Приложение 1. Положение о проведении конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по коммерческим маршрутам

Приложение 1

к Распоряжению

Комитета по транспорту

от 16 ноября 2000 г. N 284-р

Положение
о проведении конкурсов на право осуществления пассажирских
перевозок автомобильным транспортом по коммерческим маршрутам

1. Общие положения

1.1. Положение регламентирует организацию и проведение двухэтапных открытых конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по коммерческим маршрутам и разработано с целью обеспечения качественного обслуживания пассажиров, защиты их прав, оговоренных в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей", а также в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 8 февраля 2000 года N 19-4 "О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге", создания равных возможностей для всех владельцев пассажирского транспорта в обслуживании маршрутов и недопущения недобросовестной конкуренции.

1.2. Положение определяет порядок организации и проведения конкурсов, условия участия в них претендентов, порядок рассмотрения их предложений, а также процедуру утверждения принятого решения и оформления права обслуживания маршрута.

1.3. Приложениями к настоящему Положению являются типовые комплекты Предквалификационной и Конкурсной документации к открытому конкурсу на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по коммерческим маршрутам (приложения 1 и 2).

1.4. Затраты, связанные с организацией и проведением конкурсов, берет на себя Комитет по транспорту администрации Санкт-Петербурга.

2. Подготовка и организация проведения конкурса

2.1. Организатором конкурса является Комитет по транспорту Администрации Санкт-Петербурга.

2.2. Организатор конкурса:

- производит разработку предложений по развитию маршрутной сети для последующего вынесения конкретных маршрутов на конкурс с учетом мнения районных администраций, муниципальных образований, предприятий, организаций (в том числе общественных) и граждан;

- организует публикацию информационного сообщения о проводимом конкурсе;

- знакомит претендентов с настоящим Положением;

- принимает и регистрирует документацию претендентов, необходимую для представления в Конкурсную комиссию, при необходимости проверяет достоверность представленной претендентом информации;

- публикует информацию об итогах конкурса.

2.3. Информационное сообщение о проведении предквалификационного отбора публикуется в печатных изданиях Администрации Санкт-Петербурга и в средствах массовой информации не позднее, чем за 45 дней до начала его проведения.

Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется не позднее, чем за 20 дней до начала его проведения.

2.4. Информационное сообщение обязательно должно включать в себя следующие сведения:

- дата, время и место проведения предквалификационного отбора или конкурса;

- адрес и список контактных телефонов Организатора конкурса;

- окончательный срок подачи документов;

- размер платы за комплект предквалификационных и конкурсных документов (приложения 1 и 2 к настоящему Положению) и расчетный счет для ее внесения.

2.5. Для проведения предквалификационных отборов и конкурсов создается Конкурсная комиссия.

2.6. Конкурсная комиссия:

- действует в соответствии с настоящим Положением;

- проводит предквалификационный отбор или конкурс и определяет победителей;

- подписывает протокол о результатах предквалификационного отбора и конкурса.

2.7. Состав Конкурсной комиссии образуется с обязательным привлечением представителей Санкт-Петербургского городского отделения Российской транспортной инспекции, Территориального управления по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, Управления ГИБДД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Кроме того, с правом совещательного голоса, в состав комиссии могут быть включены представители ассоциаций и общественных организаций профессиональных перевозчиков Санкт-Петербурга. Состав комиссии утверждается Председателем Комитета по транспорту.

2.8. Решение Конкурсной комиссии считается правомочным в присутствии не менее 2/3 ее членов. В случае невозможности принятия участия одного из членов комиссии на заседании по уважительным причинам, в работе комиссии может принять участие доверенное лицо данного члена комиссии, по доверенности, оформленной в установленном порядке.

2.9. При невозможности оценки на одном заседании всех конкурсных предложений в составе Конкурсной комиссии могут формироваться рабочие группы из ее членов для предварительного обобщения предложений претендентов с целью подготовки материалов к последующему заседанию.

2.10. Решение конкурсной комиссии принимается большинством голосов от об общего количества ее членов по итогам тайного голосования. В случае равенства голосов председатель имеет право дополнительного голоса.

2.11. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом и подписывается всеми членами комиссии. Члены комиссии имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое должно быть приложено к протоколу с соответствующей пометкой.

3. Условия участия в конкурсе

3.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и предприниматели, своевременно подавшие документы.

