Приложение 1. Положение о комитете финансов Ленинградской области

Утверждено

постановлением губернатора

Ленинградской области

от 22 ноября 1996 г. N 217-пг

(приложение 1)

Положение
о комитете финансов Ленинградской области

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября 1997 г., 30 января 1998 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет финансов Ленинградской области образован в составе правительства Ленинградской области на базе управления казначейства и финансов Ленинградской области.

1.2. Комитет финансов (далее в тексте настоящего положения - комитет) является функциональным органом управления и подчиняется в своей деятельности первому вице-губернатору Ленинградской области - первому заместителю председателя правительства по финансам.

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, актами высших органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами, актами законодательного собрания, губернатора и правительства Ленинградской области, настоящим положением, а также другими нормативными актами.

1.4. Комитет и его территориальные органы - районные, городские финансовые комитеты в администрациях районов и городов - составляют единую государственную финансовую систему Ленинградской области.

1.5. Комитет руководит работой районных, городских финансовых комитетов в администрациях районов и городов, осуществляя координацию и регулирование их деятельности, работает в тесном контакте с подразделениями и учреждениями правительства Ленинградской области, территориальными налоговыми и правоохранительными органами, органами государственной статистики, банковскими учреждениями.

1.6. Комитет является юридическим лицом, имеет счета в учреждениях банков, в том числе бюджетные, рублевые и валютные счета, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы.

1.7. Финансирование содержания комитета и его территориальных органов осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов Ленинградской области, а также частично за счет средств федерального бюджета.

1.8. Юридический адрес комитета: 193311, Санкт-Петербург, Суворовский проспект, дом 67.

2. Основные задачи комитета

Основными задачами комитета финансов являются:

2.1. Участие в разработке и реализация на территории Ленинградской области основных направлений единой государственной финансовой политики, составление прогноза и исполнение областного бюджета.

2.2. Концентрация финансовых ресурсов на основных направлениях социально-экономического развития Ленинградской области, районов и городов; целевое финансирование комплексных областных программ, обеспечивающих структурную перестройку экономики, социальную поддержку населения, а также другие общегосударственные потребности.

2.3. Обеспечение составления и исполнения областного бюджета Ленинградской области. Организация совместно с администрациями районов и городов области исполнения местных бюджетов. Проведение мероприятий, направленных на экономное и целевое использование бюджетных средств. Осуществление в установленном порядке взаимных расчетов областного бюджета с бюджетами районов и городов.

2.4. Совершенствование методов финансового и бюджетного планирования, финансирования и отчетности. Организация работы по изысканию на территории области финансовых ресурсов и направление их на финансирование мероприятий по развитию хозяйства Ленинградской области.

2.5. Контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств.

2.6. Обеспечение в соответствии с установленными размерами ассигнований текущего и целевого финансирования учреждений и организаций за счет средств областного бюджета.

2.7. Обеспечение подготовки и повышения квалификации кадров работников финансовой системы Ленинградской области.

3. Функции комитета

В соответствии с возложенными задачами комитет финансов:

3.1. Направляет деятельность своих территориальных органов - районных, городских финансовых комитетов в администрациях районов и городов Ленинградской области на соблюдение принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования социально-культурной и производственной сфер, создания финансовой базы для комплексного социально-экономического развития соответствующих территорий.

3.2. Принимает участие в работе по составлению проекта консолидированного бюджета Ленинградской области и областного бюджета, по определению нормативов отчислений от федеральных доходов в бюджеты районов и городов, представляет эти материалы на рассмотрение правительства Ленинградской области для последующего утверждения законодательным собранием Ленинградской области.

Одновременно вносит предложения о регулирующих доходных источниках бюджета. Проводит мероприятия, направленные на укрепление доходной части бюджета.

3.3. Составляет роспись доходов и расходов утвержденного областного бюджета.

3.4. Обеспечивает исполнение областного бюджета. Совместно с администрациями районов и городов организует исполнение местных бюджетов. Проводит мероприятия по экономному и целевому использованию бюджетных средств. В установленном порядке осуществляет взаимные расчеты областного бюджета с бюджетами районов и городов, с федеральным бюджетом.

