Приказ Городского управления инвентаризации и оценки недвижимости Комитета по управлению городским имуществом администрации Санкт-Петербурга от 18 августа 1998 г. N 27 инструкция о порядке проведения технического и кадастрового учета объектов недвижимости

Приказ городского управления инвентаризации и оценки недвижимости
Комитета по управлению городским имуществом администрации
Санкт-Петербурга
от 18 августа 1998 г. N 27

Во исполнение совместного Приказа КЗРиЗ и ГУИОН от 14.08.98 N 170/26

ГАРАНТ:

Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству и Городского управления инвентаризации и оценки недвижимости Санкт-Петербурга от 14 августа 1998 г. N 170/26 признан утратившим силу

Приказываю:

1. Утвердить "Инструкцию о порядке проведения технического и кадастрового учета объектов недвижимости" в редакции Приказа КЗРиЗ и ГУИОН от 14.08.98 N 170/26.

2. Возложить ответственность за качество проведения технического учета объектов недвижимости на начальников филиалов.

3. Контроль за исполнением оставляю за собой.

Начальник Управления

А.В.Лурье

ГАРАНТ:

Согласно приказу Городского управления инвентаризации и оценки недвижимости Санкт-Петербурга от 9 июля 2003 г. N 27 настоящая Инструкция применяется в части, не противоречащей указанному приказу

Согласовано                                                     Утверждаю

Председатель Комитета по Земельным        Начальник Городского Управления

Ресурсам и Землеустройству                        инвентаризации и оценки

                                                             недвижимости

_______________________ Д.В. Гордо

                                          ____________________ А.В. Лурье

"19" августа 1998 г.

                                                     "19" августа 1998 г.

Инструкция о порядке проведения технического и кадастрового
учета объектов недвижимости

(Текст инструкции с изменениями, внесенными приказом КЗРиЗ и ГУИОН от 14.08.98 N 170/26).

I. Общие положения

1. Настоящая инструкция о порядке проведения технического и кадастрового учета объектов недвижимости определяет порядок организации технического и кадастрового учета в филиалах ГУИОН и подготовлена во исполнение Приказа КЗРиЗ и ГУИОН от 20.07.98 N 147/22.

ГАРАНТ:

Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству и Городского управления инвентаризации и оценки недвижимости Санкт-Петербурга от 20 июля 1998 г. N 147/22 признан утратившим силу

2. Инструкция устанавливает основные требования, предъявляемые к документам, описывающим объект недвижимости (ОН), и необходимым для государственной регистрации прав в соответствии с требованиями Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимость" и Постановления Правительства РФ от 18.02.98 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

3. Инструкция определяет порядок проведения технического и кадастрового учета ОН, кроме земельных участков, кондоминиумов, жилых помещений (квартир) и гаражей.

II. Схема технического и кадастрового учета объекта недвижимости

Технический и кадастровый учет объектов недвижимости включает в себя следующие этапы:

1. Прием заявления на технический и кадастровый учет ОН.

2. Технический учет ОН.

2.1. Проведение первичной или текущей инвентаризации.

2.2. Формирование пакета документов для кадастрового учета ОН.

3. Кадастровый учет ОН.

4. Выдача документов Заявителю.

1. Порядок приема заявлений на технический и кадастровый учет

1.1. (пункт в редакции приказа КЗРиЗ и ГУИОН от 14.08.98 N 170/26). Прием заявлений на технический и кадастровый учет или на подтверждение технического и кадастрового учета первичных объектов недвижимости (зданий/сооружений) и вторичных объектов недвижимости (помещений, прочих составляющих зданий, сооружений), производится уполномоченным сотрудником филиала ГУИОН по месту нахождения ОН по форме, утвержденной приказом КЗРиЗ и ГУИОН от 20.07.98 N 147/22, в 2-х экземплярах. Допускается принимать заявление в одном экземпляре и снимать с него копию.

1.2. Прием заявлений фиксируется в Журнале приема-выдачи документов (Приложение 1).

1.3. На заявлении проставляется дата приема документов, подпись должностного лица, принявшего заявление, номер заявления. Номер заявления состоит из кода района (Приложение 2) и порядкового номера заявления, записанный через разделитель.

Например, 07/122 - заявление, принятое под номером 122 по Журналу приема-выдачи заявлений в Петроградском районе.

