Приложение. Программа "Основные направления деятельности Администрации Санкт-Петербурга по поддержке развития туристской отрасли в Санкт-Петербурге на 1999-2003 годы"

Приложение

к постановлению Правительства

Санкт-Петербурга

от 24 декабря 1999 г. N 55

Программа
"Основные направления деятельности Администрации Санкт-Петербурга
по поддержке развития туристской отрасли в Санкт-Петербурге
на 1999-2003 годы"

ГАРАНТ:

О целевой программе Санкт-Петербурга "Развитие туризма в Санкт-Петербурге" на 2002-2005 годы см. Закон Санкт-Петербурга от 1 апреля 2002 г. N 98-11

Введение

Программа определяет основные пути поддержки Администрацией Санкт-Петербурга туристской отрасли в целях создания правовой, организационно-управленческой и экономической среды, благоприятной для дальнейшего формирования туристской индустрии города.

Программой предусмотрено решение проблемы взаимодействия Санкт-Петербурга с Москвой, Ленинградской областью, Северо-Западом и другими регионами России.

Программа призвана интенсифицировать туристскую индустрию, стабилизировать процесс рыночных отношений, а также укрепить влияние государства на развитие отрасли туризма.

Программа подготовлена Комитетом по туризму и развитию курортов с участием Комитета по внешним связям, Академии туризма, Северо-Западного отделения Российской Ассоциации Туристских Агентств, Ассоциации работников туристско-экскурсионных предприятий, отелей и ресторанов Санкт-Петербурга, специалистов высших учебных заведений системы туристского образования, руководителей туристских предприятий и курортного комплекса.

Содержание проблемы и обоснование необходимости Программы

Современная туристская индустрия является одной из самых высокодоходных отраслей в мировой экономике. За счет туризма живут как небольшие страны, так и крупные развитые государства (США, Франция, Испания и др.). Туризм занимает значимую строку в бюджетах этих стран и приносит до 10% валового национального продукта. Показатели динамики роста доходности туризма значительно опережают показатели динамики роста дохода в других отраслях экономики. По данным Всемирной туристской организации (далее - ВТО), за последние 10 лет доходы от туризма росли ежегодно на 7,9 процента при ежегодном среднем росте количества туристских прибытий на 4,5 процента. В отдельных развивающихся странах рост доходности туризма составляет до 1000 процентов (Португалия). В 1997 году доходы от туризма составили 35 процентов мирового экспорта услуг и свыше 8 процентов общего объема экспорта товаров в мире. Доход России от иностранного туризма оценивается экспертами ВТО на уровне 7,1 млрд.долларов США при объеме въездного туризма до 15,8 млн.прибытий в 1998 году.

По прогнозам ВТО, показатели темпов развития туризма в мировой экономике сохранятся.

Развитие туризма оказывает стимулирующее действие и на другие секторы экономики (транспорт, связь, торговля и др.), способствует созданию значительного количества рабочих мест, увеличению налогооблагаемой базы и поступлений средств от налогов в казну государства. Следует отметить, что важнейшими факторами, оказывающими влияние на доходность туризма в экономике страны, являются природно-климатические и историко-культурные ресурсы, а также политический климат и уровень благоприятствования государственной политики в отношении туризма.

Санкт-Петербург - культурная и туристская столица России. В нем сосредоточены культурные ценности мирового значения, являющиеся национальным достоянием российского народа. Разумное использование туристских ресурсов способно приносить городу существенный доход.

В настоящее время в Санкт-Петербурге туристской деятельностью занимаются свыше 1000 фирм. В 1999 году лицензии на право осуществления международной туристской деятельности получили 339 фирм.

В Санкт-Петербурге имеется более 100 объектов размещения туристов (около 27 000 мест). Среднегодовая загрузка отелей составляет 50,5 процентов и колеблется в зависимости от сезона от 25 процентов до 100 процентов.

Санаторно-курортный комплекс в пределах административного ведения Санкт-Петербурга включает 43 санаторно-курортных предприятия с общим числом мест - свыше 13 000.

В течение 1998 года в Санкт-Петербурге побывало свыше 1,75 млн.иностранных граждан, прибывших в город по туристским, служебным и частным визам через Северо-Западный участок границы Российской Федерации и отнесенных к категории туристов Федеральным законом РФ N 132-ФЗ от 24.11.96 г. "Об основах туристской деятельности в РФ" (статья N 1). Соответственно за три квартала 1999 года - около 1,8 млн.человек.

В 1999 году Санкт-Петербург посетили свыше 130 тыс.круизных туристов.

К сожалению, получить достоверные данные о количестве прибытий в Санкт-Петербург иностранных граждан через другие участки границы Российской Федерации не представляется возможным.

В 1998 году в Санкт-Петербурге побывало более 500 тыс.туристов из России и стран СНГ.

Музеи Санкт-Петербурга в 1999 году посетили около 6 млн.человек.

За три квартала 1999 года только по туристским путевкам из Санкт-Петербурга за рубеж выехало 220 тыс.человек.

В настоящее время петербуржцам выдано около 1.5 млн.заграничных паспортов.

Федеральные и местные бюджеты имеют возможность получать значительный доход от различных видов туризма. Однако поступления в бюджеты, адекватные оценке показателя доходности туризма по мировым методикам и экспертным оценкам, в настоящее время отсутствуют. Это обусловлено как следствием недостоверной системы учета доходности туризма, с одной стороны, так и недостатками в системе денежного обращения - с другой, а также иными факторами.

