Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к приказу губернатора
Санкт-Петербурга
Положение
о Региональной энергетической комиссии Санкт-Петербурга
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 9 марта 2004 г. N 365 утв. Положение о Региональной энергетической комиссии Санкт-Петербурга
1. Общие положения
1.1. Региональная энергетическая комиссия Санкт-Петербурга (далее - Комиссия), образованная в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О порядке формирования и финансирования Региональной энергетической комиссии Санкт-Петербурга" и приказом губернатора Санкт-Петербурга от 19.08.98 N 61-п "О Региональной энергетической комиссии Санкт-Петербурга, является органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", а также государственное регулирование цен на природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, и сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации, правовыми актами органов представительной и исполнительной власти Санкт-Петербурга, нормативно-методической документацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерацией (далее - ФЭК России), а также настоящим Положением и независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами.
1.3. Решения Комиссии, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения на территории Санкт-Петербурга.
1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности губернатору Санкт-Петербурга, а также ФЭК России в пределах полномочий, делегированных ей ФЭК России.
1.5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки и печати с указанием своего наименования.
1.6. Место нахождения Комиссии: Санкт-Петербург, Вознесенский пр., д. 16.
2. Предметы ведения
Предметами ведения Комиссии являются:
2.1. Установление экономически обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга, за исключением потребителей, имеющих доступ на федеральный оптовый рынок электрической энергии, а также установление размера платы за услуги по передаче электроэнергии по сетям.
2.2. Разработка предложений по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Санкт-Петербурга.
2.3. Согласование предложений о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики независимо от форм собственности, деятельность которых затрагивает интересы Санкт-Петербурга.
2.4. Проверка хозяйственной деятельности энергоснабжающих организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, по вопросам формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию.
2.5. Участие в формировании балансов электрической энергии (мощности).
2.6. Подготовка в установленном порядке предложений о направлениях государственной политики Санкт-Петербурга в области энергосбережения.
2.7. Подготовка в установленном порядке предложений о предоставлении на основании энергетического обследования налоговых льгот организациям, реализующим проекты технического и технологического перевооружения, обеспечивающие энергосбережение и экономию топливно-энергетических ресурсов.
2.8. Подготовка проектов нормативных правовых актов по вопросам энергосбережения.
2.9. Иные полномочия в области государственного регулирования тарифов в соответствии с действующим законодательством.
3. Основные цели и задачи Комиссии
Основными целями и задачами Комиссии являются:
защита экономических интересов потребителей от монопольного завышения тарифов (цен) на электрическую, тепловую энергию и газ;
защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической, тепловой энергии и газа при установлении экономически обоснованных тарифов (цен);
создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии;
формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе, в том числе, обеспечение производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм права равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории Санкт-Петербурга для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга;
защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);
реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;
обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) организаций топливно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга;
контроль в пределах компетенции Комиссии за исполнением решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Санкт-Петербурга по вопросам тарифной политики.
4. Функции Комиссии
В целях выполнения возложенных задач Комиссия:
4.1. В области функционирования и развития потребительского рынка электрической и тепловой энергии:
осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, для которых тарифы (цены) устанавливаются Комиссией;
проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексе Санкт-Петербурга;
участвует в разработке региональных программ энергосбережения, инновационных программ.
4.2. В области ценового регулирования:
устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями на потребительском рынке, и иные услуги в области организации и функционирования потребительского рынка, оказываемые хозяйствующими субъектами, для которых установлено государственное регулирование;
регулирует розничные цены и нормы потребления (расхода) по видам коммунально-бытовых нужд на природный и сжиженный газ, реализуемый населению газораспределительными и газосбытовыми организациями.
4.3. В области взаимодействия с федеральным (общероссийским) оптовым рынком электрической энергии (мощности):
готовит материалы по решению вопросов вывода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) потребителей, расположенных на территории Санкт-Петербурга, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России;
организует работу по разработке баланса производства и поставок электрической и тепловой энергии на территории Санкт-Петербурга (по потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);
участвует в формировании баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России (далее - ЕЭС России), разрабатывает проект регионального баланса производства и поставок электрической энергии и утверждает данный баланс после утверждения ФЭК России баланса по ЕЭС России.
4.4. Во взаимодействии с ФЭК России:
участвует в заседаниях Правления ФЭК России в целях решения вопросов совместной деятельности в области государственного регулирования тарифов, а также разрешения разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями;
вносит предложения по изменениям и дополнениям, вносимым в настоящее Положение, для дальнейшего согласования с ФЭК России, включая предложения по частичному делегированию полномочий ФЭК России Комиссии.
4.5. В области контроля:
проверяет хозяйственную деятельность организаций, для которых тарифы (цены) устанавливаются Комиссией в части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ;
осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат, включаемых в тарифы (цены) хозяйствующих субъектов, для которых государственное регулирование тарифов (цен) осуществляет Комиссия.
4.6. В сфере правотворчества:
вносит на рассмотрение губернатора Санкт-Петербурга, в ФЭК России предложения по совершенствованию правовой и нормативно-методической базы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ;
разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ.
4.7. В области сбора информации:
формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций Санкт-Петербурга, в отношении которых осуществляется государственное регулирование в соответствии с Положением "О Реестре энергоснабжающих организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование", утвержденным постановлением ФЭК России от 20.03.98 N 13/3 и зарегистрированным 17.04.98 в Министерстве юстиции Российской Федерации за номером 1510.
