Приложение. Программа очистки рек и каналов Санкт-Петербурга на период с 1999 по 2003 годы

Приложение

к Постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 11 марта 1999 г. N 11

Программа
очистки рек и каналов Санкт-Петербурга
на период с 1999 по 2003 годы

Паспорт
Программы очистки рек и каналов Санкт-Петербурга
на период с 1999 по 2003 годы

Наименование        - Программа очистки рек и каналов

Программы             Санкт-Петербурга на период с 1999 по 2003

                      годы (далее - Программа).

Основание для       - Водный кодекс Российской Федерации,

разработки            Закон Российской Федерации "О санитарно-

Программы             эпидемиологическом благополучии населения".

Государственный     - Управление по охране окружающей среды.

заказчик Программы

Исполнители         - определяются на основании конкурса,

Программы             проводимого Администрацией

                      Санкт-Петербурга.

Сроки реализации    - 1999-2003 годы.

Программы

Ожидаемые           - восстановление состояния водных объектов

результаты            Санкт-Петербурга, соответствующего

реализации            гигиеническим требованиям и

Программы             нормативам качества поверхностных

                      вод.

Объемы и источники  - финансирование Программы

финансирования        осуществляется за счет ассигнований,

Программы             предусматриваемых ежегодно в бюджете

                      Санкт-Петербурга при условии

                      поступления в бюджет платежей,

                      связанных с пользованием водными

                      объектами. Общая сумма затрат

                      составляет 49 млн.руб. на период с 1999 по

                      2003 годы, в том числе:

                      1999 г.- 8,53 млн.руб. (Экологический фонд);

                      2000 г.-11,6 млн.руб.;

                      2001 г.-9,18 млн.руб.;

                      2002 г.-9,71 млн.руб.;

                      2003 г.- 9,98 млн.руб.

Основные положения
Программы очистки рек и каналов
Санкт-Петербурга на период с 1999 по 2003 годы

Программа очистки (дноуглубительных работ) рек и каналов Санкт-Петербурга на период с 1999 по 2003 годы (далее - Программа) разработана Управлением по охране окружающей среды в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

1. Общая характеристика проблемы

Санкт-Петербург расположен в разветвленной дельте р.Невы, которая имеет большое количество малых рек, искусственных каналов и судоходных акваторий, нуждающихся в ежегодной очистке от накапливающихся донных отложений. Общая площадь дельты.83 кв.км, из них около 20 кв.км приходится на водную поверхность.

Общий объем заносимости водных объектов Санкт-Петербурга составляет порядка 1,5 млн.куб.м в год.

В предыдущие годы работы по очистке водных объектов проводились регулярно. Начиная с 1981 года ежегодно извлекалось около 3 млн.куб.м донных отложений, которые сбрасывались в открытые подводные отвалы, расположенные севернее о.Котлин и в районе маяка Толбухин в восточной части Финского залива.

В период с 1981 года по 1995 год в регионе сброшено в подводные отвалы около 44 млн.куб.м грунта. При погружении на дно и в период штормов сброшенные в отвал грунты разносятся с места отвала, ухудшая сложную экологическую обстановку в акватории Финского залива и Невской губы.

В последние годы очистка городских водотоков практически не проводилась из-за запрета надзорных органов, так как значительное количество донных отложений загрязнено вредными для водной среды веществами, влияющими на здоровье и качество жизни людей.

На дне рек и каналов города накопились донные отложения, общий объем которых достигает 10,8 млн.куб.м. Донные грунты класса загрязненности 0,1 и 2 (69% от общего объема грунтов) могут использоваться для образования новых территорий без существенных ограничений. Донные грунты 3-го и 4-го классов загрязненности (31% от общего объема грунтов) нельзя использовать без принятия специальных мер предосторожности, в качестве которых могут использоваться специальные оборудованные отвалы, создаваемые с обязательным выполнением комплекса защитных мероприятий, направленных на предотвращение вымывания загрязняющих веществ в окружающую среду.

