"Устав муниципального образования, Муниципального округа N 1 Санкт-Петербурга" (принят постановлением Муниципального Совета Муниципального округа N 1 от 18 марта 1998 г.) (в редакции постановлений от 7 мая 1998 г. N 8, от 27 мая 1998 г. N 10) (с изменениями от 10 июня 1998 г.) (утратил силу)

ГАРАНТ:

Уставом муниципального образования муниципальный округ Коломна, принятым постановлением муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Коломна от 21 ноября 2005 г. N 126/28, настоящий Устав признан утратившим силу

См. новую редакцию Устава

Настоящий Устав зарегистрирован постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 17 июня 1998 г. N 146

Принят

постановлением Муниципального Совета

Муниципального округа N 1

от 18 марта 1998 г.

ГАРАНТ:

Текст Устава с изменениями, внесенными постановлениями Муниципального Совета Муниципального образования муниципального округа N 1 от 7 мая 1998 г. N 8, от 27 мая 1998 г. N 10

"Устав
муниципального образования, Муниципального округа N 1
Санкт-Петербурга"

С изменениями и дополнениями от:

10 июня 1998 г.

Зарегистрирован

___________________

___________________

"___" _____________ 1998 г.

 Глава I.    Общие положения                                (ст.ст.1-5)  

 Глава II.   Предметы ведения муниципального                (ст.ст.6-7)  

             образования N 1                                             

 Глава III.  Формы, порядок и гарантии непосредственного    (ст.ст.8-15) 

             участия населения в решении вопросов                        

             местного значения                                           

 Глава IV.   Муниципальный совет - представительный орган местного       

             самоуправления                                 (ст.ст.16-21)

 Глава V.    Председатель совета муниципального             (ст.ст.22-28)

             образования N 1                                             

 Глава VI.   Органы муниципального совета                   (ст.ст.29-31)

 Глава VII.  Муниципальная служба                           (ст.ст.32-33)

 Глава VIII. Территориальное общественное самоуправление    (ст.ст.34-37)

 Глава IX.   Финансово-экономическая основа местного        (ст.ст.38-54)

             самоуправления                                              

 Глава X.    Гарантии местного самоуправления и ответственность органов  

             местного самоуправления и должностных лиц местного          

             самоуправления                                 (ст.ст.55-59)

 Глава XI.   Заключительные положения                       (ст.ст.60-62)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование муниципального образования

1. Полное официальное наименование Муниципального образования на русском языке - Муниципальное образование Муниципального округа N 1 Санкт-Петербурга.

2. Полное официальное наименование Муниципального округа на английском языке - Municipal formation of municipal unit N 1.

3. Сокращенное наименование Муниципального образования на русском языке - МО-1.

4. Сокращенное наименование Муниципального образования на английском языке - MU-1.

Статья 2. Конституционно-правовой статус муниципального образования

Муниципальное образование муниципального округа N 1 (далее по тексту устава МО-1) является муниципальным образованием, на территории которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление.

Статья 3. Территория муниципального образования

Территория МО-1 определяется границей, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О территориальном устройстве Санкт-Петербурга", проходящей: от Крюкова канала по оси р.Фонтанки до устья р.Невы, далее по оси р.Невы до Ново-Адмиралтейского канала, далее по оси Ново-Адмиралтейского канала до р.Мойки, далее по оси р.Мойки до Крюкова канала, далее по оси Крюкова канала до наб.р.Фонтанки.

Статья 4. Изменение границы муниципального образования

1. Изменение границ МО-1 осуществляется законом Санкт-Петербурга по инициативе органов государственной власти Санкт-Петербурга, населения, органов местного самоуправления на основе исторически сложившихся территорий компактного проживания населения.

2. Границы МО-1 могут быть изменены только с учетом мнения населения МО-1, территории которого в результате изменения границ изменяются.

3. Порядок учета мнения населения при изменении границ МО-1 устанавливается Законом Санкт-Петербурга.

ГАРАНТ:

В связи с постановлением Муниципального Совета Муниципального образования муниципального округа N 1 от 10 июня 1998 г. N 11 статья 5 Устава исключена

Нумерация статей 6-57 изменена соответственно на 5-56

Статья 5. Символика муниципального образования

МО-1 может иметь собственное историческое название "Коломна" и свою символику, принимаемую отдельным постановлением Совета МО-1, в виде герба, эмблемы, значка, флага, отражающую историческое, культурное, социально-экономические и другие особенности данного округа, после их утверждения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5.(6) Участие муниципального образования в ассоциациях и союзах муниципальных образований

МО-1 в целях координации своей деятельности с другими муниципальными образованиями, вправе участвовать в создании объединений в форме ассоциаций или союзов, которые подлежат регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.

ГЛАВА II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 6.(7) Предметы ведения муниципального образования

1. В ведении МО-1 находятся вопросы местного значения, установленные Законом РФ и Законом Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге", а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. Вопросами местного значения являются:

1) принятие и изменение устава МО-1, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в собственности МО-1, в соответствии с действующим законодательством;

3) формирование, утверждение и исполнение бюджета МО-1;

4) введение и отмена местных налогов и сборов, определение конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;

5) принятие планов и программ развития МО-1;

6) Содержание и использование Муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, переданных в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством.

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного и основного общего образования;

8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения;

9) выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;

10) организация и осуществление опеки и попечительства, в том числе над детьми, оставшимися без попечения родителей, в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

11) обеспечение санитарного благополучия населения МО-1, осуществление мероприятий по охране окружающей среды на территории МО-1;

12) учреждение муниципальных организаций, в том числе унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения;

13) ремонт и озеленение придомовых и внутридворовых территорий;

14) организация и содержание муниципальных архивов;

15) содержание муниципальной информационной службы;

16) обеспечение деятельности средств массовой информации МО-1;

17) создание условий для обеспечения населения МО-1 услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания и прочими;

18) организация снабжения топливом населения МО-1 и муниципальных учреждений;

19) организация и содержание за счет средств бюджета МО-1 муниципальных органов охраны общественного порядка;

20) обеспечение предоставления социальных услуг населению МО-1 за счет средств бюджета МО-1;

21) содействие занятости населения МО-1 за счет средств бюджета МО-1;

22) организация работы по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории МО-1;

23) содержание и развитие муниципального транспорта;

24) организация и осуществление мероприятий по защите населения на территории МО-1 от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Установленный настоящей статьей перечень предметов ведения муниципальных образований может быть расширен законом Санкт-Петербурга.

