"Устав муниципального округа N 70" (принят Муниципальным советом муниципального округа N 70 Санкт-Петербурга от 17 апреля 1998 г.) (редакция не действует)

ГАРАНТ:

Настоящая редакция Устава не действует.

См. новую редакцию Устава муниципального образования муниципального округа N 70, принятую постановлением Муниципального совета муниципального образования муниципального округа N 70 от 20 июня 2005 г. N 22

Настоящий Устав зарегистрирован постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 24 июня 1998 г. N 163

Принят:

Муниципальным советом

муниципального округа N 70

Санкт-Петербурга

от 17 апреля 1998 г.

Зарегистрирован

______________________________

______________________________

"___"______________ 19___ года

"Устав
Муниципального округа N 70"

ГАРАНТ:

Корректное внесение изменений не представляется возможным. См. постановления Mуниципального совета Mуниципального образования Mуниципального округа N 70 от 1 июня 1998 г. N 17, от 19 июня 1998 г. N 22 "О внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования Муниципального округа N 70"

 Общие положения                                            (ст.ст. 1-5) 

 Предметы ведения местного самоуправления округа            (ст.ст. 6-8) 

 Формы, порядок и гарантии непосредственного                             

 участия населения в решении вопросов местного                           

 значения                                                  (ст.ст. 9-12) 

 Органы местного самоуправления                           (ст.ст. 13-22) 

 Компетенция органов местного самоуправления                 (ст.ст. 23) 

 Финансово-экономическая основа местного                                 

 самоуправления                                           (ст.ст. 24-44) 

 Заключительные положения                                 (ст.ст. 45-46) 

Настоящий Устав муниципального образования города Санкт-Петербурга "Муниципальный округ N 70", в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом Санкт-Петербурга, Законом "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге", изданные ими в пределах своей компетенции, выражая волю и интересы жителей округа, устанавливает общие принципы организации местного самоуправления в муниципальном округе N 70 (далее - Округ).

Настоящий Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории Округа.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Конституционно-правовой статус местного самоуправления в Округе.

Правовой основой местного самоуправления является Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, другие федеральные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации по вопросам местного самоуправления, изданные ими в пределах своей компетенции, Устав Санкт-Петербурга и иные законы Санкт-Петербурга по вопросам местного самоуправления, изданные Законодательным собранием в пределах его компетенции, настоящий Устав.

Округ является единым муниципальным образованием, на территории которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом, осуществляет местное самоуправление.

Статья 2. Границы и территория Округа

Территория муниципального образования, муниципального Округа расположена в пределах границ, описанных в приложении 1 к настоящему Уставу.

Статья 3. Изменение границ и территории Округа.

Изменение границ и территории Округа может производиться органами государственной власти Санкт-Петербурга по инициативе населения Округа, или по представлению муниципального совета Округа.

Изменение границ и территории Округа не допускается без учета мнения населения Округа, выраженного в порядке, установленном законодательством Санкт-Петербурга. В случае, если мнение населения выражено на местном референдуме в форме соответствующего решения референдума, изменение границ и территории Округа может быть произведено только в соответствии с этим решением.

Статья 4. Территориальное общественное самоуправление.

В целях повышения эффективности управления, а также в целях обеспечения территориального общественного самоуправления населения, Округ может иметь территориальное деление, утверждаемое Муниципальным советом (далее - Совет) по предложению инициативных групп граждан. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе жителей Округа и находятся на самофинансировании. Осуществляют свои полномочия в соответствии с положениями и законами "О территориальном общественном самоуправлении Округа", Санкт-Петербурга и РФ.

Статья 5. Местное самоуправление

Местное самоуправление не входит в структуру государственной власти и является самостоятельным органом.

Органы государственной власти СПб осуществляют правовое регулирование деятельности местного самоуправления путем принятия законов в пределах своей компетенции. Хозяйственное взаимодействие администраций по вертикали осуществляется только на основе договорных отношений.

ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОКРУГА

Статья 6. Вопросы ведения муниципального образования

В ведение муниципального образование находится вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления по договору.