Основными источниками загрязнения донных отложений являются:

- сброс неочищенных сточных вод (промышленных и бытовых) в водотоки;

- сброс в водотоки ливневых стоков и снега (содержащих песок и уличную грязь).

Попытки решения проблемы удаления донных отложений в Санкт-Петербурге за последние 10-15 лет упирались в отсутствие четкой классификации загрязненности донных отложений и опыта обращения с ними.

Начиная с 1996 года, поиск решения проблемы осуществлялся в рамках совместного российско-голландского проекта при финансовой поддержке Министерства экономики Нидерландов. Результатом этого сотрудничества стал региональный нормативный документ "Нормы и критерии оценки загрязненности донных отложений в Санкт-Петербурге". Введение классификации загрязненности донных отложений позволило получить уточненные данные по объемам донных отложений, подлежащих извлечению.

2. Меры, принимаемые для возобновления и организации работ по
очистке рек и каналов Санкт-Петербурга от донных отложений.

С 1996 года в рамках нидерландской программы технического содействия Российской Федерации в Санкт-Петербурге осуществляется реализация совместного российско-голландского проекта "Извлечение и удаление загрязненного грунта дноуглубления". В ходе реализации проекта:

1. Произведен анализ и обобщение данных по загрязнению донных городских водотоков на основе методик голландских партнеров.

2. Произведена оценка объема загрязненных грунтов согласно введенной классификации.

3. Определены возможные участки для размещения постоянного отвала для загрязненных грунтов и перспективные методы извлечения, транспортировки и складирования грунтов.

4. Для осуществления экологически чистого дноуглубления было подготовлено дноуглубительное и транспортное оборудование - построен новый землечерпательный снаряд ЗМ-4 и реконструированы 6 несамоходных шаланд.

Для опробации принятых в разрабатываемом проекте решений в качестве первого этапа работ был выделен демонстрационный проект по очистке реки Фонтанки, который был осуществлен в 1997 году.

Реализация демонстрационного проекта позволила:

- возобновить работы по очистке рек и каналов города;

- отработать технологию экологически чистого дноуглубления;

- осуществить испытание вновь построенной землечерпательной техники, специально подготовленной для экологически чистого дноуглубления;

- получить натурные данные на проектирование постоянного отвала для загрязненных донных отложений;

- разработать систему производственного экологического контроля.

За период опытного проведения землечерпательных работ был очищен участок длиной 650 м от истока реки Фонтанки до Пантелеймоновского моста. Работа была организована одним технологическим звеном.

В 1998 году работы по очистке реки Фонтанки осуществлялись двумя технологическими звеньями, для чего отремонтирован второй землечерпательный снаряд ЗМ-2 и построены 3 новые шаланды. Это позволило иметь в работе две землечерпательные машины и обслуживающие их 2 транспортных каравана. Благодаря этому за период навигации 1998 года был пройден участок протяженностью 3033 м от Пантелеймоновского до Обуховского моста.

3. Формирование Программы.

Основные направления и разделы Программы могут быть скорректированы в установленном порядке с учетом санитарного состояния водотоков города, Генеральной схемы канализации Санкт-Петербурга и его пригородов на период до 2005 года, обеспечения благоприятных условий водопользования и экологического благополучия водных объектов, экономической ситуации в Санкт-Петербурге.

4. Цели и задачи Программы.

Целью Программы является организация системы дноуглубительных работ на реках и каналах Санкт-Петербурга, защита здоровья населения, рациональное использование поверхностных вод в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". В ходе реализации Программы планируется провести дноуглубительные работы на основных водотоках в центральной части города, обеспечить техническое оснащение производства дноуглубительных работ, выполнить комплекс мероприятий по обеспечению экологической безопасности при проведении этих работ, приступить к работам по подготовке постоянного отвала для складирования загрязненных донных грунтов.

