Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 7 марта 2006 г. N 210 "Об организации похоронного дела в Санкт-Петербурге" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 7 марта 2006 г. N 210
"Об организации похоронного дела в Санкт-Петербурге"

С изменениями и дополнениями от:

12 мая 2008 г., 15 января 2013 г., 9 ноября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15 января 2013 г. N 9 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" и Законом Санкт-Петербурга "О погребении и похоронном деле в Санкт-Петербурге" Правительство Санкт-Петербурга

ГАРАНТ:

Закон Санкт-Петербурга "О погребении и похоронном деле" от 30 ноября 1999 г. N 237-32 признан утратившим силу

См. Закон Санкт-Петербурга от 4 октября 2006 г. N 408-64

постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение об организации похоронного дела в Санкт-Петербурге.

1.2. Положение о порядке создания и содержания мест погребения и деятельности кладбищ в Санкт-Петербурге.

2. Создать Санкт-Петербургское государственное учреждение "Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела" (далее - учреждение).

3. Комитету по управлению городским имуществом в двухмесячный срок со дня представления Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли документов, указанных в пункте 5.1 постановления, осуществить юридические действия, связанные с созданием учреждения.

4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15 января 2013 г. N 9 пункт 5 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга до 01.03.2013 утвердить Положение о Наблюдательном совете по вопросам похоронного дела в Санкт-Петербурге и его состав.

6. Признать утратившим силу решение Исполкома Ленсовета от 27.07.1987 N 589 "О коренном улучшении похоронного обслуживания в Ленинграде".

7. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Осеевского М.Э.

Губернатор Санкт-Петербурга

В.И.Матвиенко

Утверждено

постановлением

Правительства Санкт-Петербурга

от 7 марта 2006 г. N 210

Положение
об организации похоронного дела в Санкт-Петербурге

С изменениями и дополнениями от:

12 мая 2008 г., 15 января 2013 г.

1. Общие положения

Основными принципами организации похоронного дела в Санкт-Петербурге являются:

осуществление государственных гарантий достойного отношения к умершим (погибшим);

обеспечение гуманности обслуживания и сохранения здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места захоронения, работающих на объектах похоронного назначения;

оптимизация управления системой похоронного обслуживания в Санкт-Петербурге;

централизация диспетчерского обслуживания организации похорон с момента вывоза тела умершего (погибшего) с места наступления смерти до момента погребения;

централизации функций ведения и хранения электронной базы данных и архива захоронений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15 января 2013 г. N 9 в раздел 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Система похоронного дела в Санкт-Петербурге

В систему похоронного дела в Санкт-Петербурге входят:

2.1. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга:

Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга, осуществляющий функции государственного управления и контроля в сфере похоронного дела и погребения Санкт-Петербурга;

Комитет по здравоохранению, координирующий работу государственных учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга, имеющих подразделения по оказанию услуг по подготовке тел умерших (погибших) к погребению.

Управление записи актов гражданского состояния, осуществляющее полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния.

2.2. Лица, оказывающие ритуальные услуги:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела" (далее - ГУ "Специализированная служба") и Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Ритуальные услуги" (далее - ГУП "РУ");

лица, осуществляющие деятельность по преданию тела умершего (погибшего) огню (кремации) (далее - крематории);

лица, заключившие с ГУ "Специализированная служба" договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища;

лица, оказывающие агентские услуги, связанные с погребением умерших (погибших) (далее - агентства похоронного обслуживания);

лица, оказывающие транспортные услуги, связанные с погребением умерших (погибших);

государственные учреждения здравоохранения, имеющие подразделения по оказанию услуг по подготовке тел умерших (погибших) к погребению;

лица, осуществляющие изготовление, реализацию, поставку и прокат обрядовых принадлежностей, а также оказывающие обрядовые услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15 января 2013 г. N 9 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга

Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга:

осуществляет разработку и реализацию единой политики в сфере похоронного дела и погребения в Санкт-Петербурге;

проводит конкурс на право заключения договора на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища;

в пределах полномочий принимает правовые акты об организации работы по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в Санкт-Петербурге;

создает Наблюдательный совет по вопросам похоронного дела в Санкт-Петербурге, осуществляет обеспечение его деятельности;

в пределах полномочий обеспечивает осуществление контроля за соблюдением лицами, оказывающими ритуальные услуги, требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

4. Наблюдательный совет по вопросам похоронного дела
в Санкт-Петербурге

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15 января 2013 г. N 9 в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Наблюдательный совет по вопросам похоронного дела в Санкт-Петербурге:

организует взаимодействие лиц, входящих в систему похоронного дела в Санкт-Петербурге, в целях согласования позиций по основным вопросам развития данной сферы;

взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории Санкт-Петербурга, в том числе осуществляющими функции контроля, надзора и лицензирования, в целях выработки согласованных решений в сфере реализации государственной политики в сфере похоронного дела и погребения;

осуществляет исследование проблем в сфере похоронного дела и погребения, осуществляет обобщение и распространение положительного опыта работы лиц, входящих в систему похоронного дела в Санкт-Петербурге, с использованием средств массовой информации;

анализирует эффективность мер государственного управления в сфере похоронного дела и погребения;

осуществляет разработку проектов правовых актов, направленных на регулирование похоронного дела и погребения;

разрабатывает и принимает стандарты предпринимательской и (или) профессиональной деятельности в сфере похоронного дела, направленные на соблюдение правил деловой этики и обычаев делового оборота, устранение или снижение конфликта интересов потребителей и лиц, оказывающих ритуальные услуги; осуществляет общественный контроль за выполнением указанных стандартов;

рассматривает разногласия, возникающие между лицами, оказывающими ритуальные услуги, и потребителями;

рассматривает сообщения о нарушении лицами, оказывающими ритуальные услуги, действующего законодательства в сфере погребения и похоронного дела и направляет в соответствующие органы государственной власти предложения о привлечении лиц, допустивших эти нарушения, к ответственности;

осуществляет сбор, обработку, хранение и анализ добровольно раскрываемой лицами, оказывающими ритуальные услуги, информации (за исключением информации, отнесенной к коммерческой, служебной или государственной тайне) о финансово-хозяйственной и профессиональной деятельности;

рассматривает вопросы организации профессионального обучения, аттестации и добровольной сертификации участников похоронного дела;

ведет единый реестр участников похоронного дела в Санкт-Петербурге;

осуществляет решение иных задач, в соответствии с Положением о Наблюдательном совете по вопросам похоронного дела в Санкт-Петербурге, утверждаемым Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга.

4.2. Наблюдательный совет по вопросам похоронного дела в Санкт-Петербурге создается из числа представителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в том числе администраций районов Санкт-Петербурга, на территории которых расположены кладбища, и лиц, оказывающих ритуальные услуги, на паритетных началах.