3.2. Перечень обязательных документов оговаривается Организатором в комплекте предквалификационных и конкурсных документов.

3.3. Порядок подачи и отзыва заявок также определяется предквалификационной и конкурсной документацией.

3.4. Заявления без приложения обязательных документов, перечень которых определен приложениями 1 и 2 к настоящему Положению, к рассмотрению не принимаются.

4. Критерии выявления победителя

4.1. Основным критерием выявления победителя является предложение регулярных и безопасных перевозок. Регулярность перевозок подтверждается наличием возможностей по оперативному руководству перевозочным процессом, в том числе непосредственно на маршрутах, и контролю исполнения запланированного графика работы автобусов на маршруте.

Безопасность перевозок подтверждается безусловным контролем технического состояния транспортных средств и медицинским освидетельствованием водителей при выезде на маршрут, высокой квалификацией руководителей и водительского состава.

4.2. Дополнительным критерием выявления победителя является наличие лучших дополнительных обязательств, в том числе по стоимости проезда на маршруте и гарантий по минимальному сроку ее сохранения, а также по надежности и качеству обслуживания пассажиров.

4.3. Комплексным критерием выявления победителя является наиболее удачное сочетание критериев по пунктам 4.1. и 4.2.

5. Порядок рассмотрения предложений претендентов

5.1. Вскрытие конвертов производится на заседании Конкурсной комиссии.

5.2. В случае необходимости обобщения представленных предложений или проверки представленной претендентами информации назначается дата и время итогового заседания.

5.3. Принятие решения по победителю конкурса (предквалификационного отбора) осуществляется на итоговом заседании Конкурсной комиссии.

5.4. В случае, если претендент является единственным, предложения которого отвечают условиям конкурса (предквалификационного отбора), данный претендент объявляется победителем.

ГАРАНТ:

Нумерация сохранена согласно первоисточнику

5.4. В случае, если предложения двух или более претендентов удовлетворяют условиям конкурса и содержат предложения, одинаковые по критериям выявления победителя с точки зрения конкурсной комиссии, то выявление победителя проводится посредством жеребьевки. При проведении предквалификационного отбора может быть определено несколько победителей, отвечающих его критериям.

5.5. После выявления победителя Конкурсная комиссия составляет итоговый протокол. В протоколе отражается:

- состав конкурсной комиссии;

- наименование предмета конкурса (маршрута);

- предложения участников конкурса (прилагаются к протоколу);

- результаты голосования;

- наименование победителя конкурса;

- сроки подписания договора на обслуживание маршрута.

5.6. Конкурс считается несостоявшимся, если:

- до окончания объявленного срока приема документов не поступило ни одного заявления;

- ни одно из предложений не отвечало условиям конкурса.

5.7. Организатор конкурса публикует информацию об его итогах в средствах массовой информации в течение 10 дней с момента подписания протокола о результатах конкурса.

6. Заключение договора на право обслуживания маршрута

6.1. Договор на право обслуживания маршрута должен быть оформлен в течение срока, оговоренного в Конкурсной документации.

6.2. Договор на право обслуживания маршрута, заключаемый Комитетом по транспорту администрации Санкт-Петербурга с победителем конкурса, включает в себя:

- наименование маршрута;

- условия обслуживания пассажиров на маршруте;

- сведения о договаривающихся сторонах;

- порядок и сроки обслуживания маршрута;

- другие условия, устанавливаемые по согласованию сторон.

6.3. В случае отказа победителя от заключения договора, либо если он в течение установленного срока не совершил действий, направленных на заключение договора, результаты конкурса аннулируются, а права победителя предоставляются претенденту, предложения которого отвечали условиям конкурса и были вторыми с точки зрения соответствия критериям конкурса.

6.4. Споры, связанные с заключением договоров, рассматриваются арбитражным судом в порядке, установленном действующим законодательством.

6.5. Срок действия договора на обслуживание маршрута два года.

7. Условия расторжения договора

7.1. Договор на право обслуживания маршрута может быть расторгнут до окончания срока действия в случае:

- несоблюдения условий договора;

- систематического нарушения требований нормативных документов, регламентирующих пассажирские перевозки на автомобильном транспорте, выявленных контролирующими органами с составлением соответствующих документов (протоколов или актов);

- наличия обоснованных жалоб пассажиров на качество обслуживания.