В сложных экономических и политических условий Комитету по туризму и развитию курортов как государственному органу, поддерживающему и координирующему все многообразные направления в сфере туризма в Санкт-Петербурге, удалось организовать работу по структурному формированию туризма в качестве значимой отрасли городского хозяйства, объединяющей туристские, экскурсионные, транспортные предприятия, гостиницы, предприятия общественного питания, развлечений и сферы услуг.

За последние 4 года зафиксирован относительно стабильный рост темпов въездного туризма, который составил 6-8 процентов ежегодно.

В тоже время, несмотря на комплекс принятых мер (проведение международных туристских выставок в Санкт-Петербурге, участие в зарубежных выставках, создание соответствующих серверов в сети Интернет, издание ряда двуязычных путеводителей по городу, другой рекламной литературы и т.д.), прирост туристских потоков может быть более значительным, что особенно важно так как въездной туризм является экспортным направлением в экономике отрасли.

Анализ недостаточного роста въездных туристских потоков позволяет выделить причины внешнего и внутреннего характера.

Причины внешнего характера:

- экономическая и политическая нестабильность в стране;

- недостаточность поддержки туризма как отрасли экономики (неразвитость федеральной нормативно-законодательной базы, отсутствие финансирования федеральных программ и т.п.);

- негативная информация России в зарубежных средствах массовой информации (преступность, низкий уровень жизни, слабая инфраструктура, недостатки в обслуживании и т.п.);

- выраженный фактор сезонности в туризме, связанный с особенностями климатических условий.

Причины внутреннего характера:

- недостаточная координация деятельности отраслей городского хозяйства, а также неразвитость внутриотраслевых связей в условиях стихийной рыночной экономики;

- отсутствие необходимой нормативной законодательной базы и как следствие отсутствие гибкой системы стимулирования (в том числе, отсутствие налоговых льгот) туристских предприятий, занимающихся въездным туризмом;

- недостаток гостиниц среднего класса;

- нехватка средств для комплекса мероприятий по рекламе и продвижению Санкт-Петербурга на международные туристские рынки.

Основные цели Программы

Основная цель Программы - обеспечение поддержки Администрацией Санкт-Петербурга туристской индустрии в целях интенсификации туристской деятельности в Санкт-Петербурге путем создания рациональной системы мер по управлению туристскими ресурсами и туристской индустрией, создания современного высокотехнологичного всесезонного туристского продукта, направленного на полное гармоничное удовлетворение потребностей граждан России и иностранных граждан в туристских услугах.

Реализация основных мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, выделенных в установленном порядке, иных не запрещенных законом источников, и с привлечением организаций, заинтересованных в осуществлении указанных мероприятий, а также участвующих в разработке Программы.

Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации программы ожидается увеличение доходности федерального и местного бюджетов, формирование современной высокоэффективной туристской индустрии в Санкт-Петербурге, создание системы государственного регулирования в управлении туристской индустрией в Санкт-Петербурге, увеличение мощности въездных туристских потоков и среднегодовой загрузки гостиниц и иных объектов размещения туристов.

