Приложение. Региональная целевая программа "Первая очередь формирования государственного градостроительного кадастра Ленинградской области" на 1999-2000 годы

Утверждена

в редакции постановления губернатора

Губернатора Ленинградской области

от 31 декабря 1998 г. N 447-пг

(приложение)

Региональная целевая программа
"Первая очередь формирования государственного
градостроительного кадастра
Ленинградской области" на 1999-2000 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 28 декабря 2001 г.

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Ленинградской области от 26 июня 2001 г. N 255-пг действие настоящей региональной целевой программы продлено на 2001 г.

Паспорт
региональной целевой программы
"Первая очередь формирования государственного
градостроительного кадастра
Ленинградской области" на 1999-2000 годы

Полное наименование программы	"Программа первой очереди формирования государственного градостроительного ка- дастра Ленинградской области" на 1999- 2000 годы
Основание для разработки	распоряжение Губернатора от 3 июня 1998 года N 332-рг "Об утверждении плана ме- роприятий по реализации Концепции созда- ния системы управления недвижимостью на территории Ленинградской области"
Начало реализации программы	1 января 1999 года
Завершение программы	25 декабря 2000 года
Цель программы	Формирование государственного градострои- тельного кадастра Ленинградской области, включая градостроительный кадастр муници- пальных образований экспериментальных территорий, для градостроительного регу- лирования использования территорий и объ- ектов недвижимости в целях обеспечения устойчивого развития территорий и прав граждан на благоприятную среду жизнедея- тельности
Основные задачи, мероприятия программы	Разработка и внедрение на эксперименталь- ных территориях системы государственного градостроительного кадастра для регистра- ции, хранения и предоставления градостро- ительных регламентов использования и пре- образования недвижимости
Объем финансовых ресурсов, запланированных по программе на 1999 год	5424,1 (ЛО) + 350 (МО) = 5774,1 тысячи рублей
Объем освоенных в рамках про- граммы финансовых ресурсов за весь период действия програм- мы (1995-1998 годы)	419 тысяч рублей (на 1 сентября 1998 года по действующей программе), что составляет 8 процентов запланированного объема
Объем финансирования, необхо- димый для завершения програм- мы	7181,1 (ЛО) + 650 (МО) = 7831,1 тысячи рублей
Ожидаемые конечные результа- ты, социальный и экономичес- кий эффект, важнейшие целевые показатели программы	Развитие нормативной правовой базы госу- дарственного градостроительного кадастра Ленинградской области; создание градост- роительных кадастров муниципальных обра- зований на экспериментальных территориях, автоматизированной информационной систе- мы; ежегодный дополнительный доход в об- ластной бюджет начиная С 2001 года - 20-50 миллионов рублей; снижение област- ных и муниципальных расходов на формиро- вание градостроительных кадастров осталь- ных территорий.*
Разработчик программы	Комитет по архитектуре и градостроитель- ству Ленинградской области
Сроки разработки программы	III квартал 1998 года
Стоимость разработки програм- мы	10 тысяч рублей
Представитель заказчика про- граммы	Комитет по архитектуре и градостроитель- ству Ленинградской области
Основной исполнитель и соис- полнители программы	Генеральный подрядчик - СПб РО РААСН, со- исполнители - РосНИПИурбанистики**, ЦНИИП градостроительства***, НИЦ ЭБ РАН****
Фамилия, имя, отчество, долж- ность, телефон руководителя программы	Поддубная Нина Георгиевна - заместитель председателя комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области; 110-40-57
Постановление о продлении программы	Продлена постановлением Губернатора Ле- нинградской области от 31 декабря 1998 года N 447-пг
Система организации контроля за выполнением программы	Контроль за выполнением мероприятий прог- раммы осуществляет комитет по архитектуре и градостроительству; координацию работ в сфере информационных технологий - комитет по информации, печати и телекоммуникаци- ям; контроль за исполнением программы - первый вице-губернатор по управлению об- ластным хозяйством

__________________

* Приведен прогноз экономического эффекта по данным Санкт-Петербургского регионального отделения Российской академии архитектуры и строительных наук (СПб РО РААСН), который будет уточнен и обоснован в результате специального исследования, проведенного СПб РО РААСН в 1998 году в рамках действующей программы.

** РосНИПИурбанистики - Российский научно-исследовательский и проектный институт урбанистики.

*** ЦНИИП градостроительства - Центральный научно-исследовательский и проектный институт по разработке генеральных планов и проектов застройки городов.

