Приложение. Порядок финансирования региональной целевой программы "Развитие минерально-сырьевой базы и геологическое изучение Ленинградской области в 1997-1998 годах" за счет средств целевого налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы

Утвержден

распоряжением Губернатора

Ленинградской области

от 7 октября 1998 г. N 639-рг

(приложение)

Порядок
финансирования региональной целевой программы
"Развитие минерально-сырьевой базы и геологическое
изучение Ленинградской области в 1997-1998 годах"
за счет средств целевого налога на воспроизводство
минерально-сырьевой базы

1. Основание и цели разработки

Настоящий порядок разработан во исполнение поручения, данного на заседании временной чрезвычайной комиссии при Губернаторе Ленинградской области по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины (протокол заседания N 2 от 29 мая 1998 года).

Анализ финансово-экономического состояния предприятий, занимающихся разработкой карьеров, показывает, что основные проблемы этих предприятий обусловлены сезонным характером потребления и соответственно сбыта продукции, ограниченной оплатой продукции получателями в денежной форме, что приводит к ограничению возможности предприятий выплачивать заработную плату и осуществлять платежи в денежной форме в бюджетную сферу и внебюджетные фонды. Одной из остро стоящих перед предприятиями отрасли проблем является проблема уплаты целевого налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Предприятия отрасли в основном градообразующие, в связи с чем обеспечение стабильности их работы является одной из первоочередных задач, так как способствует снижению социальной напряженности в регионе.

В целях разрешения вышеперечисленных проблем, учитывая предложения предприятий отрасли, позволяющие осуществлять поставки по защищенным статьям бюджета, наличие предложений иных предприятий по поставкам в рамках региональной целевой программы "Развитие минерально-сырьевой базы и геологическое изучение Ленинградской области в 1997-1998 годах", финансируемой за счет средств целевого налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы, разработан настоящий порядок, не предусматривающий скрытых или явных финансовых вложений в предприятия со стороны Правительства Ленинградской области.

Порядок разработан на основе опыта работы по реализации Ленинградским областным государственным унитарным предприятием "Региональный клиринговый центр" (далее - РКЦ) программы погашения задолженности и осуществления текущих платежей по налогам в бюджет Ленинградской области и внебюджетные фонды предприятий лесопромышленного комплекса, утвержденной распоряжением Правительства Ленинградской области от 27 апреля 1998 года N 236-р, и опыт по осуществлению поставок материальных ресурсов бюджетным потребителям за счет реализации задолженности предприятий, в том числе и добывающего комплекса, в бюджет Ленинградской области (областной и местные) и во внебюджетные фонды.

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 10 марта 2011 г. N 81-р распоряжение от 27 апреля 1998 г. N 236-р признано утратившим силу

2. Механизм реализации

Настоящий порядок предусматривает построение и реализацию вексельной системы, обеспечивающей погашение задолженности по обязательным платежам в областной бюджет Ленинградской области, а также осуществление текущих платежей по целевому налогу на воспроизводство минерально-сырьевой базы предприятиями отрасли. Данная вексельная система обеспечивает целевое финансирование региональной целевой программы "Развитие минерально-сырьевой базы и геологическое изучение Ленинградской области в 1997-1998 годах" и финансирование поставок по защищенным статьям бюджета и основана на организации следующей системы движения простых (товарных) векселей РКЦ и встречных товарных потоков.

Ленинградское областное государственное унитарное предприятие "Региональный клиринговый центр" выписывает вексель и передает его предприятию в счет оплаты поставленной им продукции.

Предприятие передает вексель комитету финансов Ленинградской области, который выписывает свидетельство о приеме ценных бумаг в счет налоговых платежей (свидетельство о налоговом зачете).

Комитет финансов Ленинградской области принимает векселя РКЦ от предприятий по следующим видам обязательных платежей в части средств, причитающихся к уплате в областной бюджет Ленинградской области:

- налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, налог на имущество, плата за пользование недрами, акцизы в соответствии с порядком, утвержденным распоряжением Губернатора от 16 марта 1998 года N 109-рг (с учетом изменений и дополнений);

- отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы в соответствии с настоящим порядком.

Комитет финансов Ленинградской области передает вексель в качестве финансирования бюджетополучателю, имеющему соглашение с РКЦ об обеспечении поставок продукции (в том числе получателям по программе "Развитие минерально-сырьевой базы и геологическое изучение Ленинградской области в 1997-1998 годах").

В целях реализации положений статьи 10 областного закона "Об областном бюджете Ленинградской области на 1998 год" РКЦ обеспечивает пропорциональное представление предприятиями в комитет финансов Ленинградской области векселей в счет уплаты целевого налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы и векселей в счет уплаты иных видов обязательных платежей. В свою очередь, комитет финансов Ленинградской области передает на финансирование программы "Развитие минерально-сырьевой базы и геологическое изучение Ленинградской области в 1997-1998 годах" векселя в объеме поступающих платежей по целевому налогу на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

РКЦ осуществляет поставки продукции бюджетополучателям на основании заключенных соглашений, принимая в качестве оплаты за осуществленные поставки векселя по номинальной стоимости независимо от даты составления векселя.

Вексель оформляется на бланках единого образца со сроком погашения 180 дней. Длительный срок погашения векселя и обязательность его досрочного принятия только при выполнении указанных в соглашениях с бюджетополучателями условий значительно снижает вероятность его выхода в обращение на вторичном фондовом рынке.

Приведенная схема обеспечивает:

- своевременное погашение налоговых, в том числе по целевому налогу на воспроизводство минерально-сырьевой базы, и других обязательных платежей предприятиями, участвующими в реализации данного порядка;

- финансирование материально-технического обеспечения работ по региональной целевой программе "Развитие минерально-сырьевой базы и геологическое изучение Ленинградской области в 1997-1998 годах".

3. Этапы внедрения

На первом этапе (1998 год) настоящий порядок реализуется в части обеспечения поставок Северо-Западному региональному геологическому центру Министерства природных ресурсов Российской Федерации в рамках реализации региональной целевой программы "Развитие минерально-сырьевой базы и геологическое изучение Ленинградской области в 1997-1998 годах". Параллельно проводится внедрение предусмотренной порядком системы в части уплаты налогов и платежей в бюджеты муниципальных образований Ленинградской области, Ленинградский областной фонд обязательного медицинского страхования и территориальный дорожный фонд Ленинградской области по мере подтверждения ими согласия на участие в реализации данной порядка.

Комитетом по экономике и инвестициям совместно с комитетом финансов Ленинградской области разрабатывается положение о порядке прохождения векселей РКЦ, исключающем возможность их выхода на вторичный фондовый рынок.