Основные мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Объемы и источники финанси- рования*	Сроки реализа- ции	Предпола- гаемые участники
1	2	3	4	5
I. Совершенствование управления туристской отраслью в Санкт-Петербурге
1 2 3 4 5	Образование Координационного совета по туризму при Губерна- торе Санкт-Петербурга Проведение инвентаризации и организация процедуры регист- рации прав на туристские ре- сурсы и территории с обяза- тельным осуществлением ка- дастрового учета Создание и ведение на элект- ронном носителе единого спе- циализированного реестра фирм и гостиниц, которые имеют ли- цензии и сертификаты, а также тех, которые лишены их. Регу- лярное издание реестра Введение аккредитации экскур- соводов, гидов-экскурсоводов и гидов-переводчиков при Адми- нистрации Санкт-Петербурга Разработка концепции о эколо- гическом мониторинге турист- ского продукта Санкт-Петер- бурга	В пределах средств на основную деятель- ность Бюджет Санкт- Петербурга 10 000 у.е.** Привлечен- ные средст- ва В пределах средств на основную деятель- ность В пределах средств на основную деятель- ность	2000 г. 2002 г. 1999-2003 гг. 2000 г. 2000 г.	КВС, КФКС Академия туризма, АТЭП, РАТА РАТА, КВС, Петербург- комстат, КУГИ, КЗР, КФКС, КГА, ГБР, УТИО, Академия туризма издатель- ство "ОЛБИС" Ассоциация гидов-пе- реводчиков, СПбГАК Управление по охране окружающей среды, Академия туризма
II. Продвижение туристского продукта Санкт-Петербурга на российский и мировой рынки туристских услуг
1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2 2.1 2.2 2.3 2.4 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 4 4.1 4.2 4.3 4.4 5 5.1 5.2 5.3 5.4 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8	Организация и проведение мар- кетинговой кампании по прод- вижению туристского продукта Санкт-Петербурга и Северо-За- пада России и представление Санкт-Петербурга как центра познавательного, конгрессного, научного, спортивного и дру- гих видов туризма Продвижение туристского про- дукта Санкт-Петербурга на ев- ропейский рынок конгрессного туризма, участие Санкт-Петер- бурга в качестве полноправно- го члена EFCT Создание "Санкт-Петер- бург-конвеншн-бюро" (органи- зация по продвижению Санкт-Петербурга на междуна- родный рынок конгрессных ус- луг) Подготовка программы проведе- ния совместных официальных мероприятий по вопросу прод- вижения туристского продукта Северо-Запада России на миро- вой и российский туристские рынки Презентация Санкт-Петербурга как центра инсентив-туризма в Бельгии Программа "Санкт-Петербург - 2003" по линии ТАСИС Развитие выставочной деятель- ности в Санкт-Петербурге Ежегодное участие в междуна- родной туристской выставке INWETEX-C.I.S. TRAVEL MARKET Администрации Санкт-Петербур- га и Северо-Запада России Поддержка ежегодных междуна- родных выставок и тематичес- ких мероприятий типа "work- shop" ("Интурфест" и "Отдых без границ") Представление санаторно-ку- рортного комплекса на специа- лизированных выставках "Ку- рорты" Разработка единого стиля экс- позиции стенда Санкт-Петер- бурга на выставках, изготов- ление передвижных рекламных блоков и стендов о туристском и санатарно-курортном комплек- се Санкт-Петербурга и Севе- ро-Запада России Представление туристского про- дукта Санкт-Петербурга как центра туризма на зарубежных и региональных выставках Разработка концепции участия Санкт-Петербурга в междуна- родной выставке "ЭКСПО-2000" и участие в выставке в г.Ган- новере (Германия) Представление Санкт-Петербур- га на зарубежных международ- ных туристских выставках-яр- марках единым стендом/блоком (MITT в Москве , WTM в Лондо- не, МАТКА в Хельсинки, IТВ в Берлине, ЕIВТМ в Женеве, IТ&МЕ в Чикаго, JАТА в Токио) |ва 250 000 |гг. | | Представление туристского продукта Санкт-Петербурга на зарубежных выставках по спе- циализированным видам туризма Представление туристского продукта Санкт-Петербурга как центра туризма на международ- ных туристских выставках в России, странах СНГ и Балтии Разработка и реализация прог- раммы продвижения туристского продукта Санкт-Петербурга в приморских портовых городах Европы с использованием учеб- ных парусников "Мир", "Юный Балтиец", "Штандарт" и ледо- кола-музея "Красин" Организация Дня туризма Санкт-Петербурга и Северо-За- пада России на Всемирном конгрессе "Тампере-2000" Представление санаторно-ку- рортного комплекса Санкт-Пе- тербурга на региональных выс- тавках (Москва, Сочи, Ялта, Тюмень, Казань, Екатеринбург, Челябинск, Ярославль, Кали- нинград) и организация пре- зентаций санаториев в регио- нах не проводящих выставок (Сыктывкар, Архангельск, Тверь, Кострома, Вологда) Создание комфортной информа- ционной среды в целях обеспе- чения туристских потребностей жителей и гостей Санкт-Петер- бурга Создание государственного уч- реждения "Городской турист- ско-информационный центр" Организация волонтерской ин- формационной службы Невского проспекта Организация целевых информа- ционно-рекламных кампаний, системное включение в СМИ и электронные информационные каналы (в т.