Приложение. Инструкция по ведению единого реестра строений

Приложение

Администрация Санкт-Петербурга
Комитет по управлению городским имуществом
Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости

Инструкция по ведению единого реестра строений.

I. Общие положения о едином реестре строений
Санкт-Петербурга.

1. Единый реестр строений СПб представляет собой книгу, содержащую перечень адресов основных строений, расположенных на территории СПб.

2. Реестр строений позволяет по описанию местоположения строения (описательному адресу) установить основной (реестровый) адрес строения, т.е. адрес, по которому данное строение зарегистрировано службой технической инвентаризации при учете строения.

3. Описательный адрес каждого строения состоит из перечисления физических адресов, которыми описывается местоположение данного строения. Описательный адрес может совпадать с основным или иметь несколько значений для угловых и сквозных строений. При знании одного из описательных адресов строения единый реестр строений позволяет однозначно определить его основной адрес и идентифицировать строение, что необходимо для регистрации прав на объект.

4. Каждое строение имеет реестровый номер, который состоит из двух групп чисел:

- года внесения в реестровую книгу,

- учетного номера строения в СПб.

5. Форма единого реестра строений СПб приведена в Приложении 1. Единый реестр строений СПб ведется в электронном и в бумажном виде.

6. Единый реестр строений базируется на понятии адреса.

Согласно распоряжению губернатора СПб от 31.12.97 N 1356-р "О порядке взаимодействия структурных подразделений Администрации СПб при учете объектов недвижимости" с 1 мая 1998 г вводится в действие единая структура адреса объектов недвижимости (земельных участков, зданий, строений и сооружений, частей зданий и строений), состав его классификаторов и кодификаторов, единое представление адреса объекта недвижимости.

Формализованный адрес (адрес в формализованной форме) - это адрес, построенный в соответствии с определенной структурой. Структура формализованного адреса любого объекта отражает установленную (принятую) иерархическую классификацию территории, на которой расположен объект. Принятая классификация имеет следующие уровни: Государство (страна), элемент административного деления территории 1-го уровня (для России - это субъект Федерации), элемент административного деления территории 2-го уровня (область, район или город), элемент административного деления территории 3-го уровня и т.д. Международный адрес ГУ ГУИОН, "Россия, Санкт-Петербург, Центральный район, Суворовский пр., д. 62" является примером адреса такой структуры.

При составлении единого реестра строений используются следующие понятия:

Город/район - обобщающее понятие для названий (кодов) городов и районов, территории которых входят в состав СПб.

Поселок - обобщающее понятие для названий (кодов) поселков, территории которых входят в состав СПб.

Топоним - обобщающее понятие для названий (кодов) исторически сложившихся географических территорий, позволяющих в ряде случаев более точно и однозначно определить местонахождение объекта учета.

Площадной объект - обобщающее понятие для названий (кодов) товариществ, кооперативов, других площадных объектов типа Елагин остров, Петропавловская крепость и т.п., территории которых входят в состав СПб.

Геоним - обобщающее понятие для названий (кодов) улиц, площадей, линий, аллей, бульваров, дорог, набережных, переулков, проспектов, проездов, шоссе и т.п., находящихся на территории СПб.

Структура Адресной системы и ее классификаторов (кодификаторов), перечень и состав классификаторов (кодификаторов) представлены в Приложениях к распоряжению губернатора СПб N 1356-р. Часть актуальной версии классификаторов (кодификаторов) адресной системы СПб представлена в Приложении 2. Ведение эталонов классификаторов (кодификаторов) возложено на КЗРиЗ и актуальная версия будет обновляться по мере внесения в них дополнений и изменений.

II. О структуре базисного плана и порядке учета
кадастровых номеров объектов недвижимости.

1. Базисный план представляет собой сеть осей и границ, образованную границами населенных пунктов и административно-территориальных образований, береговыми линиями крупных водотоков и водоемов, осевыми линиями железных и автомобильных дорог, осевыми линиями проездов населенных пунктов, а также осевыми линиями других физических линейных объектов, если они являются границами планировочно самостоятельных территорий.