К вопросам местного значения, отнесенным к компетенции Округа, относятся:

- принятие и изменение Устава округа, нормативных и иных правовых актов, контроль за их соблюдением;

- образование представительного и исполнительного органа местного самоуправления;

- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

- комплексное социально-экономическое развитие округа;

- содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

- регулирование планировки и застройки территории округа;

- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

- предоставление и изъятие земельных участков;

- контроль за использованием земель на территории округа;

- регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

- организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территории округа;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- организация и содержание муниципальных архивов;

- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- создание условий для деятельности учреждений культуры;

- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

- организация и осуществление опеки и попечительства, в том числе над детьми, оставшимися без родителей, в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

- организация и содержание муниципальной информационной службы;

- создание условий для деятельности средств массовой информации;

- создание условий для организации зрелищных мероприятий;

- создание условий для развития физической культуры и спорта;

- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

- участие в охране окружающей среды на территории округа;

- обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы.

Округ вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами субъектов РФ, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Статья 7. Исполнение органами местного самоуправления муниципального округа отдельных государственных полномочий.

Принятие на себя отдельных государственных полномочий органами МС допускается исключительно на договорной основе и только с одновременным получением необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств, либо иных закрепленных источников дохода.

Статья 8. Функции местного самоуправления.

Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в Округе являются: обеспечение жизнедеятельности населения, создание для жителей Округа благоприятной среды обитания, охрана здоровья населения, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей.

Органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять и суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории Округа, и приостанавливать исполнение этих актов до принятия решения судом или арбитражным судом.

ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ.

Статья 9. Право населения Округа на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Округа (далее - Жители Округа), осуществляют свое право на местное самоуправление в Округе в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Жители Округа имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Каждый житель Округа имеет право на беспрепятственное получение информации о положении дел на территории Округа, о вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления, в том числе кадровых (назначениях и освобождениях должностных лиц и открывающихся вакансиях в системе муниципальной службы).

Граждане, проживающие на территории Округа, должны быть в обязательном порядке проинформированы муниципальным советом и администрацией Округа о готовящихся проектах решений муниципального совета и администрации Округа.

Каждый житель в соответствии с установленным законодательством РФ и СПб порядком имеет право:

- избирать и быть избранным в органы местного самоуправления и занимать в них любую должность в соответствии с законами РФ и СПб;

- свободно выражать свое мнение через участие в местных референдумах;

- присутствовать в гостевой зоне на заседаниях Совета в порядке, предусмотренном его регламентом, если данное заседание решением Совета не объявлено закрытым;

- участвовать в публичных слушаниях, организуемых различными органами местного самоуправления;

- письменно обращаться к любому депутату или должностному лицу органов местного самоуправления и, если запрос этого требует, получить ответ на него по существу в месячный срок.

Статья 11. Право граждан на получение информации

Каждый житель имеет право на беспрепятственное получение информации о положении дел на территории МО, о вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления, назначениях и перемещениях должностных лиц, за исключением той информации, распространение которой ограничено специальным постановлением Совета.

Право граждан на информацию реализуется через:

- возможность их присутствия на заседаниях Совета;

- публикацию всех решений Совета в соответствующем информационном бюллетене;

- публикацию в средствах массовой информации, всех проектов нормативных актов Совета;

- публикацию в средствах массовой информации отчетов о работе органов местного самоуправления;

- непосредственное получение информации от соответствующих должностных лиц органов местного самоуправления в ответ на письменные запросы;

- публичное объявление о перемещениях должностных лиц органов местного самоуправления, организацию открытых конкурсов на вакансии в администрации.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум (далее - референдум) проводится по наиболее важным вопросам местного значения. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане, постоянно проживающие на территории поселка, обладающие активным избирательным правом.

Решение о проведении референдума принимается Муниципальным Советом (далее Совет), либо по выраженному путем сбора подписей требованию не менее 5% от числа граждан, постоянно проживающих на территории поселка, обладающих активным избирательным правом.

Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе.

Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.

2. На референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий Муниципального совета, о проведении досрочных выборов депутатов Муниципального совета либо об отсрочке указанных выборов;

2) о формировании состава и персональном составе Муниципального совета;

3) об избрании депутата Муниципального совета или главы Округа;

4) о принятии или об изменении муниципального бюджета Округа.

