Приложение. Региональная целевая программа "Обеспечение телефонной связью малонаселенных пунктов, объектов социальной сферы и инвалидов войны в Ленинградской области" на 2000 год

Утверждена

постановлением Губернатора

Ленинградской области

от 12 июля 2000 г. N 295-пг

(приложение)

Региональная целевая программа
"Обеспечение телефонной связью малонаселенных пунктов,
объектов социальной сферы и инвалидов войны
в Ленинградской области" на 2000 год

ГАРАНТ:

См. Региональную целевую программу "Обеспечение телефонной связью малонаселенных пунктов, объектов социальной сферы и инвалидов войны в Ленинградской области" на 2001 год, утв. постановлением Правительства Ленинградской области от 22 марта 2001 г. N 27

Паспорт региональной целевой программы "Обеспечение телефонной связью малонасе- ленных пунктов, объектов социальной сферы и инвалидов войны в Ленинг- радской области" на 2000 год
Полное наименование программы	Региональная целевая программа "Обеспечение теле- фонной связью малонаселенных пунктов, объектов со- циальной сферы и инвалидов войны в Ленинградской области" на 2000 год
Основание для разработки	Распоряжение Правительства Ленинградской области от 31 июля 1997 года N 990-р "О целевой программе поддержки оператора связи общего пользования акци- онерного общества "Ленсвязь"
Период реализации программы	1997-2005 годы
Цель программы	Обеспечение телефонной связью малонаселенных пунк- тов, объектов социальной сферы и инвалидов войны в Ленинградской области
Основные задачи, ме- роприятия программы	Техническое проектирование, разработка рабочего проекта для обеспечения телефонной связью тринад- цати малонаселенных пунктов в Бокситогорском райо- не и двух - в Кировском районе Ленинградской обла- сти с помощью радиотелефонных удлинителей, строи- тельства воздушных и кабельных линий связи, привя- зка к существующим АТС в ближайших населенных пун- ктах, приобретение материалов, комплектующих изде- лий и оборудования, строительно-монтажные работы, наладка, запуск, сдача и прием в эксплуатацию
Объем финансовых ре- сурсов, запланиро- ванных по программе на 2000 год	1300 тысяч рублей (в ценах 1999 года), в том чис- ле: из областного бюджета - 1100 тысяч рублей, из бюджета муниципального образования Бокситогор- рский район - 100 тысяч рублей, из внебюджетных источников - 100 тысяч рублей
Объем освоенных в рамках программы фи- нансовых ресурсов за период ее действия	В 1997 года проведено частичное финансирование ме- роприятий по обеспечению телефонной связью малона- селенных пунктов Ленинградской области в сумме 200 тысяч рублей (взаимозачет в ценах 1997 года) в со- ответствии со статьей 9 раздела VII областного бюджета Ленинградской области на 1997 год
Объем финансирова- ния, необходимый для завершения программы	Для полного обеспечения телефонной связью малона- селенных пунктов, объектов социальной сферы и ин- валидов войны в Ленинградской области необходимо 50088 тысяч рублей (в ценах 1999 года)
Ожидаемые конечные результаты, социаль- ный и экономический эффект, важнейшие целевые показатели программы	Обеспечение телефонной связью 15 малонаселенных пунктов, хозяйствующих субъектов и органов управ- ления Ленинградской области; обеспечение оперативного вызова милиции, медицинс- кой, экологической, пожарной и других служб
Разработчик программы	Открытое акционерное общество "Ленсвязь"
Сроки разработки программы	1997-2005 годы (ежегодно)
Стоимость разработки программы	Разработка выполнена за счет средств открытого ак- ционерного общества "Ленсвязь"
Представитель заказ- чика программы	Комитет по информации, печати и телекоммуникациям Правительства Ленинградской области
Основной исполнитель и соисполнители программы	Открытое акционерное общество "Ленсвязь", государ- ственное унитарное предприятие "Леноблтелеком", администрации муниципальных образований
Фамилия, имя, отчес- тво, должность, те- лефон руководителя программы	Михайличенко Михаил Моисеевич - председатель коми- тета по информации, печати и телекоммуникациям Правительства Ленинградской области; телефон 276-46-70
Постановление об утверждении программы	Утверждена постановлением Губернатора Ленинградс- кой области от 12 июля 2000 года N 295-пг
Система организации контроля за выполне- нием программы	Ежеквартальный отчет открытого акционерного общес- тва "Ленсвязь", ежеквартальное представление ин- формации о ходе реализации мероприятий программы в комитет по экономике и инвестициям Ленинградской области

