Раздел 2. Обоснование мероприятий программы. Необходимое ресурсное обеспечение

2. Обоснование мероприятий программы.
Необходимое ресурсное обеспечение

2.1 План реализации мероприятий и финансирование программы

План реализации мероприятий программы на 2001 год приведен в приложении к настоящей программе. Необходимо отметить, что в план включено 9 переходящих с 2000 года объектов на общую сумму 3,5 млн. руб., что составляет 33,5 процента общего объема финансирования из средств областного бюджета. Перечень переходящих на 2001 год объектов приведен в таблице 3.

Таблица 3

Мероприятия		Муниципальное образование. Территориальная принадлежность	Объемы финансиро- вания (млн.руб.)
			2000 год	2001 год
1.	Строительство канализацион- ных очистных сооружений в городе Приморске	Выборгский район	1450	1200
2.	Расчистка русла реки Ижора на участке 64,5-60,4 км от устья	Гатчинский район	400	200
3.	Реконструкция канализацион- ного коллектора в городе Кировске	Кировский район	400	300
4.	Строительство плотины на ручье Холодном (комплексный заказник "Раковые озера")	Выборгский район	400	500
5.	Реконструкция канализацион- ных очистных сооружений в городе Луге	Лужский район	400	450
6.	Строительство напорного кол- лектора городских очистных сооружений ливневых вод в городе Сланцы	Сланцевский район	200	250
7.	ЦРП "Защита от затопления и подтопления городов и насе- ленных пунктов Ленинградской области"	Ленинградская область	200	250
8.	Создание первой очереди АИС управления использованием водных ресурсов Ленинградс- ской области	-"-	250	200
9.	Разработка правил комплекс- ного использования и охраны Нарвского водохранилища (долевое участие)	Международное сотрудничество	150	150
	Итого		5850	3700
В процентах от общего годового финансирования из областного бюджета на 2001 год				33,5

2.2. Социально-эколого-экономическая эффективность реализации
водоохранных и водохозяйственных работ

Важнейшими характеристиками водоохранных и водохозяйственных мероприятий являются затраты и результаты реализации.

Затраты - выраженный в денежной (стоимостной) форме расход или использование материальных, трудовых и природных ресурсов или активов (фондов), необходимых для осуществления мероприятия (мероприятий). Различают два вида таких затрат - капитальные (единовременные) и текущие (эксплуатационные).

Результатом осуществления указанных выше мероприятий являются прямые и косвенные последствия, характеризующие их влияние на общественное производство, здоровье и благосостояние населения, состояние и эффективность использования водных объектов.

Разделяются результаты на три основных вида - экономические, социальные и экологические.

Экономические результаты - прямые и косвенные последствия осуществления охранных мероприятий по характеру изменения затрат результатов в отраслях общественного производства.

Социальные результаты - последствия воздействия водоохранных мероприятий на здоровье и благосостояние (качество жизни) населения.

Экологические результаты - влияние этих мероприятий на изменение количественных и качественных характеристик водных объектов.

Определение эффективности данного вида работ предполагает сопоставление результатов их реализации и соизмерения произведенных затрат в целях достижения поставленных в программе задач.

Как показал анализ имеющейся информации, результаты реализации мероприятий программы в основном носят социальный и экологический характер, что не допускает непосредственного числового выражения, поэтому определение их социально-эколого-экономической эффективности основывается на нечисловой, а следовательно, недостаточно точной и полной информации, формируемой экспертами.

Из модификаций общей схемы выбран метод сводных показателей, заключающийся в обобщении различных оценок экспертного характера в единую оценку, представляющую собой сводный показатель, синтезирующий отдельные показатели.

Методика расчетов разработана сотрудниками экономического факультета Государственного Санкт-Петербургского университета.

Результаты интегральной оценки экологической напряженности приведены в таблице 4.

Таблица 4

Муниципальное образование	Плотность населения, чел./кв.км	Средний балл	Степень напряженности экологической обстановки
Бокситогорский район	10,5	1,2	Низкая
Волосовский район	17.9	2,0	Умеренная
Волховский район	12,2	1,4	Слабая
Всеволожский район	55,8	4,3	Очень высокая
Выборгский район	14,5	2,0	Умеренная
Гатчинский район	49,8	3,0	Высокая
Кингисеппский район	28,3	2,4	Умеренная
Киришский район	22,3	1,4	Слабая
Кировский район	37,4	3,6	Очень высокая
Лодейнопольский район	8,3	1,4	Слабая
Ломоносовский район	33,0	3,4	Очень высокая
Лужский район	14,8	2,8	Высокая
Подпорожский район	5,4	1,0	Низкая
Приозерский район	16,5	1,6	Слабая
Сланцевский район	25,6	2,4	Умеренная
Тихвинский район	12,5	1,2	Низкая
Тосненский район	31,6	2,0	Умеренная

Данные таблицы позволяют отметить максимальную и высокую степени экологической напряженности во Всеволожском, Кировском, Ломоносовском, Гатчинском и Лужском районах. С учетом комплексной оценки состояния поверхностных и подземных вод к этой группе районов следует также отнести Волосовский и Выборгский районы.

Необходимо отметить, что в ближайшей перспективе (до 2005 года) природная среда области может подвергнуться еще более сильному техногенному воздействию, так как в новых геополитических условиях роль Ленинградской области в экономике России резко возрастает. Кроме того, Ленинградская область принимает на себя функции транспортной артерии России. Наиболее значимой становится проблема строительства новых портов на Финском заливе с подводом к ним нефтепроводов и газопроводов, обустройством автомобильными и железнодорожными подходами.

Таким образом, перспективы развития экономики области станут дополнительным фактором усиления антропогенной нагрузки на ее окружающую среду в целом и на водную в частности.