Перечень
мероприятий Программы, сроки их реализации, источники
финансирования

в ценах на 01.08.98

N п\п	Мероприятия	Организации, обеспечивающие реализацию мероприятий	Источник финансирования, объем ассигнований (тыс.руб.)	Сроки выполне- ния
1	2	3	4	5
1. Мероприятия по очистке рек и каналов города
1.1	Дноуглубительные работы на водотоках	Управление по охране окружающей среды	Бюджет Санкт- Петербурга, всего - 37252 1999 г.- 4432 (смета Экологического фонда п.5.3)	1999 - 2003 гг.
1.1.1	Очистка р.Фонтанки с объемом извлекаемого грунта 60 тыс.куб.м		3636	1999 г.
1.1.2	Очистка р.Мойки с объемом извлекаемого грунта 80,17 тыс.куб.м		796 4062	1999 - 2000 гг.
1.1.3	Очистка канала Грибоедова с объемом извлекаемого грунта 82,73 тыс.куб.м		3452 1561	2000 - 2001 гг.
1.1.4	Очистка Обводного канала с объемом извлекаемого грунта 242,75 тыс.куб.м		5953 7514 1243	2001 - 2003 гг.
1.1.5	Очистка Кронверкского пролива с объемом извлекаемого грунта 30 тыс.куб.м		1818	2003 г.
1.1.6	Очистка канала Круштейна с объемом извлекаемого грунта 11,3 тыс.куб.м		886	2002 г.
1.1.7	Очистка Крюкова канала (от р.Фонтанки до р.Мойки) с объемом извлекаемого грунта 14,8 тыс.куб.м		897	2003 г.
1.1.8	Очистка Ново- Адмиралтейского канала с объемом извлекаемого грунта 2,05 тыс.куб.м		161	2003 г.
1.1.9	Очистка Лебяжьего канала с объемом извлекаемого грунта 4,4 тыс.куб.м		345	2003 г.
1.1.10	Очистка Зимней канавки с объемом извлекаемого грунта 2,05 тыс.куб.м		161	2003 г.
1.1.11	Очистка Крюкова канала (от р.Мойки до канала Круштейна) с объемом извлекаемого грунта 15,43 тыс.куб.м		1210	2003 г.
1.1.12	Очистка р.Ждановки с объемом извлекаемого грунта 49,49 тыс.куб.м		3000	2003 г.
1.1.13	Очистка реки Охта с объемом извлекаемого грунта 9,2 тыс.куб.м		557	2003 г.
2. Мероприятия по техническому оснащению производства дноочистительных работ
2.1	Создание и приобретение технических средств для дноочистительных работ	Управление по охране окружающей среды	Бюджет Санкт- Петербурга всего - 6990 1999 г.- 3520 (смета Экологического фонда п.5.4)	1999 - 2003 гг.
3. Мероприятия по обеспечению экологической безопасности акватории Невской губы
3.1	Создание системы экологической безопасности акватории Невской губы при складировании извлекаемых загрязненных грунтов рек и каналов	Управление по охране окружающей среды	Бюджет Санкт- Петербурга всего - 1740 1999 г.- 140 (смета Экологического фонда п.5.11)	1999 - 2003 гг.
3.2	Обследование водотоков	Управление по охране окружающей среды	Бюджет Санкт- Петербурга всего - 515 1999 г.- 149 (смета Экологического фонда п.5.3)	1999 - 2003 гг.
3.3	Осуществление промерных работ на водотоках	Управление по охране окружающей среды	Бюджет Санкт- Петербурга всего - 291 1999 г.- 56 (смета Экологического фонда п.5.3)	1999 - 2003 гг.
3.4	Разработка проектов производства работ и согласование в контролирующих организациях	Управление по охране окружающей среды	Бюджет Санкт- Петербурга всего - 270 1999 г.- 54 (смета Экологического фонда п.5.3)	1999 - 2003 гг.
4. Мероприятия по созданию постоянного отвала для загрязненных донных грунтов
4.1	Проектирование постоянного отвала для складирования загрязненных донных грунтов	Управление по охране окружающей среды	Бюджет Санкт- Петербурга всего - 400 1999 г.- 180 (смета Экологического фонда п.5.22)	1999 - 2003 гг.
4.2	Работы по обустройству золоотвала ТЭЦ-14 для временного хранения донных грунтов	Управление по охране окружающей среды	Бюджет Санкт- Петербурга всего - 1561	2000 г.