Статья 7.(8) Исполнение органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий

ГАРАНТ:

В связи с постановлением Муниципального Совета Муниципального образования муниципального округа N 1 от 10 июня 1998 г. N 11 пункт 1 статьи 8 Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Наделение органов МО-1 отдельными государственными полномочиями осуществляется только законами Санкт-Петербурга с одновременной передачей необходимых финансовых и материальных средств.

2. Органы местного самоуправления МО-1 несут ответственность за осуществление отдельных полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами.

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 10.(9) Право населения муниципального образования на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление в МО-1 осуществляется населением в соответствии с установленными федеральными законами и законами Санкт-Петербурга гарантиями непосредственно путем местного референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане МО-1 вправе обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. Ответ о результатах рассмотрения обращений граждан должен быть дан соответствующими органами и должностными лицами в течение одного месяца.

4. Жители МО-1, обладающие избирательным правом, численностью не менее 5% от числа зарегистрированных избирателей, вправе вносить в муниципальный совет проекты правовых актов по вопросам местного значения. Муниципальный Совет обязан рассмотреть проекты внесенных гражданами правовых актов не позднее 30 дней со дня их внесения на открытых заседаниях с участием представителей населения. Результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации муниципального образования.

5. Граждане МО-1 имеют право ознакомления с документами и материалами органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, за исключением информации, отнесенной законом к категории информации ограниченного доступа.

Статья 9.(10) Местный референдум

ГАРАНТ:

В связи с постановлением Муниципального Совета Муниципального образования муниципального округа N 1 от 10 июня 1998 г. N 11 пункт 1 статьи 10 Устава после слов "...избирателей МО-1" дополнен словами ", имеющих право на участие в местном референдуме"

1. Местный референдум (далее - референдум) проводится по вопросам местного значения по решению муниципального совета, принимаемому им по собственной инициативе или по требованию граждан в количестве не менее 5% от числа избирателей МО-1, имеющих право на участие в местном референдуме.

2. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Санкт-Петербурга, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

3. На референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о формировании состава органов государственной власти Санкт-Петербурга или органов местного самоуправления, персональном составе органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления;

в) об избрании, утверждении, о назначении, либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц МО-1;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств МО-1;

д) отнесенные к ведению Российской Федерации, Санкт-Петербурга и другие вопросы, не относящиеся к ведению МО-1;

е) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения МО-1.

4. Порядок подготовки и проведения референдума осуществляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О местном референдуме в Санкт-Петербурге".

Статья 10.(11) Инициатива проведения референдума

ГАРАНТ:

В связи с постановлением Муниципального Совета Муниципального образования муниципального округа N 1 от 10 июня 1998 г. N 11 пункт 1 статьи 11 Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющая право на участие в референдуме, а равно общественное объединение, зарегистрированное органами Юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в комиссию по проведению референдума, а при ее отсутствии - в муниципальный совет МО-1 с инициативой проведения референдума, Устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовывать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, в поддержку инициативы проведения референдума.

ГАРАНТ:

В связи с постановлением Муниципального Совета Муниципального образования муниципального округа N 1 от 10 июня 1998 г. N 11 пункт 2 статьи 11 Устава изложен в новой редакции.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Инициативная группа обращается в комиссию по референдуму МО-1, а в ее отсутствие - в муниципальный совет МО-1 с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен содержаться вопрос (вопросы) либо текст законопроекта, иного нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум, и должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории МО-1 предлагаемого референдума.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о внесении инициативы проведения референдума.

ГАРАНТ:

В связи с постановлением Муниципального Совета Муниципального образования муниципального округа N 1 от 10 июня 1998 г. N 11 пункт 3 статьи 11 Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Комиссия по референдуму, а при ее отсутствии муниципальный совет МО-1, установив соответствие ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов требованиям федеральных законов, законов Санкт-Петербурга и настоящего Устава, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства выносит постановление о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средствах массовой информации.

4. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается мотивированное решение. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой положений действующего законодательства Российской Федерации, Санкт-Петербурга и настоящего Устава.

ГАРАНТ:

В связи с постановлением Муниципального Совета Муниципального образования муниципального округа N 1 от 10 июня 1998 г. N 11 в пункте 5 статьи 11 Устава слова "муниципальный совет МО-1" заменены словами "комиссия по референдуму МО-1, а при ее отсутствии муниципальный совет МО-1"

5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума для вынесения на голосование, не отвечает указанным в настоящем Уставе требованиям, комиссия по референдуму МО-1, а при ее отсутствии муниципальный совет МО-1 может согласовать с инициативной группой новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.

ГАРАНТ:

В связи с постановлением Муниципального Совета Муниципального образования муниципального округа N 1 от 10 июня 1998 г. N 11 в первом абзаце пункта 6 статьи 11 Устава слова "избирательной комиссией" заменены на "комиссией по референдуму"

6. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается комиссией по референдуму муниципального совета МО-1, выданное инициативной группе, действительно в течение трех месяцев. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа. Период сбора подписей составляет 20 дней.

Избиратель, ставя подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.

Каждый подписной лист должен содержать точную формулировку вопроса, выносимого на референдум и быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц. Несоответствие подписного листа указанным требованиям, а также несоответствие данных, указанных в подписном листе, фактическим данным является основанием для признания его недействительным.

7. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем составляется итоговый протокол собрания инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола собрания инициативной группы передаются уполномоченными представителями инициативной группы в комиссию по референдуму МО-1.

ГАРАНТ:

В связи с постановлением Муниципального Совета Муниципального образования муниципального округа N 1 от 10 июня 1998 г. N 11 пункт 8 статьи 11 Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Комиссия по референдуму МО-1 проверяет соблюдение требований федерального Конституционного Закона, федерального закона, закона Санкт-Петербурга, настоящего Устава при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей и принимает, по результатам проверки, постановление. В случае обнаружения нарушения указанных требований комиссия по референдуму МО-1 выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно, с инициативой проведения референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума указанным требованиям комиссия по референдуму в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в п.7 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в муниципальный совет МО-1 для принятия решения о назначении референдума. Копия постановления комиссии по референдуму направляется также инициативной группе.