Референдум назначается и проводится, Муниципальным советом в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга о референдумах и с настоящим Уставом.

Референдум, назначенный по инициативе Муниципального совета, проводится в срок, определенный его постановлением, но не ранее чем через два месяца после опубликования соответствующего решения с сформулированными вопросами, выносимыми на референдум.

Референдум, назначенный по требованию населения Округа, проводится не позднее двухмесячного срока со дня опубликования соответствующего решения Муниципального совета.

Подготовку и проведение референдума осуществляют избирательная комиссия муниципального образования N 70 и участковые комиссии, действующие на территории Округа. Комиссии формируются в соответствии с законами РФ и Санкт-Петербурга.

Полномочия, срок полномочий, численный состав и порядок деятельности комиссий устанавливаются постановлением Муниципального совета.

Решение, принятое на референдуме, обязательно для исполнения всеми расположенными на территории округа предприятиями, учреждениями, организациями, органами местного самоуправления и гражданами, и не нуждаются в дополнительном утверждении.

Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, Совет в пределах своей компетенции обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 13. Органы местного самоуправления и администрация

Органы местного самоуправления образуются для управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, установления местных налогов и сборов, осуществления охраны общественного порядка, а также решения иных вопросов местного значения.

1. Систему органов местного самоуправления Округа образуют:

- представительный орган местного самоуправления - Муниципальный совет, избираемый населением непосредственно.

- Муниципальный совет возглавляет Председатель Муниципального совета, избираемый Муниципальным советом из своего состава,

- Исполнительный орган местного самоуправления - администрация Округ - возглавляемая Главой администрации назначаемый Муниципальным советом.

- Контролирующий орган - ревизионная комиссия в количестве трех человек избирается советом из своего состава.

Пределы ведения и полномочий, разграничивающие компетенцию органов местного самоуправления, устанавливаются настоящим Уставом и постановлением Совета.

Совет и местная администрация являются юридическими лицами.

Юридический адрес Муниципального совета: Российская Федерация, Санкт-Петербург, Земской переулок, д.7.

Статья 14. Депутаты муниципального Совета

Муниципальный Совет состоит из 10 депутатов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

Депутаты Совета избираются гражданами Российской Федерации, являющимися избирателями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, являющийся избирателем в соответствии с федеральным законодательством, и на момент голосования постоянно проживающий в Санкт-Петербурге на территории округа.

Депутаты Советов могут работать на постоянной основе. Размер денежного содержания за исполнение депутатских обязанностей устанавливается Советом.

Депутаты Советов не могут быть депутатами иных представительных органов власти и местного самоуправления, депутаты, работающие на постоянной основе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

Полномочия депутата Совета и порядок их осуществления устанавливаются законом о статусе депутата Санкт-Петербурга и постановлением Совета.

Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной для него численности.

Совет собирается не позднее, чем на десятый день после его избрания, в количестве не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Первое заседание Совета нового созыва открывает Председатель Совета предыдущего созыва.

С момента начала работы Совета нового созыва прекращаются полномочия Совета предыдущего созыва.

Моментом начала работы Совета считается его первое заседание.

Совет избирает из своего состава на вакантные должности Председателя Совета, его заместителей, председателей комиссий и членов постоянных комиссий. Выборы проводятся на очередном после объявления результатов выборов депутатов заседании Совета.

Председатель осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлениями Совета.

Заместители Председателя исполняют обязанности Председателя в случае его отсутствия, а также осуществляют иные полномочия по поручению Совета и (или) его Председателя.

Для организационного, правового, материально-технического обеспечения деятельности Совета, оказания помощи депутатам и комиссиям, Совет образует свой аппарат.

Статья 15. Глава администрации

Совет нанимает на контрактной основе главу администрации, который, в свою очередь, создает необходимые службы жизнеобеспечения округа.

Статья 16. Выборы депутатов Муниципального Совета

Порядок организации и проведения выборов в депутаты Советов устанавливается законом Санкт-Петербурга и РФ.

