей семьи даем разрешение администрации и банку в случае необходимости провести проверку информации, изложенной в данном заявлении и содержащейся в прилагаемых документах.

Подписи:

     заявителя __________________________________________________________

     совершеннолетних членов  семьи,  претендующих на получение субсидии,

чьи доходы или собственность отражены в настоящем заявлении _____________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     Дата "___" ___________________ 199 _____ года.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1. Документы, подтверждающие право на получение субсидии:

а) копия решения администрации муниципального образования о принятии на учет по улучшению жилищных условий гражданина и членов его семьи;

б) копия документа, подтверждающего право гражданина, подавшего заявление, на льготное финансирование либо кредитование строительства или приобретения жилья.

2. Документы с характеристикой занимаемого жилого помещения:

а) справка о регистрации по форме 9 или выписка из домовой книги;

б) характеристика занимаемого жилого помещения;

в) справка о проверке жилищных условий;

г) копия документа, подтверждающего право собственности на жилье;

д) справка районного, городского управления технической инвентаризации с характеристикой индивидуального дома (части дома).

3. Документы, используемые при налогообложении физических лиц для определения их дохода, а также другие документы и сведения, необходимые для определения совокупного дохода семьи:

а) справки по установленной форме - по доходам, получаемым по месту основной работы (службы, учебы);

б) справки по установленной форме (выписки из платежных ведомостей) - по доходам не по месту основной работы;

в) выписки из платежных ведомостей - по доходам, получаемым от предпринимательской деятельности;

г) справка из органов социальной защиты - по пенсиям и пособиям;

д) справка из центра занятости населения - по пособиям по безработице.

4. Копии документов о праве собственности на недвижимое имущество: другое жилье, незастроенные участки земли, дачи и садовые домики, другие виды недвижимости.

5. Копии других документов, подтверждающих наличие у заявителя дополнительных средств на покрытие разницы между стоимостью строительства или приобретение жилья и величиной субсидии, а также иные документы, необходимые банку для проверки платежеспособности заявителя и членов его семьи.

Приложение 5

к Положению о предоставлении

гражданам Российской Федерации,

проживающим в Ленинградской области

и нуждающимся в улучшении жилищных

условий, безвозмездной субсидии на

строительство или приобретение жилья

 

Образец
свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии

 

Ленинградская область
Муниципальное образование

 

     ____________________________________________________________________

                  (название муниципального образования)

 

                              Свидетельство

           о выделении безвозмездной субсидии на строительство

           (приобретение) жилья за счет средств _____________

  ____________________________________________________________________

                   (название источника финансирования)

 

     Номер свидетельства ______________________ Дата выдачи _____________

     Размер субсидии:

В процентах

Первичный рынок (рублей)

Вторичный рынок (рублей)

 

_________________________________________________________________________

     Администрация ______________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     (название муниципального образования, предоставившего субсидию)

     удостоверяет, что гражданину _______________________________________

     ____________________________________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество)

в соответствии с распоряжением главы администрации от "___" _____________

199 ___  года  N  предоставлена  безвозмездная  субсидия на строительство

(приобретение) жилья.

     Данный документ  дает гражданину право открыть именной блокированный

целевой счет в уполномоченном банке _____________________________________

_________________________________________________________________________

                            (название банка)

на который  будут  зачислены  средства  выделенной  субсидии в течение не

более 14 дней после открытия блокированного счета.

     Средства с  блокированного  счета  могут быть использованы только на

строительство (приобретение)  жилья  в  соответствии   с   установленными

условиями и требованиями.

     Дата истечения трехмесячного срока действия свидетельства __________

_____________________________________________________________ 199__ года.

     Дата истечения срока действия свидетельства ________________________

_____________________________________________________________ 199__ года.

 

Глава администрации                                      (подпись, печать

                                                           администрации)

Приложение 6

к Положению о предоставлении

гражданам Российской Федерации,

проживающим в Ленинградской области

и нуждающимся в улучшении жилищных

условий, безвозмездной субсидии на

строительство или приобретение жилья

 

Состав документов, оформляемых в момент заключения сделки
в зависимости от выбранного способа приобретения жилья

 

Процедура заключения сделок по приобретению жилья зависит от выбранного способа приобретения жилья и от использования кредита, предоставляемого банком.

 

	При использовании кредита	Без использования кредита
1	2	3
Договор договор купли-продажи; договор купли-продажи; купли- кредитный договор; документы, подтверждающие продажи договор залога; получение средств гражданином договор поручительства; и собственником жилья документы, подтверждающие получение средств гражданином и собственником жилья; договор аренды с правом выкупа Договор договор о долевом участии; договор о долевом участии; о долевом договор передачи построенного договор передачи построенного участии жилья; жилья; кредитный договор; документы, подтверждающие договор залога и договор получение средств гражданином поручительства; и собственником жилья документы, подтверждающие получение средств гражданином и собственником жилья; договор аренды с правом выкупа