1.4. Заявитель подтверждает факт сдачи документов в Журнале приема-выдачи документов.

1.5. На каждый объект учета может быть составлено одно заявление.

1.6. (пункт в редакции приказа КЗРиЗ и ГУИОН от 14.08.98 N 170/26).

Для подтверждения технических характеристик и кадастрового номера ОН, ранее прошедших кадастровый учет, Заявителем на заявлении делается отметка о подтверждении учета и проставляется кадастровый номер ОН.

2. Технический учет ОН.

Основные принципы формирования ОН.

Формирование объектов недвижимого имущества, с точки зрения государственной регистрации прав на недвижимость, представляет собой процесс выделения (индивидуализации) объекта в качестве самостоятельной единицы учета недвижимого имущества по техническим и юридическим (правовым) признакам.

Под техническим признаком здесь понимается физическое существование объекта в натуре, т.е. возможность проводить обследования, обмеры и пр.

Под юридическими признаками здесь понимается единство вида права на ОН, что означает - один объект недвижимости - одна запись в Едином государственном реестре прав - один вид права - один или несколько правообладателей.

Объекты недвижимости подразделяются на следующие основные типы:

- земельные участки;

- первичные объекты недвижимости (ПОН) - здания, сооружения, кодоминиумы, предприятия, как имущественные комплексы;

- вторичные объекты недвижимости (ВОН) - помещения, прочие составляющие зданий, сооружений.

А. При формировании ПОН необходимо руководствоваться понятием "единства строения", т.е. изолированности данного ОН по отношению к другим ПОН.

Изолированность ПОН включает в себя:

- самостоятельность конструктивных частей ПОН,

- отсутствие сообщения между ПОН.

Б. При формировании ВОН необходимо руководствоваться принятым в технической инвентаризации понятием "помещения", а также распоряжением КУГИ от 23.06.98 N 840, Инструктивным письмом КЗР, ГБР и ГУИОН "О формировании и кадастровом учете вторичных объектов недвижимости", письмом ГУИОН от 15.09.97 N 1494, из которых следует, что объектом формирования, по волеизъявлению заявителя, может быть одно помещение или единое помещение, состоящее из нескольких помещений и имеющее замкнутый контур.

2.1. Проведение первичной или текущей инвентаризации ОН.

Под техническим учетом (инвентаризацией) ОН понимается описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества, в результате чего определяются основные характеристики объекта, которые вносятся в раздел I Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

А. В состав работ при выполнении первичной инвентаризации ОН входит: обследование объекта, составление ситуационного плана участка, обмер строений по наружным и внутренним очертаниям (контуру), вычерчивание поэтажных планов, описание конструктивных элементов, определение величины физического износа, подсчет наружных объемов, внутренних площадей, составление экспликаций, оценка объекта, составление технического паспорта на ОН.

Б. В состав работ при выполнении текущей инвентаризации ОН входит: обследование объекта, уточнение состава объекта, уточнение признаков изношенности конструктивных элементов, оценка объекта, заполнение технического паспорта на ОН.

При выполнении текущей инвентаризации ОН для заключения договора аренды с КУГИ в состав работ входит обследование и уточнение состава объекта.

В. При наличии утвержденных изменений в объекте в состав работ при выполнении текущей инвентаризации включается учет изменений в объекте.

Г. При обнаружении неутвержденных изменений на плане ОН делается запись о наличии неутвержденных изменений с их кратким описанием.

2.2 Формирование пакета документов для кадастрового учета ОН.

После окончания работ по техническому учету ОН районными филиалами ГУИОН на ПОН И ВОН формируются пакеты документов, необходимые для дальнейшей регистрации прав, в составе, утвержденном совместным Приказом КЗРиЗ и ГУИОН от 20.07.98 N 147/22.

А. Пакет документов на ПОН (здание, сооружение) состоит из:

"План первичного объекта недвижимости"

Пакет изготавливается в 3-х экземплярах.

Примечание: в случае оформления договора аренды с КУГИ ситуационный план заменяется на план ПОН, пакет дополняется "Справкой на здание (строение) для расчета (перерасчета) арендной платы", оформленной в соответствии с Приказом ГУИОН от 28.04.98 N 20, и поэтажными планами. На плане ПОН дополнительно отмечается расположение входа в здание.

