Приложение 2. Обоснование мероприятий региональной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда на территории Ленинградской области" на 2001-2005 годы

Приложение 2

к программе...

Обоснование мероприятий
региональной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда
на территории Ленинградской области" на 2001-2005 годы

Мероприятия	Актуальность предлагаемых мероприятий	Социально-экономическое и технико-экономическое обоснование	Ожидаемые конечные результаты	Источники финансиро- вания	Объем финансирования (тыс. руб.)	Сроки прове- дения	Исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Нормативно-правовое обеспечение в области охраны труда
1.1. Разработка и вве- дение в действие об- ластных законодатель- ных и нормативных пра- вовых актов для обес- печения системы управ- ления охраной труда на предприятиях и в орга- низациях Ленинградской области	Принятый в 1999 году Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" предос- тавляет полномочия субъектам Федерации на своем уровне раз- рабатывать и прини- мать законодательные и иные нормативные правовые акты по охране труда. Необходимо привести в соответствие с за- конодательством Рос- сийской Федерации по охране труда сущест- вующие областные нормативные правовые акты по охране труда	Совершенствование зако- нодательства в сфере охраны труда на терри- тории Ленинградской области	Формирование законодательной и нормативно- правовой базы по охране труда на территории Ленинградской области	Областной бюджет	Средства, вы- деляемые на содержание аппарата ко- митета по тру- ду и социаль- ной защите населения	2001- 2005 годы	Комитет по труду и социальной защите населения
1.2. Разработка проек- та региональной целе- вой программы "Улучше- ние условий и охраны труда на территории Ленинградской области" на 2006-2010 годы				Областной бюджет	Средства, вы- деляемые на содержание ап- парата комите- та по труду и социальной за- щите населения	2005 год	Комитет по труду и социальной за- щите населения, государственное предприятие "Центр охраны труда, промыш- ленной безопас- ности и социаль- ного партнерст- ва"
2. Социальная, медицинская и профессиональная реабилитация лиц, пострадавших на производстве
2.1. Разработка инфор- мационно-аналитической системы учета и оценки инвалидности в Ленинг- радской области и ме- роприятий по профилак- тике инвалидности и реабилитации лиц, ставших инвалидами вследствие трудового увечья или профессио- нального заболевания	Инвалидность вслед- ствие трудового увечья или професси- онального заболева- ния представляет со- бой многофакторное явление. Комплексная оценка инвалидности, расчет рисков инва- лидизации, изучение причин и факторов, формирующих инвалид- ность, позволяет разработать меропри- ятия по профилактике инвалидности	Внедрение мероприятий по профилактике инва- лидности вследствие трудового увечья или профессионального забо- левания позволит сни- зить тяжесть инвалид- ности, уменьшить расхо- ды по заболеваемости с временной утратой тру- доспособности	Методические рекомендации по профилактике инвалидности и реабилитации инвалидов вследствие тру- дового увечья или профессио- нального забо- левания	Фонд соци- ального страхова- ния	300,0 в том числе по годам: 100,0 200,0	2002- 2003 годы 2002 год 2003 год	Санкт-Петербург- ский научно- практический центр медико- социальной экс- пертизы, проте- зирования и реа- билитации инва- лидов
2.2. Создание област- ного центра профпато- логии	Рост количества производственно обусловленных забо- леваний, квалифици- руемых как профес- сиональные	Возможность в процессе выздоровления больных проводить профессио- нальную переориентацию через центры занятости	Снижение уровня утраты трудо- способности больных вплоть до их полного выздоровления	Областной бюджет	1450,0 в том числе по годам: 800,0 600,0 50,0	2002- 2004 годы 2002 год 2003 год 2004 год	Комитет по здра- воохранению, Центр госсан- эпиднадзора в Ленинградской области, медицинская академия им. И.И. Мечникова
2.3. Разработка и вне- дрение программы реги- страции, учета и ана- лиза профессиональной заболеваемости в орга- низациях Ленинградской области	Рост числа професси- ональных заболева- ний, их утяжеление способствует росту инвалидности	Комплексная оценка про- фессиональной заболе- ваемости позволит при- нимать управленческие решения по ее профилак- тике	Медико-социаль- ная оценка про- фессиональных заболеваний в Ленинградской области	Областной бюджет	45,0	2002 год	Комитет по здра- воохранению, медицинская академия им. И.И. Мечникова
2.4. Определение риска инвалидизации работаю- щих на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях Ленин- градской области	Социальное страхова- ние населения при инвалидизации требу- ет научно обоснован- ного подхода с ис- пользованием оценки факторов риска	Инвалидность вследствие трудового увечья или профессионального забо- левания является комп- лексным медико-социаль- ным явлением, формиро- вание которого опреде- ляется как производст- венными, так и непроиз- водственными факторами риска	Параметры риска инвалидизации работающих на промышленных и сельскохозяйст- венных предпри- ятиях	Областной бюджет	180,0 в том числе по годам: 45,0 45,0 90,0	2001- 2003 годы 2001 год 2002 год 2003 год	Санкт-Петербург- ский научно-ис- следовательский институт экспер- тизы трудоспо- собности и орга- низации труда инвалидов