ч. и системе Ин- тернет) материалов, направ- ленных на продвижение турист- ского продукта Санкт-Петер- бурга и Северо-Запада России Создание системы информирова- ния о правилах потребления туристского продукта Создание системы международ- ных и межрегиональных деловых связей и кооперации в сфере туризма, нацеленной на увели- чение туристских потоков в Санкт-Петербург Создание в целях образования единого информационного пространства на Северо-Западе России: - единой системы туристской статистики в регионе; - туристского путеводителя по Северо-Западу России на русс- ком и английском языках; - единого информационного бюллетеня "Туризм на Севе- ро-Западе России" в системе Интернет Совместно с ТУ разработать программу развития побратимс- ких и партнерских отношений Участие в работе международ- ных туристских организаций: WTO, ВТС, ASTA, РАТА, FIGET, UFTAA, IССА и др. Участие в работе Национальной курортной ассоциации России Формирование устойчивого об- раза Санкт-Петербурга как уникального крупнейшего куль- турного, научного, спортивно- го и туристского центра Рос- сии Организация конкурса на луч- шую туристскую эмблему Санкт-Петербурга и рекламного продвижения ее на международ- ных и российских туристских выставках Создание Ассамблеи журналис- тов, пишущих о туризме, при Комитете по туризму и разви- тию курортов Разработка программы по про- паганде малых музеев Санкт-Петербурга Проведение ежегодной междуна- родной научно-практической конференции"Развитие въездного и внутренного туризма в Рос- сийской Федерации" Презентация программы "Великое культурное посольство" в Нью- Йорке Работа со СМИ по созданию кон- цепции формирования образа Санкт-Петербурга как уникаль- ного центра туризма Участие в программах развития научного туризма Организация и проведение Уни- верситета международной орга- низации SITE	Бюджет Санкт- Петербурга Ежегодный взнос в размере 2 290 у.е. Привлечен- ные средст- ва 40000 у.е. В пределах средств на основную деятель- ность Привлечен- ные средст- ва Финансиро- вание ТАСИС Бюджет Санкт- Петербурга Ежегодно 1 500 у.е. Привлечен- ные средст- ва Ежегодно 3 000 у.е. В пределах средств на основную деятель- ность Привлечен- ные средст- ва Ежегодно 1 500 у.е. Бюджет Санкт- Петербурга 200 000 у.е. Привлечен- ные средст- ва 10 000 у.е. Бюджет Санкт- Петербурга 100 000 у.е. Привлечен- ные средст- ва 300 000 у.е. Бюджет Санкт- Петербурга Ежегодно 50 000 у.е. Привлечен- ные средст- у.е. Привлечен- ные средст- ва Бюджет Санкт- Петербурга Ежегодно 15 000 у.е. Привлечен- ные средст- ва Ежегодно 75 000 у.е. Разработка - в преде- лах средств на основную деятель- ность. Реализация - привле- ченные средства Привлечен- ные средст- ва 55 000 у.е. Привлечен- ные средст- ва Бюджет Санкт- Петербурга Ежегодно 100 000 у.е. Привлечен- ные средст- ва В пределах средств на основную деятель- ность Привлечен- ные средст- ва Бюджеты субъектов Российской Федерации- членов Ас- социации "Северо-За- пад", за искл.Бюдже- та Санкт- Петербурга Привлечен- ные средст- ва 20 000 у.е. Привлечен- ные средст- ва 25 000 у.е. Привлечен- ные средст- ва Привлечен- ные средст- ва Бюджет Санкт- Петербурга Ежегодно 2 530 у.е. (только для IССА) Целевая статья расходов N 13, код 0300 "Междуна- родная дея- тельность" В пределах средств на основную деятель- ность Привлечен- ные средст- ва В пределах средств на основную деятель- ность В пределах средств на основную деятель- ность Привлечен- ные средст- ва Ежегодно 10 000 у.е. Привлечен- ные средст- ва В пределах средств на основную деятель- ность В пределах средств на основную деятель- ность Привлечен- ные средст- ва	1999-2003 гг. с 2000 г. 2000 г. 2000 г. 2000 г. 2000-2003 гг. С 2000 г. Согласно календар- ному плану В соответ- ствии с утвержден- ным графи- ком 2000- 2003 гг. Согласно календар- ному плану 1999-2003 гг. 2000 г. 1999-2001 гг. 2000 г. С 2000 г. Согласно междуна- родному календар- ному плану 2000-2003 Согласно междуна- родному календар- ному плану 2000-2003 гг. С 2000 г. Согласно календар- ному плану 2000 г. 2000-2003 гг. 29 июля- 3 августа 2000 г. Согласно календар- ному плану 2000-2003 гг. 2000-2003 гг. 2000-2003 гг. 1999-2003 гг. 2000 г. 2001 г. 2000 г. 2000 г. 2000 г. 1999-2003 гг. 1999-2003 гг. 2001 г. 2000 г. 2000 г. 1999-2003 гг. По утверж- денному графику апрель 2000 г. 2000 г. 2000-2003 гг. 2001 г.	КВС КВС, Ассоциация инсентив и конвеншн центр, ГУ СПб ЦМС, крупнейшие фирмы-опе- раторы (перевоз- чики, гос- тиницы, турфирмы) Комитет физической культуры, спорта, туризма и курортов Северо-За- пада России, КФКС, РАТА, АПТИОР ООО "Космос Лтд." ТАСИС КВС, КФКС АО "Санкт- Петербург- экспресс" КВС, КФКС, АО "Санкт- Петербург- экспресс" АО "Санкт- Петербург- экспресс" КГА, АО "Санкт- Петербург- экспресс", АО "Ленэкспо" КЭППИ, КВС, АО "Ленэкспо" АО "Санкт- Петербург -экспресс", фирмы-тур- операторы Санкт-Пе- тербургский парусный союз, КФКС Администра- тивный со- вет Боль- шого порта Санкт-Пе- тербурга, фирмы-тур- операторы АО "Санкт- Петербург -экспресс", фирмы-тур- операторы КВС, КФКС, Санкт-Пе- тербургский парусный союз, орга- низации-су- довладель- цы, фирмы- туроперато- ры КВС, КК, КФКС, Ака- демия ту- ризма, АО "Санкт-Пе- тербург- Экспресс" Конкорд Трэвэл, фирмы-тур- операторы АО "Санкт- Петербург -экспресс" Комитет- 300, КЭППИ, КК, КФКС, КУГИ, фирмы-опе- раторы Высшие учебные заведения турист- ского профиля КПСО, КФКС КПСО, КФКС Петербург- комстат, Комитет фи- зической культуры, спорта, туризма и курортов Северо-За- пада Рос- сии, КФКС КВС, КФКС, Комитет фи- зической культуры, спорта, туризма и курортов Сев.-Запада России ОАО "Совет по туризму и экскур- сиям Санкт- Петербурга" Петербург- комстат ТУ, КВС, КК КВС, КФКС, фирмы-опе- раторы, РАТА, ПО "Курортное агентство" Ассоциация курортов Северо- Запада КК, КПСО, КФКС, ИКП, РАТА КПСО, КФКС КК, музеи, туроперато- ры АО "Санкт- Петербург - экспресс", РАТА, ГУ СПб ЦМС Комитет- 300, ИКП, Институт "Открытое общество. Фонд содей- ствия", КВС, учреж- дения куль- туры, офи- циальные турагенты КПСО КНВШ, инс- титуты и музеи Санкт-Пе- тербурга, Научный центр РАН Официальные турагенты Администра- ции Санкт- Петербурга