Пакет документов изготавливается в 4-х экземплярах.

Б. Пакет документов на ВОН (помещение) состоит из:

1. "План вторичного объекта недвижимости"

2. "Ситуационный план участка".

Пакет документов изготавливается в 3-х экземплярах и сшивается в вышеперечисленном порядке.

Примечание: в случае оформления договора аренды с КУГИ пакет документов дополняется "Справкой на помещение для расчета (перерасчета) арендной платы", оформленной в соответствии с Приказом ГУИОН от 28.04.98 N 20, и изготавливается в 4-х экземплярах. Справка следует в пакете документов за ситуационным планом участка. На "Ситуационном плане участка" дополнительно отмечается расположение входа в помещение.

2.2.1. Заполнение стандартных форм.

а) "Ситуационный план участка". (пункт в редакции приказа КЗРиЗ и ГУИОН от 14.08.98 N 170/26).

- Изготавливается с реквизитами и по форме Приложения 3.

- Предоставляется фрагмент ситуации с нанесенным ПОН по программному комплексу "ИПС ПИБ" в масштабе 1:2000 или по схеме кадастровых планов районов в читаемом масштабе. Границы контура ПОН выделяются.

б) "План первичного объекта недвижимости". (пункт в редакции приказа КЗРиЗ и ГУИОН от 14.08.98 N 170/26).

- Изготавливается по форме Приложения 4.

- На бланке "План первичного объекта недвижимости" подчеркивается тип первичного объекта недвижимости (здание, сооружение), заявленного к учету.

- Предоставляется фрагмент ситуации с нанесенным ПОН по программному комплексу "ИПС ПИБ" в масштабе 1:2000 или по схеме кадастровых планов районов в читаемом масштабе. Границы контура ПОН выделяются.

в) "План вторичного объекта недвижимости". (пункт в редакции приказа КЗРиЗ и ГУИОН от 14.08.98 N 170/26).

- Изготавливается по форме Приложения 5,

- На бланке "План вторичного объекта недвижимости" подчеркивается тип вторичного объекта недвижимости (помещение, прочие составляющие здания/сооружения), заявленного к учету.

Под прочими составляющими здания понимаются части первичных объектов, признанные единым помещением.

Согласно Инструктивному письму КЗРиЗ, ГБР, ГУИОН "О формировании и кадастровом учете вторичных объектов недвижимости" единым помещением могут признаваться объекты, в границах которых сформированы несколько помещений, образующие единый контур.

- Предоставляется план помещения. Контур помещения выделяется.

Особые случаи:

*) при формировании ВОН как единого помещения, расположенного на нескольких этажах, планы по установленной форме изготавливаются отдельно на каждый этаж. Сведения о вторичном объекте недвижимости в целом указываются на первом листе планов, с подписью и печатью начальника филиала ГУИОН, и печатью ГЗК КЗРиЗ на последнем листе. Листы нумеруются;

**) в случае оформления пакета документов для дальнейшей регистрации права аренды или долевой собственности на часть помещения. План изготавливается на помещение в целом. В поле "Дополнительные сведения" делается запись о номерах, используемых частей помещения. Для случая аренды части помещения границы арендуемой части выделяются на плане помещения (без частей МОП).

Например, "Дополнительные сведения: используются комнаты 1,2 и места общего пользования комнаты 3,4. Площадь 100 кв. м".

ГАРАНТ:

О внесении изменений в сведения государственного земельного кадастра см. приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 31 июля 2001 г. N 281

2.2.2. Сведения, содержащиеся в стандартных формах документах

а). "Кадастровый номер"

- При первичном кадастровом учете поле заполняется КЗРиЗ.

- При подтверждении кадастрового учета ОН поле "Кадастровый номер" (кроме поля земельного участка) заполняется районным филиалом ГУИОН-ПИБ - по предоставленному Заявителем Свидетельству о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Поле земельного участка оставляется свободным.

КЗРиЗ при подтверждении кадастрового учета вносит сведения о земельном участке.

б) "Предыдущий кадастровый номер"

В случае преобразования ОН, прошедшего кадастровый учет, (слияния ОН, разделения ОН) ПИБ заполняет поле "Предыдущий кадастровый номер".