**** НИЦ ЭБ РАН - Научно-исследовательский центр экологической безопасности Российской академии наук.

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Ленинградской области от 26 июня 2001 г. N 255-пг (в редакции постановления губернатора Ленинградской области от 28 декабря 2001 г. N 505-пг) утвержден паспорт региональной целевой программы на 2001 год

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
региональной целевой программы "Первая очередь формирования
государственного градостроительного кадастра Ленинградской области"
на 2001 год

Полное наименование программы	"Первая очередь формирования государст- венного градостроительного кадастра Ле- нинградской области" на 2001 год
Основания для разработки прог- раммы	Распоряжения Губернатора Ленинградской области: от 3 июня 1998 года N 332-рг "Об утверж- дении плана мероприятий по реализации Концепции создания системы управления недвижимостью на территории Ленинградс- кой области"; от 23 февраля 2001 года N 76-рг "О наз- начении ответственных за работу с феде- ральными и региональными целевыми прог- раммами, реализуемыми в 2001 году и предлагаемыми к реализации в 2002 году"
Начало реализации плана мероп- риятий программы	1 января 2001 года
Завершение реализации плана мероприятий программы	31 декабря 2001 года
Цель программы	Последовательное формирование государст- венного градостроительного кадастра (ГКК) Ленинградской области, включая градостроительные кадастры муниципальных образований на экспериментальных терри- ториях, для градостроительного регулиро- вания использования территорий и объек- тов недвижимости в целях обеспечения ус- тойчивого развития территорий и прав граждан на благоприятную среду жизнедея- тельности
Основные задачи, мероприятия программы	Разработка и внедрение на экспертимен- тальных территориях системы государст- венного градостроительного кадастра для регистрации, хранения и предоставления градостроительных регламентов использо- вания и преобразования недвижимости
Объем финансовых ресурсов, запланированных по программе на 2001 год	Первая очередь: Ленинградская область - 3664 тысячи рублей; муниципальные образования - 750 тысяч рублей
Объем освоенных в рамках прог- раммы финансовых ресурсов за весь период действия программы (1995-2000 годы)	На 1 сентября 1998 года - 419 тысяч рублей; на 1 января 2000 года - 2204 тысячи рублей; на 1 января 2001 года - 7422 тысячи рублей, что с учетом инфляции не превы- шает запланированного объема на формиро- вание первой очереди государственного градостроительного кадастра (финансиро- вание за счет средств областного бюдже- та)
Объем финансирования, необхо- димый для завершения программы	Областной/муниципальный бюджет: 8264/1850 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты, социальный и экономический эффект, важнейшие целевые по- казатели программы	Развитие нормативной правовой базы госу- дарственного градостроительного кадастра Ленинградской области; создание градо- строительных кадастров муниципальных об- разований на экспериментальных террито- риях, автоматизированной информационной системы; ежегодный дополнительный доход в областной бюджет начиная с 2002 года - 20-50 миллионов рублей; снижение област- ных и муниципальных расходов на формиро- вание градостроительных кадастров ос- тальных территорий*
Разработчик программы	Комитет по архитектуре и градостроитель- ству Правительства Ленинградской области
Сроки разработки плана мероп- риятий программы	Второй - четвертый кварталы 2001 года
Представитель заказчика прог- раммы	Комитет по архитектуре и градостроитель- ству Правительства Ленинградской области
Основной исполнитель и соис- полнители программы	Генеральный подрядчик - СПб РО РААСН, соисполнители - РосНИПИурбанистики**, ЦНИИП градостроительства***, НИЦ ЭБ РАН****
Фамилия, имя и отчество, долж- ность, телефон руководителя программы	Поддубная Нина Георгиевна - заместитель председателя комитета по архитектуре и градостроительству Правительства Ленинг- радской области; 110-40-57
Постановление о продлении про- граммы и внесении изменений в программу	Изменения внесены постановлением Губер- натора Ленинградской области от 12 апре- ля 2000 года N 155-пг; продлена поста- новлением Губернатора от 26 июня 2001 года N 255-пг. Изменения внесены постановлением Губер- натора от 28 декабря 2001 года N 505-пг
Система организации контроля за выполнением программы	Контроль за выполнением мероприятий программы осуществляет комитет по архи- тектуре и градостроительству Правитель- ства Ленинградской области и ежеквар- тально представляет в комитет по эконо- мике и инвестициям Ленинградской области сведения о ходе финансирования и выполнения программы. Координацию работ в сфере информационных технологий осу- ществляет комитет по информации, печати и телекоммуникациям Правительства Ленин- градской области. Контроль за выполне- нием программы осуществляет вице-губер- натор Ленинградской области Брахно А.А.

