Решение Исполкома Ленинградского городского СНД от 28 июля 1986 г. N 550 "О мерах по устранению недостатков в учете, использовании и заселении освободившейся жилой площади"

В соответствии с распоряжением Исполкома Ленсовета от 5 июня 1985 года N 751-р исполнительными комитетами районных Советов народных депутатов была организована и проведена документальная и фактическая проверка жилых помещений на предмет установления действительного наличия в жилищном фонде местных Советов и ведомств незаселенных комнат и квартир с последующим использованием их в установленном порядке.

В результате инвентаризации установлено наличие более 200 тыс.кв.м свободной жилой площади в существующем фонде города, основная часть которой подлежит заселению в установленном порядке.

По состоянию на 1 января 1986 года организовано заселение 55% свободных жилых помещений, выявленных при инвентаризации. Инвентаризация свободной жилой площади показала, что исполкомы районных Советов и их подразделения допускают существенные упущения в учете и использовании жилых помещений.

Установлены серьезные нарушения по срокам заселения освободившегося жилищного фонда.

Отсутствует систематический контроль за работой жилищно-эксплуатационных организаций и отделов по учету и распределению жилой площади в части учета освободившихся комнат и квартир, своевременного заселения и правильного их использования.

В число свободной жилой площади включено значительное количество помещений, которые решениями исполкомов райсоветов исключены из состава жилищного фонда как непригодные к проживанию.

Установлены случаи, когда учитываются как свободные комнаты и квартиры, расположенные в расселенных или расселяемых домах, а также жилая площадь маневренного фонда.

Имеется значительное количество жилой площади, которая не отремонтирована после выбытия нанимателя.

Отремонтированная жилая площадь длительное время не заселяется отделами по учету и распределению жилой площади исполкомов райсоветов, что приводит к необходимости повторного ремонта.

Особенно много недоработок по учету и заселению освободившейся жилой площади установлено в Исполкомах Петроградского, Куйбышевского, Дзержинского и Октябрьского райсоветов.

Осуществляемый Жилищным управлением автоматизированный учет свободных жилых помещений в настоящее время неполностью выполняет поставленную задачу по четкому и оперативному учету освободившейся жилой площади.

Жилищное управление недостаточно уделяет внимания обеспечению своевременного ремонта и контроля за правильностью учета и заселения освобождаемой жилой площади.

Действующая инструкция об учете и заселении жилой площади в освобождаемом фонде не отвечает требованиям Жилищного кодекса РСФСР, а также не охватывает полностью порядок учета и использования освободившихся жилых помещений.

Управление по учету и распределению жилой площади не приняло действенных мер по совершенствованию системы учета и порядка оформления документации о поступлении, распределении и заселении жилой площади в освобождаемом фонде, недостаточно активно оказывает помощь исполкомам райсоветов по вопросам автоматизации учета осободившейся площади.

В Управлении имеются случаи несвоевременного заселения комнат и квартир.

Слабо работает юридическая служба исполкомов райсоветов по применению мер воздействия к нанимателям, разрушающим жилищный фонд, а также к лицам, самовольно занявшим освободившуюся жилую площадь.

Медленно проводится работа по реализации принятых исполкомами райсоветов решений о благоустройстве коммунальных квартир.

Исполнительный комитет Ленинградского городского Совета народных депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить Временную инструкцию об учете освободившихся жилых помещений государственного жилищного фонда согласно приложению и на ее основе поручить объединению "Вымпел" до 1 января 1987 года разработать и утвердить в Исполкоме Ленсовета положение о порядке учета и подготовки к заселению жилой площади в исполкомах райсоветов.

Жилищному управлению по согласованию с Управлением по учету и распределению жилой площади разработать и утвердить формы необходимых документов.

2. До 1 ноября 1986 года создать группы по работе с освобождаемым фондом при Исполкоме Ленсовета (с участием Жилищного управления, Управления по учету и распределению жилой площади, Управления жилищно-строительных кооперативов и ИВЦ АСУ "Жилфонд") и при исполкомах райсоветов (с участием жилищных управлений (ОЖХ) и отделов по учету и распределению жилой площади).

Жилищному управлению совместно с Управлением по учету и распределению жилой площади разработать и утвердить положение о рабочих группах в указанный срок.

3. Обязать исполнительные комитеты районных Советов народных депутатов:

3.1. В III квартале 1986 года обсудить на заседаниях итоги инвентаризации свободных жилых помещений и утвердить план мероприятий по устранению недостатков, отмеченных настоящим решением.

