Временные методические указания о порядке расчета тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) услуги по передаче тепловой энергии для организаций, имеющих котельные и (или) тепловые сети, независимо от организационно-правовой формы (утверждены Постановлением Региональной энергетической комиссии Санкт-Петербурга от 10 декабря 1999 г. N 66) (утратили силу)

ГАРАНТ:

Постановлением Региональной энергетической комиссии Санкт-Петербурга от 24 июля 2003 г. N 40 настоящие Временные методические указания признаны утратившими силу

Временные методические указания
о порядке расчета тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) услуги
по передаче тепловой энергии для организаций, имеющих котельные и
(или) тепловые сети, независимо от организационно-правовой формы
(утверждены Постановлением Региональной энергетической комиссии
Санкт-Петербурга от 10 декабря 1999 г. N 66)

Общие положения

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: "от 09.06.99 N 7" следует читать как "от 09.07.99 N 7"

1. Настоящие Временные методические указания введены в целях упорядочения процедуры и единого методологического подхода к расчету тарифов на тепловую энергию (мощность), вырабатываемую котельными, и (или) услуги по передаче тепловой энергии на основании Федерального закона Российской Федерации от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.97 N 121 "Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию", приказа Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 09.06.99 N 7 "Об утверждении положения об органе по регулированию цен и тарифов на услуги ЖКХ" в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.07.98 N 700 "О введении раздельного учета затрат по регулируемым видам деятельности в энергетике", от 13.10.99 N 1158 "Об обеспечении соблюдения экономически обоснованных принципов формирования цен на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий" и "Методическими указаниями о порядке расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию на потребительском рынке", утвержденными Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации 16.04.97, с учетом опыта рассмотрения Региональной энергетической комиссией Санкт-Петербурга обосновывающих материалов по установлению тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) услуги по ее передаче для котельных и тепловых сетей.

2. Временные методические указания определяют методические вопросы ценообразования на потребительском рынке тепловой энергии (мощности) Санкт-Петербурга, устанавливают порядок расчета и введения в действие тарифов на тепловую энергию (мощность), вырабатываемую котельными, и (или) услуги по передаче тепловой энергии и являются обязательными для исполнения на территории Санкт-Петербурга организациями, имеющими котельные и тепловые сети, и потребителями тепловой энергии при наличии у них отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к тепловым сетям теплоснабжающей организации.

3. Понятия, используемые во Временных методических указаниях означают следующее:

ценообразование - формирование органами исполнительной власти и коммерческими организациями тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) услуги по передаче тепловой энергии;

рыночная цена - цена товара, складывающаяся на товарном рынке без государственного воздействия на эту цену;

регулируемая цена - цена товара (тариф), складывающаяся при прямом государственном воздействии на эту цену, в том числе путем установления ее предельной или фиксированной величины;

тарифы на тепловую энергию - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за тепловую энергию (мощность);

тарифы на услуги по передаче тепловой энергии - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за передачу тепловой энергии;

предельный тариф - экономически обоснованный на период регулирования тариф, предусматривающий возможность применения более низких тарифов (не ниже себестоимости);

индивидуальный тариф - экономически обоснованный тариф на период регулирования;

регулируемая деятельность - деятельность в сфере производства, передачи и распределения тепловой энергии (мощности), подлежащая государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации";

период регулирования - временной интервал, принимаемый для расчетов показателей, включаемых в предложения по установлению тарифов на тепловую энергию (сощность) и (или) услуги по передаче тепловой энергии;

теплоснабжающая организация - коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, имеющая котельные и (или) тепловые сети, включенная в "Реестр энергоснабжающих организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование" и осуществляющая в обслуживаемом регионе продажу потребителям произведенной и (или) покупной тепловой энергии (мощности);

регион - территория, на которой обязанности и права по поставкам (продаже) потребителям тепловой энергии (мощности) закреплены за соответствующей теплоснабжающей организацией;