В состав Наблюдательного совета по вопросам похоронного дела в Санкт-Петербурге включаются два депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (по согласованию).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12 мая 2008 г. N 522 в раздел 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Специализированная служба

ГУ "Специализированная служба" обеспечивает:

эксплуатацию и содержание кладбищ, расположенных на территории Санкт-Петербурга;

проведение конкурсов на право заключения договора на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища и выполнение в этих целях полномочий организатора конкурса, переданных ей в установленном порядке;

координацию деятельности лиц, заключивших с ГУ "Специализированная служба" договоры на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища, включая оказание гарантированного перечня услуг по погребению, а также иных лиц, осуществляющих ритуальные услуги, осуществление контроля за выполнением ими обязательств по заключенным со Специализированной службой договорам;

выполнение в установленном порядке функций заказчика (застройщика), обеспечение единства в планировочном решении кладбищ в соответствии с требованиями градостроительной документации;

мониторинг качества оказываемых услуг в сфере похоронного дела и погребения в Санкт-Петербурге;

создание и ведение информационного сайта ГУ "Специализированная служба";

ведение единого централизованного банка данных по погребению умерших (погибших) и имеющимся захоронениям на территории Санкт-Петербурга, включая электронные карты и базы данных по местам погребения;

работу справочно-информационной службы в круглосуточном режиме;

ГУП "РУ" обеспечивает погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, подготовку в этих целях необходимой документации для погребения и формирование архива документов данной категории умерших (погибших).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12 мая 2008 г. N 522 в название раздела 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

6. Лица, заключившие с ГУ "Специализированная служба" договор
на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ,
оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением,
на территории соответствующего кладбища

ГАРАНТ:

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 мая 2014 г. N А56-498/2014 пункт 6.1 настоящего Положения признан частично не соответствующим части 1 статьи 15, части 3 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15 января 2013 г. N 9 в пункт 6.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища осуществляются на основании договора, заключаемого ГУ "Специализированная служба" по результатам конкурса, проводимого в порядке, определяемом Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга.

ГАРАНТ:

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 мая 2014 г. N А56-498/2014 пункт 6.2 настоящего Положения признан частично не соответствующим части 1 статьи 15, части 3 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

Определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 29 ноября 2017 г. N 78-КГ17-78 отменено определение Санкт-Петербургского городского суда от 20 октября 2016 г. по делу N 3а-146/2016 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 января 2017 г. N по делу N 33а-182/2017 о прекращении производства по делу о признании пункта 6.2 недействующим, дело передано в Санкт-Петербургский городской суд для рассмотрения по существу

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12 мая 2008 г. N 522 в пункт 6.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Лица, заключившие с ГУ "Специализированная служба" договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища осуществляют:

погребение умерших (погибших) и оказание услуг по погребению;

оказание услуг по погребению на безвозмездной основе в соответствии с гарантированным перечнем;

оказание отдельных видов или всего комплекса ритуальных услуг, предоставляемых населению на возмездной основе по единому рекомендуемому Правительством Санкт-Петербурга тарифу в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О погребении и похоронном деле";

обеспечение надлежащего похоронного обслуживания населения, включающего весь комплекс услуг, связанных с погребением умерших (погибших);

решение отдельных вопросов, возникающих при исполнении волеизъявления умершего (погибшего) о погребении его тела;

погребение умерших (погибших) при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего (погибшего) или при их невозможности осуществить погребение, а также погребение умерших (погибших), личность которых не установлена;

принятие по согласованию с ГУ "Специализированная служба" планировочных решений соответствующего кладбища, оборудование, эксплуатацию и благоустройство его территории, проведение текущего и капитального ремонта;

ведение электронного учета захоронений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15 января 2013 г. N 9 в раздел 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Агентства похоронного обслуживания

Агентства похоронного обслуживания осуществляют:

предоставление услуг агента похоронной службы или церемониймейстера (организатора похорон);

содействие оформлению государственного (гербового) свидетельства о смерти на основании врачебного свидетельства о смерти или фельдшерской справки о смерти, полученных близкими умершего (погибшего) или агентом похоронной службы в медицинском учреждении;

оформление документов на отвод участка для захоронения гроба с телом, урны с прахом, оформление документов на нишу для установки урны с прахом в колумбарии;

оформление в установленном порядке документов на повторное захоронение;

продажу похоронных принадлежностей (деревянных и металлических гробов, урн для праха, венков, лент с надписями и т.п.);

обеспечение доставки похоронных принадлежностей по адресу, указанному заказчиком;

обеспечение предоставления зала для торжественно-траурной церемонии прощания в здании траурных гражданских обрядов или крематории;

обеспечение перевозки умершего (погибшего) в гробу из дома или больницы в здание траурных гражданских обрядов, крематорий или на кладбище;

обеспечение предоставления автокатафалка для перевозки гроба с телом и пассажирского транспорта для следования процессии к зданию траурных гражданских обрядов, культовому зданию, крематорию, на кладбище, возвращения участников похорон по указанному ими адресу;

обеспечение предоставления автокатафалка для перевозки гроба с телом на железнодорожную станцию, в аэропорт, в речной или морской порт для последующей перевозки его в другой населенный пункт железнодорожным, воздушным или водным транспортом, а также перевозки гроба с телом из аэропорта, с железнодорожной станции, из речного или морского портов в морг, в здание траурных гражданских обрядов, на кладбище или в крематорий;

обеспечение предоставления автокатафалка для междугородней перевозки гроба с телом на предельное расстояние, устанавливаемое Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

проведение траурной церемонии прощания в здании траурных гражданских обрядов, на кладбище, в ритуальных залах крематория, в том числе организация музыкального сопровождения похорон;

оформление заказа на изготовление и установку памятника на могиле или мемориальной плиты колумбария;

консультационная помощь по вопросам организации и проведения похорон;

разъяснение гражданам преимущества кремации;

оформление счета-заказа на похороны;

предоставление отдельных видов или всего комплекса услуг по ценам, установленным прейскурантом, в том числе на безвозмездной основе в соответствии с гарантированным перечнем и (или) на возмездной основе по единому рекомендуемому Правительством Санкт-Петербурга тарифу.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15 января 2013 г. N 9 в раздел 8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Лица, оказывающие транспортные услуги,
связанные с погребением умерших (погибших)

Лица, оказывающие транспортные услуги, связанные с погребением умерших (погибших), осуществляют:

перевозку тел умерших (погибших) в морги, из моргов на кладбище для захоронения или в крематорий специально оборудованным транспортом при наличии медицинского свидетельства (справки) о смерти или гербового свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния;

перевозку умершего (погибшего) в гробу и (или) обрядовых принадлежностей из дома (больницы) в здание траурных торжественных обрядов, культовые здания и сооружения, крематорий, на кладбище;

предоставление для целей, указанных в абзацах втором, третьем настоящего пункта, автокатафалка, а также пассажирского транспорта для перевозки сопровождающих лиц;

предоставление автокатафалка для перевозки гроба с телом на железнодорожную станцию, в аэропорт, в речной или морской порт для последующей перевозки его в другой населенный пункт железнодорожным, воздушным или водным транспортом, а также перевозки гроба с телом из аэропорта, с железнодорожной станции, из речного или морского портов в морг, в здание траурных гражданских обрядов, на кладбище или в крематорий;

предоставление автокатафалка для междугородней перевозки гроба с телом на предельное расстояние, устанавливаемое Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

9. Крематорий

Крематорий осуществляет:

оказание услуг по преданию тела умершего (погибшего) огню (огненному погребению) начиная с принятия гроба с телом умершего (погибшего) работниками крематория от лица, выполняющего обязанность по организации погребения до выдачи урны с прахом кремированного тела, справки о кремации и документа на получение праха;

ведение журнала регистрации произведенных кремаций, регистрационных карточек о кремации и сопроводительных карточек - карточек кремируемых;

иные услуги в соответствии с уставом.