________________

* Приведен прогноз экономического эффекта по данным Санкт-Петербургского регионального отделения Российской академии архитектуры и строительных наук (СПб РО РААСН), он будет уточнен.

** РосНИПИурбанистики - Российский научно-исследовательский и проектный институт урбанистики.

*** ЦНИИП градостроительства - Центральный научно-исследовательский и проектный институт по разработке генеральных планов и проектов застройки городов.

**** НИЦ ЭБ РАН - научно-исследовательский центр экологической безопасности Российской академии наук.

1. Пояснительная записка к региональной целевой программе "Первая очередь формирования государственного градостроительного кадастра Ленинградской области" на 1999-2000 годы

Во исполнение Плана мероприятий по реализации Концепции создания системы управления недвижимостью на территории Ленинградской области, утвержденного распоряжением Губернатора от 3 июня 1998 года N 332-рг, действующая региональная целевая программа "Первая очередь формирования государственного градостроительного кадастра Ленинградской области" (утверждена постановлением Губернатора от 8 января 1997 года N 2-пг) продлена до 2000 года с внесенными изменениями и дополнениями.

Изменения и дополнения внесены на основе и с учетом:

постановления Губернатора Ленинградской области от 22 декабря 1997 года N 516-пг "О порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией региональных целевых программ в Ленинградской области";

положений Градостроительного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 7 мая 1998 года N 73-ФЗ) и Градостроительного кодекса Ленинградской области (областной закон от 7 июля 1998 года N 15-оз);

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-фз

постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 856 "О ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации";

СНиП 14-01-96 "Основные положения создания и ведения государственного градостроительного кадастра Российской Федерации";

постановления Правительства Ленинградской области от 9 декабря 1994 года N 342 "О создании и ведении государственного территориального (градостроительного) кадастра Ленинградской области";

постановления Правительства Ленинградской области от 27 августа 1998 года N 31 "О региональной целевой программе "Создание ситуационного центра Губернатора Ленинградской области";

постановления Губернатора Ленинградской области от 29 апреля 1997 года N 228-пг "О формировании государственного (территориального) топографо-геодезического и инженерно-геологического фонда Ленинградской области";

анализа результатов работ 1995-1998 годов по формированию государственного градостроительного кадастра, подтвердившего правильность выбранных направлений, реализация которых будет продолжена.

Во исполнение действующей программы:

проведены подготовительные работы по основным направлениям НИОКР "Формирование первой очереди государственного градостроительного кадастра Ленинградской области" и по проведению эксперимента на территории города Волхова;

разработан проект правил застройки по городу Выборгу на основе градостроительных зональных регламентов;

подготовлены нормативные документы;

проведена инвентаризация топографо-геодезических материалов и градостроительной документации;

выполнен сбор информации для создания базы данных топографической изученности территорий муниципальных образований Выборгский и Волховский районы, города Волхов и Лодейное Поле;

подготовлена цифровая топографическая информация по листам карт масштаба 1:200000 на территорию Ленинградской области;

разработана методика и отрабатывается технология создания и ведения банка данных по топографо-геодезической изученности территории Ленинградской области;

разработан проект базисного плана (плана кадастрового зонирования) муниципального образования город Волхов;

разработано положение о градостроительном паспорте земельного участка.

При внесении дополнений в программу учитывалась необходимость обеспечения информацией государственного градостроительного кадастра процессов формирования, учета и оценки объектов недвижимости, региональных целевых программ, разрабатываемых комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ленинградской области и Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом, а также увязки с работами по созданию ситуационного центра Губернатора Ленинградской области в рамках программы, разрабатываемой комитетом по информации, печати и телекоммуникациям.

Изменения и дополнения программы подготовлены в соответствии с основными положениями программы первой очереди формирования государственного градостроительного кадастра Ленинградской области на 1997-1998 годы, одобренными постановлением Губернатора от 8 января 1997 года N 2-пг, в которых определены:

назначение и структура государственного градостроительного кадастра;

цель и основные задачи программы;

основные направления реализации программы;

генеральный подрядчик на выполнение работ по направлениям программы и привлекаемые организации.

