Раздел I. Основные направления реализации программы и ожидаемые результаты

Раздел I. Основные направления реализации программы и ожидаемые
результаты

Проект 1. Дошкольное образование

Необходимость разработки данного проекта обусловлена появлением ряда негативных тенденций в дошкольном образовании области. Особую тревогу вызывает значительное ухудшение в последние годы здоровья детей. Об этом свидетельствует рост заболеваемости дошкольников Ленинградской области.

1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.
12,3 детодней	12,8 детодней	14 детодней	14,9 детодней

Тяжелое экономическое положение многих семей привело к оттоку детей из дошкольных образовательных учреждений, особенно в сельской местности. Даже существующая минимальная родительская плата оказывается слишком высокой для многих семей. Снижение рождаемости ведет к сокращению численности воспитанников дошкольных образовательных учреждений, а значит - удорожанию содержания ребенка, т.е. росту родительской платы.

Все перечисленное приводит к уменьшению контингента детей (с 1996 по 1998 год на 6289 человек) и сокращению сети дошкольных образовательных учреждений (с 1996 по 1999 год на 87).

Статистика свидетельствует о том, что 32% детей Ленинградской области поступают в первый класс, не пройдя подготовку в детском саду. Семейное образование не всегда в состоянии компенсировать отсутствие общественного дошкольного образования. В результате примерно треть детей не готовы к школе, что создает для них серьезные проблемы в обучении.

Системный анализ позволяет утверждать, что практически все проблемы начальной школы произрастают из дошкольного периода детства. Наблюдается тенденция роста негативного отношения учащихся начальной школы к учению, учителю и школе.

Во многом это объясняется тем, что ребенок не был подготовлен к школе. Вместе с тем нередко подготовка ребенка к школе заменяется жестким, интенсивным обучением, вызывающим эмоциональное переутомление.

Возникает определенный парадокс: в результате такой подготовки школа получает ученика, потенциально имеющего низкий порог "школьной зрелости", что выражается в недостаточном развитии любознательности, способностей, коммуникативности, творческого воображения, самостоятельности. Дошкольник, пройдя школу обучения в детском саду с такой направленностью, не готов к учебной деятельности в школе.

Налицо нарушение прав ребенка на полноценное развитие в дошкольном детстве, преувеличение интеллектуальной доминанты в ущерб гармонично-целостному развитию личности.

Перечисленные негативные тенденции появляются в результате отсутствия или нарушения преемственности между дошкольным образовательным учреждением и начальными классами школы.

Решение указанных проблем затрудняется также по причине нехватки высококвалифицированных специалистов (количество воспитателей с высшим образованием в Ленинградской области - 16%, а руководителей дошкольных образовательных учреждений - 67%), неподготовленностью к работе по программам нового поколения и реализации личностно-ориентированного подхода к ребенку.

Процесс совершенствования профессионализма управленческой деятельности происходит медленно, что также сказывается на качестве образования.

Таким образом, назрела необходимость совершенствования системы дошкольного образования, предусматривающая ряд мер, корректирующих указанные выше негативные тенденции и явления.

Цель проекта - обеспечение общедоступности услуг дошкольных образовательных учреждений для всех групп населения Ленинградской области.

Задачи проекта:

сохранение и развитие различных видов дошкольных образовательных учреждений и обеспечение их развития в соответствии с потребностями населения;

создание условий для наиболее полного развития способностей и интересов дошкольников, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, на основе индивидуального подхода.

Основные направления проекта:

разработка программного и учебно-методического обеспечения, образовательных программ дошкольного образования;

проведение экспериментальной работы по апробации новых форм, методов дошкольного образования, организации работы дошкольных образовательных учреждений;

обеспечение преемственности дошкольного и начального общего образования, интеграция дошкольных образовательных учреждений с образовательными учреждениями общего и дополнительного образования;

внедрение новых образовательных технологий;

развитие разнообразных форм оздоровительной работы в дошкольных образовательных учреждениях различных видов;

содействие семьям в обучении и воспитании детей дошкольного возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения.

Ресурсное обеспечение проекта:

программно-методическое (разработка экспериментального программного материала, апробация и внедрение экспериментальных программ, разработка критериев оценки результатов экспериментальной работы);

информационное (сбор и анализ информации о состоянии системы дошкольного образования);

К основным мероприятиям, требующим дополнительного финансирования, относится участие 7 муниципальных образований Ленинградской области в федеральном эксперименте по сохранению системы дошкольного образования.