III. Развитие въездного, внутреннего и социального туризма в Санкт-Петербурге
1	Создание городских туристских программ и проектов, направленных на привлечение новых туристских потоков в Санкт-Петербург и наиболее полное удовлетворение туристских потребностей петербуржцев и гостей города
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 1.13 2 2.1 2.2 2.3 2.4 3 3.1 3.2 3.3 3.4	Программа "300 лет Санкт-Петербургу" Реализация Программы развития туризма в Пушкинском и Павлов- ском административных районах Санкт-Петербурга Разработка концепции создания муниципальных программ разви- тия туризма Издание туристско-информацион- ного справочника, посвященного 300-летию Санкт-Петербурга на нескольких языках Разработка положения о между- народных конкурсах среди кино- операторив, фотографов, журна- листов, архитекторов, обращаю- щихся в своем творчестве к об- разу Санкт-Петербурга и прове- дение конкурсов Организация культурно-массовых исторических и фольклорных программ ("Русская зима", "Масленица", "Белые ночи", "Зимние сезоны" и др.) Программы дисконтных систем для туристов (туристский би- лет, пластиковые карты, карты гостя и др.) Программа CD-ROM - Санкт-Пе- тербург Пpoграмма "Морской и рeчной туризм Санкт-Петербурга" Туристско-образовательная программа "Пушкин сегодня" Программа "Хоккей - 2000" Проект создания и сопровожде- ния базы данных инвестиционных проектов туристской отрасли в Санкт-Петербурге Проект создания выставочного спортивно-культурного центра по адресу: наб.реки Мойки, 23 Завершение формирования и реа- лизация городских туристских программ, утвержденных Колле- гией КТРК Программа "Рождество-2000" Программа "Подводный туризм" Программа "Активный отдых" Программа "Яхтенно-катерный туризм" Разработка и реализация целе- вых туристских проектов Проект "Северная Венеция" (причальные сооружения на ре- ках и каналах) Проект "Туристский автобус" Проект "Туристская верста" Разработка концепции использо- вания уличных праздников и гу- ляний для привлечения турист- ских потоков	В пределах средств на основную деятель- ность Привлечен- ные средст- ва Привлечен- ные средст- ва Бюджет Санкт-Пе- тербурга Ежегодно 25 000 у.е. Привлечен- ные средст- ва Привлечен- ные средст- ва Привлечен- ные средст- ва Привлечен- ные средст- ва Привлечен- ные средст- ва 35 000 у.е. (I этап) Привлечен- ные средст- ва 15 000 у.е. Привлечен- ные средст- ва Привлечен- ные средст- ва 100 000 у.е. Привлечен- ные средст- ва 100 000 у.е. Привлечен- ные средст- ва Привлечен- ные средст- ва 100 000 у.е. Привлечен- ные средст- ва Привлечен- ные средст- ва Собственные средства ГУ СПб ЦМС - 18 000 у.е. Привлечен- ные средст- ва 156 000 у.е. Привлечен- ные средст- ва 150 000 у.е. Привлечен- ные средст- ва 25 000 у.е. В пределах средств на основную деятель- ность	2001 г. 2000-2003 гг. 2000 г. 2001-2003 гг. 2002-2003 гг. 2000-2003 гг. 2002 г. 2000 г. 1999 г. 1999 г. 1999-2000 гг. 1999-2003 гг. 1999-2000 гг. 1999-2001 гг. 1999-2003 гг. 1999-2003 гг. 1999-2003 гг. 1999-2000 гг. 1999-2001 гг. 1999-2000 гг. 2000 г.	Комитет- 300, КК, КВС, КФКС, РАТА, АТЭП, Академия туризма, туроперато- ры территори- альные уп- равления Пушкинского и Павловс- кого адми- нистратив- ных районов Санкт-Пе- тербурга ТУ, МО КПСО, КВС, КФКС, Пе- тербургком- стат КВС, КПСО, КК, КФКС, КГА, РАТА КК, КВС, КФКС, ту- ристские фирмы, оте- ли, музеи Ассоциация центров ин- жиниринга и автоматиза- ции ЗАО "АСМ- -Авангард- -Светлана- -Мультиме- диа" Администра- тивный со- вет Большо- го порта Санкт-Пе- тербурга, КВС, КФКС, РАТА НП "Пушкин- ский про- ект", ООО "Гуманитар- но-культур- ный центр "Пилигрим", КК, КО Санкт-Пе- тербургская региональ- ная дирек- ция Чемпио- ната мира по хоккею с шайбой 2000 года, тур- фирмы Санкт-Пе- тербурга, КВС, КФКС КВС, КЭППИ, КФКС, ТОО "ХИТ Интер- нешнл", ГУ "СПб ЦМС" КФКС Официальные участники АО "Элин- тур", КФКС, Комитет по делам моло- дежи, тури- зму, физи- ческой культуре и спорту Пра- вительства Ленинград- ской облас- ти, АПТИОР Санкт-Пе- тербургский туристский клуб, КФКС КФКС, РАТА, Комитет по делам моло- дежи, тури- зму, физи- ческой культуре и спорту Пра- вительства Лен.облас- ти, АПТИОР, Ассоциация "Северо-За- пад", офи- циальные участники ГУ СПб ЦМС, КГА, КФКС АООТ "Ин- туравтосер- вис" КК, Город- ской тури- стско-ин- формацион- ный центр, турфирмы, издательст- ва, АООТ "Интуравто- сервис" ТУ, КК, КПСО, Коми- тет-300
IV. Совершенствование правового регулирования туристской и курортной деятельности в Санкт-Петербурге