Также указывается способ образования ОН. При отсутствии "Предыдущего кадастрового номера" поле оставляется свободным.

в) "Вид учета" (пункт в редакции приказа КЗРиЗ и ГУИОН от 14.08.98 N 170/26).

Выделяется вид учета объекта недвижимости - первичный или подтверждение существующего кадастрового номера.

г) "Способ формирования" (пункт в редакции приказа КЗРиЗ и ГУИОН от 14.08.98 N 170/26).

Существуют следующие способы формирования ОН: первичный, слияние, разделение, изменение. Используемый способ формирования подчеркнуть.

Способ формирования ОН - "изменение" используется при незначительных изменениях сведений об объекте, например, уточнение площади объекта, изменение адреса объекта и т.п., и не влекут за собой изменения кадастрового номера объекта. На плане объекта в поле "Дополнительные сведения" указывается документ и его реквизиты, на основании которых вносятся изменения в характеристики объекта.

Изменения в площади объекта, вызванные перепланировкой или реконструкцией должны быть утверждены в установленном порядке.

Изменения адреса объекта должны быть подтверждены Разрешением о присвоении адреса.

При отсутствии документа-основания изменения не вносятся.

Изменения площади объекта, вызванные выполненным ремонтом (без перепланировки) не вносятся.

г) "Адрес объекта" и "Описательный адрес"

Заполняется по структуре, утвержденной распоряжением губернатора СПб от 31.12.97 N 1356-р "О порядке взаимодействия структурных подразделений Администрации СПб при учете объектов недвижимости" и в соответствии с "Инструкцией по ведению единого реестра строений", утвержденной Приказом ГУИОН от 08.04.98 N 14. В основном (реестровом) адресе строения обязательно указывается литера.

Описательный адрес строения литеры не содержит.

При совпадении основного адреса и описательного запись дублируется.

д) "Наименование объекта" (пункт в редакции приказа КЗРиЗ и ГУИОН от 14.08.98 N 170/26).

Указывается наименование объекта (когда оно существует), например: административный корпус, транспортный цех, гараж, садовый дом, дачный дом, библиотека, баня, мост, эстакада, подземный переход, Русский музей и т.д.

"Наименование объекта" не дублирует, принятого в технической инвентаризации функционального использования (торговое, складское, культурно-просветительское, производственное и пр.)

е) "Номер объекта" (пункт в редакции приказа КЗРиЗ и ГУИОН от 14.08.98 N 170/26).

Для ВОН номер единого помещения записывается в соответствии с Инструктивным письмом КЗР, ГБР и ГУИОН "О формировании и кадастровом учете ВОН".

ж) "Состав объекта"

Для ПОН перечисляются подлитеры, из которых состоит объект.

з) "Этажность"

Для ПОН указывается количество наземных этажей, через запятую указывается наличие подземных этажей. Для строения с переменной этажностью "этажность" заполняется через тире.

и) "Этаж"

Для ВОН указывается номер этажа или этажей, на которых расположено помещение (через тире).

к) "Площадь объекта"

Указывается общая площадь объекта.

При учете индивидуального жилого дома (ИЖС) и дачного дома в поле "Общая площадь" указывается жилая и вспомогательная площади строения. Дополнительно самостоятельно вводится поле "Итоговая площадь", в которое заносится площадь дома с учетом площади неотапливаемых помещений.

Для садового дома вместо поля "Общая площадь" самостоятельно вводится поле "Итоговая площадь", в которое заносится площадь дома с учетом площади неотапливаемых помещений.

л) "Дополнительные сведения"

Служит для внесения дополнительных сведений в случаях, описанных в п.2.2.1.

Заполнение остальных граф стандартных форм трудностей не вызывает.

3. Кадастровый учет ОН

Районный филиал ГУИОН передает на кадастровый учет в РО КЗРиЗ документы в составе: сопроводительное письмо, заявление, пакет документов на ПОН или ВОН.

Каждый экземпляр документов, описывающих ПОН или ВОН, сшивается и опечатывается.

Дата передачи и возврат документов фиксируются в Журнале.

Кадастровый учет ОН осуществляется в КЗРиЗ в соответствии с установленным порядком.

По завершению кадастрового учета в ПИБ из РО КЗРиЗ подлежит возврату: пакет документов на ПОН - 2 экз., или ВОН - 2 экз.; пакет документов для заключения договора аренды с КУГИ - 4 экз.

