Распоряжение губернатора Ленинградской области от 19 февраля 1999 г. N 69-рг "Об упорядочении работы подразделений Правительства Ленинградской области по анализу и прогнозированию социально-экономического развития Ленинградской области" (утратило силу)

ГАРАНТ:

Постановлением губернатора Ленинградской области от 8 апреля 2003 г. N 56-пг настоящее распоряжение признано утратившим силу

Распоряжение губернатора Ленинградской области
от 19 февраля 1999 г. N 69-рг
"Об упорядочении работы подразделений
Правительства Ленинградской области по анализу
и прогнозированию социально-экономического
развития Ленинградской области"

В целях осуществления глубокого и полного анализа состояния отраслей экономики и социальной сферы и разработки качественных прогнозов социально-экономического развития Ленинградской области:

1. Утвердить Порядок подготовки прогнозных и аналитических материалов по социально-экономическому развитию Ленинградской области согласно приложению 1.

2. Определить ответственных за разработку отдельных разделов (показателей) прогнозов социально-экономического развития Ленинградской области согласно перечню (приложение 2). Персональную ответственность за качество подготавливаемых материалов и своевременное представление их в комитет по экономике и инвестициям возложить на руководителей комитетов и других государственных органов исполнительной власти Ленинградской области.

3. Возложить на комитет по экономике и инвестициям ответственность за организацию подготовки и свод аналитических и прогнозных материалов.

4. Руководителям комитетов и других государственных органов исполнительной власти Ленинградской области в месячный срок внести изменения в свои положения, дополнив их функциями прогнозно-аналитического характера в соответствии с приложением 1.

5. В целях обеспечения автоматизации прогнозно-аналитической деятельности комитету по информации, печати и телекоммуникациям в рамках региональной целевой программы "Создание информационной телекоммуникационной системы органов государственной власти Ленинградской области" в первоочередном порядке решить по согласованию с комитетом по экономике и инвестициям вопрос оснащения необходимым парком персональных компьютеров класса "Pentium" ряда структурных подразделений.

6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на вице-губернатора Ленинградской области по экономическому развитию Голощапова В.Н.

Исполняющий обязанности

Губернатора Ленинградской области

В.Сердюков

Утвержден

распоряжением Губернатора

Ленинградской области

от 19 февраля 1999 г. N 69-рг

(приложение 1)

ПОРЯДОК
подготовки прогнозных и аналитических материалов по
социально-экономическому развитию Ленинградской области

I. Разработка краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных
прогнозов социально-экономического развития
Ленинградской области

Краткосрочные и перспективные прогнозы социально-экономического развития Ленинградской области (далее - прогнозы) разрабатываются в объемах и в сроки, которые определяются нормативными актами Правительства Российской Федерации и Правительства Ленинградской области, а также с учетом сценарных условий функционирования экономики России и в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономики Российской Федерации.

1. Порядок разработки краткосрочного прогноза

1.1. Разработка предварительного варианта прогноза

1.1.1. Комитет по экономике и инвестициям:

в соответствии с материалами, полученными из Минэкономики России, готовит распоряжение Губернатора о разработке прогноза и обеспечивает комитеты и другие государственные органы исполнительной власти Ленинградской области (приведены в примечании), ответственные за разработку отдельных разделов (показателей) прогноза социально-экономического развития области, а также экономические службы муниципальных образований необходимыми методическими материалами и формами (в печатном виде и на машинных носителях);

совместно с Санкт-Петербургским комитетом государственной статистики уточняет базовые данные по показателям, необходимым для разработки прогноза, и доводит их до сведения комитетов и других государственных органов исполнительной власти Ленинградской области.

1.1.2. Комитеты и другие государственные органы исполнительной власти Ленинградской области в соответствии со сроками, определенными распоряжением Губернатора:

осуществляют комплексный анализ состояния дел в отраслях, на предприятиях и в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, включая малые негосударственные предприятия;

на основе результатов комплексного анализа с учетом действующих нормативных актов Российской Федерации и сценарных условий функционирования экономики разрабатывают прогнозы развития отраслей хозяйства области, включая раздел "Малое предпринимательство", с необходимыми обоснованиями и расчетами (пояснительная записка);

отражают показатели по разделу "Инвестиции" исходя из оценки финансовых ресурсов и необходимости реализации федеральных и региональных программ, а также потребность в государственных инвестициях с распределением по конкретным стройкам и объектам;

подготавливают и формируют раздел "Федеральные целевые программы" в соответствии с Порядком работы структурных подразделений Правительства Ленинградской области с федеральными целевыми программами, утвержденным распоряжением Губернатора Ленинградской области от 23 ноября 1998 года N 705-рг;

представляют в комитет по экономике и инвестициям прогноз развития отрасли, оформленный в соответствии с установленными требованиями и подписанный руководителем комитета или структурного подразделения (в печатном виде и на машинных носителях).