10. Государственные учреждения здравоохранения,
имеющие подразделения по оказанию услуг по
подготовке тел умерших (погибших) к погребению

Государственные учреждения здравоохранения, имеющие подразделения по оказанию услуг по подготовке тел умерших (погибших) к погребению, осуществляют выполнение комплекса работ, направленных на сохранение (бальзамирование), восстановление внешнего вида тела умершего (погибшего), его санитарную обработку, а также предоставление иных услуг в соответствии с их уставами.

11. Лица, осуществляющие изготовление, реализацию, поставку и
прокат обрядовых принадлежностей, а также оказывающие обрядовые услуги

Лица, осуществляющие изготовление, реализацию, поставку и прокат обрядовых принадлежностей, а также оказывающие обрядовые услуги, осуществляют:

изготовление, реализацию, поставку и прокат обрядовых принадлежностей: гробов, венков, гирлянд, букетов из искусственных и живых цветов, лент, постелей, покрывал, саванов, тапочек, нарукавных повязок, подушечек для наград, фотографий на керамике или других материалах, траурных портретов и других предметов, используемых при проведении обряда погребения;

организация для целей, указанных в абзаце втором настоящего пункта, салонов-магазинов (магазинов) с каталогами и (или) образцами обрядовых принадлежностей;

оборудование стендов с необходимым перечнем предоставляемых обрядовых принадлежностей и услуг (в том числе на безвозмездной основе в соответствии с гарантированным перечнем и на возмездной основе по единому регулируемому Правительством Санкт-Петербурга тарифу), а также утвержденным в установленном порядке прейскурантом цен на эти принадлежности и услуги, стендов и витрин для размещения образцов похоронных принадлежностей или их цветных фотографий с указанием наименования и стоимости изделия.

Утверждено

постановлением

Правительства Санкт-Петербурга

от 7 марта 2006 г. N 210

Положение
о порядке создания и содержания мест погребения
и деятельности кладбищ в Санкт-Петербурге

С изменениями и дополнениями от:

12 мая 2008 г., 15 января 2013 г., 9 ноября 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12 мая 2008 г. N 522 в пункт 1.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. В настоящем Положении используются следующие понятия:

агент похоронного обслуживания - работник Санкт-Петербургского государственного учреждения "Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела" или агентства похоронного обслуживания, осуществляющий прием и оформление заказов на погребение;

агентства похоронного обслуживания - лица, оказывающие агентские услуги, связанные с погребением умерших (погибших);

администрация кладбища - руководители и другие работники, наделенные в установленном порядке организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями лицом, заключившим договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбища, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища;

бесхозяйные (брошенные) надмогильные сооружения - надмогильные сооружения, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен, либо надмогильные сооружения, от права собственности на которые собственник отказался (брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них);

захоронение - погребенные останки или прах;

зона захоронений - часть территории кладбища, на которой осуществляется захоронение умерших (погибших) в гробах или урн с прахом;

зона моральной (зеленой) защиты - зона, отделяющая место погребения от иных территорий общего пользования;

кладбище - комплекс, включающий земельные участки, здания, сооружения и иные объекты, в том числе административно-хозяйственного назначения, предназначенные для осуществления погребения;

кладбищенский период - время разложения и минерализации тела умершего (погибшего);

книга регистрации захоронений - книга, в которой администрация кладбища регистрирует каждое захоронение с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номера квартала (участка, сектора), могилы, даты захоронения;

книга регистрации установки надмогильных сооружений - книга, в которой администрация кладбища регистрирует установку надмогильных сооружений;

колумбарий - место захоронения (хранилище) урн с прахом, которое по вертикали делится на ярусы и ниши, закрываемые мемориальными плитами колумбария;

культовые здания и сооружения - объекты для проведения религиозных обрядов, располагающиеся, как правило, в ритуальной зоне кладбища;

лицо, осуществляющее организацию погребения - лицо, указанное в волеизъявлении умершего об осуществлении погребения, либо супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка) иные родственники, законный представитель умершего, а при их отсутствии иные лица, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего;

мемориальная плита колумбария - плита, закрывающая нишу колумбария, на которой указаны имя, отчество и фамилия, даты рождения и смерти захороненного;

могила - углубление в земле для захоронения гроба или урны с прахом;

надмогильные сооружения - ограды могил, склепы, памятные и мемориальные сооружения, устанавливаемые на могилах (памятники, кресты и другие сооружения);

ниши для захоронения урн с прахом - выемки в стенах скорби (колумбариях), в которых устанавливаются урны с прахом, закрывающиеся мемориальными плитами колумбария;

останки - тело умершего (погибшего) человека;

ответственный за захоронение - лицо, взявшее на себя обязанности по оформлению захоронения, его содержанию и благоустройству;

памятник - мемориальное надмогильное сооружение (плита, стела, обелиск, изваяние), на котором могут быть указаны фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти и изображены трудовые, боевые и религиозные символы, а также эпитафия;

погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти, осуществляемое путем предания тела (останков) умершего (погибшего) земле (захоронение в могилу, склеп) или огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом);

показательный участок захоронений - участок на кладбище с примерами современных способов захоронений и оформления мест захоронения гроба с телом и урны с прахом после кремации;

похороны - обряд погребения останков или праха;

прах - останки тела умершего (погибшего) после кремации, извлечения из них инородных предметов и размола в мельнице-кремуляторе;

пункт выдачи инвентаря для ухода за могилой - помещение, в котором хранится и на безвозмездной основе выдается посетителям кладбищ инвентарь для ухода за могилой (лопаты, грабли, ведра и т.д.);

регистрационный знак - табличка с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, дат его рождения и смерти;

родственная могила - могила, в которой захоронен родственник умершего (погибшего);

свидетельство о смерти - государственный (гербовый) документ, удостоверяющий факт и причину смерти и являющийся источником информации для государственной статистики причин смерти и основанием для оформления документов на погребение;

семейное (родовое) захоронение - участок земли на кладбище, предоставленный для погребения останков (праха) лиц, состоящих в родстве, и рассчитанный не менее чем на 2 могилы;

склеп - подземное или заглубленное в землю сооружение, часть здания или сооружения, предназначенные для погребения;

стены скорби - место захоронения урн с прахом в виде стен;

удостоверение о захоронении - книжечка формата 90 х 60 мм с жесткой обложкой, в которой содержатся заверенные администрацией кладбища сведения:

полное наименование лица, выдавшего удостоверение;

фамилия, имя, отчество лица, которому оно выдано;

фамилия, имя, отчество лица, регистрация захоронения которого произведена;

дата захоронения;

название кладбища;