По завершению кадастрового учета в инвентарном деле открывается раздел "Кадастровый учет", в который подшивается заявление и документы, описывающие ОН с присвоенным кадастровым номером.

Присвоенный кадастровый номер на ПОН вносится в ИПС ПИБ.

4. Выдача документов Заявителю

Выдача документов Заявителю осуществляется в районном филиале ГУИОН.

Заявителю выдается технический паспорт на ОН (1 экз.) и пакет документов на ПОН (2 экз.) или ВОН (2 экз.) с присвоенным кадастровым номером, необходимый для государственной регистрации прав.

Для заключения договора аренды с КУГИ Заявителю выдается пакет арендных документов с присвоенным ОН кадастровым номером (4 экз.).

Приложение 2

к Инструкции о порядке проведения

технического и кадастрового учета ОН

Коды районов.

06 - Василеостровский;

07 - Петроградский;

34 - Приморский;

36 - Выборгский;

10 - Калининский;

11 - Красногвардейский;

12 - Невский;

13 - Фрунзенский;

14 - Московский;

15 - Кировский;

16 - Красносельский;

17 - Ломоносовский;

18 - Курортный;

37 - Колпинский;

35 - Пушкинский;

21 - Петродворцовый;

34(22) - Кронштадтский;

27 - Павловский;

31 - Центральный;

32 - Адмиралтейский.

Приложение 3

К инструкции о порядке проведения

технического и кадастрового учета ОН

(в редакции приказа N 170/26 от 14.08.98)

Ситуационный план участка

     Адрес объекта: ____________________________________________________

     Описательный адрес: _______________________________________________

     ___________________________________________________________________

                                М 1:2000

                - границы первичного объекта недвижимости

                                               Начальник филиала ГУ ГУИОН

                                            ПИБ __________________ района

                                            ____________ ________________

                                             (подпись)    (фамилия и ин.)

                                            М.П. "___" ___________199__г.

Приложение 4

К инструкции о порядке проведения

технического и кадастрового учета ОН

(в редакции приказа N 170/26 от 14.08.98)

План первичного объекта недвижимости
(здания/сооружения)
нужное подчеркнуть

                               Кадастровый номер 78: ____________________

                            Предыдущий кадастровый номер 78:_____________

                               Вид учета: первичный, подтверждение

                               Способ формирования: первичный, слияние,

                               разделение, изменение

     Адрес объекта: ____________________________________________________

     Описательный адрес: _______________________________________________

     ___________________________________________________________________

     Наименование объекта ______________________________________________

     Назначение объекта: ___________________

                           (жилой/нежилой)

     Состав объекта:

     Общая площадь:

     Этажность:

                                М 1:2000

                - границы первичного объекта недвижимости

     Дополнительные сведения ___________________________________________

     ___________________________________________________________________

     Государственный земельный кадастр         Начальник филиала ГУ ГУИОН

                                               ПИБ_________________района

                                               ___________ _____________

                                                (подпись)    (ф. и. о.)

     М.П. "___"_______________199___г.         М.П. "___"________199___г.

Приложение 5

К инструкции о порядке проведения

технического и кадастрового учета ОН

(в редакции приказа N 170/26 от 14.08.98)

План вторичного объекта недвижимости
(помещения, прочих составляющих здания/сооружения)
нужное подчеркнуть

                               Кадастровый номер 78:_____________________

                            Предыдущий кадастровый номер 78:_____________

                               Вид учета: первичный, подтверждение

                               Способ формирования: первичный, слияние,

                               разделение, изменение

     Адрес объекта:_____________________________________________________

     Описательный адрес:________________________________________________

     ___________________________________________________________________

     Наименование объекта_______________________________________________

     Номер объекта:_______________   Назначение объекта:________________

                                                         (жилое/нежилое)

     Этаж:______________

     Площадь объекта:_____________

                - граница вторичного объекта недвижимости

     Дополнительные сведения____________________________________________

     ___________________________________________________________________

     Государственный земельный кадастр         Начальник филиала ГУ ГУИОН

                                               ПИБ_________________района

                                               ___________ _____________

                                                (подпись)    (ф. и. о.)

     М.П. "___"_______________199___г.         М.П. "___"________199___г.