Статья 17. Структура, порядок работы, Муниципального Совета

Совет самостоятельно устанавливает свою структуру, порядок работы, процедурные правила и регламент, размеры расходов на содержание органов местного самоуправления.

Статья 18. Отчет администрации Совету.

Администрация ежеквартально представляет отчет Совету. Руководители структурных подразделений администрации и глава администрации отвечают на вопросы депутатов по отчету.

Статья 19. Правовые акты органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают правовые акты, порядок подготовки, принятия и вступления в силу которых определяется постановлением Совета. Правовые акты Совета подписываются его председателем или лицом, его замещающим. Правовые акты администрации подписываются главой администрации или лицом, его замещающим.

Нормативные правовые акты Совета и администрации вступают в силу через 10 дней после их опубликования в средствах массовой информации.

Статья 20. Муниципальная служба

Назначенные лица, зачисленные в штаты органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и организаций (руководители, специалисты, технический персонал), признаются муниципальными служащими.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом, обязанности по непосредственному обеспечению полномочий Совета на постоянной профессиональной основе по контракту (трудовому договору) за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Должность муниципальной службы - должность с установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий Совета и администрации округа, денежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемая на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора (контракта).

Выборная должность муниципальной службы - должность, устанавливаемая настоящим Уставом в целях осуществления полномочий местного самоуправления, замещаемая на время избрания (назначения).

Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому и материальному обеспечению деятельности Совета, не являются муниципальными служащими.

Штатное расписание должностей муниципальной службы устанавливается постановлениями Совета.

Особенности организации муниципальной службы, социальные гарантии для должностных лиц определяются Советом на основании законодательства РФ и СПб и должны предусматривать разделение служащих на две категории: утверждаемых Советом и нанимаемых по трудовому договору. Перечень муниципальных служащих, утверждаемых Советом, определяется постановлением Совета и должен включать в себя всех руководителей структурных подразделений администрации.

Статья 21. Формы работы и порядок принятия решений Муниципального Совета.

1. Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного настоящим Уставом численного состава Совета, то есть не менее семи человек.

2. Основной формой работы Совета являются заседания. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа депутатов установленной численности.

3. Заседания Совета созываются и проводятся Председателем Совета в соответствии с Регламентом Совета.

4. Правовыми актами Совета являются его решения (постановления). Право внесения проектов решений Совета принадлежит депутатам совета, главе администрации Округа, органам территориального общественного самоуправления Округа по вопросам их ведения, а также гражданам в соответствии со статьей 9 настоящего Устава.

5. Заседания Совета являются открытыми. На открытых заседаниях вправе присутствовать избиратели, проживающие на территории Округа, представители органов территориального общественного самоуправления, средств массовой информации, общественных объединений.

Муниципальный совет может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня.

Порядок проведения закрытого заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня устанавливается Муниципальным советом.

6. Решения Совета принимаются большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования при наличии кворума за исключением пунктов 2, 4, 5, 7 статьи 21, принимаемых двумя третями от числа депутатов.

7. Принятие решений производится открытым, а по персональным вопросам по решению Совета - тайным голосованием. По требованию не менее 1/4 от числа избранных депутатов проводится поименное голосование.

8. Решения Совета подписываются его председателем и обнародуются в семидневный срок. Постановления Совета вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования, если в самом постановлении не указано иное.

9. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Округа предприятиями, учреждениями, организациями, их должностными лицами и гражданами, проживающими на территории Округа.

10. По решению Совета, принятому в пределах его полномочий, руководители и иные должностные лица муниципальных предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Округа, обязаны явиться на заседание Совета для дачи ответов на запросы депутатов и предоставления информации по вопросам, относящимся к компетенции Совета. Неявка указанных должностных лиц или их доверенных представителей влечет за собой ответственность, установленную за невыполнение решений Совета.

Статья 22. Статус депутата Муниципального Совета.

1. Депутату Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Депутат Совета представляет интересы своих избирателей и всего населения Округа, строит свою деятельность в Совете с учетом своей предвыборной программы, руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга, настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух раз в год.