В пояснительной записке к программе расширены разделы:

финансовое обеспечение программы,

социально-экономическая эффективность формирования государственного градостроительного кадастра

и уточнены направления программы.

2. Мероприятия программы

Реализация программы предусматривает ведение работ по основным направлениям для экспериментальных территорий.

2.1. Направления программы:

- создание нормативно-правовой основы государственного градостроительного кадастра и системы информационного обеспечения градорегулирования Ленинградской области;

- разработка планов градостроительного зонирования и системы контроля за соблюдением градостроительных регламентов для территории Ленинградской области;

- работы по формированию документов и информации государственного градостроительного кадастра Ленинградской области;

- методологическое и программно-техническое обеспечение государственного градостроительного кадастра и системы информационного обеспечения градорегулирования Ленинградской области;

- обеспечение государственного градостроительного кадастра топографо-геодезическими и картографическими материалами.

Работы по основным направлениям будут осуществляться в соответствии с планом реализации мероприятий региональной целевой программы "Первая очередь формирования государственного градостроительного кадастра Ленинградской области" на 1999 - 2000 годы согласно приложению 1 к программе.

Обеспечение государственного градостроительного кадастра Ленинградской области топографо-геодезическими и картографическими материалами (Градостроительный кодекс Российской Федерации, пункт 5, статья 54) будет осуществляться в рамках программы с учетом требований к топографо-геодезической информации в соответствии с постановлением Правительства области от 28 марта 1996 года N 117 "Об утверждении Программы создания государственной автоматизированной системы земельного кадастра Ленинградской области в 1996-2000 годах" и программой топографо-геодезического обеспечения территории Ленинградской области, разрабатываемой комитетом по архитектуре и градостроительству в соответствии с планом мероприятий по организации учета и хранения материалов инженерных изысканий и топографо-геодезическому обеспечению Ленинградской области на 1997-1998 годы, утвержденным постановлением Губернатора от 29 апреля 1997 года N 228-пг.

2.2. Экспериментальные территории.

В качестве экспериментальных территорий по реализации программы определены муниципальные образования Выборгский район и город Волхов, а также город Тосно и Ленинградская область в целом и дополнительно муниципальные образования города Сосновый Бор и Коммунар.

Приоритеты экспериментальным территориям присвоены в зависимости от важности данных для использования в государственном градостроительном кадастре Ленинградской области и кадастровых и территориальных системах других ведомств Правительства Ленинградской области в рамках их первоочередных работ в следующей последовательности:

- Ленинградская область в целом (подразделения Правительства Ленинградской области, формирующие и ведущие кадастровые и другие территориальные информационные системы);

- муниципальное образование город Сосновый Бор (комитет по архитектуре и градостроительству, комитет по земельным ресурсам и землеустройству, комитет по информации, печати и телекоммуникациям, комитет по экономике и инвестициям, Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом и органы местного самоуправления муниципального образования город Сосновый Бор);

- муниципальное образование Выборгский район (комитет по архитектуре и градостроительству, комитет по земельным ресурсам и землеустройству, Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом и органы местного самоуправления муниципального образования Выборгский район);

- муниципальное образование город Волхов (комитет по архитектуре и градостроительству, комитет по земельным ресурсам и землеустройству и органы местного самоуправления муниципального образования город Волхов);

- муниципальное образование город Коммунар (комитет по архитектуре и градостроительству, комитет по информации, печати и телекоммуникациям и органы местного самоуправления муниципального образования город Коммунар);

- город Тосно (комитет по архитектуре и градостроительству и органы местного самоуправления муниципального образования Тосненский район).

В качестве критериев выбора экспериментальных территорий принимались во внимание актуальность топографо-геодезической и градостроительной документации, проведение работ по действующей программе, деятельность на этих территориях комитета по земельным ресурсам и землеустройству, Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом и потенциал территорий.

Разработка градостроительной документации для экспериментальных территорий будет осуществляться с учетом требований нормативно-правовых и методических документов государственного градостроительного кадастра Ленинградской области, разрабатываемых в рамках программы, с целью обеспечения включения в него содержащихся в градостроительной документации сведений об экологическом, инженерно-геологическом, сейсмическом, гидрологическом состоянии территорий, объектах инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, благоустройстве и градостроитель