5. Права и обязанности Комиссии
5.1. Комиссия имеет право:
запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов (цен), информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию и природный и сжиженный газ, при условии беспрепятственного доступа к информации о их деятельности;
приглашать на свои заседания представителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;
приглашать на свои заседания представителей средств массовой информации и обеспечивать им беспрепятственный допуск на заседания Комиссии;
выполнять в случаях и порядке, установленном действующим законодательством, функции заказчика по государственному контракту на выполнение подрядных работ (оказанию услуг, поставку товаров) для государственных нужд;
издавать специальный информационный бюллетень, в котором публикуются нормативные акты Комиссии и другие материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования тарифов (цен).
5.2. Комиссия обязана:
принимать решения в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.97 N 121;
информировать, через средства массовой информации Санкт-Петербурга о введении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ, публиковать свои решения;
выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:
динамики тарифов (цен) по видам деятельности, в отношении которых установлено государственное регулирование тарифов (цен);
перечня рассмотренных за отчетный период дел с решениями по ним;
результатов исполнения сметы расходов за отчетный период на содержание Комиссии;
проекта сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.
6. Органы управления и аппарат Комиссии
6.1. Члены Комиссии назначаются на должность сроком на 4 года губернатором Санкт-Петербурга из числа кандидатов, успешно прошедших конкурс на замещение вакантных должностей членов Региональной энергетической комиссии. Численность членов Комиссии определяется губернатором Санкт-Петербурга.
6.2. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решения образуется Правление Комиссии (далее - Правление). В состав Правления входят Председатель Комиссии, являющийся одновременно Председателем Правления, и члены Комиссии.
6.3. Председатель Комиссии назначается на должность и освобождается от должности губернатором Санкт-Петербурга после согласования с ФЭК России.
6.4. Председатель Комиссии имеет заместителей из числа членов Правления, назначаемых на должность в штат Комиссии и освобождаемых от должности по его представлению губернатором Санкт-Петербурга.
6.5. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии, и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов Правления. Члены Правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания Правления.
6.6. Решение Правления оформляется как решение Комиссии постановлением и протоколом.
6.7.Члены Правления имеют право запрашивать и получать информацию от организаций, в отношении которых установлено государственное регулирование тарифов (цен), по вопросам деятельности Комиссии и не вправе разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для вышеуказанных организаций, и использовать полученную конфиденциальную информацию в целях, отличных от исполнения служебных обязанностей;
6.8. Председатель Комиссии:
6.8.1. Осуществляет общее руководство Комиссией;
6.8.2. Представляет ее в федеральных законодательных и исполнительных органах власти, органах власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
6.8.3. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности между членами Правления;
6.8.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора Санкт-Петербурга проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
6.8.5. Утверждает должностные инструкции, устанавливает обязанности заместителей Председателя, руководителей структурных подразделений и работников аппарата Комиссии;
6.8.6. Утверждает структуру, штатное расписание аппарата Комиссии, смету расходов на ее содержание, в пределах установленного губернатором Санкт-Петербурга фонда оплаты труда и численности ее работников, положения о структурных подразделениях Комиссии;
6.8.7. Назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Комиссии;
6.8.8. Подписывает решения, принимаемые Правлением;
6.8.9. Заключает договоры и соглашения от имени Комиссии в пределах ее ведения;
6.8.10. Открывает и закрывает счета в учреждениях банков, распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом Комиссии, является распорядителем кредитов в пределах утвержденной сметы и выделенных ассигнований;
6.8.11. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей;
6.8.12. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комиссии к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;
6.8.13. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.
6.8.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
6.9. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения по направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.
6.10. Аппарат Комиссии обеспечивает работу Правления в части:
- экономического анализа производства, передачи, распределения и потребления энергоресурсов на территории Санкт-Петербурга для принятия решений Правлением;
- организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям деятельности;
- рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб и проведения согласительных процедур;
- формирования и ведения информационной базы данных организаций, в отношении которых государственное регулирование тарифов (цен) осуществляется Комиссией.
6.11. Члены Правления и сотрудники аппарата Комиссии являются государственными служащими, входят в штат Комиссии, на них распространяются ограничения, установленные законодательством для государственных служащих.
6.12. При Комиссии для подготовки предложений по вопросам, отнесенным к предметам ведения Комиссии, создается консультативно-экспертный совет (далее - экспертный совет) из представителей органов Администрации Санкт-Петербурга энергоснабжающих организаций, потребителей энергии, профсоюзных и иных организаций.
Персональный состав и регламент работы экспертного совета утверждается Правлением. Решения экспертного совета имеют рекомендательный характер.
7. Имущество и финансирование Комиссии
7.1. Комиссия наделяется государственным имуществом Санкт-Петербурга органами Администрации Санкт-Петербурга, определяемыми губернатором Санкт-Петербурга. Указанное имущество закрепляется за Комиссией на праве оперативного управления.
7.2. Финансирование Комиссии осуществляется за счет бюджетных ассигнований.
7.3. Смета расходов на содержание Комиссии утверждается губернатором Санкт-Петербурга по представлению председателя Комиссии.
8. Прекращение деятельности
8.1. Деятельность Комиссии прекращается в порядке, установленном действующим законодательством.
8.2. Имущество Комиссии после ее ликвидации зачисляется в казну Санкт-Петербурга или закрепляется за предприятиями и учреждениями Санкт-Петербурга на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
9. Заключительные положения
9.1. Положение о Региональной энергетической комиссии Санкт-Петербурга утверждается губернатором Санкт-Петербурга после согласования с ФЭК России.
9.2. Копия утвержденного Положения о Региональной энергетической комиссии Санкт-Петербурга направляется в адрес ФЭК России.
9.3. Решения Комиссии по вопросам государственного регулирования тарифов (цен) подлежат направлению в ФЭК России для регистрации в течение 3 дней со дня принятия.
<< Назад |
||
Содержание Приказ губернатора Санкт-Петербурга от 6 ноября 1998 г. N 83-п "Об утверждении Положения о Региональной энергетической... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.