Подраздел 1.3.3. Распределение безработицы по муниципальным образованиям

Подраздел 1.3.3. Распределение безработицы по
муниципальным образованиям

На территории Ленинградской области нет единого рынка труда, а реально действуют множество локальных рынков отдельных городов и поселков. При этом, по целому ряду причин, включая сокращение транспортной доступности, удорожание стоимости проезда, отсутствие у большинства ищущих работу возможности покупки жилья и смены места жительства для трудоустройства на работу, локализация рынков постепенно все более увеличивается.

Как показал анализ, даже для жителей районов, прилегающих к Санкт-Петербургу, где банк вакансий примерно в 8-10 раз больше областного, поиск работы и трудоустройство на городские вакансии по указанным причинам затрудняются.

Опросы обратившихся в службу занятости показывают, что примерно у 20% безработных нет достаточного количества средств для активного поиска работы в городе, а для 16% областных безработных заработная плата по предлагаемой подходящей работе на городских предприятиях зачастую не окупает затрат на оплату транспортных расходов.

Все это снижает территориальную мобильность рабочей силы, усиливает различия по степени социальной напряженности в отдельных городах и районах области.

В 1997-1998 годах в области сохранялась высокая степень дифференциации различных муниципальных образований по уровню безработицы.

Наиболее низкий уровень безработицы среди 29 административных образований наблюдался в муниципальном образовании Сертолово в пределах 1-2%, самый высокий в муниципальном образовании Тихвинский район - 14-17%.

Достаточно невысокий уровень безработицы (от 1 до 4%), как правило, характерен для муниципальных образований, расположенных вблизи Санкт-Петербурга (Кировский, Тосненский, Всеволожский, Ломоносовский, Гатчинский районы, города Гатчина, Сертолово, Шлиссельбург, Колтушская волость). На их долю приходится до 20% всех зарегистрированных безработных, в то время как численность проживающего населения составляет почти 40% от общего количества по области.

Наиболее высокий уровень безработицы характерен для районов "глубинки", в перечень которых, помимо Тихвинского района, попадают Подпорожский, Бокситогорский, Сланцевский районы, города Ивангород и Новая Ладога, которые на протяжении последних лет занимают прочное лидерство, имея уровень безработицы в пределах 7-17 процентов.

Все перечисленные муниципальные образования в период 1997-1998 годов признаны территориями с критической ситуацией на рынке труда.

Основной причиной высокого уровня безработицы для этих городов и районов является значительное сокращение занятости на градообразующих предприятиях или в двух-трех отраслях, в которых было занято большинство населения.

Например, для Тихвинского района это в первую очередь сокращение в течение 1993-1998 годов численности работающих с 14 тысяч до 7,5 тысячи человек на основном предприятии города открытом акционерном обществе "Завод "Трансмаш". При этом за указанный период количество работающих на восьми основных предприятиях района сократилось с 20 тысяч до 9,5 тысячи человек, а доля численности работников завода "Трансмаш" в общем количестве занятых на этих предприятиях возросла с 70,5% в начале 1993 года до 79,8% к концу 1998 года. В условиях замкнутости локального рынка труда (до Санкт-Петербурга - 200 км) от 15 до 20 процентов всех безработных города составляют бывшие работники указанного завода.

Еще более серьезное сокращение количества работающих за шесть лет произошло на 12 основных предприятиях Подпорожского района - в общей сумме с 8,0 тысячи человек в 1993 году до 2,5 тысячи человек к концу 1998 года, то есть на 68,5%.

При крайне ограниченных возможностях самостоятельного поиска работы как внутри района, так и за его пределами сохраняется высокий уровень официально зарегистрированной безработицы (12-15%).

К концу 1998 года 13 из 29 муниципальных образований (города Пикалево, Коммунар, Новая Ладога, Ивангород, Кингисеппский, Волосовский, Сланцевский, Лодейнопольский, Бокситогорский, Киришский, Волховский, Подпорожский и Тихвинский районы) имели уровень безработицы выше среднего по области (4,6%).

С целью решения проблем занятости на каждой территории разработаны и реализуются программы содействия занятости населения муниципальных образований.

Правительством области подготовлены и направлены в Минтруд России материалы по шести городам Ленинградской области (Тихвин, Бокситогорск, Подпорожье, Сланцы, Новая Ладога и Ивангород) для включения в общероссийский перечень городов и населенных пунктов с моноэкономической структурой и критической ситуацией в сфере занятости населения.