номер квартала (сектора);

номер могилы;

дата регистрации захоронения;

данные об установке и регистрации надмогильных сооружений;

данные о повторных захоронениях в данную могилу или в семейное (родовое) захоронение гроба или урны с прахом;

данные о дополнительных надписях на надмогильных сооружениях о повторных захоронениях;

удостоверение о захоронении урны с прахом - книжечка формата 90 х 60 мм с жесткой обложкой, в которой содержатся заверенные администрацией кладбища сведения:

полное наименование лица, выдавшего удостоверение;

фамилия, имя, отчество лица, которому оно выдано;

фамилия, имя, отчество лица, регистрация захоронения урны которого произведена;

дата захоронения урны;

название кладбища;

номер квартала (сектора);

номер могилы;

данные документа о кремации;

регистрационный номер кремации;

дата регистрации захоронения урны;

данные об установке и регистрации надмогильных сооружений (надгробий), а в случае помещения урны в колумбарий - о регистрации установки урны с прахом в колумбарий с указанием его номера, номеров яруса и ниши, сведения об установке и регистрации мемориальной плиты колумбария;

данные о повторных захоронениях в родственную могилу, на участок в пределах ограды родственной могилы или в семейное (родовое) захоронение, а также в родственные могилы на урновых участках и в ниши колумбариев (стен скорби) урны с прахом;

данные о дополнительных надписях на надмогильных сооружениях, мемориальных плитах колумбария, захоронениях;

урна с прахом - сосуд различного внешнего оформления, в который помещается запаянный полиэтиленовый пакет с прахом;

участки (кварталы) кладбища - участки, на которые разбивается дорожной сетью зона захоронения кладбища, имеющие нумерацию согласно градостроительному плану кладбища на табличках, установленных на углах участков (кварталов);

ярусы колумбариев (стен скорби) - горизонтальные ряды ниш, в которых размещают урны с прахом.

1.2. По своему предназначению кладбища в Санкт-Петербурге подразделяются на:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12 мая 2008 г. N 522 в пункт 1.2.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2.1. Общественные - предназначенные для погребения умерших (погибших), с учетом их волеизъявления либо по решению ГУ "Специализированная служба";

1.2.2. Вероисповедальные - предназначенные для погребения умерших (погибших) одной веры;

1.2.3. Военные мемориальные - предназначенные для погребения и увековечивания памяти умерших (погибших) при защите Отечества.

1.2.4. Историко-мемориальные - предназначенные для погребения и увековечивания памяти умерших (погибших), внесших выдающийся вклад в историю, науку и культуру Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

1.2.5. На общественных кладбищах могут находиться воинские участки, предназначенные для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы (службы), если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга близких родственников или иных родственников.

1.3. По типам погребений кладбища могут быть:

1.3.1. Традиционными;

1.3.2. С захоронениями после кремации;

1.3.3. Смешанных способов погребения;

1.3.4. Многоэтажные здания-кладбища.

1.4. По возможности осуществления погребения кладбища делятся:

1.4.1. Кладбища, на которых производятся любые виды погребений;

1.4.2. Кладбища, на которых погребение не производится.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15 января 2013 г. N 9 в пункт 1.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Кладбища, на которых осуществляются любые виды погребений, находятся в ведении Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее - уполномоченный орган).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 9 ноября 2016 г. N 961 настоящее Положение дополнено пунктом 1.6, вступающим в силу с 1 января 2017 г.

1.6. К содержанию территорий кладбищ применяются Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, не урегулированной настоящим Положением.

2. Порядок создания мест погребения в Санкт-Петербурге

2.1. Решение о создании мест погребения в Санкт-Петербурге принимается Правительством Санкт-Петербурга.

2.2. Предложения по созданию мест погребения в Санкт-Петербурге вносятся в порядке, установленном Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

2.3. Выбор и отвод земельного участка для размещения места погребения и создания кладбища осуществляется в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим законодательством, требованиями санитарных норм и правил, а также настоящим Положением.

3. Общие требования к планировочным решениям
кладбищ, зон захоронений и устройству могил

3.1. Территория кладбища независимо от способа захоронений на нем должна содержать следующие функциональные зоны:

входная зона;

ритуальная зона;

административно-хозяйственная зона;

зона захоронений;

зона моральной (зеленой) защиты.

3.2. Входная зона должна иметь раздельные въезд и выезд для хозяйственного и ритуального транспорта, а также раздельные вход и выход для посетителей.

3.3. Остановка общественного транспорта должна размещаться не далее 150 м от входа на кладбище.

3.4. В ритуальной зоне предусматривается наличие зданий и сооружений для проведения траурных обрядов и прощания, поминовения, магазинов (салонов) ритуальных принадлежностей, культовых зданий, памятников общественного значения, площадок для отдыха и другие объекты.

3.5. В административно-хозяйственной зоне могут размещаться здания административно-хозяйственного назначения, склады, стоянки машин и механизмов для обслуживания кладбища, общественные туалеты.

3.6. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища, которая делится на кварталы и участки, обозначенные буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.

Площадь зоны захоронений независимо от вида кладбища должна составлять не менее 65-75% общей площади кладбища.

3.7. На военных мемориальных кладбищах и воинских участках общественных кладбищ предусматриваются площадки для отдания воинских почестей.

Ритуальная зона таких кладбищ и участков должна быть достаточной для размещения почетного эскорта в строю не менее чем на воинское отделение и оркестра, а также маршевую дорогу (площадку) для торжественного марша воинского подразделения.

3.8. Проектирование вероисповедальных кладбищ должно учитывать требования и традиции соответствующих религиозных организаций и конфессий.

3.9. На вновь открываемых кладбищах могут предусматриваться отдельные участки для погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя.

3.10. Территория кладбища должна иметь ограду высотой не менее 2 м.

3.11. Для беспрепятственного проезда траурных процессий ширина ворот кладбища должна быть не менее 6,9 м.

3.12. У главного входа на кладбище устанавливается стенд с названием кладбища, годом основания, режимом работы, планом кладбища. На плане кладбища обозначаются основные зоны кладбища, здания и сооружения, кварталы и участки захоронений и их нумерация.

3.13. Территория кладбища оборудуется:

указателями номеров участков (кварталов), участков захоронений, дорожек, расположения зданий и сооружений, общественных туалетов, поста милиции и т.д.;

стендом для размещения перечня и прейскуранта оказываемых услуг, объявлений администрации кладбища, настоящего Положения, а также иной необходимой информации;

закрытым помещением (траурным залом, комнатой прощания);

садовыми диванами, теневыми навесами для отдыха посетителей, которые устанавливаются у основных зданий, на аллеях, кварталах захоронений и на площадках для отдыха;

общественными туалетами;

урнами для сбора мелкого мусора вдоль пешеходных дорожек;

огороженной территорией для складирования и временного хранения мусора (мусоросборников);

контейнерами для складирования мусора на пересечении межквартальных дорожек, установленными на специальных площадках.

3.14. Прилегающая к кладбищу территория должна быть благоустроена и иметь место для стоянки автотранспорта.

