Подраздел 1.2. Изменения в сфере занятости

Подраздел 1.2. Изменения в сфере занятости

Проводимые реформы обусловили количественные и качественные изменения в сфере занятости населения Ленинградской области, которые в последние годы характеризуются:

1) снижением численности населения, занятого экономической деятельностью.

Наиболее существенным последствием кризисного проявления макроэкономических факторов (спада производства, низкой инвестиционной активности, бюджетных ограничений, инфляции и т.д.) для рынка труда области стало сокращение спроса на рабочую силу. За последние два года реформирования экономики численность занятых уменьшилась на 7,0 тысячи человек* (с 679,0 тысячи человек в 1997 году до 672,0 тысячи человек в 1998 году).

По данным Петербургкомстата в 1998 году среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий составила 405,7 тысячи человек и уменьшилась по сравнению с 1997 годом на 9,3 тысячи человек, или на 2,2%.

Из важных отраслей экономики наибольшее снижение численности по сравнению с 1997 годом отмечено в строительстве - на 9,4%, науке и научном обслуживании - на 6,7%, в сельском хозяйстве - на 6,4%, в промышленности - на 4,8%, торговле и общественном питании - на 4,7%.

Вместе с тем в таких отраслях экономики как жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные виды бытового обслуживания населения по сравнению с 1997 годом отмечен рост среднесписочной численности на 9,8%, в финансах, кредите, страховании и пенсионном обеспечении - на 3,7%, в том числе в банковской деятельности - на 2,1%.

В отраслях промышленности по сравнению с 1997 годом наибольшее снижение численности произошло в машиностроении и металлообработке - на 9,3%, в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной - на 7,7%, строительных материалов - на 7,2%, в легкой - на 7,0%, цветной металлургии - на 5,2%, в топливной - на 4,0%.

Увеличение численности отмечено в электроэнергетике - на 2,2%, пищевой - на 3,3%, мукомольно-крупяной и комбикормовой - на 1,3%, полиграфической - на 0,3%;

2) перераспределением работающих по формам собственности.

В последние два года наметилась тенденция к увеличению численности занятых вне государственного сектора.

По оценочным данным отделов занятости населения по состоянию на начало 1999 года в частном секторе трудилось 29,6% занятых в экономике региона, в то время как в начале 1997 года на их долю приходилось 20,7%;

3) превышением численности выбывающих с предприятий и организаций над численностью принятых.

В 1997 году количество принятых на работу на крупные и средние предприятия было меньше числа выбывших на 18,4 тысячи человек.

В 1998 году выбыло на 5,6 тысячи человек больше, чем принято на работу. Уровень замещения выбывших работников принятыми составил 95% против 84,4% в 1997 году;

4) снижением активности процессов высвобождения работников.

В 1997 году с предприятий и организаций области было высвобождено 13,4 тысячи работников, в 1998 году - всего 8,0 тысячи человек, т.е. на 5,4 тысячи человек меньше;

5) незначительным снижением масштабов вынужденной неполной занятости.

В 1997 году 51,4 тысячи работников** (12,2% к среднесписочной численности работников крупных и средних предприятий) находились в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации. В 1998 году этот показатель сократился до 40,2 тысячи человек (9,9%).

Сократилось число работников, имевших вынужденные отпуска без сохранения заработной платы, с 15,1 тысячи человек (3,6% среднесписочной численности работников) в 1997 году до 11,7 тысячи человек (2,9%) в 1998 году, то есть в 1,3 раза.

Наибольшие размеры неполной занятости отмечались на предприятиях промышленности.

Отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации в 1997 году в промышленности имели 28,6% среднесписочной численности работников, в 1998 году - 25,9%. В строительстве за 1998 год в такие отпуска были отправлены 17,1%, материально-техническом снабжении и сбыте - 15,3%, науке и научном обслуживании - 14,7%.

Кроме того, в 1998 году в режиме неполного рабочего времени в области работало 27,4 тысячи работников (6,8%);

6) расширением вторичной занятости и занятости в неформальном секторе.

Значительное распространение неполной занятости, задержка выплаты заработной платы, а также сложности с трудоустройством обусловили распространение вторичной и неформальной занятости.

В 1998 году 8,0 тысячи человек работали по совместительству, 9,0 тысячи человек выполняли работы по договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера. Петербургкомстат из-за отсутствия необходимых средств в последние годы не проводил исследования по определению занятости в неформальном секторе, однако очевидно, что из-за несовершенства законодательства о труде и падения жизненного уровня населения, превышения предложения рабочей силы над спросом на нее постоянно увеличивают занятость в неформальном секторе;

7) снижением давления иностранной рабочей силы на рынок труда.

В 1997 году количество мигрантов, работавших в Ленинградской области, составило 3,9 тысячи человек, в 1998 году - 3,1 тысячи человек. От числа занятых в экономике региона это 0,6-0,5%.

Основную долю среди мигрантов составляют мужчины - 95,7%, граждане республик бывшего СССР - 70,1%.

Наибольшее количество иностранной рабочей силы используется в строительстве (в 1997 году - 60,1% общей численности работающих иностранных рабочих, в 1998 году - 50,5%), в лесном хозяйстве (в 1997 году - 15,9%, в 1998 году - 28%), в промышленности (в 1997 году - 11,1%, в 1998 году - 9,7%);

8) недостаточным использованием интеллектуального потенциала, обусловленным сокращением спроса на высококвалифицированную рабочую силу, в наибольшей степени затронувшим высокотехнологические отрасли, а также науку и научное обслуживание;

9) отсутствием зачастую связи между трудовым вкладом работника и его доходами, низким уровнем оплаты труда во многих отраслях, а также длительными задержками выплаты заработной платы.

Процессы, наблюдавшиеся в сфере занятости населения, определяли проблемы безработицы на территории области.