3. Совершенствование средств индивидуальной и коллективной защиты, приборов контроля вредных и опасных производственных факторов
Организация постоянно действующей выставки средств индивидуаль- ной защиты	Пропаганда новых ви- дов средств индиви- дуальной защиты	Повышение степени защи- ты от вредных и опасных производственных факторов	Снижение произ- водственного травматизма и профессиональ- ных заболеваний	Средства организа- ций		2001 год	Некоммерческое партнерство "Уп- равление по вне- дрению средств индивидуальной защиты"
4. Совершенствование социального партнерства в области охраны труда субъектов социально-трудовых отношений
Организация работы об- ластной межведомствен- ной комиссии по охране труда и участие в ра- боте межведомственных комиссий по охране труда муниципальных образований, доведение до комиссий норматив- но-правовой документа- ции				Областной бюджет	50,0 в том числе по годам: 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0	2001- 2005 годы 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год	Комитет по труду и социальной за- щите населения
5. Информационное обеспечение охраны труда, совершенствование системы непрерывного образования
5.1. Организация обу- чения и проверки зна- ний требований охраны труда руководителей и специалистов организа- ций, финансируемых за счет средств областно- го бюджета	Более 50 процентов руководителей и спе- циалистов организа- ций не обучались по охране труда	Совершенствование про- филактической работы по охране труда	Снижение трав- матизма и про- фессиональных заболеваний	Областной бюджет	895,0 в том числе по годам: 395,0 110,0 130,0 130,0 130,0	2001- 2005 годы 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год	Комитет по труду и социальной за- щите населения
5.2. Организация и проведение семинаров, совещаний, научно- практических конферен- ций, смотров-конкурсов по вопросам охраны труда, повышение ква- лификации работников подразделений по охра- не труда органа по труду и государствен- ной экспертизы условий труда, проведение дру- гих аналогичных мероп- риятий	Пропаганда передово- го опыта работы по охране труда, новых средств коллективной и индивидуальной защиты	Улучшение условий и ох- раны труда, повышение степени защиты от вред- ных и опасных производ- ственных факторов	Снижение про- фессиональных заболеваний и травматизма	Средства от админи- стративных штрафов, взыскивае- мых за на- рушения в сфере за- конода- тельства о труде и об охране труда	100,0 в том числе по годам: 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0	2001- 2005 годы, в том числе: 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год	Комитет по труду и социальной за- щите населения
6. Прочие мероприятия
6.1. Разработка авто- матизированного рабо- чего места "Специалист охраны труда"	Необходимость созда- ния информационных технологий в Ленин- градской области	Решение задач управле- ния охраной труда	Фиксирование исходной инфор- мации, информа- ционный обмен с использованием телекоммуника- ционной среды и компьютерной сети	Областной бюджет	50,0	2002 год	Государственное предприятие "Центр охраны труда, промыш- ленной безопас- ности и социаль- ного партнерст- ва"
6.2. Организация и проведение гигиеничес- кой паспортизации кан- церогенно-опасных производств, в том числе:				Средства организа- ций		2001- 2002 годы	Центр госсан- эпиднадзора в Ленинградской области
картографирование и создание базы данных канцерогенно-опасных производств				Областной бюджет	50,0	2002 год	институт медико- экологических проблем и оценки риска здоровью
6.3. Оснащение подраз- делений по охране тру- да органа по труду и государственной экс- пертизы условий труда приборами для осущест- вления контроля за проведением аттестации рабочих мест по усло- виям труда, приобрете- ние компьютерной, мно- жительной техники и нормативно-технической литературы	Необходимость улуч- шения технической оснащенности подраз- деления по охране труда органа по тру- ду и государственной экспертизы условий труда	Решение задач управле- ния охраной труда	Повышение уров- ня организации работы по охра- не труда на территории Ле- нинградской области	Средства от админи- стративных штрафов, взыскивае- мых за на- рушения в сфере за- конода- тельства о труде и законода- тельства об охране труда	300,0 в том числе по годам: 60,0 60,0 60,0 60,0 60,0	2001- 2005 годы, в том числе: 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год	Комитет по труду и социальной за- щите населения
Итого				Областной бюджет Внебюджет- ные фонды	2720,0 700,0
					в том числе по годам: 530,0 1290,0 1110,0 270,0 220,0	2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год
Комитет по здравоохра- нению Правительства Ленинградской области				Областной бюджет Внебюджет- ные фонды	1495,0 -
Комитет по труду и со- циальной защите насе- ления Ленинградской области				Областной бюджет Внебюджет- ные фонды	1225,0 700,0