Перед входом на кладбище размещается площадка для ожидания и сбора родственников, сопровождающих траурную процессию, при наличии возможности - павильон - навес для пассажиров, ожидающих транспорт.

3.15. При устройстве проездов и внутриквартальных дорог на кладбище следует принимать расстояние от наиболее удаленной могилы на участке до проезда или дороги не более 25 м.

3.16. Размеры бесплатно предоставляемых участков земли для погребения и размеры могил приведены в таблице.

Вид захоронения	Размеры участков земли			Размеры могил
	Длина, м	Ширина, м	Площадь, кв.м	Длина, м	Ширина, м
Двойное	2,0	2,0	4,0	2,0	1,0
Одиночное	2,0	1,5	3,0	2,0	1,0
Урна с прахом	0,8	0,8	0,64	0,8	0,8
Семейное (родовое), склеп	2,0	6,0	12,0	2,0	2,0

3.17. На всех кладбищах, кроме вероисповедальных, для захоронения останков после кремации (праха) предусматриваются специальные участки, предназначенные для захоронения погребальных урн с прахом, в том числе семейные урновые захоронения от 4 до 6 урн, групповые урновые захоронения для жертв аварий и катастроф на 6 и более могил, и безурновых захоронений, в том числе братские (общие) для лиц, чьи останки сохранились не целиком, не могут быть идентифицированы, личность которых не установлена, для жертв массовых катастроф и других чрезвычайных ситуаций, а также поле памяти для захоронения невостребованного праха.

Участки захоронений различных видов, как правило, размещаются обособленно друг от друга.

3.18. Глубина могил должна быть не более 2,0-2,5 м и не менее 1,5 м.

Во всех случаях отметка дна могилы должна располагаться на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.

Надмогильная насыпь должна быть высотой 0,3-0,5 м над поверхностью земли.

При захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли над трупом должен быть не менее 1,0 м.

3.19. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах зоны моральной (зеленой) защиты.

3.20. Ответственность за организацию похоронного обслуживания и содержание территории кладбища возлагается на администрацию кладбища, которая обязана обеспечить:

своевременную подготовку могил, захоронение тел (останков) умерших (погибших), урн с прахом, установку надмогильных сооружений;

соблюдение установленных норм предоставления участков земли для погребения и правил подготовки могил;

оказание услуг по уходу за могилами, установке надмогильных сооружений, принятию надмогильных сооружений на сохранность на основании договоров с гражданами;

содержание в исправном состоянии зданий, сооружений, находящихся на территории кладбища, ограждения кладбища, его дорог, площадок, а также их ремонт;

уход за плановыми посадками зеленых насаждений на территории кладбища, их полив и обновление;

работу поливочного водопровода, общественных туалетов, освещения, систематическую уборку территории кладбища (кроме мест захоронений) и своевременный вывоз мусора;

содержание в надлежащем состоянии воинских и братских захоронений;

сохранность механизмов, инвентаря;

предоставление гражданам инвентаря для ухода за могилами;

соблюдение правил пожарной безопасности;

выполнение мероприятий по предупреждению случаев терроризма на кладбище;

охрану кладбища.

4. Благоустройство территории кладбищ

4.1. Все работы по застройке и благоустройству территорий кладбищ должны выполняться с максимальным сохранением существующих деревьев, кустарников и растительного грунта.

4.2. Вырубку деревьев следует производить выборочно, максимально используя естественные зеленые насаждения (лес) для создания санитарно-защитной зоны и зоны моральной (зеленой) защиты.

4.3. Зона моральной (зеленой) защиты, проходящая вокруг территории вновь создаваемого кладбища, должна быть образована плотной полосой зеленых насаждений шириной от 10 до 20 м.

Полоса зеленых насаждений должна состоять не менее чем из двух рядов деревьев и двухярусной живой изгороди из кустарников. Хвойные породы в озеленении защитной зоны должны составлять 65-70% насаждений.

4.4. Площадь зеленых насаждений должна составлять не менее 20% площади кладбища.

Площадь газона должна составлять не менее 30% всей площади озеленения.

4.5. Озеленение вновь создаваемых мест погребения должно входить в общий комплекс производимых строительных работ и заканчиваться к моменту ввода объекта в эксплуатацию.

При проектировании озеленения кладбища расстояние от дерева до могилы должно составлять не менее 5 м.

4.6. На территории кладбища необходимо предусматривать поверхностный по лоткам проезжей части дорожной сети водоотвод атмосферных и талых вод.

При применении открытой сети водоотвода следует предусматривать следующие размеры кюветов и канав трапецеидального сечения: ширина по дну не менее 0,4 м, глубина не менее 0,4 м.

4.7. При размещении кладбища на склонах в целях защиты территории от подтопления водами с верховой стороны должны устраиваться нагорные канавы. В этих целях допускается также террасирование склонов.

4.8. Дорожная сеть по всей территории кладбища может подразделяться на следующие категории:

магистральные дороги, центральные площади и главные аллеи,

межквартальные дороги,

внутриквартальные дороги,

дорожки и тротуары.

4.9. Магистральные дороги предназначены для транспортного обслуживания центральных площадей, главных аллей, хозяйственной зоны, имеющих наибольшую нагрузку и интенсивность движения, а также для подъезда пожарных автомобилей и техники.

Ширина магистральной дороги должна составлять от 3,5 до 7,0 м. В качестве покрытия магистральной дороги используется мелкозернистый асфальтобетон или сборные железобетонные плиты.

Проезжую часть магистральной дороги с асфальтобетонным покрытием необходимо ограничивать бетонным бортовым камнем сечением не менее 0,15 х 0,3 м или устраивать укрепление обочины щебнем шириной 1,0-1,5 м.

4.10. Межквартальные дороги предназначены для проезда автомашин с целью подвоза надмогильных сооружений и уборки территории.

Ширина межквартальной дороги должна составлять не менее 3,0 м. В качестве покрытия межквартальных дорог используется мелкозернистый асфальтобетон или сборные железобетонные плиты.

4.11. Внутриквартальные дороги предназначены для проезда моторизированного транспорта, осуществляющего хозяйственное обслуживание соответствующего кладбища.

Ширина внутриквартальных дорог составляет не менее 2,75 м. В качестве покрытия для данных дорог используются щебеночные улучшенные цементно-грунтовые смеси.

4.12. Дорожки и тротуары предназначены для прохода пешеходов по территории кварталов и участков.

Ширина дорожки (тротуара) должна составлять не менее 1,0 м. Дорожки формируются из грунта, улучшенного цементом или песчано-гравийной смесью. Для создания тротуаров используются песчаный асфальт или сборные железобетонные плиты.

4.13. На территории кладбища должен быть предусмотрен поливочный водопровод с подключением к сетям хозяйственно-питьевого или производственного водопровода.

Сеть поливочного водопровода прокладывается вдоль магистральных дорог на глубину не менее 0,6 м до верха трубы с уклоном в сторону колодца, который предусматривается для опорожнения водопроводной сети на зиму.

4.14. Наружное освещение территории кладбищ должно предусматриваться во входной, ритуальной, административно-хозяйственной зонах, а также на основных аллеях зоны захоронений.