потребитель - физическое или юридическое лицо, пользующееся тепловой энергией (мощностью);

потребительский рынок - сфера купли-продажи теплоснабжающими организациями и потребителями тепловой энергии (мощности);

Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации (далее - ФЭК России) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование тарифов по вопросам, отнесенным к ее полномочиям в соответствии с Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "О естественных монополиях" и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации;

Региональная энергетическая комиссия Санкт-Петербурга (далее - РЭК СПб) - орган исполнительной власти Санкт-Петербурга, осуществляющий государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Санкт-Петербурга в соответствии с федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и приказом губернатора Санкт-Петербурга от 06.11.98 N 83-п "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Санкт-Петербурга";

потребитель-перепродавец - организация, приобретающая тепловую энергию (мощность) как для собственного потребления, так и для осуществления регулируемой деятельности - теплоснабжения других потребителей, осуществляемого на основании лицензии, полученной в установленном порядке, включенная в "Реестр энергоснабжающих организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование".

4. На территории Санкт-Петербурга поставки тепловой энергии (мощности) и (или) услуги по передаче тепловой энергии всем потребителям осуществляются по тарифам, утвержденным РЭК СПб в соответствии с федеральным законом Российской Федерации "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "Основами ценообразования, утвержденными Правительством Российской Федерации", "Методическими указаниями о порядке расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию на потребительском рынке", утвержденными ФЭК России 16.04.97, нормативно-правовыми актами Санкт-Петербурга и настоящими Временными методическими указаниями.

5. Государственное регулирование тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) услуги по передаче тепловой энергии на потребительском рынке осуществляется посредством установления экономически обоснованных предельных или индивидуальных тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) услуги по передаче тепловой энергии.

6. Теплоснабжающие организации имеют право при расчетах с потребителями за тепловую энергию (мощность) и (или) услуги по передаче тепловой энергии использовать предельные тарифы на тепловую энергию, установленные РЭК СПб в зависимости от вида топлива и установленной мощности котельных. При несоответствии предельного тарифа, установленного в зависимости от вида топлива и установленной мощности котельной, себестоимости тепловой энергии теплоснабжающая организация имеет право обратиться в РЭК СПб для установления индивидуального экономически обоснованного тарифа.

Установление предельных тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) услуги по передаче тепловой энергии дает теплоснабжающей организации возможность применения более низких тарифов за счет снижения себестоимости в результате внедрения мероприятий по энергосбережению и мероприятий организационно-технического характера. При этом такие тарифы не могут устанавливаться индивидуально для отдельных потребителей и должны применяться для всех потребителей соответствующей тарифной группы.

При последующем регулировании тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) услуги по передаче тепловой энергии теплоснабжающая организация не имеет права предъявлять выпадающие доходы, возникающие от применения тарифов ниже установленных РЭК СПб предельных тарифов.

7. Регулирование тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) услуги по передаче тепловой энергии производится по инициативе теплоснабжающей организации или РЭК СПб.

8. РЭК СПб принимает к рассмотрению материалы на регулирование тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) услуги по передаче тепловой энергии только от организаций, включенных в "Реестр энергоснабжающих организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование" в соответствии с постановлением ФЭК России от 20.03.98 N 13/3 "Об утверждении положения "О реестре энергоснабжающих организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование".

9. Теплоснабжающая организация имеет право обратиться в Региональную энергетическую комиссию Санкт-Петербурга с просьбой о пересмотре тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) услуги по передаче тепловой энергии при достижении уровня рентабельности менее 5%.

10. В случае разногласий между организациями, имеющими котельные и тепловые сети, независимо от организационно-правовой формы, и потребителями при поставке тепловой энергии по тарифам выше установленных РЭК СПб предельных тарифов потребитель имеет право обратиться в РЭК СПб с просьбой об установлении индивидуального тарифа на тепловую энергию (мощность) и (или) услуги по передаче тепловой энергии.