3. Депутаты Совета могут вести работу в Совете как на постоянной, так и на непостоянной основе. Количество депутатов Совета, работающих на постоянной основе, размер их заработной платы, порядок перехода на постоянную работу в Совете устанавливаются решением Совета.

4. Председатель Совета и его заместитель (заместители) в обязательном порядке работают в Совете на постоянной основе.

5. Для депутатов Совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, ................................................, связанные с депутатской деятельностью.

6. Депутат Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может находиться на государственной или муниципальной службе.

7. Депутат Совета, не работающий на постоянной основе, может иметь оплачиваемых помощников, размер оплаты которых устанавливается решением Совета.

8. Полномочия депутата Муниципального совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Муниципального совета нового созыва.

9. Депутат Муниципального совета может быть отозван по инициативе населения Муниципального округа.

10. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Муниципального совета принимается Муниципальным советом по требованию граждан в количестве не менее 10 процентов от числа избирателей Округа.

11. Голосование по отзыву депутата Муниципального совета проводится по инициативе избирателей соответствующего округа в порядке, установленном статьями о референдуме настоящего Устава.

12. Полномочия депутата Муниципального совета прекращаются досрочно в случаях:

- отзыва депутата;

- смерти депутата;

- признания депутата решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

- утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

- подачи депутатом письменного заявления о сложении своих полномочий;

- вступление в законную силу в отношении депутата обвинительного приговора суда.

КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 23. Муниципальный Совет осуществляют следующие исключительные полномочия:

Предметами ведения Округа, предусмотренными настоящим Уставом, являются:

1) утверждение бюджета Округа и отчета о его исполнении, контроль за принятием нормативных правовых актов (постановлений) по исполнению бюджета;

2) принятие планов и программ развития Округа, утверждение отчетов об их исполнении;

3) введение и отмена местных налогов и сборов, определение конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и сборов, лицензирование деятельности предприятий и физических лиц в соответствии с действующим законодательством и законами Санкт-Петербурга;

4) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

5) утверждение программы приватизации муниципальной собственности;

6) принятие решения о проведении местного референдума;

7) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Округа;

8) образование резервных, внебюджетных, бюджетных целевых фондов Округа, утверждение положений о них, осуществление контроля и утверждение отчета об их использовании;

9) установление тарифов на товары и услуги, производимые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;

10) утверждение реестра объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению;

11) согласование проекта границ Округа;

12) контроль за деятельностью администрации Округа;

13) принятие решения о внесении законопроектов в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;

14) утверждение Устава муниципального образования, а также внесение в него изменений и дополнений;

15) определение вопросов, относящихся к ведению территориального общественного самоуправления.

Муниципальный совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга;

16) принятие нормативных правовых актов местного значения;

17) утверждение структуры МА, положений о ее структурных подразделениях и расходов на ее содержание, утверждение в должности руководителей структурных подразделений администрации. Назначение исполняющих обязанности руководителей структурных подразделений администрации на вакантную должность не допускаются.

18) назначение и освобождение от должности главы администрации.

Кроме того, к полномочиям Совета относятся:

19) утверждение планов и программ социально-экономического развития подведомственной Совету территории;

20) определение в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе в сфере налогов, в целях стимулирования предпринимательской деятельности.

21) установление в соответствии с законодательством условий размещения на подведомственной совету территории предприятий, не находящихся в муниципальной собственности,

22) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков на подведомственной совету территории;

23) определение в соответствии с земельным законодательством правил пользования природными ресурсами, вынесение решений о приостановлении строительства и эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной совету территории;

24) утверждение планов и правил застройки населенных пунктов на подведомственной совету территории;

25) установление в соответствии с законодательством порядка сдачи жилья в аренду,

26) запрещение на основании заключения Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и государственного комитета РФ по экологии и природопользованию проведения на подведомственной совету территории мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации и другие негативные последствия,

27) определение за счет собственных средств дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на подведомственной совету территории;

28) предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов вышестоящих органов гос.управления, предприятий, учреждений, организаций.

29) принятие решений о передаче отдельных полномочий, а также объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов другим Советам.

30) принятие решения о самоупразднении,

31) рассмотрение иных вопросов, отнесенных законодательством к его ведению.