Освещенность должна составлять не менее 0,5 лк на квадратный метр.

Управление сетями наружного освещения на кладбище должно быть централизованным.

5. Порядок приостановления и прекращения
деятельности на месте погребения

5.1. Приостановление и прекращение деятельности на месте погребения производятся в случаях, установленных Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

5.2. Существующие места погребения могут быть перенесены по решению Правительства Санкт-Петербурга в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

5.3. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения Правительство Санкт-Петербурга принимает решение о приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения и принятии мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

5.4. В случае прекращения деятельности на месте погребения на его территории проводится рекультивация.

До проведения рекультивации производится вскрытие всех мест захоронения и перезахоронение останков на другом кладбище либо кремация с соблюдением правил эксгумации и перезахоронения.

5.5. Использование территории места погребения после его переноса осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

Восстановление зданий и сооружений культового и мемориального назначения на территории места погребения после его переноса разрешается только на участках, ранее использовавшихся в тех же целях.

Ликвидация могил по истечении двадцати лет с момента переноса места погребения производится без извлечения останков захороненных путем снятия надмогильных сооружений.

6. Порядок оформления погребения

6.1. Прием заказов на погребение производится агентствами похоронного обслуживания или агентами похоронного обслуживания после государственной регистрации смерти в органах записи актов гражданского состояния.

6.2. Оформление заказа на погребение умершего (погибшего) на свободное место на кладбище производится в агентствах похоронного обслуживания или агентом похоронного обслуживания на дому при наличии у лица, осуществляющего организацию погребения:

государственного (гербового) свидетельства о смерти,

документа, удостоверяющего личность лица, осуществляющего организацию погребения.

В случае, если обязанность по организации погребения взяло на себя юридическое лицо, оно должно предоставить агентству похоронного обслуживания или агенту похоронного обслуживания помимо документов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, гарантийное письмо и доверенность на осуществление соответствующей обязанности.

6.3. При предъявлении дубликата свидетельства о смерти вопрос о погребении (кремации) рассматривается агентством похоронного обслуживания на основании заявления лица, осуществляющего организацию погребения, с указанием причины отсутствия подлинного свидетельства о смерти, а в случае хищения свидетельства о смерти - с приложением справки из правоохранительных органов о приеме заявления о хищении.

6.4. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, помимо документов, указанных в пунктах 6.2 и 6.3, необходимо предоставление решения правоохранительных органов о возможности погребения (кремации).

6.5. При оформлении заказа время захоронения устанавливается по согласованию с лицом, осуществляющим организацию погребения. О предстоящих похоронах администрация кладбища должна быть извещена не позднее, чем за сутки.

6.6. Оформление заказа на погребение в родственную могилу или в семейное (родовое) захоронение производится на основании письменного разрешения, выданного администрацией кладбища.

ГАРАНТ:

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 мая 2014 г. N А56-498/2014 пункт 6.7 настоящего Положения признан не соответствующим части 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

6.7. Разрешение на погребение в родственную могилу, на участке в пределах ограды родственной могилы или в семейное (родовое) захоронение выдается администрацией кладбища при наличии у лица, осуществляющего организацию погребения:

государственного (гербового) свидетельства о смерти;

подлинного свидетельства о смерти лица, захороненного в родственной могиле или семейном (родовом) захоронении;

документов, подтверждающих факт родственных отношений между умершим (погибшим) и лицом, захороненным в родственной могиле или семейном (родовом) захоронении;

удостоверения о захоронении;

письменного заявления лица, осуществляющего организацию погребения, о погребении умершего (погибшего) в родственную могилу или семейное (родовое) захоронение.

Разрешение на погребение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, может быть выдано в случае, если умерший (погибший) является супругом (супругой), сыном, дочерью, усыновителем, усыновленным, родным братом, родной сестрой, внуком, внучкой, дедушкой, бабушкой захороненного лица.

6.8. Администрация кладбища после получения документов, указанных в пункте 6.7, проверяет соответствие надписи на надмогильном сооружении родственной могилы или семейного (родового) захоронения представленным документам и принимает решение о возможности погребения умершего (погибшего) в родственную могилу, на участке в пределах ограды родственной могилы или в семейное (родовое) захоронение в присутствии заказчика.

6.9. О разрешении на погребение в родственную могилу, на участке в пределах ограды родственной могилы или в семейное (родовое) захоронение делается отметка на обратной стороне заявления, куда также вносятся следующие данные:

схема захоронения с обозначением могилы, ограды, участка и их размеров;

количество, имеющихся в могиле или семейном (родовом) захоронении захоронений, расстояние между ними и от них до сторон ограды;

расстояние до соседних захоронений и их давность;

наличие в ограде или рядом с ней деревьев диаметром более двадцати сантиметров, которые могут быть повреждены при подготовке новой могилы;

имеющиеся элементы надмогильного сооружения и полный перечень услуг, выполнение которых необходимо при подготовке могилы;

содержание дополнительной надписи на надмогильном сооружении.

ГАРАНТ:

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 мая 2014 г. N А56-498/2014 пункт 6.10 настоящего Положения признан не соответствующим части 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

6.10. Разрешение на погребение подписывается администрацией кладбища с указанием должности, фамилии, имени, отчества лица, давшего разрешение, даты получения разрешения и удостоверяется печатью администрации кладбища.

6.11. Использование родственной могилы для повторного погребения допускается не ранее чем через 20 лет после последнего погребения.

6.12. Разрешается производить погребение тел (останков) умерших (погибших) на участках в пределах оград родственных могил и семейных (родовых) захоронениях вплотную к ранее погребенному без увеличения размеров существующего захоронения до истечения кладбищенского периода.

ГАРАНТ:

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 мая 2014 г. N А56-498/2014 пункт 6.13 настоящего Положения признан не соответствующими части 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

6.13. Оформление заказа на погребение урны с прахом в родственную могилу, на участок в пределах ограды родственной могилы или в семейное (родовое) захоронение, а также в родственные могилы на урновых участках и ниши колумбариев (стен скорби) производится на основании письменного разрешения, выданного администрацией кладбища.

ГАРАНТ:

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 мая 2014 г. N А56-498/2014 пункт 6.14 настоящего Положения признан не соответствующими части 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

6.14. Разрешение на погребение урны с прахом в родственную могилу, на участок в пределах ограды родственной могилы или в семейное (родовое) захоронение, а также в родственные могилы на урновых участках и ниши колумбариев (стен скорби) выдается администрацией кладбища при наличии у лица, осуществляющего организацию погребения:

государственного (гербового) свидетельства о смерти;

подлинного свидетельства о смерти лица, захороненного в родственной могиле или семейном (родовом) захоронении, нише колумбария (стены скорби);

документов, подтверждающих факт родственных отношений, указанных в абзаце седьмом пункта 6.7, между умершим (погибшим) и лицом, захороненным в родственной могиле или семейном (родовом) захоронении, в нише колумбария (стене скорби);

удостоверения о захоронении (о захоронении урны с прахом);

справки о кремации;

письменного заявления лица, осуществляющего организацию погребения, о погребении умершего (погибшего) в родственную могилу или семейное (родовое) захоронение, нишу колумбария (стену скорби).