1. Анализ и оценка исходной ситуации

На территории Ленинградской области расположено 856 малонаселенных пунктов с общей численностью населения 12609 человек и 506 объектов социальной сферы, не обеспеченных в настоящее время телефонной связью. В условиях отсутствия телефонной связи, регулярного транспортного сообщения и плохого качества дорог население лишено возможности оперативного вызова милиции, медицинской, экологической, пожарной и других служб.

Основные проблемы организации обеспечения телефонной связью удаленных от крупных населенных пунктов поселениях заключаются в ограниченности номерной станционной емкости ближайших автоматических телефонных станций и необходимости проведения дорогостоящих дополнительных работ по строительству протяженных линейных сооружений. В большинстве случаев необходима замена выработавших свой ресурс телефонных станций на более современные с большей номерной емкостью. Участившиеся случаи разрушения проводных линий связи, большая разбросанность населенных пунктов, небольшое количество жителей (3-5 домов) и, соответственно, низкая эксплуатационная окупаемость затрат делают в целом проблему телефонизации трудноразрешимой.

Акционерные общества "Ленсвязь", "ПТС" и "РИМ" развивают телефонные услуги только в экономически рентабельных районах, прилегающих к крупным населенным пунктам. Акционерное общество "Ленсвязь" изредка проводит работы по телефонизации труднодоступных поселков с помощью установки оборудования абонентского уплотнения, радиоудлинителей на 2-4 номера в основном за счет средств состоятельных абонентов - жителей строящихся коттеджей и дач, так как местное население неплатежеспособно. Собственных денежных средств в бюджетах администраций населенных пунктов для телефонизации не имеется. В среднем один километр линейных сооружений, традиционных для сельской местности, стоит ориентировочно 15-20 тысяч рублей, не считая стоимости оборудования уплотнения (в среднем один абонентский номер обходится 250-300 долларов США). При этом удается решить проблемы служебной связи администрации, установить в поселке 1-3 телефона на правах общественного пользования.

В настоящее время имеется много обращений администраций населенных пунктов и граждан в Правительство Ленинградской области, к депутатам Законодательного собрания Ленинградской области с просьбой решить проблему телефонизации, помочь средствами из областного бюджета. Жизненно важной является проблема телефонизации крупных массивов садоводческих товариществ (Пупышево, Радофинниково, Чаща и других), население которых (30-40 тысяч человек) в летний период превышает численность некоторых районных центров Ленинградской области. Частично эта проблема решается за счет установок таксофонов акционерных обществ "Дельта-Телеком" и "Петербургские таксофоны".

По оценкам акционерного общества "Ленсвязь" для решения проблемы телефонизации малонаселенных пунктов Ленинградской области необходимо 50088 тысяч рублей (в ценах 1999 года). При имеющихся в настоящее время годовых объемах финансирования для полного обеспечения телефонной связью понадобиться не один десяток лет. Поэтому комитет по информации, печати и телекоммуникациям предусматривает для решения этой проблемы привлечение средств из федерального бюджета, бюджетов телефонизируемых муниципальных образований, волостей и поселений. В настоящее время подана заявка на участие в 2001 году в федеральной целевой программе "Российский народный телефон".

2. Условия формирования программы. Перечень проблем и целей

Учитывая актуальность проблемы телефонизации малонаселенных пунктов Ленинградской области разработка программы обеспечения телефонной связью осуществлена в соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 31 июля 1997 года N 990-р "О целевой программе поддержки оператора связи общего пользования акционерного общества "Ленсвязь". В связи с ограниченной возможностью финансирования работ для обеспечения телефонной связи из бюджета Ленинградской области в 1997 году было выделено 200 тысяч рублей по взаимозачетам (запланированные затраты составляли 1000 тысяч рублей). При прогнозировании и формировании текущего перечня работ по телефонизации малонаселенных пунктов комитетом по информации, печати и телекоммуникациям учитывались:

перечень и местонахождение нетелефонизированных объектов социальной сферы и населенных пунктов;

финансовые возможности бюджетов администраций населенных пунктов, платежеспособность населения и хозяйствующих субъектов;

планы телефонизации и заявки администраций населенных пунктов, план развития телефонных услуг, а также финансовые и технические возможности открытого акционерного общества "Ленсвязь";

результаты работ по телефонизации, профинансированных из областного бюджета в 1997 году;

возможности перспективного финансирования проблемы в рамках федеральной целевой программы "Российский народный телефон".