1.1.3. Материалы прогноза комитетов и других государственных органов исполнительной власти Ленинградской области передаются в комитет по экономике и инвестициям сотрудником, назначенным ответственным за свод прогнозных материалов.

1.1.4. Комитет по экономике и инвестициям:

осуществляет контроль качества и полноты представляемых комитетами и другими государственными органами исполнительной власти Ленинградской области материалов прогноза, организует их техническую доработку в соответствии с общими требованиями;

производит расчет макроэкономических показателей прогноза;

разрабатывает балансы: финансовый, трудовых ресурсов, денежных доходов и расходов населения и разделы прогноза "Демографические показатели", "Основные показатели по геологическому изучению недр", "Охрана окружающей среды", а совместно с другими комитетами и государственными органами исполнительной власти Ленинградской области - разделы "Малое предпринимательство" и "Инвестиции";

осуществляет свод материалов прогноза, формирует полный пакет документов и представляет на рассмотрение коллегии комитета по экономике и инвестициям;

отправляет документы в Минэкономики России по электронной почте и в печатном виде.

1.2. Формирование основных показателей прогноза для разработки бюджетных проектировок

1.2.1. Комитет по экономике и инвестициям определяет круг прогнозных показателей социально-экономического развития Ленинградской области, необходимых для разработки проекта областного бюджета на последующий год, и до 1 июля года, предшествующего прогнозируемому, направляет их в комитеты и другие государственные органы исполнительной власти Ленинградской области для уточнения по итогам первого полугодия.

1.2.2. Комитеты и другие государственные органы исполнительной власти Ленинградской области уточняют исходя из оценки итогов первого полугодия, а также с учетом прогнозных намерений предприятий и организаций прогнозные оценки по кругу показателей, определенных комитетом по экономике и инвестициям, и с пояснительными записками о перспективах развития отрасли до 5 августа текущего года представляют материалы в комитет по экономике и инвестициям.

1.2.3. Комитет по экономике и инвестициям:

на основе материалов, представленных комитетами и другими государственными органами исполнительной власти Ленинградской области, готовит уточненный вариант показателей прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на прогнозируемый период с пояснительной запиской, характеризующей состояние и дальнейшее развитие экономики и социальной сферы, и представляет на рассмотрение коллегии комитета по экономике и инвестициям;

в соответствии с областным законом "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ленинградской области" представляет не позднее 1 сентября текущего года в комитет финансов для расчета доходной базы бюджета Ленинградской области согласованный вариант основных показателей прогноза социально-экономического развития области на прогнозируемый период с пояснительной запиской, а также предложения по социальным стандартам и корректирующим коэффициентам для расчета минимальных бюджетов муниципальных образований;

представляет до 15 сентября текущего года для бюджетного послания Губернатора Ленинградской области Законодательному собранию прогноз основных показателей социально-экономического развития области.

1.3. Разработка уточненного варианта прогноза

1.3.1. Комитет по экономике и инвестициям:

разрабатывает формы и до 1 августа текущего года обеспечивает экономические службы муниципальных образований методическими материалами и формами для представления прогнозных оценок и намерений предприятий и организаций по формированию их производственной программы на прогнозируемый период для разработки уточненного варианта прогноза в целом по территории;

осуществляет методическое руководство.

1.3.2. Экономические службы муниципальных образований:

организуют разработку прогнозных оценок предприятий и организаций и представляют их в комитет по экономике и инвестициям в установленные сроки;

на основе прогнозных намерений предприятий и организаций разрабатывают прогноз социально-экономического развития муниципального образования, оформленный в соответствии с установленными требованиями, и представляют в комитет по экономике и инвестициям.

1.3.3. Комитет по экономике и инвестициям для разработки уточненного варианта прогноза обеспечивает в установленные Губернатором сроки комитеты и другие государственные органы исполнительной власти Ленинградской области, ответственные за разработку отдельных разделов (показателей) прогнозов социально-экономического развития области, методическими материалами, полученными из Минэкономики России, и прогнозными оценками и намерениями предприятий и организаций по формированию производственных программ на прогнозируемый период по мере их поступления.

1.3.4. Комитеты и другие государственные органы исполнительной власти Ленинградской области на основе анализа сложившейся ситуации, рекомендаций Минэкономики России и прогнозных оценок и намерений предприятий и организаций по формированию их производственных программ на прогнозируемый период:

уточняют показатели закрепленных за ними разделов прогнозов и предложения на финансирование реализации программных мероприятий в рамках федеральных целевых программ;

направляют материалы в комитет по экономике и инвестициям и государственному заказчику федеральных целевых программ в сроки, установленные Губернатором Ленинградской области.