В планах предусмотреть мероприятия по обеспечению:

- достоверного и оперативного учета, своевременного заселения освободившихся жилых помещений;

- уменьшения сроков ремонта освободившихся комнат и квартир;

- решения вопросов освобождения помещений от вещей выбывших граждан, и хранению имущества в установленном порядке;

- усиления контроля за правильным использованием жилых помещений нанимателями, жилищными управлениями (ОЖХ) и ведомствами;

- улучшения работы юрисконсультов отделов по учету и распределению жилой площади исполкомов райсоветов, жилищных управлений (ОЖХ) и трестов жилищного хозяйства:

- выполнения сроков и порядка списания жилой площади, имеющей дефекты.

3.2. До 1 июля 1987 года обеспечить заселение свободной жилой площади, выявленной проведенной инвентаризацией.

3.3. Регулярно рассматривать на заседаниях исполкомов райсоветов вопросы совместной деятельности жилищно-эксплуатационных организаций и отделов по учету и распределению жилой площади по совершенствованию учета, порядка использования и заселения жилой площади в освобождаемом фонде.

4. Разрешить исполкомам райсоветов:

4.1. Переселять граждан из квартир, расположенных в мансардах и домах с приведенным износом деревянных конструкций - 65 %, кирпичных - 70 %, в которых большая часть жилых помещений свободна, на равноценную свободную жилую площадь в других домах.

После расселения дома определить его использование в установленном порядке.

4.2. Списывать с жилищного фонда освободившуюся жилую площадь, непригодную для постоянного проживания, с дальнейшим использованием ее по нежилому назначению.

4.3. Принять меры по использованию в 1986 году всей свободной жилой площади, выявленной при инвентаризации.

4.4. Переселять граждан на время устранения строительных дефектов, где невозможно производить работы без выселения, на равноценную жилую площадь для постоянного проживания или предоставлять жилую площадь из маневренного фонда на время ремонта.

5. Обязать Жилищное управление:

5.1. До 1 июня 1987 года завершить ремонт жилой площади, выявленной в период инвентаризации.

5.2. В III квартале 1986 года разработать план мероприятий по совершенствованию автоматизированного учета свободных жилых помещений в существующем жилищном фонде, а также систему показателей, определяющих состояние учета и заселения освободившейся жилой площади.

5.3. Организовать учебу работников жилищно-эксплуатационных организаций по правилам учета и усилить контроль за правильностью учета, своевременностью и предоставлением данных о свободной жилой площади.

5.4. Ежегодно до 1 сентября года, предшествующего планируемому, требовать от жилищных управлений исполкомов райсоветов и объединений жилищного хозяйства составления адресной программы ремонта свободной жилой площади, находящейся в аварийном состоянии, и осуществлять контроль за ее ремонтом и заселением.

5.5. Принять меры к подведомственным жилищно-эксплуатационным организациям по недопущению случаев освобождения жилой площади без ее ремонта, за исключением освобождения жилой площади лицами, имеющими льготы, по причине смерти, осуждения нанимателя.

5.6. При выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений требовать от них производства текущего ремонта в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями.

5.7. Заключить в 1986-1988 гг. договоры найма жилого помещения с нанимателями на основе Типового договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. N 415.

5.8. Добиться более широкого привлечения населения к участию в управлении жилищным хозяйством, повысить роль домовых комитетов при жилищно-эксплуатционных организациях в улучшении правильного использования жилищного фонда, а также в пропаганде жилищного законодательства, в частности о порядке сдачи жилой площади в поднайм.

6. Управлению по учету и распределению жилой площади:

6.1. Усилить контроль за заселением жилой площади в освобождаемом фонде. Повысить ответственность отделов по учету и распределению жилой площади исполкомов райсоветов. Оказать им помощь в совершенствовании автоматизированного учета освободившихся жилых помещений.

6.2. Увеличить количество жилой площади, выделяемой в обменный фонд, незаселяемой на плановые нужды, для решения социальных задач (приближение к месту работы, разъезд разведенных супругов, разъезд взрослых членов семьи (кроме супругов), проживающих в одной комнате в многонаселенных коммунальных квартирах).

7. Разрешить Управлению по учету и распределению жилой площади предоставлять труднозаселяему жилую площадь гражданам, проживающим в общежитиях и проработавшим на предприятии не менее 5 лет, положительно характеризующимся на работе.

8. Горжилобмену осуществлять действенный контроль за правильностью использования обменного фонда.

9. Установить норматив свободной жилой площади не более 0,25% от имеющейся в наличии жилой площади в существующем фонде.

10. Разрешить Жилищному управлению использовать 3 специальных легковых автомобиля с опознавательной надписью "Аварийно-техническая" для перевозки рабочих групп по контролю за заселением жилой площади, без увеличения лимита специальных легковых автомобилей.

11. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на начальника Жилищного управления т. Петрука М.Ф. и обязать его докладывать Исполкому о ходе выполнения этого решения 2 раза в год - до 15 января и 15 июля.

Заместитель председателя

Исполкома

Л.Г. Перекрестов

Секретарь

Л.А. Ходченкова