Цель и задачи программы - телефонизация населения, хозяйствующих субъектов и администраций малонаселенных нетелефонизированных населенных пунктов Ленинградской области.

3. Мероприятия программы

Для решения проблемы телефонизации малонаселенных пунктов Ленинградской области необходимо провести следующие мероприятия:

техническое проектирование, экономическое обоснование и разработка рабочего проекта телефонизации 15 малонаселенных пунктов: 13 - в Бокситогорском районе и 2 - в Кировском районе с учетом привязки к ближайшим автоматическим телефонным станциям, находящимся в поселке Ефимовский и деревне Радогощь, где можно установить оборудование радиодоступа;

получение разрешения на использование радиочастот;

закупка и монтаж оборудования;

строительство фрагментов воздушных и кабельных линий связи;

наладка оборудования и запуск в эксплуатацию;

сдача и прием в эксплуатацию сооружений связи.

План реализации мероприятий программы и информация о динамике ее финансирования приведены в приложениях 1 и 2 к настоящей программе.

4. Информация о финансировании и выполнении мероприятий
программы за предшествующий период

В 1997 году были выполнены следующие работы на сумму 200 тысяч рублей: разработан рабочий проект (30 тысяч рублей), получены разрешения на использование радиочастот (60 тысяч рублей), выполнено строительство автоматической междугородней телефонной станции в деревнях Заборье и Радогощь (Бокситогорский район), закуплена и смонтирована одна мачта (110 тысяч рублей).

Установка автоматической междугородней телефонной станции в деревне Радогощь явилась предпосылкой для возможности телефонизации еще 13 населенных пунктов в Бокситогорском районе.

В 1998-1999 годах средств из областного бюджета не выделялось. С учетом требований комплексности и плановости подхода к разработке программы, возможности дофинансирования ее мероприятий из других, кроме областного бюджета, источников (средств бюджетов муниципальных образований, бюджетов волостей, средств граждан и хозяйствующих субъектов) мероприятия имеют сроки реализации не более одного года.

Номенклатура, количество товаров, необходимых для реализации программы и перечень малонаселенных пунктов Ленинградской области, телефонизируемых в 2000 году, приведены в приложениях 3 и 4 к настоящей программе.

5. Связь программы с другими социально-экономическими
мероприятиями Правительства Ленинградской области

Программа отражает проблемы обеспечения телефонной связью жителей нетелефонизированных населенных пунктов, администраций малонаселенных пунктов и хозяйствующих субъектов. Фактически можно утверждать, что программа является неотъемлемой органической частью каждой отраслевой программы и одновременно носит самостоятельный характер.

Программа обеспечивает существенный социальный эффект, так как дает возможность оперативного вызова скорой медицинской и экологической помощи, милиции, пожарной службы, обеспечивает связью администрации малонаселенных пунктов, повышает эффективность их работы.

6. Участники разработки и реализации программы.
Формы управления программой

Заказчик программы - Правительство Ленинградской области.

Представитель заказчика - комитет по информации, печати и телекоммуникациям Правительства Ленинградской области.

Руководитель программы - председатель комитета по информации, печати и телекоммуникациям Правительства Ленинградской области Михайличенко М.М.

Основной исполнитель программы - открытое акционерное общество "Ленсвязь", являющееся областным оператором связи на конкурсной основе и имеющее соответствующие сертификаты на право проведения строительно-монтажных работ.

Соисполнители программы - государственное унитарное предприятие "Леноблтелеком", администрации муниципальных образований.

Формами управления программы являются:

организация производственных совещаний сторон с составлением протоколов;

оформление актов сдачи-приемки плановых подэтапов и этапов работ;

представление ежеквартальных отчетов комитетом по информации, печати и телекоммуникациям и акционерным обществом "Ленсвязь" о ходе реализации мероприятий программы в комитет по экономике и инвестициям Ленинградской области и в Правительство Ленинградской области.