Порядок оформления и передачи материалов аналогичен установленному на первом этапе разработки прогнозов.

1.3.5. Комитет по экономике и инвестициям:

осуществляет контроль качества и полноты представляемых комитетами и другими государственными органами исполнительной власти Ленинградской области материалов прогноза, организует их техническую обработку в соответствии с общими требованиями;

уточняет макроэкономические показатели прогноза;

разрабатывает региональный прогноз спроса и предложения продукции;

уточняет балансы: финансовый, трудовых ресурсов, денежных доходов и расходов населения;

уточняет показатели разделов "Демографические показатели", "Основные показатели по геологическому изучению недр", "Охрана окружающей среды", а совместно с другими комитетами и государственными органами исполнительной власти Ленинградской области - показатели разделов "Малое предпринимательство" и "Инвестиции";

осуществляет свод материалов прогноза;

формирует полный пакет документов и представляет на рассмотрение коллегии комитета по экономике и инвестициям;

отправляет документы в Минэкономики России по электронной почте и в печатном виде.

1.3.6. Комитет по экономике и инвестициям вносит не позднее конца первого квартала прогнозируемого периода в Правительство области на рассмотрение наряду с итогами за предшествующий год прогноз социально-экономического развития Ленинградской области.

2. Порядок разработки среднесрочного прогноза

Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу разрабатывается на срок от трех до пяти лет и ежегодно корректируется одновременно с краткосрочным прогнозом. Порядок разработки (взаимодействие и функции комитетов и других государственных органов исполнительной власти Ленинградской области) соответствует порядку, установленному для разработки краткосрочных прогнозов (первый и второй этапы).

3. Порядок разработки долгосрочного прогноза

Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу разрабатывается на 10-летний период и корректируется не реже чем один раз в пять лет с учетом реальных тенденций и данных краткосрочного и среднесрочного прогнозов.

II. Анализ итогов социально-экономического развития
Ленинградской области

Анализ социально-экономического развития Ленинградской области осуществляется ежемесячно, ежеквартально и по итогам года в объемах и в сроки, которые определяются Министерством экономики Российской Федерации и Губернатором Ленинградской области, а также другими вышестоящими организациями.

1. Ежемесячный анализ социально-экономического развития
Ленинградской области

Комитет по экономике и инвестициям:

на основе статистической оперативной и экспресс-информации осуществляет до 15 числа месяца, следующего за отчетным, мониторинг социально-экономического развития Ленинградской области для представления в Правительство Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации;

в случае необходимости запрашивает оперативную информацию у комитетов и других государственных органов исполнительной власти Ленинградской области;

на основе доклада Санкт-Петербургского комитета государственной статистики осуществляет комплексный анализ социально-экономического развития Ленинградской области и до 22 числа месяца, следующего за отчетным, представляет его Губернатору и в Правительство Ленинградской области, а также полномочному представителю Президента Российской Федерации в Ленинградской области.

2. Ежеквартальный анализ социально-экономического развития
Ленинградской области

2.1. Комитеты и другие государственные органы исполнительной власти Ленинградской области:

на основе статистических данных и мониторинга состояния ведущих и градообразующих предприятий осуществляют комплексный анализ развития курируемых отраслей (направлений) экономики;

представляют не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в комитет по экономике и инвестициям аналитические материалы (по отраслям социальной сферы - по территории в целом).

В аналитических материалах должны быть отражены:

темпы роста (снижения) производства в отрасли экономики по сравнению с соответствующим периодом прошлого года указанием причин, повлекших эти изменения;

положительные тенденции и проблемы развития отраслей с конкретными примерами и обоснованиями, а также с указанием основных факторов и причин;

финансовое состояние отраслей и отдельных предприятий; для отраслей социальной сферы - финансовое обеспечение за счет всех источников финансирования, эффективность расходования средств;

ход реформирования отраслей; для отраслей социальной сферы - изменение сети учреждений, обеспеченности, внедрение новых форм улучшения качества обслуживания населения и т.д.;

реализация мероприятий по федеральным и региональным программам;

осуществление выплат заработной платы, пенсий, пособий по безработице и детских пособий;

предложения по нормализации положения в отраслях, на отдельных предприятиях - с указанием обоснованных мер, необходимых к принятию на уровне Правительства Ленинградской области и федеральном уровне.

2.2. Комитет по экономике и инвестициям:

осуществляет анализ макроэкономических параметров социально-экономического развития Ленинградской области;

обобщает материалы комитетов и других государственных органов исполнительной власти Ленинградской области по анализу состояния отраслей (направлений) и до 27 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет Губернатору и в Правительство Ленинградской области, а также в Правительство Российской Федерации;

вносит на рассмотрение Правительства области вопрос социально-экономического развития Ленинградской области.

