Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 февраля 1999 г. N 2764 согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" основанием для применения пеней как вида ответственности за нарушение налогового законодательства является задержка уплаты налога, а авансовые взносы следует рассматривать как предусмотренный законом способ внесения в бюджет определенных видов налогов, обеспечивающий их равномерное поступление в течение отчетного периода. Налоговая инспекция правомерно начислила обществу за несвоевременное внесение авансовых взносов пени, предусмотренные вышеуказанной нормой за просрочку внесения в бюджет налога

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 февраля 1999 г. N 2764

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Бухарцева С.Н., Петренко А.Д.,

при участии в заседании от Госналогинспекции по городу Вышний Волочек Тверской области Калашниковой Н.А. (доверенность от 22.02.99 N 22), Зориной Л.Д. (доверенность от 22.02.99 N 21),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Стекольный завод им. 9 января" на решение Арбитражного суда Тверской области от 30.11.98 по делу N 2764 (судьи Орлова В.А., Ильина В.Е., Рощина С.Е.), установил:

Открытое акционерное общество "Стекольный завод им. 9 января" обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском о признании недействительным пункта 1 решения Госналогинспекции по городу Вышний Волочек от 31.12.96 N 159 в части начисления пеней в сумме 455 060 рублей за нарушение декадных сроков уплаты налога на добавленную стоимость.

Решением от 30.11.98 в иске отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе открытое акционерное общество "Стекольный завод им. 9 января" просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права и иск удовлетворить в полном объеме. Общество ссылается на нарушение судом пункта 1 статьи 8 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", предусматривающего помесячную уплату налога, пункта 4 той же статьи, которым право установления иных налоговых периодов и сроков уплаты налога предоставлено Минфину Российской Федерации. По мнению подателя жалобы, декадные платежи являются авансовыми платежами по налогу на добавленную стоимость, а ответственность за задержку уплаты авансовых налоговых платежей действующим законодательством не предусмотрена.

Открытое акционерное общество "Стекольный завод им. 9 января" о времени и месте слушания извещено, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права при разрешении данного спора, суд кассационной инстанции считает, что жалоба удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

В отношении отдельных видов налогов законодательством установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать авансовые взносы. Смысл этих взносов заключается в том, что налогоплательщик в течение отчетного периода несколько раз вносит в бюджет платежи в счет общей суммы соответствующего налога, которая будет окончательно исчислена по итогам этого периода. Расчет авансовых платежей производится безотносительно к налогооблагаемой базе данного отчетного периода, которая также будет определена лишь по окончании соответствующего отчетного периода. Тогда же осуществляется и корректировка суммы подлежащего уплате налога с учетом уже внесенных авансовых взносов.

Законом Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" обязанность налогоплательщиков уплачивать авансовые взносы по данному налогу прямо не установлена. Однако Министерству финансов Российской Федерации предоставлено право устанавливать иные сроки уплаты налога, чем определено в самом Законе (пункт 4 статьи 8), а Госналогслужбе Российской Федерации поручено разработать и издать, согласовав с Минфином Российской Федерации, Инструкцию по применению этого Закона (пункт 3 статьи 10).

В соответствии с вышеназванными нормами в пункте 30 Инструкции Госналогслужбы Российской Федерации от 11.10.95 N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость", принятой по согласованию с Минфином Российской Федерации, предусмотрено, что предприятия со среднемесячными платежами более 10 000 тыс.рублей (в старом масштабе цен) уплачивают 15-го, 25-го, 5-го числа следующего месяца декадные платежи в размере одной трети суммы налога, причитающегося к уплате в бюджет по последнему месячному расчету с последующими перерасчетами по сроку 20-го числа, следующего за отчетным, исходя из фактических оборотов по реализации.

Названная норма Инструкции в установленном порядке недействительной не признана.

Госналогинспекция по городу Вышний Волочек в ходе документальной проверки правильности исчисления и своевременности внесения налогов установила, что открытое акционерное общество "Стекольный завод им. 9 января", имея в 1995 году и в течение 9-ти месяцев 1996 года среднемесячные платежи более 10 000 тыс.рублей, вносило платежи по налогу на добавленную стоимость не в полном объеме и нерегулярно, что подтверждается лицевой карточкой.

Факт несвоевременной уплаты декадных платежей налога на добавленную стоимость, как правильно отмечено судом, может быть установлен только при проведении документальной проверки предприятия, поскольку по лицевому счету декадные платежи не начисляются.

Подтверждая правильность принятого налоговой инспекцией решения о начислении пеней, суд первой инстанции установил, что истец не вносил декадные платежи и до 20 числа сумма налога не была уплачена.

Учитывая, что согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" основанием для применения пеней как вида ответственности за нарушение налогового законодательства является задержка уплаты налога, а авансовые взносы следует рассматривать как предусмотренный законом способ внесения в бюджет определенных видов налогов, обеспечивающий их равномерное поступление в течение отчетного периода, налоговая инспекция правомерно начислила обществу за несвоевременное внесение авансовых взносов пени, предусмотренные вышеуказанной нормой за просрочку внесения в бюджет налога.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 30.11.98 по делу N 2764 оставить без изменения, а кассационную жалобу Госналогинспекции по городу Вышний Волочек Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Г.Кузнецова С.Н.Бухарцев

А.Д.Петренко