3.5. Осуществляет в установленном порядке финансирование находящихся на областном бюджете учреждений и организаций, предприятий, а также целевых программ.

3.6. Осуществляет контроль за исполнением областного бюджета подразделениями правительства и иными органами исполнительной власти Ленинградской области, учреждениями, организациями и предприятиями. Проверяет целевое расходование средств, выделенных из областного бюджета.

3.7. Организует учет исполнения бюджета Ленинградской области, ведет учет исполнения областного бюджета, принимает отчеты об исполнении бюджетов районов и городов. Составляет годовой отчет об исполнении бюджета Ленинградской области и представляет его на рассмотрение и утверждение законодательного собрания Ленинградской области, представляет установленную законодательством отчетность Министерству финансов Российской Федерации.

3.8. Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению бюджета Ленинградской области.

3.9. Анализирует поступление средств в бюджет Ленинградской области, осуществляет выплаты и возмещения за счет средств бюджета, проводит документальные проверки правильности расчетов по выплатам и возмещениям средств из бюджета.

3.10. Предоставляет в соответствии с законодательством отсрочку и рассрочку платежей по налогам в областной бюджет.

3.11. Осуществляет бухгалтерский учет исполнения сметы расходов комитета и представляет годовой отчет об исполнении сметы губернатору Ленинградской области.

3.12. Оформляет и учитывает ссуды, выданные из областного бюджета предприятиям, учреждениям и организациям, администрациям районов и городов, и принимает меры к своевременному погашению задолженности по этим ссудам.

3.13. Оформляет и учитывает кредиты и поручительства, выдаваемые коммерческими банками под гарантии доходов областного бюджета.

3.14. Проверяет состояние бухгалтерского учета и отчетности по исполнению местных бюджетов, смет расходов в органах исполнительной власти Ленинградской области, централизованных бухгалтериях, бюджетных учреждениях и организациях.

3.15. В соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции регулирует порядок выпуска и обращения ценных бумаг на территории области, регламентирует деятельность участников рынка ценных бумаг в целях защиты инвесторов и содействия эффективному развитию экономики.

3.16. Осуществляет все другие в пределах компетенции комитета операции и обеспечивает своевременную сдачу в архив бухгалтерских документов и прочих форм отчетности.

3.17. Обеспечивает контроль за сохранностью материальных ценностей, составляет сличительные ведомости и подготавливает предложения по результатам инвентаризации.

3.18. Осуществляет контроль за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности расчетов с бюджетом по балансу комитета, своевременное погашение этой задолженности.

3.19. Обеспечивает автоматизацию обработки финансовой информации, осуществляет меры по созданию автоматизированных систем финансовых расчетов и компьютеризации работы комитета.

3.20. Оказывает практическую помощь районным, городским финансовым комитетам в администрациях районов и городов Ленинградской области.

3.21. Рассматривает письма, жалобы и обращения юридических лиц и граждан по вопросам, входящим в компетенцию комитета.

3.22. Принимает участие в разработке предложений по улучшению денежного обращения и оптимизации расчетов.

4. Права комитета

Комитет финансов имеет право:

4.1. Получать от юридических лиц любой формы собственности, зарегистрированных на территории Ленинградской области, затребованные данные (за исключением отнесенных к коммерческой тайне), которые могут быть необходимы в ходе бюджетного процесса.

4.2. Ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из областного бюджета предприятий, учреждений и организаций при установлении фактов незаконного расходования государственных средств или при непредставлении отчетов об израсходовании ранее выделенных ассигнований - с уведомлением об этом руководителей предприятий, учреждений и организаций.

4.3. Проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности учреждений и организаций, состоящих на бюджете, а в необходимых случаях, предусмотренных нормативными актами, - предприятий любой формы собственности. Требовать при проверках предъявления наличных денежных сумм, ценных бумаг, регистров бухгалтерского учета, отчетов, смет. Получать от иных предприятий необходимые сведения, связанные с финансовой деятельностью проверяемого предприятия. Вырабатывать совместно с руководством проверяемых предприятий предложения по устранению выявленных нарушений.