2. Узлами сети являются поворотные точки на Базисных осях и границах, а дугами - отрезки прямых, заключенные между двумя соседними Базисными узлами.

3. Ячейки территории, образованные базисной сетью осей и границ, образуют Базисные кварталы.

Один базисный квартал имеют только один код.

Ответственность за хранение, внесение изменений и поддержание в актуальном состоянии Базисного плана распоряжением мэра - председателя правительства СПб от 29.12.94 N 1329-р "О государственном учете недвижимости на территории СПб" возложена на КЗРиЗ.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 28 августа 2013 г. N 45-пг распоряжение мэра Санкт-Петербурга от 29 декабря 1994 г. N 1329-р признано утратившим силу

Рабочие конфигурации Базисного плана, включающие в себя, схемы масштаба 1:4000, покрывающие застроенную часть территории, реестр базисных кварталов по районам, реестр объектов по базисным кварталам для каждого из районов СПб, картограммы по числу районов города с пояснительной запиской передаются в филиалы ГУИОН по акту приема-сдачи (Приложение 3).

4. Присвоение кадастровых номеров ведется по иерархическому принципу, в основу которого положен Базисный план Санкт-Петербурга.

Каждый объект недвижимости (ОН) идентифицируется кадастровым номером: земельный участок идентифицируется номером Базисного квартала и порядковым номером данного участка в пределах Базисного квартала; каждый первичный объект недвижимости (строение, сооружение) идентифицируется номером в пределах Базисного квартала; каждый вторичный объект недвижимости (квартиры, нежилые помещения) - номером в пределах упомянутого первичного объекта.

5. Кадастровый номер присваивается объекту в целях его идентификации; сохраняется за объектом до тех пор пока он физически и юридически существует как единое целое.

6. Присвоение кадастрового номера является необходимым условием осуществления кадастрового учета в целях государственной регистрации прав на объект недвижимости и позволяет однозначно определить этот объект.

Единство учета ОН и регистрации прав на них обеспечивается единой уникальной кадастровой нумерацией ОН на всей территории РФ.

7. Кадастровый номер имеет следующую структуру:

А:Б:В:Г:Д, где

: - разделитель составных частей кадастрового номера;

А - номер субъекта Российской Федерации (для Санкт-Петербурга А=78);

Б - номер Базисного квартала административно-территориального образования, входящего в состав субъекта РФ.

В - номер земельного участка;

Г - номер здания или сооружения, находящегося на земельном участке В;

Д - номер жилого или нежилого помещения, расположенного в здании или сооружении Г.

8. Присвоение кадастровых номеров ОН и учет земельных участков, зданий, сооружений производится КЗРиЗ в соответствии с распоряжением мэра - председателя правительства СПб от 29.12.94 N 1329-р "О государственном учете недвижимости на территории СПб".

9. Согласно распоряжению губернатора СПб от 31.12.97 N 1356-р "О порядке взаимодействия структурных подразделений Администрации СПб при учете объектов недвижимости" присвоение и учет кадастровых номеров жилых помещений осуществляет ГУИОН.

Присвоение кадастрового номера является необходимым условием для регистрации прав на недвижимость, с точки зрения идентификации объекта недвижимого имущества, и служит завершающим этапом учета объекта недвижимости.

III. Пояснения к заполнению реестра.

Для создания единого реестра строений СПб предварительно создается рабочий единый реестр строений СПб по форме, представленной в Приложении 4.

Рабочая форма единого реестра строений заполняется филиалами ГУИОН ПИБ районов только для основных строений (жилых и нежилых). Служебные строения и постройки вспомогательного и хозяйственного назначения в единый реестр строений СПб не вносятся.