11. Регулирование тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) услуги по передаче тепловой энергии по инициативе РЭК СПб осуществляется в следующем порядке:

РЭК СПб может выдать теплоснабжающей организации предписание представить в месячный срок предложения по установлению тарифов на тепловую энергию и услуги по передаче тепловой энергии:

- в случае применения теплоснабжающей организацией при расчетах с потребителями тарифов на тепловую энергию выше предельных тарифов, установленных РЭК СПб;

- в случае обращения в РЭК СПб потребителей с жалобами на теплоснабжающую организацию;

- при достижении уровня рентабельности менее 5%;

- в других случаях.

Внесение предложений, их рассмотрение и принятие решений осуществляется в соответствии с разделами II и III "Порядка утверждения и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.97 N 121.

12. В случае, если теплоснабжающая организация, осуществляющая деятельность на потребительском рынке, не представила в установленный срок предложения, РЭК СПб может самостоятельно подготовить предложения в соответствии с настоящими Временными методическими указаниями и вынести решение об уровне тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) услуги по передаче тепловой энергии.

13. В случае нарушения и невыполнения решений по вопросам применения тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) услуги по передаче тепловой энергии РЭК СПб вправе:

- принимать в соответствии со своими полномочиями решения или подготовить рекомендации по принятию решения по фактам нарушения хозяйствующими субъектами и направить им обязательные для исполнения предписания об их устранении;

- временно снижать регулируемому предприятию тарифы на величину, необходимую для компенсации убытков, понесенных потребителями в связи с применением теплоснабжающей организацией тарифов выше предельных и подготовить соответствующее решение;

- обращаться в соответствующие органы с целью привлечения к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа руководителей регулируемых организаций в случае их неправомерных действий;

- принимать участие при рассмотрении в суде дел, возбужденных по фактам невыполнения решений РЭК СПб, принятых в пределах ее полномочий, и привлечения к административной ответственности виновных должностных лиц.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: "от 09.06.99 N 7" следует читать как "от 09.07.99 N 7"

14. В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.08.99 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения", от 15.06.98 N 588 "О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России", постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 11.11.98 N 13 "Об утверждении положения о проведении экспертизы экономически обоснованных тарифов на товары, работы и услуги, учитываемых в оплате жилья и коммунальных услуг", приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 09.06.99 N 7 "Об утверждении положения об органе по регулированию цен и тарифов на услуги ЖКХ", распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 14.05.98 N 426-р "Об организации энергетических обследований (аудита) предприятий Санкт-Петербурга" принятию решения о пересмотре тарифов на тепловую энергию и услуги по передаче тепловой энергии должен предшествовать проводимый в обязательном порядке финансово-энергетический аудит теплоснабжающей организации.

Для покрытия обоснованных затрат теплоснабжающей организации на проведение энергетического аудита РЭК СПб может установить повышенный тариф на тепловую энергию (мощность) и (или) на услуги по передаче тепловой энергии сроком на 1 год.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 N 552 и Указом Президента Российской Федерации от 22.12.93 N 2263 оказание аудиторских услуг специализированными аудиторскими фирмами (либо аудиторами) по анализу финансово-хозяйственной деятельности и других услуг по профилю деятельности энергоснабжающих организаций могут быть отнесены данными организациями на себестоимость продукции (работ, услуг).

15. РЭК СПб в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за экономическую обоснованность величин утверждаемых тарифов, за своевременность их введения, а также за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну.

16. Для установления тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) услуги по передаче тепловой энергии теплоснабжающая организация предоставляет в РЭК СПб предложения по уровню тарифов в соответствии с "Перечнем обосновывающих документов по расчету тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) услуги по передаче тепловой энергии для организаций, имеющих котельные и тепловые сети, независимо от их организационно-правовой формы" согласно Приложению 1.

17. По результатам рассмотрения представленных материалов РЭК СПб утверждает тарифы на тепловую энергию (мощность) и (или) услуги по передаче тепловой энергии.