Приложение. Методические рекомендации о порядке решения вопросов местного значения городских, сельских поселений в коммунальной сфере на территории Ленинградской области в переходный период

Утверждены

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 3 февраля 2006 г. N 26

(приложение)

Методические рекомендации
о порядке решения вопросов местного значения городских,
сельских поселений в коммунальной сфере на территории
Ленинградской области в переходный период

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями), Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг".

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации направлены на реализацию прав граждан на местное самоуправление, защиту их интересов и удовлетворение потребности населения в бесперебойном обеспечении коммунальными услугами.

1.2. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях внедрения эффективной системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях Ленинградской области, обеспеченной финансовыми, кадровыми и техническими ресурсами и способной организовать бесперебойное и качественное предоставление услуг потребителю, в первую очередь населению.

1.3. Настоящие Методические рекомендации направлены на решение следующих задач стабильной работы коммунального комплекса в условиях реформы местного самоуправления:

реализация преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве в тесной увязке с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации;

обеспечение своевременной оплаты топливно-энергетических ресурсов, сохранение централизованной поставки топлива на объекты теплоснабжения;

реализация тарифной политики на территории муниципального района, обеспечивающей равные условия оплаты коммунальных услуг населению, проживающему в городских, сельских поселениях в границах одного муниципального района;

сохранение объемов оказания социальной поддержки населению при оплате жилищно-коммунальных услуг в зависимости от финансово-экономических показателей работы сферы жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального района.

1.4. В целях реализации задач, указанных в пункте 1.3 Методических рекомендаций, решение вопросов организации предоставления коммунальных услуг населению, проживающему в городских, сельских поселениях в границах одного муниципального района, целесообразно поручить одной ресурсоснабжающей организации, наделенной функциями управляющей компании в коммунальной сфере на территории муниципального района. При этом допускается наличие на территории муниципального района одной или нескольких организаций, обеспечивающих производство и (или) передачу этой ресурсоснабжающей организации для дальнейшей транспортировки и (или) распределения услуг потребителям на территории муниципального района.

1.5. Органам местного самоуправления предлагаются следующие способы организации решения вопросов местного значения городских, сельских поселений в коммунальной сфере:

передача органами местного самоуправления городских, сельских поселений органам местного самоуправления муниципального района полномочий по организации в границах поселения электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

передача органами местного самоуправления городских, сельских поселений имущества во временное пользование организациям различной формы собственности, наделенным функциями управляющей компании в коммунальной сфере на территории муниципального района.

Способ организации решения вопросов местного значения городских, сельских поселений в коммунальной сфере определяется органами местного самоуправления городских, сельских поселений.

2. Порядок передачи органами местного самоуправления
городских, сельских поселений органам местного
самоуправления муниципального района полномочий
в коммунальной сфере

2.1. В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями) органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

2.2. Органы местного самоуправления городских, сельских поселений передают органам местного самоуправления муниципального района полномочия по организации в границах поселения электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (далее - полномочия).

2.3. Полномочия передаются на основании соглашения между органами местного самоуправления городского, сельского поселения и органом местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение, о передаче администрации муниципального района части полномочий администрации городского, сельского поселения в коммунальной сфере на территории Ленинградской области в переходный период по форме согласно приложению 1 к Методическим рекомендациям. Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Порядок исполнения переданных полномочий
администрацией муниципального района

В целях исполнения переданных полномочий администрация муниципального района:

организует в границах городского, сельского поселения электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

заключает договоры с организациями различной формы собственности, предоставляющими услуги по электроснабжению, теплоснабжению, газоснабжению и водоснабжению, водоотведению, снабжению населения топливом;

регулирует тарифы и надбавки организаций коммунального комплекса;

утверждает нормативы потребления коммунальных услуг населением городского, сельского поселения;

устанавливает размеры платы за коммунальные услуги для населения городского, сельского поселения;

осуществляет расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, организует предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

реализует полномочия органов местного самоуправления, установленные постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 года N 522 "О некоторых вопросах по реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (с изменениями) и от 29 декабря 2004 года N 866 "О порядке обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц;

использует по целевому назначению финансовые средства, полученные на осуществление переданных полномочий.

4. Полномочия городского, сельского поселения

4.1. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского, сельского поселения;

4.2. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском, сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

4.3. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

4.4. Организация благоустройства и озеленения территории городского, сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

4.5. Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

4.6. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

5. Порядок распоряжения имуществом, непосредственно
участвующим в предоставлении коммунальных услуг населению

5.1. Органы местного самоуправления городских, сельских поселений, принявшие решение о передаче органам местного самоуправления муниципального района части полномочий в коммунальной сфере, передают имущество, непосредственно участвующее в предоставлении коммунальных услуг населению, организациям различной формы собственности, предоставляющим коммунальные услуги населению и заключившим договоры с администрацией муниципального района на предоставление соответствующего вида коммунальных услуг, в аренду или безвозмездное пользование в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Органы местного самоуправления городских, сельских поселений, осуществляющие полномочия по предоставлению коммунальных услуг населению самостоятельно и не имеющие на своей территории специализированных предприятий, передают имущество, непосредственно участвующее в предоставлении коммунальных услуг населению, организациям различной формы собственности, предоставляющим соответствующий вид коммунальных услуг, в аренду или безвозмездное пользование в соответствии с действующим законодательством.

Договор аренды имущества, непосредственно участвующего в предоставлении услуг населению, заключается по форме согласно приложению 2 к Методическим рекомендациям.

Распоряжение имуществом, находящимся под арестом, являющимся предметом залога, судебного спора, осуществляется после принятия решения о снятии ареста, залога и решения судебного спора.

6. Заключительные положения

Настоящие Методические рекомендации действуют в течение переходного периода. Действие Методических рекомендаций может быть прекращено в соответствии с законодательством в коммунальной сфере.