Ожидаемые результаты проекта:

создание дошкольных образовательных учреждений различных видов в соответствии с потребностями населения;

расширение перечня дополнительных услуг, предоставляемых дошкольными образовательными учреждениями как воспитанникам, так и детям, их не посещающим;

создание в дошкольных образовательных учреждениях развивающей среды, обеспечивающей развитие способностей, интересов и творчества детей.

Проект 2. Общее образование

2.1. Обновление содержания образования

Совершенствование содержания образования на современном этапе развития российского общества предусматривает принципиальную смену образовательного процесса - переход от модели "информационно-накопительной", ориентированной на пассивное усвоение большого объема информации к модели "методологически ориентирующей", основанной на создании ценностно-ориентированного, конструктивного стиля мышления и новых способов самостоятельной творческой деятельности. Реализация такой модели должна иметь принципиальную опору на межпредметную интеграцию, взаимосвязь различных научных областей, формирование системного и позитивного стиля мышления и мотивации достижения успеха.

Проектирование обновления содержания регионального образования предполагает разработку преемственных типовых образовательных программ с федеральным и национально-региональным компонентами и соответствующих им комплектов учебников для начального, основного и полного (среднего) общего образования.

Ежегодное увеличение объема информации, получаемой на уроках, ведущее к увеличению психологической, интеллектуальной, физической нагрузки учащихся, требует коренного пересмотра содержания, структуры учебных планов и программ, а также увеличения продолжительности обучения в школе до 12 лет.

Цель проекта - обновление содержания образования, обеспечивающее новое качество образования, сохранение здоровья школьников, их социализацию, целостное развитие личности, включение в социально полезную деятельность, адаптацию к новым условиям развития социокультурной среды Ленинградской области.

Задачи проекта:

введение и реализация федеральных и национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов на всех уровнях общего образования;

участие в федеральном эксперименте по переходу на 12-летнее обучение в школе;

дальнейшее расширение вариативности общего образования путем разработки образовательных программ, в том числе повышенного уровня.

Основные направления проекта:

определение и организация работы экспериментальных площадок для подготовки перехода школы на 12-летнее обучение;

обеспечение организационной и научно-методической помощи педагогическим коллективам школ, работающим в режиме эксперимента по переходу на 12-летнее обучение;

подготовка педагогических и руководящих кадров нового поколения, способных обеспечить качество образования в условиях подготовки к реализации нового учебного плана и учебных программ;

разработка и экспертиза образовательных программ, в том числе повышенного уровня (гимназия, лицеи, школы с углубленным изучением предметов);

разработка учебно-методических комплексов национально-регионального компонента государственного образовательного стандарта;

проведение курсов повышения квалификации учителей по региональным учебным курсам;

проведение мониторинга результативности региональных учебных курсов.

Ресурсное обеспечение проекта:

нормативно-правовое (разработка региональных документов, обеспечивающих деятельность школ повышенного уровня обучения, а также деятельность экспериментальных площадок по переходу на 12-летнее обучение);

программно-методическое (руководство областными экспериментальными площадками по переходу на 12-летнее обучение, разработка и публикация программно-методического обеспечения регионального компонента образовательного стандарта);

кадровое (переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров по новому содержанию образования);

информационное (издание в информационно-аналитическом сборнике материалов мониторинга эксперимента по переходу на 12-летнее обучение; по отработке и реализации национально-регионального компонента государственного образовательного стандарта и т.д.);

К основным мероприятиям, требующим дополнительного финансирования, относятся разработка учебно-методического комплекса регионального компонента государственного стандарта, приобретение федеральных комплектов учебно-программных материалов для 12-летней школы.

Ожидаемые результаты проекта:

создание 6 экспериментальных площадок по подготовке перехода на 12-летнее обучение в школе;

создание информационно-компьютерного банка данных по подготовке перехода на 12-летнее обучение;

повышение квалификации учителей экспериментальных школ по переходу на 12-летнее обучение; учителей, ведущих региональные учебные курсы;

наличие и использование новых образовательных программ в школах повышенного уровня (лицеи, гимназии, школы с углубленным преподаванием предметов);

изучение и знание школьниками истории, культуры, экологии и экономики Ленинградской области.