Статья 11.(12) Назначение референдума

1. Референдум назначается муниципальным советом в соответствии с федеральными законами, с законом Санкт-Петербурга и с настоящим Уставом.

ГАРАНТ:

В связи с постановлением Муниципального Совета Муниципального образования муниципального округа N 1 от 10 июня 1998 г. N 11 пункт 2 статьи 12 Устава после слова "опубликованию..." дополнен словами "в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней", далее по тексту

2. Решение о назначении референдума, принятое муниципальным советом по собственной инициативе или по требованию населения МО-1, подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.

ГАРАНТ:

В связи с постановлением Муниципального Совета Муниципального образования муниципального округа N 1 от 10 июня 1998 г. N 11 пункт 3 статьи 12 Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано в средствах массовой информации не менее, чем за 45 дней до дня голосования.

4. Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день.

Статья 12.(13) Подготовка к проведению референдума

Подготовку к проведению референдума осуществляют территориальная и участковые комиссии по проведению референдума, действующие на территории МО-1.

Комиссии формируются не позднее, чем за месяц до проведения местного референдума. Порядок формирования, численный состав и полномочия комиссий устанавливаются постановлением муниципального совета МО-1.

Решение о проведении референдума по требованию граждан принимается постановлением муниципального совета МО-1 не позднее месячного срока со дня представления необходимого числа подписей граждан в поддержку его проведения.

Статья 13.(14) Подсчет голосов граждан, принимавших участие в референдуме и подведение итогов голосования

Комиссия по референдуму МО-1 на основании протоколов участковых комиссий подводит итоги голосования и признает референдум состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, имеющих право на участие в референдуме, а решение по вынесенным на него вопросам считает принятым, если "за" высказалось более половины граждан, принимавших участие в референдуме.

Статья 14.(15) Юридическая сила решения, принятого на референдуме и порядок его изменения

1. Решение, принятое на референдуме, обязательно для исполнения всеми расположенными на территории МО-1 предприятиями, учреждениями, организациями, органами местного самоуправления и гражданами, и не нуждается в дополнительном утверждении.

2. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории МО-1 и может быть отменено или изменено путем принятия решения на новом референдуме, либо признано недействительным по решению суда.

Статья 15.(16) Повторное вынесение вопросов на референдум

Вопросы, вынесенные на референдум, но не получившие поддержки большинства граждан могут выноситься на референдум повторно не ранее, чем через год. Действие настоящей статьи распространяется только в случае вынесения на референдум вопросов нормоустанавливающего характера.

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16.(17) Муниципальный Совет

1. Муниципальный совет МО-1 является постоянно действующим представительным и единственным выборным органом местного самоуправления МО-1.

2. Муниципальный Совет представляет все население МО-1 и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.

3. Муниципальный Совет является юридическим лицом.

Статья 17.(18) Выборы депутатов муниципального совета

1. Депутаты муниципального совета избираются на срок 4 года гражданами Российской Федерации, проживающими на территории МО-1, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Законами Санкт-Петербурга.

2. Депутатом муниципального совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года, проживающий в Санкт-Петербурге на территории МО-1.

3. Выборы в муниципальный совет проводятся в соответствии с Законом Санкт-Петербурга.

4. Полномочия депутатов муниципального совета начинаются со дня официального опубликования результатов выборов и заканчиваются в день начала работы вновь избранного муниципального совета, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутатов.

Статья 18.(19) Состав муниципального совета

1. Муниципальный совет состоит из 10 депутатов.

2. Муниципальный совет избирает из своего состава Председателя совета МО-1 и иные органы и должностных лиц тайным голосованием большинством депутатов от числа избранных депутатов МО-1.

3. Депутаты муниципального совета могут создавать депутатские группы, депутатские объединения в порядке, определяемом Регламентом заседаний муниципального совета, утверждаемым Муниципальным Советом.

4. Муниципальный совет самостоятельно определяет свою структуру.

Статья 19.(20) Полномочия муниципального совета

1. В исключительном ведении муниципального совета находятся:

1) принятие нормативно-правовых актов (постановлений) по предметам ведения МО-1, предусмотренных настоящим Уставом;

2) утверждение бюджета МО-1 и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития МО-1, утверждение отчетов об их исполнении;

4) введение и отмена местных налогов и сборов, определение конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с Федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

7) принятие решений о проведении местного референдума.

2. К полномочиям Муниципального Совета также относятся:

1) образование целевых внебюджетных фондов в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством;

2) установление тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;

3) право самостоятельно определять направления использования средств местного бюджета;

4) право самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местного бюджета, образовавшимися в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов;

5) утверждение программ и порядка приватизации муниципальной собственности;

6) принятие решений об отчуждении недвижимых объектов муниципальной собственности, изменении их целевого назначения, сдаче их в аренду;

7) утверждение положений об органах территориального общественного самоуправления МО-1;

8) учреждение муниципальных средств массовой информации;

9) предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или Арбитражный суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций;

10) утверждение по представлению Председателя совета муниципального образования структуры аппарата муниципального совета и сметы расходов на его содержание;

11) обобщение инициатив и просьб населения и осуществление контроля за их реализацией;

12) определение порядка межрегиональных и международных связей муниципального образования;

13) рассмотрение и утверждение положений и смет расходов внебюджетных фондов муниципального образования;

14) рассмотрение и решение вопросов, отнесенных законодательством к компетенции местного самоуправления и не закрепленных в настоящем Уставе ни за одним из органов и должностных лиц местного самоуправления;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

3. Планы и программы развития муниципального образования принимаются муниципальным советом. Изменения в утвержденные планы и программы вносятся решениями муниципального совета в том же порядке.

Муниципальный совет принимает комплексный план социально-экономического развития муниципального образования на период от 3 до 5 лет и ежегодно рассматривает и решает вопрос о его уточнении, а также программы по отдельным направлениям развития или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений. В обоснованиях к ним указываются источники доходов, за счет которых может быть осуществлено финансирование планов и программ, показана их достаточность для покрытия расходов по реализации плана или программы.