3. Ежегодный анализ социально-экономического развития
Ленинградской области

Схема подготовки аналитических материалов по социально-экономическому развитию Ленинградской области за истекший год аналогична ежеквартально.

Для подготовки к рассмотрению на заседании Правительства Ленинградской области комитет по экономике и инвестициям вправе запросить в комитетах и других государственных органах исполнительной власти Ленинградской области дополнительную информацию и установить сроки ее представления.

Итоги социально-экономического развития за истекший год рассматриваются на заседании Правительства Ленинградской области не позднее 31 марта следующего года.

Комитет по экономике и инвестициям по требованию Правительства Российской Федерации, Министерства экономики Российской Федерации и других вышестоящих органов может организовать запрос необходимой информации по анализу социально-экономической ситуации у комитетов и других государственных органов исполнительной власти Ленинградской области.

Примечание. Под комитетами и другими государственными органами исполнительной власти Ленинградской области подразумеваются: комитет финансов; комитет промышленности; комитет по лесопромышленному комплексу; комитет по топливно-энергетическому комплексу; комитет по лесу; комитет по земельным ресурсам и землеустройству; комитет пищевой, перерабатывающей промышленности и потребительского рынка; комитет по сельскому хозяйству; комитет по ценообразованию; комитет по труду и социальной защите населения; комитет жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта; комитет по культуре; комитет общего и профессионального образования; комитет по здравоохранению; комитет по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму; комитет по информации, печати и телекоммуникациям; комитет по внешнеэкономическим и международным связям; Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом; фонд имущества Ленинградской области; Государственная налоговая инспекция по Ленинградской области; Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ленинградской области; Миграционная служба Санкт-Петербурга и Ленинградской области; Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Ленинградской области; Главное управление внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области; территориальный дорожный фонд Ленинградской области; внебюджетный экологический фонд Ленинградской области; Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области; Ленинградский областной фонд обязательного медицинского страхования; Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Приложение 2

к распоряжению Губернатора

Ленинградской области

от 19 февраля 1999 г. N 69-рг

ПЕРЕЧЕНЬ
ответственных за разработку отдельных разделов
(показателей) краткосрочных и перспективных прогнозов
социально-экономического развития Ленинградской области

Раздел (показатель) прогнозов	Ответственные за разработку
1	2
1. Демографические показатели	комитет по экономике и инвестициям
2. Основные общеэкономические показатели	комитет по экономике и инвестициям
3. Промышленность	комитет промышленности; комитет по топливно-энергетическому комплексу; комитет по лесопромышленному комплексу; комитет пищевой, перерабатывающей промышленности и потребительского рынка
4. Конверсия	комитет промышленности
5. Агропромышленный комплекс	комитет по сельскому хозяйству
6. Лесное хозяйство	комитет по лесу
7. Основные показатели по геологическому изучению недр	комитет по экономике и инвестициям
8. Транспорт и связь	комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и транспорту; комитет по информации, печати и телекоммуникациям
9. Приватизация	Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом; фонд имущества Ленинградской области
10. Малое предпринимательство	комитет по экономике и инвестициям; комитеты и другие структурные подразделения исполнительной власти Ленинградской области
11. Инвестиции	комитет по экономике и инвестициям; комитеты и другие государственные органы исполнительной власти Ленинградской области
в том числе сводный показатель объема подрядных работ	комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и транспорту
12. Финансы	комитет по экономике и инвестициям; комитеты и другие государственные органы исполнительной власти Ленинградской области
13. Труд	комитет по экономике и инвестициям; комитеты и другие государственные органы исполнительной власти Ленинградской области
14. Денежные доходы и расходы населения	комитет по экономике и инвестициям
15. Потребительский рынок	комитет пищевой, перерабатывающей промышленности и потребительского рынка; комитет промышленности
в том числе показатель объема платных услуг	комитет пищевой, перерабатывающей промышленности и потребительского рынка; комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и транспорту; комитет по информации, печати и телеком- муникациям; комитет общего и професси- онального образования; комитет по культуре; комитет по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму; комитет по здравоохранению
16. Развитие отраслей социальной сферы	комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и транспорту; комитет общего и профессионального образования; комитет по здравоохранению; комитет по культуре; комитет по труду и социальной защите населения
17. Охрана окружающей среды	комитет по экономике и инвестициям
18. Внешнеэкономическая деятельность	комитет по внешнеэкономическим и международным связям
19. Федеральные целевые программы	комитеты и другие государственные органы исполнительной власти Ленинградской области