1 1.1 1.2 1.3 2 2.1 2.2	Подготовка проектов законов Санкт-Петербурга, направленных на создание экономических и организационных условий для стимулирования развития туриз- ма в Санкт-Петербурге "О государственной поддержке туристской деятельности в Санкт-Петербурге" "О курортной деятельности в Санкт-Петербурге" "О целевой программе развития туризма в Санкт-Петербурге" Заключение межрегиональных, региональных отраслевых согла- шений о сотрудничестве в сфере туризма, направленных на соз- дание цивилизованного рынка туристских услуг в Санкт-Пе- тербурге Заключение общерегионального соглашения о сотрудничестве и единой политике в сфере туриз- ма на Северо-Западе России с созданием единой базы данных о туристских ресурсах Северо-За- пада России и базы данных ин- вестиционных проектов развития туризма на Северо-Западе Рос- сии Заключение соглашений с орга- нами государственного управле- ния в сфере туризма субъектов Российской Федерации	В пределах средств на основную деятель- ность В пределах средств на основную деятель- ность В пределах средств на основную деятель- ность В пределах средств на основную деятель- ность В пределах средств на основную деятель- ность	1999 г. 2000 г. 2000 г. 2000 г. 1999-2000 гг.	Рабочие группы; ЮК Ассоциация курортов Северо-За- пада, РАТА Ассоциация "Северо-За- пад", КФКС, Петербург- комстат, РАТА, АПТИОР, ТОО "ХИТ Интер- нешнл"
V. Развитие инфраструктуры туризма в Санкт-Петербурге
1 2 3 4 4.1 4.2 4.3 5. 5.1 5.2 5.3 5.4 6. 6.1 6.2 6.3 7. 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.6.1 7.6.2 7.7 8. 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 9. 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 9.9	Развитие гостиничного комплек- са Разработка концепции управле- ния гостиницами с долей госу- дарственной собственности Организация контроля за су- ществующим менеджментом, уси- ление управленческого потенци- ала, анализ развития гостинич- ного комплекса Увеличение количества номеров в гостиницах и объектах разме- щения туристов Рынок гостиниц первого класса Повышение стоимости принадле- жащих городу пакетов акций в гостиницах "Пулковская", "При- балтийская", "Москва" при по- мощи совершенствования менедж- мента, в том числе на условиях договоров на управление, фран- чайзинга с последующей прода- жей акций на коммерческом кон- курсе Создание конгресс-центра на базе гостиницы "Прибалтийская" Завершение строительства гос- тиничного комплекса "Северная корона", реструктуризация за- долженности и привлечение уп- равляющей компании Реконструкция объектов жилищ- ного и нежилого фонда и созда- ние на их базе четырех- и пя- тизвездочных гостиничных объ- ектов по следующим адресам: Невский пр., 49 (на 164 номе- ра) Наб.реки Фонтанки, 68 (на 284 номера) Наб.реки Мойки, 59 (апарта- мент-отель на 25 номеров) Фурштатская ул., 60 Рынок гостиниц среднего класса (новое строительство) Гостиницы трехзвездочные (объ- екты новой застройки): Невский пр., 167 (на 300 номе- ров) Наб.реки Мойки, 22 Гостиницы (новое строительство и реконструкция вторичного рынка: Ковенский пер.,5 (на 155 номе- ров) Реконструкция гостиницы "Ок- тябрьская" под трехзвездочный отель после проведвния конкур- са по продаже принадлежащего городу пакета акций Реконструкция гостиницы "Спор- тивная" под отель стандарта "три звезды" после проведения конкурса по продаже принадле- жащего городу пакета акций Реконструкция гостиницы "Мир" Реконструкция гостиницы "Ре- пинская" Реконструкция зданий под трехзвечдочные гостиницы - Большой пр.,д.37 - Владимирский пр., 19 Создание трехзвездочного гос- тиничного комплекса для прожи- вания отечественных и зарубеж- ных туристов с ограниченными возможностями передвижения Рынок гостиниц низкого клксса Реконструкция гостиницы "Вы- боргская" Модернизация гостиницы турист- ского класса "Белые ночи" Создание молодежного общежития в хoстeл-стиле "Метро-хостел" Реконструкция системы теплос- набжения гостиничного комплек- са "ЛДМ" Создание мотеля "Репино" Объекты досуга и развлечений Строительство в Курортном ад- министративном районе Санкт-Петербурга конно-спор- тивного туристского комплекса "Комарово" Создание развлекательно-оздо- ровительного комплекса в "Са- натории "Репино" Создание историко-этнографи- ческого парка в г.Пушкине Создание развлекательно-оздо- ровительного центра "Петров- ская коса" Создание парка аттракционов в центральной части Санкт-Петер- бурга Создание парка водных аттрак- ционов на Петровском острове Создание туристского горнолыж- ного комплекса "Пухтолова го- ра" Создание культурно-оздорови- тельных гольф-центров Создание аквапарка в гостинич- ном комплексе "Отель"Санкт-Пе- тербург"	В пределах средств на основную деятель- ность В пределах средств на основную деятель- ность Привлечен- ные средст- ва 17 млн.у.е. Расчетные инвестиции Не менее 20 млн.у.е. Расчетные инвестиции 29 млн.у.е. Расчетные инвестиции 53 млн.у.е. Расчетные инвестиции 15 млн.у.е. Расчетные инвестиции 9,5 млн.у.е. Расчетные инвестиции 20 млн.у.е. Расчетные инвестиции Расчетные инвестиции 13,5 млн.у.е. Расчетные инвестиции Привлечен- ные средс- тва 830 тыс.у.е. Расчетные инвестиции 10 млн.у.е. Расчетные инвестиции 10 млн.у.е. Расчетные инвестиции 10 млн.у.е. Расчетные инвестиции 25 млн.у.е. Расчетные инвестиции 2,7 млн.у.е. Расчетные инвестиции 3,4 млн.у.е. Расчетные инвестиции 248 тыс.у.е. Расчетные инвестиции 111,5 тыс.у.е. Расчетные инвестиции 355 тыс.у.е. Расчетные инвестиции 4 млн.у.е. Расчетные инвестиции Привлечен- ные средс- тва 5 млн.у.е. 495 тыс.у.е. Расчетные инвестиции 884 тыс.у.е. Расчетные инвестиции 4,95 млн.у.е. Расчетные инвестиции 21 млн.у.е. Расчетные инвестиции 29 млн.у.е. Расчетные инвестиции Привлечен- ные средс- тва Привлечен- ные средс- тва 135 тыс.у.