Совет может рассматривать и решать по представлению главы администрации вопросы, отнесенные к ее ведению.

По вопросам своей компетенции Совет принимает решения и постановления. Проекты постановлений рассматриваются Советом по представлению депутатов всех уровней, избранных на территории округа, и/или главы местной администрации.

Совет осуществляет свою работу, на заседаниях образуемых им комиссий, а также в иных формах, не противоречащих законодательству. Заседания Совета проводятся по плану его работы не реже одного раза в месяц, а также по требованиям председателя Совета, главы местной администрации или не менее 3 депутатов, не позднее, чем в трехдневный срок с момента заявления требования.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Финансирование муниципальной службы

1. Размер затрат, предусмотренных на финансирование муниципальной службы, определяется местной администрацией и утверждается Муниципальным советом округа;

2. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета муниципального округа, а также за счет средств, переданных органами государственной власти Санкт-Петербурга, органам местного самоуправления.

Статья 25. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют:

- местный бюджет;

- территория муниципального образования;

- муниципальная собственность, принятая органами местного самоуправления для осуществления их функций;

- государственная собственность, переданная по договорам органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий.

Приобретение и отчуждение имущества и имущественных прав осуществляется в порядке, установленном Советом.

Статья 26. Муниципальная недвижимость

Муниципальную недвижимость образует вся недвижимость, расположенная на территории Округа, за исключением частной и закрепленной в государственной собственности.

Статья 27. Финансовая основа местного самоуправления

Финансовую основу местного самоуправления составляют местный бюджет, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с действующим законодательством.

Совет вправе устанавливать на основе законодательства РФ местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате.

Местный бюджет формируется за счет собственных доходов, поступлений регулирующих доходов, дотаций, субвенций, средств фонда поддержки муниципальных образований, средств по взаимным расчетам, а также иных источников средств, образуемых в результате деятельности органов местного самоуправления.

Средства от указанных источников зачисляются непосредственно в местный бюджет.

Совет вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Вмешательство иных органов и организаций в процесс разработки, утверждения и исполнения местного бюджета не допускается. Средства местного бюджета не могут изыматься органами государственной власти СПб, любые решения и действия органов государственной власти СПб, вызывающие дополнительные расходы органов местного самоуправления, либо сокращающие их доходы, должны быть оспорены Советом или администрацией в судебном порядке.

Статья 28. Доходы местного бюджета

В доходы местного бюджета зачисляются:

- местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Санкт-Петербурга в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, закрепленными на долговременной основе;

- финансовые средства, переданные органами государственной власти Санкт-Петербурга органам местного самоуправления Округа для реализации отдельных государственных полномочий;

- поступления от приватизации муниципальной собственности Округа;

- поступления от местных займов и лотерей;

- платежи за право пользования недрами на территории Округа;

- арендная плата за сданные в аренду здания, помещения, сооружения, иное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в том числе земельные участки;

- квартплата за найм жилых помещений, принадлежащих Округу;

- доходы от принадлежащих Округу акций, других ценных бумаг, паев в акционерных обществах или товариществах, от процентных платежей за предоставление Округом займа;

- установленная законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга часть прибыли от деятельности муниципальных предприятий и предприятий смешанных форм собственности с долевым участием органов местного самоуправления Округа;

- иные средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления Округа.

В местном бюджете в качестве составной части могут быть предусмотрены сметы расходов отдельных территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

Муниципальный совет самостоятельно распоряжается средствами местного бюджета. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование полномочий по вопросам местного значения и осуществления органами местного самоуправления муниципального округа отдельных федеральных полномочий, полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга. Решения органов государственной власти Санкт-Петербурга, влекущие дополнительные расходы из бюджета Округа, реализуются органами местного самоуправления Округа в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Местный бюджет принимается Советом по представлению главы администрации. Решения Совета, связанные с расходованием финансовых средств, установлением или отменой местных налогов, платежей и сборов принимаются Советом при обязательном наличии заключения главы администрации, которое он обязан представить в 2-х недельный срок с момента направления ему соответствующего проекта. Непредставление заключения в установленный срок означает согласие главы администрации.