Программы, утвержденные муниципальным советом по вопросам застройки, охраны окружающей среды, капитального строительства, использование земель муниципального образования и другим вопросам местного значения, не должны противоречить комплексному плану социально-экономического развития Адмиралтейского района и г.Санкт-Петербурга.

Программы и планы, утвержденные муниципальным советом, учитываются при составлении местного бюджета ежегодно, вплоть до выполнения мероприятий, предусмотренных ими.

4. Муниципальный совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга.

5. Муниципальный совет может передать принадлежащие ему отдельные полномочия (кроме относящихся к исключительной компетенции) другим органам и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования.

6. Муниципальный совет по вопросам, отнесенным к его компетенции издает постановления.

7. Муниципальный совет вправе осуществлять муниципальные международные связи.

Статья 20.(21) Порядок проведения заседаний муниципального совета

1. Муниципальный Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного пунктом 1 статьи 19 настоящего Устава численного состава муниципального совета.

2. Основной формой работы муниципального совета являются его заседания. Заседания муниципального совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

ГАРАНТ:

В связи с постановлением Муниципального Совета Муниципального образования муниципального округа N 1 от 10 июня 1998 г. N 11 пункт 3 статьи 21 Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Муниципальный Совет нового созыва собирается не позднее чем на десятый день после официального опубликования результатов очередных выборов депутатов муниципального совета нового созыва.

Первое заседание муниципального совета нового созыва открывает председатель муниципального совета предыдущего созыва. Первое заседание муниципального совета первого созыва открывает старший по возрасту депутат муниципального совета.

Со дня начала работы муниципального совета нового созыва (первого заседания) прекращаются полномочия муниципального совета предыдущего созыва.

4. Внеочередные заседания муниципального совета созываются в соответствии с Регламентом муниципального совета.

5. Срок оповещения, форма созыва, порядок ведения дел, подготовки и проведения заседаний муниципального совета, а также принятие решений муниципальным советом определяются Регламентом муниципального совета.

6. Заседания муниципального совета являются открытыми. Муниципальный совет может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня.

Порядок проведения закрытого заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня устанавливается муниципальным советом в Регламенте.

7. Заседание муниципального совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов.

ГАРАНТ:

В связи с постановлением Муниципального Совета Муниципального образования муниципального округа N 1 от 10 июня 1998 г. N 11 пункт 8 статьи 21 Устава после слов "...от числа" дополнен словами "избранных депутатов". В конце абзаца исключены слова "присутствующих на момент голосования"

8. Муниципальный совет по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает постановления, которые принимаются большинством депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования при наличии не менее 2/3 от числа избранных депутатов, присутствующих на момент голосования.

9. Постановления по вопросам, предусмотренным подпунктами 2, 4, 5, 7 пункта 1, статьи 20 настоящего Устава, принимаются 2/3 депутатов, присутствующих на момент голосования при наличии не менее 2/3 от числа избранных депутатов.

10. Принятие постановлений производится открытым поименным, а по персональным вопросам - тайным голосованием.

11. Постановления муниципального совета вступают в силу с момента их принятия, если в самом постановлении не установлено иное.

12. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

13. Муниципальный совет вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не носящие правового характера.

Статья 21.(22) Статус депутата, члена иного выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Депутат Совета представляет интересы своих избирателей и всего населения Округа. Строит свою деятельность в Совете с учетом своей предвыборной программы, руководствуется законодательством и нормативными актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга, настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух раз в год.

2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы муниципального совета и нового выборного органа местного самоуправления нового состава.

Полномочия выборного должностного лица МО-1 начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица на основании результатов голосования по выборам (перевыборам) должностного лица депутатами муниципального совета в соответствии с п.2 ст.19 настоящего Устава.

Голосование о прекращении полномочий выборного должностного лица МО-1 (перевыборы) проводится по инициативе самого должностного лица, других выборных должностных лиц МО-1, членов выборных органов МО-1, постоянных депутатских комиссий.

Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

3. Депутаты Совета могут вести работу в Совете как на постоянной основе, так и без отрыва от основного места работы. Размер их заработной платы, порядок перехода на постоянную работу в совете устанавливаются постановлением Совета.

4. Председатель Совета МО-1, другие выборные должностные лица МО-1 могут осуществлять свои полномочия как на постоянной основе, так и без отрыва от основного места работы.

5. Для депутата Совета и муниципальных служащих, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются социальные гарантии, предусмотренные федеральным законодательством и законами Санкт-Петербурга.

6. Депутат муниципального совета может иметь оплачиваемого помощника, размер оплаты которого устанавливается решением Совета.

7. Депутат муниципального совета, осуществляющий свою деятельность без отрыва от своей основной работы, и другие выборные должностные лица местного самоуправления имеют право на материальное поощрение за работу в Совете МО-1 и компенсацию расходов, связанных с осуществлением их депутатской деятельности.

8. Депутату муниципального совета выдается удостоверение установленного образца.

9. Депутату муниципального совета устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, законами Санкт-Петербурга социальные гарантии его деятельности.

10. Депутат, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

11. Депутат муниципального совета может быть отозван по инициативе населения МО-1, муниципального совета, должностных лиц МО-1 в случаях:

1) неоднократного пропуска без уважительных причин заседаний муниципального совета и (или) заседаний постоянных комиссий и иных органов муниципального совета в течение одного года;

2) неоднократного в течение одного года нарушения депутатом муниципального совета устава муниципального образования, соответствующих законодательству решений муниципального совета и (или) решений местного референдума муниципального образования;

3) вступление в законную силу в отношении депутата муниципального совета обвинительного приговора суда.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимается муниципальным Советом по требованию граждан в количестве не менее 10% от числа избирателей округа, в котором он был избран.

Постановление о назначении голосования по отзыву депутата МО-1 по инициативе населения, Муниципального Совета и должностных лиц МО-1 принимается 2/3 депутатов, присутствующих на момент голосования, при наличии не менее 2/3 от числа избранных депутатов.

Голосование по отзыву депутата муниципального совета МО-1 проводится в порядке, предусмотренном статьями 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 настоящего Устава для проведения местного референдума.