е. Привлечен- ные средс- тва	1999 г. 2000-2003 гг. 2000 г. после 2005 г. 2003 г. 2000 г. 2001 г. 2003 г. 2003 г. 2003 г. 2001 г. 2003 г. 2003 г. После про- ведения конкурса по продаже акций, зи- ма 1999/ 2000 гг. После про- ведения конкурса п продаже ак ций, зима 1999/2000 гг. 2003 г. 2003 г. 2003 г. 2003 г. 2003 г. После 2001 г. 2003 г. 2003 г. 2003 г. 2003 г. 1999-2001 гг. 2002 г. 2003 г. 2003 г. 2003 г. 2003 г. 2000 г. 2000-2003 гг. 2001-2003 гг.	КУГИ, КВС, Академия туризма, АТЭП, РАТА КУГИ, КВС КУГИ, КВС АОЗТ "Гос- тиница "Прибалтий- ская" КУГИ КУГИ, КВС КУГИ, КВС ЗАО"Талеон" ОАО"Петер- бургские отели" КУГИ, КВС КУГИ, КВС КУГИ, КВС КУГИ, КВС КУГИ, КВС ОАО"Совет по туризму и экскурси- ям Санкт-Пе- тербурга" ОАО"Совет по туризму и экскурси- ям Санкт-Пе- тербурга" ОАО"Петер- бургские Отели" ОАО"Петер- бургские Отели" АОЗТ"Эльф" КУГИ, КВС АОЗТ"Белые ночи" ООО"Метро- Тур" ЗАО"ЛДМ" ОАО"Совет по туризму и экскурси- ям Санкт- Петербурга" Территори- альное уп- равление Курортного администра- тивного ра- йона Санкт-Пе- тербурга, ЗАО"Коннос- портивный клуб "Кома- рово" ЗАО"Санато- рий"Репино" ООО"Русская Земля" ООО"Темпо" ЗАО"Содис" "ПК"Гефест" ТУ Курорт- ного адми- нистратив- ного p-на ЗАО"Пансио- нат "Дюны" ЗАО"Питер- гольф" ОАО"Отель "Caнкт- Пeтepбуpг"
VI. Модернизация курортного комплекса
1 2 3 4 5 6	Разработка отраслевой програм- мы сохранения и развития сана- торно-курортного комплекса на побережье Финского залива Разработка и принятие квалифи- кационной методике по пятиз- вездочной системе (по стандар- там, применяемым к объектам размещения и услуг) для прове- дения классификации здравниц Разработка генеральной схемы развития территории Курортного административного района Санкт-Петербурга Реконструкция системы теплос- набжения ПОО "Пансионат"Вос- ток" Создание системы предприятий клубного отдыха в курортной зоне Санкт-Петербурга на базе гостиничных комплексов Создание информационных компь- ютерных сетей санаторно-ку- рортной системы (по регионам)	В пределах средств на основную деятель- ность В пределах средств на основную деятель- ность Привлечен- ные средс- тва 3000 у.е. 420 тыс.у.е. Расчетные инвестиции Привлечен- ные средс- тва Привлечен- ные средс- тва 250000 у.е.	1999-2000 гг. 2000 г. 1999-2000 гг. 2003 г. 2001 г. 2000 г.	ТУ Курорт- ного райо- на, Ассоци- ация курор- тов Севе- ро-Запада Ассоциация курортов Северо- Запада, Тест-Санкт- Петербург, ФРОСБИ КЭППИ, КГА, ТУ Курорт- ного адм.р-на. Ассоциация курортов Северо-За- пада, ПОО"Пансио- нат "Вос- ток" АО"Совет по туризму и экскурсиям СПб", ИН- ТУРБАНК, Невский благотвори- тельный фонд "Боль- шой спорт-боль- шой ту- ризм", гост."Ре- пинская" КЭППИ, УТИО, Учеб- ный центр курортов "Лахта"
VII. Подготовка кадров для туристской индустрии
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10	Исследования рынка кадров для отрасли туризма и ее инфраст- руктуры Разработка положения об учеб- ном заведении, осуществляющем подготовку кадров для отрасли туризма, - официальном предс- тавителе Администрации Санкт-Петербурга Участие в реализации программы TACIS "Укрепление учебной базы для индустрии туризма", сос- тавление перечня туристских профессий и квалификационных требований к ним на основе изучения потребностей индуст- рии туризма Совершенствование системы под- готовки педагогических кадров для образовательных учреждений туристской направленности на основе непрерывной модели об- разования с учетом стандартов образовательных программ Создание системы профессио- нальной ориентации в общеобра- зовательных школах Санкт-Пе- тербурга Развитие системы профессио- нальной ориентации школьников по модели программы "Туризм и путешествия" Создание системы дистанционно- го обучения (СДО) в сфере ку- рортологии и оздоровительного туризма путем разработки и внедрения новых технологий Реализация проекта "Реформиро- вание профессионального обра- зования и обучения в Севе- ро-Западном регионе Российской Федерации" в целях обеспечения взаимодействия между учебными заведениями и учреждениями ту- ризма Санкт-Петербурга Разработка программы обучения специалистов в области спор- тивного туризма Развитие системы повышения квалификации и переподготовки специалистов отрасли туризма, экскурсоводов и гидов-перевод- чиков	Привлечен- ные средс- тва В пределах средств на основную деятель- ность Привлечен- ные средс- тва 30000 у.е. Привлечен- ные средс- тва Привлечен- ные средс- тва Привлечен- ные средс- тва (Фонд "Америкэн Экспресс") Привлечен- ные средс- тва Привлечен- ные средс- тва Привлечен- ные средс- тва Привлечен- ные средс- тва	1999-2003 гг. 2000 г. 1999 г. 1999-2003 гг. 2002 г. 1999-2003 гг. 2001 г. 1999-2003 гг. 1999-2000 гг. 2000 г.	Научный со- вет Комите- та по ту- ризму и развитию курортов, учебные за- ведения осуществля- ющие подго- товку кад- ров в сфере туризма. Академия туризма КНВШ, КО, Академия туризма Институт туризма и гостинично- го хозяйс- тва СПбГИ- ЭА, другие учебные за- ведения, осуществля- ющие подго- товку кад- ров в сфере туризма, турфирмы и отели Научный со- вет Комите- та по ту- ризму и развитию курортов КО, Ассоци- ация непре- рывного об- разования в туризме Дирекции программы "Туризм и путешест- вия" Ассоциация курортов Северо-За- пада, Ассоциация непрерывно- го образо- вания в сфере ту- ризма, УЦК "Лахта" КО КФКС РАТА, Ассо- циация ги- дов-пере- водчиков, Научный со- вет, Акаде- мия туризма