В соответствии с "Инструкцией о порядке проведения технической инвентаризации жилищного фонда", утвержденной приказом ЦСУ СССР N 380:

- основным называется строение, которое среди других на земельном участке является главенствующим по капитальности постройки, по архитектурным признакам и по своему назначению. На одном земельном участке может быть одно и более основных строений;

- служебным называется строение, которое по отношению к основному имеет второстепенное значение на земельном участке. К служебным строениям относятся сараи, гаражи (индивидуального пользования), навесы и т.п.

Устанавливается следующий порядок заполнения формы рабочего единого реестра строений (Приложение 4):

1. Столбец 2 - "N записи реестра городского недвижимого имущества или N, год разрешения" - заполняется при наличии N записи реестра городского недвижимого имущества с указанием года, в котором была сделана запись (год указывается двумя последними цифрами) или N разрешения на присвоение адреса с указанием года. В случае отсутствия того и другого в столбце ставится прочерк.

2. Столбец 3 - "адрес по реестру (основной адрес)" - заполняется по реестровой справке, имеющейся в инвентарном деле. В случае отсутствия реестровой справки в инвентарном деле в графе ставится прочерк.

3. В столбец 4 - "адрес по инвентарному делу" - заносится адрес, по которому числится данное строение в ПИБе.

4. В столбце 5 - "литера" - указывается литера строений.

5. В столбцах 6-9 - "описание местоположения строения (описательный адрес)" вносится наименование всех улиц и N домов, по которым расположено данное строение. Если строение угловое, сквозное (выходит на 2 и более улиц), то указать 2 и более адресов с указанием названия геонима (проспекта, улицы, переулка и т.п.) и номера строения по этому геониму (без дроби) (см. пример 1-6, 8 Приложения 4).

Заполнение столбцов 6-9 осуществляется по вертикали (см. примеры Приложения 4).

Столбцы 10 и 11 содержат сведения о кадастровом номере строения.

6. В столбце 10 - "N Базисного квартала" - указывается N Базисного квартала, взятый со схемы кадастрового плана района (Приложение 3).

7. Столбец 11 - "номер строения в квартале" - заполняется только для учтенных ОН (обозначенных на схемах контуром красного цвета). Номер строения в квартале соответствует номеру строения, указанному на схеме кадастрового плана масштаба 1:4000, переданной КЗРиЗ. В случае наличия нескольких номеров на единое строение в столбце должны быть перечислены все номера, приходящиеся на это строение на схеме (см. пример 5 Приложение 4). Возможен вариант, в котором несколько отдельных строений, обозначенных в материалах ПИБ соответствующими литерами (А, Б, В и пр.), имеют один номер на схеме, тогда первой литере (основной) сохраняется номер строения на схеме, а для остальных строений в столбце ставится "без N".

В соответствии с "Инструкцией о порядке проведения технической инвентаризации жилищного фонда" утвержденной приказом ЦСУ СССР N 380 "строение - отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или несколько частей, как одно целое. Признаками единства строения служат:

- общая стена и фундамент с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала;"

" - признаком единства может служить общее назначение строения, однородность материала стен, общие лестничные клетки, единое архитектурное оформление."

Для неучтенных строений (обозначенных на схеме контуром зеленого цвета) столбец 11 не заполняется.

8. В столбце 12 - "нумерация квартир" - требуется указать как произведена нумерация квартир в строении: сквозная или повторяющаяся. При наличии квартир с двойной нумерацией необходимо перечислить все квартиры, имеющие двойную нумерацию (см. пример 5 Приложения 4).

В случае нежилого строения вместо нумерации квартир в столбце 12 записывается: нежилое.

9. Столбец 13 - "прописка" - заполняется только в случае несовпадения адреса по реестру и инвентарному делу или отсутствия реестровой справки в инвентарном деле. Заполняется по данным паспортной службы ГУВД.