12. В случае образования иных выборных органов местного самоуправления МО-1 (местная администрация, другие органы) члены этих органов и их выборные должностные лица могут быть отозваны в порядке, предусмотренном статьями 10, 11, 13, 14, 15, 16 настоящего Устава, по инициативе населения МО-1, других органов местного самоуправления и других должностных лиц местного самоуправления по следующим основаниям:

1) неоднократное в течение одного года нарушение членом местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления Устава муниципального образования, соответствующих законодательству решений муниципального совета и (или) решений местного референдума муниципального образования;

2) вступление в законную силу в отношении члена иного выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления обвинительного приговора суда.

13. Полномочия депутата муниципального совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти депутата;

2) признания депутата решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

3) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

4) подачи депутатом письменного заявления о сложении своих полномочий.

ГЛАВА V. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 22.(23) Председатель совета муниципального образования

Председатель муниципального совета является Главой МО-1, входит в состав муниципального совета и председательствует на его заседаниях.

Статья 23.(24) Выборы Председателя совета муниципального образования

1. Председатель совета МО-1 избирается на четыре года тайным голосованием депутатами муниципального совета из своего состава.

2. Выборы Председателя совета МО-1 проводятся не позднее одного месяца со дня официального опубликования результатов муниципальных выборов.

3. Избранным на должность Председателя совета МО-1 считается кандидат, набравший более половины голосов от числа избранных депутатов МО-1.

4. Если ни один кандидат на должность Председателя совета МО-1 не набрал установленного п.З настоящей статьи количества голосов, обязанности Председателя совета муниципального округа до его избрания исполняет депутат, получивший наибольшее число голосов.

5. Полномочия председателя Совета МО-1 начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Совета МО-1.

Статья 24.(25) Полномочия Председателя совета муниципального образования

Председатель совета МО-1:

1. председательствует на заседаниях муниципального совета;

2. на основании предложений постоянных комиссий осуществляет функции распоряжения кредитами при исполнении местного бюджета;

3. назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций в соответствии с решением совета МО-1;

4. представляет МО-1 и муниципальный совет в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Санкт-Петербурга и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Санкт-Петербурга, юридическими и физическими лицами;

5. самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете МО-1 на содержание муниципального совета в соответствии с утвержденной Советом сметой;

6. подписывает договоры и соглашения от имени МО-1 без доверенности;

7. осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью постоянных комиссий;

8. открывает и закрывает счета МО-1, в том числе и валютные в финансовых учреждениях;

9. от имени МО-1 выдает и подписывает доверенности членам муниципального совета и сотрудникам аппарата МО-1 и заверяет своей подписью другие документы, относящиеся к ведению МО-1;

10. обладает всей полнотой власти при решении вопросов местного значения, по организации работы и руководству органами местного самоуправления, по осуществлению контроля за их деятельностью, а также иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом, кроме вопросов, отнесенных к исключительной компетенции муниципального совета.

Статья 25.(26) Акты Председателя совета муниципального образования

1. Председатель совета МО-1, как глава МО-1, издает распоряжения, а по вопросам внутренней организации деятельности органов местного самоуправления - приказы.

Акты Председателя совета МО-1, принятые в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории МО-1 органами государственной власти и местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими и физическими лицами.

2. Акты Председателя совета МО-1 вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не содержится иное.

3. Распоряжения Председателя совета МО-1 должны быть доведены до сведения жителей муниципального образования в полном объеме или изложении.

Распоряжения Председателя совета МО-1, затрагивающие права, свободы, обязанности граждан и организаций, вступают в силу после их опубликования (обнародования) и могут быть отменены муниципальным советом или в судебном порядке.

Статья 26.(27) Статус Председателя совета муниципального образования

1. Председателю совета МО-1 гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Деятельность Председателя совета МО-1 может осуществляться как на постоянной основе, так и без отрыва от основного места работы.

3. Если Председатель совета МО-1 работает на постоянной основе, он не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

4. Основание и порядок досрочного прекращения полномочий (переизбрания) председателя совета МО-1 определяются п.2 ст.22 настоящего Устава.

5. Председатель совета МО-1 не вправе быть председателем постоянных комиссий муниципального совета.

Статья 27.(28) Подотчетность Председателя совета муниципального образования

1. Председатель совета МО-1 подотчетен населению МО-1 и муниципальному совету МО-1.

2. Председатель муниципального совета ежеквартально отчитывается перед муниципальным советом о своей работе и деятельности Совета МО-1.

Статья 28.(29) Заместитель Председателя совета муниципального образования

1. Заместитель Председателя совета МО-1 избирается из состава муниципального совета.

2. Заместитель Председателя совета МО-1 выполняет:

1) функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным муниципальным советом;

2) поручения Председателя совета МО-1;

3) функции Председателя совета МО-1 в случае отсутствия или невозможности выполнения Председателем совета МО-1 своих обязанностей (болезнь, командировка, отпуск).

3. Председательствует на заседаниях муниципального совета в отсутствии Председателя совета МО-1.

4. Заместитель Председателя совета МО-1 может быть председателем постоянных комиссий муниципального совета.

5. Заместитель Председателя совета МО-1 может осуществлять свои полномочия на постоянной основе или без отрыва от основного места работы.

ГЛАВА VI. ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА

Статья 29.(30) Постоянные комиссии муниципального совета

1. Для организации исполнения решений муниципального совета из числа депутатов муниципального совета образуются следующие постоянные комиссии муниципального совета (далее - постоянные комиссии):

- по правовым, налоговым, бюджетно-финансовым вопросам;

- по жилищно-коммунальным вопросам, благоустройству, обеспечению охраны общественного порядка и экологии;

- по социальным вопросам.

2. Постоянные комиссии образуются на срок полномочий муниципального совета.

3. Количественный состав каждой постоянной комиссии устанавливается муниципальным советом исходя из объема полномочий соответствующей комиссии.

4. Постоянная комиссия возглавляется председателем постоянной комиссии, избираемым из числа депутатов муниципального совета по представлению Председателя совета МО-1 в соответствии с п.2 статьи 19 настоящего Устава.

Председатель постоянной комиссии может осуществлять свою деятельность на постоянной основе или без отрыва от основного места работы.

5. Депутат муниципального совета вправе входить в состав не более двух постоянных комиссий и быть председателем не более одной постоянной комиссии.

6. Муниципальный совет вправе создавать дополнительные комиссии.