Статья 29. Право Муниципального совета на создание предприятий, учреждений и организаций

Муниципальный совет вправе в соответствии с федеральными законами создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 30. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в собственности муниципального округа и не находящимися в ней.

1. Муниципальный совет определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности муниципального округа, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.

2. Отношения между Муниципальным советом и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности муниципального округа, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

3. По вопросам, не входящим в компетенцию Муниципального Совета, его отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

4. Муниципальный Совет в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального округа.

Статья 31. Право Муниципального совета на получение платежей за пользование природными ресурсами

Муниципальный совет Округа в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга получает плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории Округа.

Статья 32. Муниципальные внебюджетные фонды

1. Муниципальный совет вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и законами Санкт-Петербурга.

Статья 33. Муниципальный заказ

1. Орган местного самоуправления Округа вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории Округа, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, на выполнение других работ, с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 34. Внешнеэкономическая деятельность

Орган местного самоуправления Округа в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 35. Администрация Округа.

Администрация Округа (далее - Администрация) является исполнительным органом местного самоуправления Округа и действует под непосредственным руководством главы администрации Округа.

Администрацию образуют глава администрации, его заместители, структурные подразделения Администрации.

Администрация является юридическим лицом.

Юридический адрес администрации: Российская Федерация, Санкт-Петербург, Земский переулок, д.7.

Функции, полномочия и порядок деятельности органов Администрации определяются Положением "Об администрации муниципального округа N 70", принимаемым Советом.

Статья 36. Деятельность администрации Округа:

- Разрабатывает проекты бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение Совета; Исполняет бюджет и предоставляет на утверждение Совета отчет о его исполнении;

- Исполняет решения Совета, принятые в пределах его компетенции;

- В пределах компетенции местного самоуправления Округа обеспечивает функционирование и управление жилищно-коммунальным хозяйством, здравоохранением, образованием, культурой, спортом, охраной окружающей среды, социальной защитой населения;

- В порядке, установленном Советом распоряжается и управляет муниципальной и иной, переданной в управление Округу, собственностью;

- В пределах своей компетенции издает приказы.

Статья 37. Исполнение полномочий

В процессе исполнения своих полномочий во исполнение законов и постановлений глава администрации издает распоряжения, а по вопросам организации работы администрации - приказы. Руководители структурных подразделений администрации издают приказы. Решения органов местного самоуправления, принятые ими в пределах компетенции, а также решения местного референдума обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на управляемой территории, а также гражданами.

В случае противоречия их законодательству РФ и СПб, они могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

Статья 38. Прекращение полномочий администрации

Полномочия главы администрации и руководителей структурных подразделений администрации прекращаются в день первого заседания нового Совета.

Статья 39. Срок полномочий Муниципального Совета

Срок полномочий Совета не может быть изменен в сторону уменьшения периода его работы, если Совет с начала своей уставной деятельности проработал меньше года, или меньше года осталось до конца полномочий Совета.

Статья 40. Ответственность перед Муниципальным Советом

Ответственность исполнительных органов местного самоуправления перед Советом обеспечивается их подотчетностью и подконтрольностью Совету.

Совет имеет право на смещение должностных лиц администрации, на обращение в суд или в прокуратуру по поводу неисполнения должностными лицами администрации законодательства или решений Совета.

Статья 41. Обязательность исполнения решений

Решения, принятые путем волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 42. Отмена решений Муниципального Совета

Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

Статья 43. Ограничение прав местного самоуправления

Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, запрещается.

Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления округа перед населением муниципального образования.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления округа перед населением муниципального образования наступает в результате утраты доверия населения и осуществляется посредством отзыва в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 45. Принятие устава

Устав принимается Муниципальным Советом двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

Изменения Устава принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета.

Статья 46. Иные объединения муниципального образования

Органы местного самоуправления и должности местного самоуправления муниципального округа, созданные (учрежденные) до вступления в силу настоящего Устава и не предусмотренные настоящим Уставом, подлежат упразднению или регистрации в МС в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Устава в установленном законодательством порядке.