4.4. Рассматривать просьбы руководителей предприятий, учреждений и организаций, финансируемых из областного бюджета, о перераспределении бюджетных средств, принимать в установленном порядке решения по этим вопросам.

4.5. Выдавать в необходимых случаях на условиях возвратности ссуды на покрытие временных кассовых разрывов по бюджетам районов и городов Ленинградской области с погашением их в пределах текущего года.

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Ленинградской области от 4 сентября 1997 г. N 395-пг пункт 4.6 Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Выдавать по распоряжениям правительства Ленинградской области на условиях возвратности ссуды предприятиям, учреждениям и организациям Ленинградской области за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Ленинградской области от 4 сентября 1997 г. N 395-пг пункт 4.7 Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Предоставлять в необходимых случаях поручительства под доходы областного бюджета и иные источники обеспечения предприятиям, учреждениям и организациям Ленинградской области, а также финансовым комитетам (отделам, управлениям) в администрациях муниципальных образований для получений кредитных ресурсов в коммерческих банках.

4.8. Привлекать кредитные ресурсы коммерческих банков на условиях возвратности и платности для покрытия временных кассовых разрывов по исполнению областного бюджета, а также для финансирования долгосрочных инвестиционных проектов.

4.9. Осуществлять другие права, не противоречащие действующему законодательству.

5. Организация работы комитета

5.1. Комитет финансов возглавляет председатель комитета, который назначается на должность и освобождается от должности губернатором Ленинградской области по представлению первого вице-губернатора - первого заместителя председателя правительства по финансам.

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Ленинградской области от 30 января 1998 г. N 24-пг в пункт 5.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Заместители председателя комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем комитета по согласованию с первым вице-губернатором Ленинградской области - первым заместителем председателя правительства по финансам.

В случае временного отсутствия председателя комитета (по причине нахождения в отпуске, командировке, в виду временной нетрудоспособности и другим) исполнение обязанностей председателя комитета возлагается на первого заместителя председателя комитета или любого из заместителей на основании приказа по комитету, согласованного с первым вице-губернатором Ленинградской области - первым заместителем председателя правительства по финансам.

Первый заместитель, заместители председателя комитета вправе представлять интересы комитета и действовать от его имени в пределах полномочий, предоставленных каждому из них доверенностью, оформленной в порядке, установленном действующим законодательством.

5.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.3

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Ленинградской области от 4 сентября 1997 г. N 395-пг пункт 5.4 Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Председатель комитета финансов:

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач;

утверждает структуру и штаты комитета финансов в пределах выделенных ассигнований, согласованных с первым вице-губернатором Ленинградской области по финансам;

распределяет обязанности между своими заместителями;

устанавливает степень ответственности заместителей председателя комитета, начальников отделов и руководителей других структурных подразделений за руководство отдельными направлениями деятельности комитета;

в пределах своей компетенции издает приказы на основании и во исполнение постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Ленинградской области, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, организует и проверяет исполнение приказов;

распоряжается кредитами и средствами областного бюджета в пределах утвержденных смет и ассигнований (председателем комитета это право может быть предоставлено его заместителям);

утверждает положения об отделах комитета и должностные инструкции работников;

назначает и освобождает от должности работников комитета в соответствии с законодательством;

назначает и освобождает от должности руководителей комитетов финансов районов области и городов областного подчинения по согласованию с главами соответствующих администраций муниципальных образований.

5.5. Комитет отчитывается о своей работе перед первым вице-губернатором Ленинградской области - первым заместителем председателя правительства по финансам.

6. Имущество комитета

Имущество комитета финансов формируется за счет имущества реорганизованного управления казначейства и финансов Ленинградской области, средств федерального бюджета Российской Федерации и средств областного бюджета Ленинградской области.

Распоряжение имуществом осуществляется в соответствии с законодательством.

7. Ликвидация, реорганизация комитета

Ликвидация, реорганизация комитета финансов производится постановлением губернатора Ленинградской области по представлению первого вице-губернатора - первого заместителя председателя правительства по финансам в порядке, установленном действующим законодательством.