Статья 30.(31) Полномочия постоянных комиссий муниципального совета

Предметами ведения постоянной комиссии являются:

1. по правовым, налоговым, финансово-бюджетным вопросам:

1) разработка проекта бюджета МО-1;

2) контроль за правильностью расходования бюджетных средств предприятиями, учреждениями и организациями, финансируемыми из бюджета МО-1;

3) подготовка отчета об исполнении бюджета МО-1 на соответствующий год;

4) участие в подготовке постановлений муниципального совета и иных юридических и правовых документов муниципального совета;

5) подготовка законодательных инициатив муниципального совета, анализ и выработка предложений по совершенствованию законодательной базы местного самоуправления;

6) организация и содержание муниципальных архивов;

7) контроль за поступлением средств доходной части бюджета на счета МО-1 в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга;

8) иные вопросы, определенные постановлением совета МО-1.

2. по жилищно-коммунальным вопросам, благоустройству, обеспечению охраны общественного порядка и экологии:

1) принятие планов и программ развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства МО-1;

2) содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений;

3) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

4) создание условий для обеспечения населения МО-1 услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

5) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;

6) содержание и развитие муниципального транспорта;

7) благоустройство и озеленение территории МО-1;

8) контроль за рациональным использованием и эксплуатацией жилого и нежилого фонда;

9) организация снабжения топливом населения МО-1 и муниципальных учреждений;

10) принятие мер по спасению бездомных животных;

11) обеспечение санитарного благополучия населения МО-1, осуществление мероприятий по охране окружающей среды на территории МО-1;

3. по социальным вопросам:

1) принятие планов и программ по развитию в муниципальном округе МО-1 образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта и создание условий для их развития;

2) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования;

3) организация выставок, праздничных мероприятий и т.д. в МО-1;

4) способствовать развитию подростковых клубов, вырабатывать навыки отношения детей и подростков к животным и растениям;

5) организовывать работу по военно-патриотическому воспитанию граждан РФ на территории МО-1;

6) организация, развитие и содержание муниципальных учреждений социальной защиты населения;

7) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;

8) организация и осуществление опеки и попечительства, в том числе над детьми, оставшимися без попечения родителей, в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

9) обеспечение предоставления социальных услуг населению МО-1 за счет средств бюджета МО-1;

10) содействие занятости населения МО-1 за счет средств бюджета МО-1;

11) проведение профилактических мероприятий по снижению уровня заболеваний жителей МО-1;

12) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения;

13) проведение совместной работы с советом ветеранов и другими общественными организациями.

Предметы ведения постоянных комиссий могут изменяться в соответствии с постановлениями совета.

Статья 31.(32) Аппарат муниципального совета

1. Обеспечение деятельности муниципального совета и постоянных комиссий осуществляет аппарат муниципального совета. В составе аппарата Муниципального Совета образуются подразделения по непосредственному осуществлению деятельности муниципального совета и Председателя совета МО-1, а также подразделения, обеспечивающие деятельность постоянных комиссий.

2. Специалисты из числа инженерно-технических работников по непосредственному обеспечению деятельности муниципального совета и председателя Совета МО-1 принимаются и увольняются Председателем Совета с согласия муниципального совета по представлению как Председателя Совета, так и по представлению председателя соответствующей постоянной депутатской комиссии.

Работники, относящиеся к рабочей сетке, принимаются и увольняются Председателем Совета МО-1 самостоятельно.

ГЛАВА VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 32.(33) Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим МО-1 является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности муниципального совета, не являются муниципальными служащими.

4. Штатное расписание должностей муниципальной службы устанавливается постановлением муниципального совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

Статья 33.(34) Финансирование муниципальной службы

1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета МО-1.

2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу учитываются федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Санкт-Петербурга при определении минимальных местных бюджетов.

ГЛАВА VIII. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 34.(35) Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление самоорганизация граждан по месту жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.

ГАРАНТ:

В связи с постановлением Муниципального Совета Муниципального образования муниципального округа N 1 от 10 июня 1998 г. N 11 пункт 2 статьи 35 Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением МО-1 путем опроса жителей МО-1, обсуждение вопросов местного значения, иных форм непосредственной демократии или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением МО-1 на части территории МО-1, к которой относятся: микрорайон, квартал, улица (часть улицы), группа домов, дом (часть дома).

Статья 35.(36) Органы территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления на основе гласности, равноправия и законности представляют и защищают интересы населения МО-1 в пределах своих полномочий.

2. Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральными законами вправе заниматься коммерческой деятельностью для достижения своих уставных целей. Такая коммерческая деятельность подотчетна и подконтрольна населению и Муниципальному Совету МО-1.

3. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность за счет собственных средств и добровольных взносов физических и юридических лиц.

Статья 36.(37) Выборы органов территориального общественного самоуправления

1. Организация и проведение выборов в органы территориального общественного самоуправления осуществляются муниципальным советом МО-1 по инициативе не менее 10% населения территории МО-1, обладающего избирательным правом.

2. Выборы органов территориального общественного самоуправления считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 25% обладающего избирательным правом населения соответствующей территории муниципального образования.

3. Органы территориального общественного самоуправления являются избранными, если за них проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей соответствующей территории МО-1.

4. Одновременно с выборами органов территориального общественного самоуправления на голосование должен быть вынесен вопрос о необходимости государственной регистрации органа территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица.

Статья 37.(38) Полномочия органа территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления свободны в определении своей внутренней структуры и методов своей деятельности.

2. Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться постановлениями муниципального совета отдельными полномочиями соответствующих органов местного самоуправления, предусмотренными подпунктами 6, 13 и 22 пункта 2 статьи 7 настоящего Устава.

ГЛАВА IX. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38.(39) Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления МО-1 составляет муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления МО-1, а также в соответствии с законами иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения МО-1.

Статья 39.(40) Муниципальная собственность муниципального образования

1. В состав муниципальной собственности МО-1 входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, объекты, переданные муниципальному образованию Санкт-Петербургом, а также иное движимое и недвижимое имущество, приобретенное муниципальным образованием по законным основаниям.

Перечень объектов, передаваемых в собственность муниципального образования в соответствии с установленным порядком, определяется законом Санкт-Петербурга.

2. Имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления за счет имеющихся у них средств либо полученное ими безвозмездно, включается в состав муниципальной собственности.