ГАРАНТ:

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 мая 2014 г. N А56-498/2014 пункт 6.15 настоящего Положения признан не соответствующими части 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

6.15. Разрешение на погребение урны с прахом в родственную могилу, на участок в пределах ограды родственной могилы или в семейное (родовое) захоронение, а также в родственные могилы на урновых участках и ниши колумбариев (стен скорби) выдается администрацией кладбища после проверки соответствия надписи на надмогильном сооружении (мемориальной плите колумбария) представленным документам.

6.16. Погребение урны с прахом в родственную могилу, на участок в пределах ограды родственной могилы или в семейное (родовое) захоронение, а также в родственные могилы на урновых участках и ниши колумбариев (стен скорби) может производиться до истечения кладбищенского периода.

7. Порядок погребения, перезахоронения и эксгумации
останков и урн с прахом умерших (погибших)

7.1. Погребение некремированных останков на кладбищах может производиться:

в землю: в гробах, без гробов;

в склепах: в гробах, без гробов;

в отдельно стоящих, пристроенных или встроенных в склепы или мемориальные сооружения герметичных саркофагах.

7.2. На кладбищах отводятся специальные участки для погребения невостребованных умерших (погибших), а также умерших (погибших), личность которых не установлена.

7.3. Погребение умерших (погибших), личность которых не установлена, а также по факту смерти (гибели) которых возбуждено уголовное дело, производится в порядке, установленном действующим законодательством.

Кремация лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

7.4. Погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, родственников, законного представителя умершего (погибшего), либо от погребения которых супруг, родственники или иные лица отказались, за исключением лиц, указанных в пункте 7.3, осуществляется путем предания огню (кремации) с последующим захоронением урны с прахом на поле памяти крематория.

ГАРАНТ:

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 мая 2014 г. N А56-498/2014 пункт 7.5 настоящего Положения признан не соответствующими части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

Определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 29 ноября 2017 г. N 78-КГ17-78 отменено определение Санкт-Петербургского городского суда от 20 октября 2016 г. по делу N 3а-146/2016 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 января 2017 г. N по делу N 33а-182/2017 о прекращении производства по делу о признании пункта 7.5 недействующим, дело передано в Санкт-Петербургский городской суд для рассмотрения по существу

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12 мая 2008 г. N 522 в пункт 7.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.5. Подготовка могил и погребение умершего производят только лица, заключившие с ГУ "Специализированная служба" договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища, в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Подготовка могил и погребение умершего (погибшего) производится, как правило, через 24 часа после наступления смерти. В исключительных случаях (чрезвычайные ситуации, требования органов санитарно-эпидемиологического надзора, органов здравоохранения, особенности обряда отдельных конфессий и т.п.) подготовка могил и погребение умершего (погибшего) могут производиться в более ранние сроки после оформления заказа на организацию похорон.

7.6. Государственное (гербовое) свидетельство о смерти после погребения возвращается родственникам умершего (погибшего) со штампом, в котором указываются название кладбища, размер предоставленного для погребения участка земли, номер квартала (сектора), могилы и дата погребения.

7.7. Предоставление участков земли для погребения умершего (погибшего) в гробу или захоронения урны с прахом осуществляется безвозмездно на кладбищах, перечень которых устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

ГАРАНТ:

См. перечень кладбищ Санкт-Петербурга, на которых предоставляются участки земли для погребения, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 3 апреля 2008 г. N 377

ГАРАНТ:

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 мая 2014 г. N А56-498/2014 пункт 7.8 настоящего Положения признан не соответствующими части 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

7.8. Отвод участков земли для погребения на кладбищах, в том числе кладбище крематория, производится администрацией кладбища на основании оформленных заказов.

7.9. Лицо, осуществляющее организацию погребения, вправе заключить возмездный договор с администрацией кладбища на выполнение комплекса работ по благоустройству места под создание семейного (родового) захоронения.

ГАРАНТ:

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 мая 2014 г. N А56-498/2014 пункт 7.10 настоящего Положения признан соответствующим части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

7.10. Отвод участков земли для семейных (родовых) захоронений может производиться на специально подготовленных и обустроенных участках кладбищ. В этом случае лицо, осуществляющее организацию погребения, оплачивает стоимость работ по подготовке участка земли для семейного (родового) захоронения.

7.11. В случае погребения умершего (погибшего) в нестандартном гробу размер могилы увеличивается в зависимости от размера гроба без увеличения площади отводимого участка.

7.12. При погребении гроба в склеп, если погребение производится не в землю, гроб устанавливается под полом надземного сооружения склепа в герметичном саркофаге.

При погребении в нишах склепа плита, закрывающая гроб с останками, устанавливается таким образом, который обеспечивает герметичность захоронения.

7.13. На территории кладбищ, где имеются открытые и закрытые колумбарии, погребение урн с прахом может производиться в нишах колумбариев.

К закрытым колумбариям относятся колумбарии, огражденные от атмосферных воздействий, расположенные в помещениях.

7.14. Погребение урн с прахом может осуществляться на свободные места специально подготовленных урновых участков кладбищ.

ГАРАНТ:

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 мая 2014 г. N А56-498/2014 пункт 7.15 настоящего Положения признан не соответствующими части 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

7.15. Для погребения урн с прахом в колумбарий кладбища администрация кладбища предоставляет нишу в бессрочное пользование согласно оформленному счету-заказу.

Повторное погребение праха в занятую нишу колумбария допускается только с разрешения администрации кладбища.

7.16. На новых кладбищах или на вновь прирезанных участках кладбищ погребение производится последовательно в соответствии с действующей нумерацией подготовленных могил.

Предоставление участков земли для погребения на неподготовленной территории кладбища, а также на затопленных и заболоченных участках запрещается.

7.17. При каждом погребении на могильном холме или нише колумбария устанавливается заранее изготовленный регистрационный знак с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и даты смерти умершего (погибшего).

При погребении на свободное место кладбища устанавливается временное ограждение для определения границ отведенного участка земли.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12 мая 2008 г. N 522 в пункт 7.18 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.18. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге регистрации захоронений.

Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и ежегодно сдается на вечное хранение в архив ГУ "Специализированная служба".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12 мая 2008 г. N 522 в пункт 7.19 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.19. ГУ "Специализированная служба" обеспечивает создание и регулярное обновление единой электронной базы данных о захоронениях и перезахоронениях на кладбищах в Санкт-Петербурге.

7.20. Администрация кладбища выдает ответственному за захоронение удостоверение о захоронении (захоронении урны с прахом). В удостоверение вносятся данные об установке временного надгробия.

Внесение изменений и дополнений в удостоверение о захоронении (захоронении урны с прахом) производится только администрацией кладбища.

В случае захоронения или кремации умершего (погибшего) по дубликату свидетельства о смерти ответственному за захоронение предоставляется выписка из книги регистрации захоронений (кремаций) с указанием места захоронения.