Примечания:

* Мероприятия Программы, требующие бюджетного финансирования, реализуются при условии выделения бюджетных ассигнований в установленном порядке.

** Рублевый эквивалент условной единицы соответствует принятому в Бюджете Санкт-Петербурга курсу по отношению к доллару США.

Перечень условных сокращений, принятых в Программе

АПТИОР            Ленинградская  областная  ассоциация поддержки туризма,

                  инфраструктуры отдыха и развлечений

АТЭП              Ассоциация       работников     туристско-экскурсионных

                  предприятий, отелей и ресторанов Санкт-Петербурга

ГБР               Городское бюро регистрации прав на недвижимость

ГУ СПб ЦМС        государственное  учреждение  "Санкт-Петербургский центр

                  международного сотрудничества"

ИКП               государственное    учреждение    "Институт   культурных

                  программ"

КВС               Комитет по внешним связям

КГА               Комитет по градостроительству и архитектуре

КЗР               Комитет   по   земельным   ресурсам  и  землеустройству

                  Санкт-Петербурга

КК                Комитет по культуре

КНВШ              Комитет по науке и высшей школе

КО                Комитет по образованию

Комитет-300       Комитет   по   организации  и  проведению  празднования

                  300-летия Санкт-Петербурга

КПСО              Комитет по печати и связям с общественностью

КТ                Комитет по транспорту

КТРК              Комитет по туризму и развитию курортов

КУГИ              Комитет по управлению городским имуществом

КФ                Комитет финансов

КФКС              Комитет по физической культуре и спорту

КЭППИ             Комитет экономики и промышленной политики

НТА               Национальная туристская ассоциация

Петербургкомстат  Санкт-Петербургский комитет государственной статистики

РАН               Российская академия наук

РАТА              Российская Ассоциация Туристских Агентств,

                  Северо-Западное региональное отделение

СПбГАК            Санкт-Петербургская государственная академия культуры

СПбГИЭА           Санкт-Петербургская                     государственная

                  инженерно-экономическая академия

СПбГУ             Санкт-Петербургский государственный университет

ТЕСТ-СПб          Центр   испытаний   и   сертификации  - Санкт-Петербург

                  (ТЕСТ-С.-Петербург)

ТУ                территориальные   управления  административных  районов

                  Санкт-Петербург

УТИО              Управление   телекоммуникационного   и  информационного

                  обеспечения Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга

УЦК "Лахта"       Учебный центр курортов "Лахта"

ФРОСБИ            Фонд развития образования и содействия бизнесу

Перечень иностранных условных сокращений

ASTA              Американское общество туристских агентств

ВТС               Международная  туристская организация стран Балтийского

                  моря

EFCT              Европейская федерация конгресс-городов

FIGET             Международная федерация журналистов, пишущих о туризме

IССА              Международная ассоциация конгрессов и конференций

РАТА              Азиатско-Тихоокеанская ассоциация туристских агентств

SITE              Ассоциация представителей инсентив-туризма

TACIS             Программа технического содействия странам

                  Содружества независимых государств

UFTAA             Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств

WTO               Всемирная туристская организация