3. Имущество на территории МО-1, признанное бесхозным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, включается в состав муниципальной собственности.

4. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью.

Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени МО-1 осуществляет Совет МО-1, а в случаях, предусмотренных законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом, жители МО-1 непосредственно.

5. Приобретение и отчуждение имущества и имущественных прав МО-1 осуществляется в порядке, установленном муниципальным советом в соответствии с действующим законодательством.

6. МО-1 в соответствии с федеральными законами вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов муниципальной собственности.

Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются муниципальным советом самостоятельно в соответствии с действующим законодательством. Доходы от приватизации муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

7. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в собственность Санкт-Петербурга или в федеральную собственность осуществляется по решению Муниципального Совета или в судебном порядке.

ГАРАНТ:

В связи с постановлением Муниципального Совета Муниципального образования муниципального округа N 1 от 10 июня 1998 г. N 11 пункт 8 статьи 40 Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Приватизация объектов муниципальной собственности осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными Законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

9. Муниципальная собственность признается и защищается органами государственной власти Санкт-Петербурга равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 40.(41) Права муниципального совета на создание предприятий, учреждений и организаций

Муниципальный совет вправе в соответствии с федеральными законами создавать от имени МО-1 предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, входить в состав учредителей, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 41.(42) Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Муниципальный совет определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги, утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.

2. Отношения между муниципальным советом и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 42.(43) Отношение органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями не находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории МО-1.

2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

3. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

Статья 43.(44) Состав и использование земель муниципального образования

Все земли, переданные в ведение МО-1 в соответствии с действующим законодательством, используются по целевому назначению в установленном законом порядке.

Статья 44.(45) Финансы муниципального образования

1. Финансы МО-1 (местные финансы) включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.

2. При формировании и использовании местных финансов МО-1 основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.

3. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения МО-1 органами местного самоуправления или непосредственно населением МО-1 в соответствии с уставом МО-1.

Статья 45.(46) Местный бюджет

1. МО-1 имеет собственный местный бюджет и обладает правом на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга.

2. Муниципальный совет МО-1 самостоятельно разрабатывает Положение о бюджетном процессе МО-1 в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.

3. Муниципальный совет МО-1 утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении.

4. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет муниципальный совет в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Муниципальный совет вправе привлекать для этой цели аудиторов. Муниципальный совет публикует сведения об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год.

5. Формирование местного бюджета осуществляется путем применения единых методологических государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых соответственно федеральными органами государственной власти и Санкт-Петербурга.

6. Муниципальный совет самостоятельно, в пределах своих полномочий, распоряжается свободными остатками средств местного бюджета, образовавшимися в результате увеличения поступления доходов или экономии расходов.

7. Председатель муниципального совета МО-1, иные должностные лица местного самоуправления несут ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.

8. Иные органы местного самоуправления представляют отчетность об исполнении местных бюджетов в установленном муниципальном советом порядке.

9. В случае, если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средств муниципального округа до утверждения местного бюджета производится Председателем совета МО-1 по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.

10. МО-1 представляет в установленном порядке сведения об исполнении местного бюджета в Государственный комитет Российской Федерации по статистике.

11. Изменения в бюджет, утвержденный муниципальным советом, вносятся путем принятия последним соответствующих решений по предложению Председателя совета МО-1 и постоянных комиссий.

Статья 46.(47) Доходная и расходная части местного бюджета

1. Доходная часть местного бюджета состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных округов), средства по взаимным расчетам, благотворительные взносы.

2. К собственным доходам местного бюджета относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы местного бюджета, доли федеральных налогов и доли налогов Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации, закрепленные за местным бюджетом на постоянной основе. Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в местный бюджет МО-1.

3. К местным налогам и сборам относятся налоги и сборы, установленные муниципальным советом самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

К другим собственным доходам местного бюджета относятся:

1) доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;

2) часть доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального округа, установленная в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, не менее 10%;

3) доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений и муниципальных земель;

4) платежи за пользование недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

5) доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;

6) штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

7) государственная пошлина, установленная в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

8) доли федеральных налогов, распределенные между бюджетами различных уровней и закрепленные за МО-1 на постоянной основе.

К указанным доходам относятся:

а) часть подоходного налога на физических лиц в пределах не менее 50% в среднем по субъекту Российской Федерации;

б) часть налога на прибыль организаций в пределах не менее 5% по субъекту Российской Федерации;

в) часть налога на добавленную стоимость по товарам отечественного производства (за исключением драгоценных металлов и драгоценных камней, отпускаемых из государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации) в пределах не менее 10% в среднем по субъекту Российской Федерации;

г) часть акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия в пределах не менее 5% в среднем по субъекту Российской Федерации;

д) часть акцизов на остальные виды подакцизных товаров (за исключением акцизов на минеральные виды сырья, бензин, автомобили, импортные подакцизные товары) в пределах не менее 10% в среднем по субъекту Российской Федерации;

е) доли налогов Санкт-Петербурга и Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

9) иные платежи, устанавливаемые федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

10) часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

11) дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и актами органов местного самоуправления;

12) доля налога на имущество предприятий (организаций), устанавливаемая федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, не менее 50%;

13) подоходный налог с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

14) другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления;

15) налоги с филиалов и представительств, головные предприятия которых расположены вне территории МО-1, предусмотренные законами Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

4. Расходная часть местного бюджета включает:

1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга и настоящим уставом;

2) расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;

4) расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам;

5) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска.

5. В местном бюджете в качестве составной части могут быть предусмотрены сметы расходов отдельных территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

6. Иные расходы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законами Санкт-Петербурга.

7. Муниципальный Совет самостоятельно распоряжается средствами местного бюджета, раздельно предусматривает финансирование полномочий по вопросам местного значения и осуществления органами местного самоуправления МО-1 отдельных федеральных полномочий, полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга, влекущее дополнительные расходы из бюджета МО-1, реализуются органами местного самоуправления МО-1 в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 47.(48) Обеспечение минимального местного бюджета

1. МО-1 в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга обеспечивает минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местного бюджета.