10. Столбец 14-18 - "присвоен адрес" - заполняется после принятия решения по присвоению (сохранению) адреса строению. Адрес заполняется в полном объеме по структуре, утвержденной распоряжением губернатора СПб от 31.12.97 N 1356-р с использованием актуальной версии классификаторов (Приложение 2).

Например: пр. Гражданский, д. 90, кв. 32; Курортный р-он, п. Ушково, ул. Детская, д. 9; Петродворцовый р-он, Стрельна, ш. Волхонское, д. 5.

Для упрощения записи наименование Санкт-Петербурга опускается.

Для принятия решения руководствуются следующим:

10.1. адрес по реестровой справке (по разрешению) и адрес по инвентарному делу совпадает - адрес сохраняется (Пример 1 Приложения 4);

10.2. адрес по реестровой справке (по разрешению) и адрес по инвентарному делу не совпадает:

а) присваивается адрес по реестровой справке (по разрешению), если адрес по прописке совпадает с адресом по реестровой справке, (Пример 2 Приложения 4);

б) присваивается адрес по инвентарному делу, если адрес по прописке совпадает с адресом по инвентарному делу, (Пример 3 Приложения 4);

в) адрес по прописке не совпадает с адресом по реестровой справке (по разрешению) и адресом по инвентарному делу. В этом случае необходимо направить выписку из рабочего единого реестра с обязательным приложением ситуационного плана домовладения в комиссию по составлению единого реестра. Решение о присвоении адреса будет приниматься коллегиально (Пример 4-6 Приложения 4);

10.3. адрес по реестровой справке (по разрешению) отсутствует:

а) присваивается адрес по инвентарному делу, если адрес по прописке совпадает с адресом по инвентарному делу (Пример 7 Приложения 4);,

б) в случае, если адрес по прописке не совпадает с адресом по инвентарному делу, необходимо направить выписку из рабочего единого реестра с обязательным приложением ситуационного плана домовладения в комиссию по составлению единого реестра. Решение о присвоении адреса будет приниматься коллегиально (Пример 8 Приложения 4);.

Схема принятия решения о присвоении адреса может быть представлена в табличной форме.

N пунктов	10.1	10.2-а	10.2-б	10.2-в	10.3-а	10.3-б
адрес по реестру	А	А	А	А	-	-
адрес по инвентарному делу	А	Б	Б	Б	Б	Б
адрес по прописке	-	А	Б	В	Б	В
принятие решения о присвое- нии адреса (основной адрес)	А	А	Б	?	Б	?

Можно допустить, что в практике будут возникать случаи, не укладывающиеся в предложенные схемы. Такие случаи необходимо направить в комиссию по составлению единого реестра с выпиской из рабочего единого реестра с обязательным приложением ситуационного плана домовладения. Решение о присвоении адреса будет приниматься коллегиально.

11. В столбце 19 - "действия" - указываются действия, необходимые для придания законности решению по упорядочению адресной системы СПб, например, раздел строения (раздел инвентарного дела), перенумерация квартир, рассмотрение на комиссии и прочее.

Рабочая единая реестровая книга строений ведется в бумажном и в электронном виде.

Нумерация записей сквозная.

Район указывается в верхнем колонтитуле.

После завершения работ по составлению единого реестра строений СПб всем строениям будут присвоены номера по новому реестру и оформлены выписки из реестровой книги.

Приложения: Приложение 1 - форма единого реестра строений СПб.

Приложение 2 - часть актуальной версии классификаторов (кодификаторов) адресной системы СПб (передана КЗРиЗ 31.03.98, в дальнейшем будет обновляться по мере внесения в них дополнений и изменений).

Приложение 3 - схемы масштаба 1:4000, покрывающие застроенную часть территории, реестр базисных кварталов по районам, реестр объектов по базисным кварталам для каждого из районов СПб + картограммы по числу районов города с пояснительной запиской.

Приложение 4 - форма рабочего единого реестра строений СПб.

Начальник отдела по работе с филиалами

Т.А.Картузова