7.21. Перезахоронение тел (останков) умерших (погибших) и их эксгумация допускается в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12 мая 2008 г. N 522 в пункт 7.22 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.22. Изъятие останков и урн с прахом из мест захоронений производится на основании разрешения ГУ "Специализированная служба" в установленном порядке с внесением соответствующих сведений в книги регистрации захоронений (захоронений урн).

8. Изготовление и установка надмогильных сооружений

ГАРАНТ:

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 мая 2014 г. N А56-498/2014 пункт 8.1 настоящего Положения признан не соответствующими части 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

8.1. Администрация кладбища выдает разрешение на установку или замену надмогильных сооружений при предъявлении государственного (гербового) свидетельства о смерти, а также документов, подтверждающих факт изготовления (приобретения) надмогильного сооружения.

ГАРАНТ:

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 мая 2014 г. N А56-498/2014 пункт 8.2 настоящего Положения признан не соответствующими части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

8.2. Работы по установке, снятию и замене надмогильных сооружений, а также вырубка букв и знаков на надмогильных сооружениях производятся исключительно администрацией кладбища либо с ее согласия иным лицом с мая по октябрь.

Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о лицах, погребенных в данном захоронении.

Установка памятников производится не ранее чем через год после захоронения.

Установка надмогильных сооружений осуществляется администрацией кладбища с гарантией качества бетонных работ не менее 3 лет.

8.3. Замена бетонных поребриков металлическими оградами разрешается при условии соблюдения размеров участка и в том случае, если устанавливаемая ограда не препятствует проходу к соседним захоронениям.

8.4. Установка надмогильных сооружений вне места захоронения не допускается.

Установка индивидуальных надмогильных сооружений на мемориальных воинских и братских захоронениях не допускается.

8.5. Высота устанавливаемых надмогильных сооружений не должна превышать:

на местах захоронения тел (останков) - 1,5 м;

на участках урновых захоронений - 1,2 м;

Высота вновь устанавливаемой ограды могилы не должна превышать 0,5 м.

Разрешение на установку надмогильных сооружений, размер которых превышает размеры, установленные настоящим пунктом, выдается уполномоченным органом.

ГАРАНТ:

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 мая 2014 г. N А56-498/2014 пункт 8.6 настоящего Положения признан не соответствующими части 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

8.6. Ограждение могил оградой стандартного размера допускается с разрешения администрации кладбища.

При этом для участка размером 2,0 х 1,5 м размер ограды не должен превышать 1,9 х 1,4 м, для участка размером 2,0 х 2,0 м - 1,9 х 1,9 м (при установке на железобетонный поребрик).

Ограды могил не должны иметь заостренных прутьев (пик).

8.7. Надмогильные сооружения устанавливаются в границах отведенного для погребения участка земли.

Надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих или нависающих над границами участка земли.

8.8. Периметр железобетонного или гранитного поребрика, ограды могилы или живой изгороди вокруг могилы не должен превышать периметра отведенного под погребение участка земли.

8.9. Установленные надмогильные сооружения регистрируются администрацией кладбища в книге регистрации установки надмогильных сооружений.

В книгу регистрации установки надмогильных сооружений вносятся следующие сведения: квартал, участок, номер могилы; фамилия, имя и отчество умершего (погибшего), дата установки надмогильного сооружения, его размеры, материал, из которого изготовлено надмогильное сооружение, адрес и фамилия лица, предъявившего государственное (гербовое) свидетельство о смерти со штампом о захоронении и оформившего счет-заказ на установку надмогильного сооружения, реквизиты изготовителя надмогильного сооружения.

8.10. Запись об установке надмогильного сооружения вносится в удостоверение о захоронении.

9. Содержание могил, надмогильных сооружений,
ниш в колумбариях, склепов

9.1. Администрация кладбища обеспечивает сохранность установленных надмогильных сооружений, склепов.

9.2. Ответственные за захоронение обязаны содержать склепы, могилы, надмогильные сооружения, живую изгородь могил в надлежащем порядке, своевременно производить поправку могильных холмов, ремонт и окраску надмогильных сооружений, расчистку проходов у могил, осуществлять вынос мусора в специально отведенные места (контейнеры) собственными силами либо по договору на оказание этих услуг с администрацией кладбища.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12 мая 2008 г. N 522 в пункт 9.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.3. В случае, если у администрации кладбища имеются достаточные основания считать, что на могиле установлено надмогильное сооружение, которое не имеет собственника, собственник которого неизвестен либо от права собственности на это надмогильное сооружение собственник отказался (надмогильное сооружение брошено собственником или иным образом оставлено им с целью отказа от права собственности на него) администрация кладбища обязана:

принять меры к установлению ответственного за захоронение и его приглашению в администрацию кладбища;

вызвать комиссию, созданную ГУ "Специализированная служба" (далее - комиссия), для составления акта о состоянии могилы;

выставить на могильном холме объявление с предложением ответственному за захоронение привести в надлежащее состояние надмогильное сооружение (могилу) и приглашением в администрацию кладбища (далее - объявление);

зафиксировать данное надмогильное сооружение (могилу) в книге учета надмогильных сооружений (могил), содержание которых не осуществляется.

9.4. При наличии сведений об ответственном за захоронение одновременно с размещением объявления администрация кладбища обязана направить ответственному за захоронение письмо с предложением привести надмогильное сооружение (могилу) в установленные администрацией кладбища сроки в надлежащее состояние и приглашением в администрацию кладбища.

9.5. В случае, если по истечении года после размещения объявления и направления письма ответственным за захоронение не будут предприняты необходимые действия по приведению надмогильного сооружения в надлежащее состояние, надмогильное сооружение может быть признано бесхозяйным (брошенным) в установленном законодательством порядке.

9.6. Эксгумация, кремация и захоронение праха в установленных законодательством случаях производится администрацией кладбища.

9.7. В случае установления историко-культурной ценности бесхозяйных (брошенных) надмогильных сооружений администрация кладбища обеспечивает его сохранность в соответствии с законодательством об охране памятников истории и культуры.

10. Правила посещения кладбищ

10.1. Кладбища ежедневно открыты для посещений, захоронений и оформления заказов с октября по апрель с 9.00 до 17.00, с мая по сентябрь - с 9.00 до 18.00.

1 января захоронения не производятся.

10.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

10.3. На территории кладбища посетителям запрещается:

портить надмогильные сооружения, мемориальные плиты колумбариев, оборудование кладбища и засорять территорию;

устанавливать, переделывать и снимать надмогильные сооружения, мемориальные плиты колумбариев без разрешения администрации кладбища;

производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

находиться на территории кладбища после его закрытия;

передвигаться по территории кладбища на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях.

10.4. Посетителям кладбища предоставляется возможность безвозмездно пользоваться инвентарем для ухода за могилами.

11. Правила движения транспортных средств по территории кладбища

11.1. Посетителям, за исключением инвалидов и престарелых, запрещается въезжать на территорию кладбища на личном автотранспорте.

11.2. Катафалковое автотранспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующие похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища.

Катафалковые транспортные средства должны иметь пропуска установленного уполномоченным органом образца.

11.3. Проезд грузового автотранспорта на территорию кладбища допускается для доставки надмогильных сооружений к местам их установки (замены).