2. При определении доходных источников местного бюджета МО-1 и объемов дотаций и субвенций из бюджета Санкт-Петербурга не учитываются расходы местного бюджета, не предусмотренные государственными минимальными стандартами, а также недополученные по решению муниципального совета доходы бюджета МО-1 в связи с предоставлением не предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга налоговых и иных льгот и преимуществ, включая отмену установленных законодательством налогов и иных платежей в местный бюджет.

Статья 48.(49) Внебюджетные фонды

Целевое назначение, порядок формирования и расходования средств муниципальных целевых внебюджетных фондов устанавливаются постановлением муниципального совета по представлению Председателя совета МО-1 и постоянных комиссий в порядке и на условиях, установленных законами Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

Статья 49.(50) Местные налоги и сборы

1. Муниципальный совет вправе:

1) устанавливать местные налоги и сборы и предоставлять льготы по их уплате в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

2) в соответствии с действующим законодательством принимать решения об установлении или отмене местного налога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты. Принятые решения подлежат официальному опубликованию не менее чем за один месяц до вступления их в силу.

2. МО-1 вправе получать в местный бюджет предусмотренные федеральными законами и законами Санкт-Петербурга налоги с филиалов и представительств, головные предприятия которых расположены вне территории муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, добываемыми на территории МО-1.

4. Муниципальный совет с учетом мнения жителей МО-1 может предусмотреть разовые добровольные сборы средств граждан для финансирования решений вопросов местного значения в порядке, установленном Муниципальным советом.

Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению. Муниципальный совет информирует население об использовании средств самообложения.

Статья 50.(51) Право муниципального совета на получение платежей за пользование природными ресурсами

Муниципальный совет МО-1 в соответствии с Федеральными законами, законами Санкт-Петербурга может получать плату от пользователей природными ресурсами, которые могут добываться на территории МО-1.

Статья 51.(52) Отношения Совета муниципального образования с финансово-кредитными организациями

1. Совет МО-1, при заключении договора с финансово-кредитной организацией, вправе возложить на нее следующие функции:

1) кассовое исполнение местного бюджета;

2) кассовое обслуживание муниципального совета;

3) размещение (инвестирование) свободных остатков местного бюджета путем покупки государственных и муниципальных облигаций с обязательным зачислением доходов по ним в местный бюджет;

4) размещение муниципальных облигаций и билетов муниципальных денежно-вещевых лотерей.

2. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Совет МО-1 вправе:

1) выдавать ссуды физическим и юридическим лицам при условии обеспечения финансирования расходной части местного бюджета;

2) получать в банках и других кредитных организациях краткосрочные и долгосрочные кредиты на условиях, согласованных с муниципальным советом.

Статья 52.(53) Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиками на выполнение работ (оказание услуг) по благоустройству территории МО-1, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения МО-1, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 53.(54) Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления МО-1 в интересах жителей в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 54.(55) Муниципальные займы

1. Договор муниципального займа заключается путем приобретения гражданином или юридическим лицом выпущенных муниципальным советом облигаций.

2. Муниципальные облигации могут выпускаться исключительно в целях реализации программ и проектов развития МО-1, утвержденных в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

ГАРАНТ:

В связи с постановлением Муниципального Совета Муниципального образования муниципального округа N 1 от 10 июня 1998 г. N 11 в пункте 3 статьи 55 Устава исключены слова: "...и Санкт-Петербурга"

3. Выпуск Муниципальных облигаций обеспечивается муниципальным имуществом и средствами местного бюджета при его положительном сальдо.

Порядок выпуска муниципальных облигаций определяется законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

4. Исполнение обязательств по муниципальным займам осуществляется за счет средств местной казны в соответствии с постановлением муниципального совета о местном бюджете на текущий финансовый год.

Предельно допустимая сумма долговых обязательств Муниципального Совета не должна превышать 15% объема расходной части местного бюджета. Краткосрочные заимствования в любой форме не могут производиться до принятия местного бюджета на текущий финансовый год.

5. Размещение, обращение, распространение (продажа и покупка) муниципальных облигаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА X. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55.(56) Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений муниципального совета и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО-1, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального округа предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и проживающими на территории МО-1 гражданами.

2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО-1 могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда в соответствии с действующим законодательством.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО-1 влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 56.(57) Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

Обращения органов местного самоуправления, депутатов и должностных лиц местного самоуправления МО-1 подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Санкт-Петербурга, государственными должностными лицами Санкт-Петербурга, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены в порядке и в сроки в соответствии с действующим законодательством.

Статья 57.(58) Судебная защита местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории МО-1, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления МО-1 вправе в установленном законом порядке предъявлять в суд или Арбитражный суд иски о признании недействительными актов, нарушающих права местного самоуправления, органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 58.(59) Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед населением муниципального образования

Ответственность выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением МО-1 наступает в результате утраты доверия и осуществляется посредством отзыва членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям:

1) неоднократное в течение одного года нарушение выборным должностным лицом, членом иного выборного органа Устава МО-1, соответствующих Законодательству решений муниципального совета или решений местного референдума МО-1;

2) вступление в законную силу в отношении члена иного выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления обвинительного приговора суда.

Порядок отзыва членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления определен статьями 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 настоящего Устава по проведению референдума.

Статья 59.(60) Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО-1 перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Санкт-Петербурга и настоящего Устава.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 60.(61) Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся постановлениями муниципального совета, принимаемыми не менее чем 2/3 депутатов, присутствующих на момент голосования при наличии 2/3 от числа избранных депутатов.

2. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вправе вносить в муниципальный совет граждане в количестве не менее 5% от числа избирателей МО-1, депутаты муниципального совета МО-1.

ГАРАНТ:

Нумерация статей сохранена согласно первоисточнику

Статья 61.(56) Порядок вступления в силу Устава муниципального образования

1. Настоящий Устав подлежит обязательной государственной регистрации в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга.

2 Настоящий Устав вступает в силу после обязательной государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в органах официальной публикации Санкт-Петербурга.

Статья 62.(57) Переходные положения

1. Структура муниципального совета МО-1 должна быть приведена в соответствие с требованиями настоящего Устава в 30-дневный срок после вступления настоящего Устава в силу.

2. Органы местного самоуправления и должности местного самоуправления МО-1, созданные (учрежденные) до вступления в силу настоящего Устава и не предусмотренные настоящим Уставом, подлежат упразднению в 3-х месячный срок со дня вступления в силу настоящего Устава в установленном законодательством порядке.