Письмо Управления МНС РФ по Санкт-Петербургу от 25 апреля 2000 г. N 02-05/6019 о налогообложении доходов бюджетных организаций

Письмо Управления МНС РФ по Санкт-Петербургу
от 25 апреля 2000 г. N 02-05/6019

Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Санкт-Петербургу сообщает следующее.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2000 года Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2000 год" в составе доходов и расходов бюджета Санкт-Петербурга учтены доходы и расходы бюджетных учреждений по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Во исполнение указанного Закона, Комитетом финансов Администрации Санкт-Петербурга издано Временное положение о порядке зачисления и расходования доходов, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности", утвержденное распоряжением Комитета финансов от 30.12.99 N 134-р.

1. Согласно статьи 71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.

Согласно статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство состоит из самого Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, а актов Министерств и иных федеральных органов исполнительной власти в случаях и пределах, предусмотренных Гражданским кодексом. Таким образом, нормативные правовые акты, изданные Комитетом финансов, не относятся к гражданскому законодательству.

В связи с изложенным отмечаем, что содержащееся во Временном положении понятие "предпринимательская деятельность", не может трактоваться иначе, чем это определено Гражданским кодексом Российской Федерации. Закон Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2000 год" конкретизирует плановые задания для главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга с большей детализацией, чем это предписывает Бюджетный кодекс (приложения 1.1 - 1.4 и 1.6 к Закону). Поэтому, во Временном положении этот термин является техническим и объединил под одним названием пять категорий доходов, подлежащих обязательному перечислению на счета органа, исполняющего бюджет, т.е. Комитета финансов.

Объединение в технических целях в термине "доходы от предпринимательской деятельности" различных видов доходов не влечет за собой изменений в порядке определения налогооблагаемой базы по доходам от предпринимательской деятельности бюджетных учреждений, установленном законодательством о налогах и сборах.

2. Письмом Комитета финансов от 7 февраля 2000 года "О порядке отражения в учете и отчетности средств, полученных от "предпринимательской деятельности", до отраслевых органов и территориальных финансовых управлений Администрации Санкт-Петербурга был доведен разработанный Комитетом финансов порядок отражения операций, предусмотренных Временным порядком, в бухгалтерском учете бюджетных учреждений и главных распорядителей бюджетных средств.

Согласно Налогового кодекса Российской Федерации законодательство о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах, из законов и иных нормативных правовых актов о налогах и сборах субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с Кодексом, и нормативных правовых актов органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, принятых представительными органами местного самоуправления в соответствии с Кодексом. Указанное письмо Комитета финансов, не относится к законодательству о налогах и сборах.

Таким образом, налогообложение доходов бюджетных учреждений от предпринимательской деятельности должно осуществляться в соответствии с законодательством о налогах и сборах вне зависимости от того, какой порядок отражения их в бухгалтерском учете установлен Комитетом финансов.

Заместитель руководителя Управления,

советник налоговой службы 1 ранга

В.Б.Пустошный