2.2. Инновационные модели школ

В ходе реализации данного проекта будут решаться задачи разработки и апробации концепций школьного образования, направленных на обеспечение его высокого качества: поиске новых способов осуществления принципов гуманизации и интеграции образования на основе человекоцентристского подхода к содержанию и технологиям обучения, внедрение наукоемких технологий образования, развитие вариативных моделей школ (аграрных, природных, культуротворческих, школ человекознания и воспитания будущих родителей), в т.ч. общеобразовательных учреждений повышенного уровня образования.

В ходе реализации проекта предполагается разработать и апробировать концепцию развития общеобразовательной школы как школы здоровья. В рамках этого предстоит подготовить программу охраны здоровья школьников как систему деятельности администрации, педагогического коллектива, обслуживающего персонала, учащихся, их родителей и общественности; внедрить в школу службу психолого-валеологического обеспечения, отработать систему медико-валеологической диагностики.

Здоровье - это комплексная социально-педагогическая и медицинская межведомственная проблема. Системное решение проблемы здоровья на региональном уровне предусматривает целенаправленную работу в следующих сквозных для всех ступеней непрерывного образования стратегических направлениях:

психолого-педагогическое;

медико-профилактическое, включая мониторинг состояния здоровья учащихся и учителей и его динамики;

спортивно-оздоровительное;

социально-экологическое с разработкой муниципальных оздоровительных программ для населения с учетом неблагоприятных экологических факторов и вызываемых ими заболеваний;

организационно-управленческое, включая межведомственную координацию.

В современном мире большое значение уделяется экологическому образованию.

В общей системе современной культуры экологическая культура приобретает исключительно важное значение, являясь условием реализации концепции устойчивого развития. Таким образом, одной из задач образовательного процесса стало осуществление экологического образования и воспитания.

В последние десятилетия этой проблеме на международном уровне уделялось большое внимание, однако, в России неопределенность содержания учебного предмета "экология", отсутствие его в структуре федерального компонента привели к разнобою в реализации экологического образования на нынешнем этапе и могут оказаться преградой для обеспечения его в будущей 12-летней школе. Между тем модель школы XXI века немыслима без экологии как одного из условий обновления содержания образования. Это объясняет необходимость создания экологических школ.

В этой проблеме достаточно перспективным представляется опыт организации разного типа экологических школ и классов, где экологическое образование имеет системообразующую функцию. Изучение моделей такого типа образовательных учреждений необходимо, ибо они расширяют свою воспитательную деятельность в иные образовательные области и позволяют решать задачу гармонического развития личности школьника.

Системный подход к исследованию и развитию экологической образовательной области является условием обеспечения качества образования, что требуется для построения реальной модели школы XXI века, включает в образовательный процесс новые технологические подходы, учебно-методическое обеспечение нового поколения и переподготовку качественно нового учителя.

Цель проекта - разработка и освоение конкретных программ развития вариативных моделей школ как одного из приоритетных направлений развития системы образования Ленинградской области.

Задачи проекта:

разработать и организовать апробацию моделей здоровьесберегающих школ на основе подготовки учебно-программного комплекса по валеологии, психологии;

разработать и организовать апробацию моделей экологических школ в системе непрерывного экологического образования на основе преемственности уровней и ступеней образования;

способствовать развитию вариативных инновационных моделей в образовательных учреждениях разного типа и вида, в том числе на селе.

Основные направления проекта:

развитие здоровьесберегающей, экологической направленности общего образования;

определение экспериментальных площадок для разработки моделей здоровьесберегающей, адаптивной, эколологической школ, школы человекознания и воспитания будущих родителей,

разработка нормативно-правового обеспечения экспериментальной деятельности;

проведение переподготовки и повышения квалификации учителей, участвующих в экспериментальной работе;

разработка на базе Ленинградского областного института развития образования и Ленинградского государственного областного университета им.А.С.Пушкина учебно-методического, научно-методического сопровождения;

привлечение к совместной профилактической работе врачей, родителей, общественности;

создание информационной базы данных, информирование общественности города (района) о состоянии и динамике здоровья учащихся и учителей школ;

дальнейшее развитие образовательных учреждений повышенного уровня на основе анализа социального заказа населения конкретных муниципальных образований;

создание школ-лабораторий по разработке инновационных проектов развития системы образования в регионе.

Ресурсное обеспечение проекта:

нормативно-правовое (разработка региональных документов, обеспечивающих отработку инновационных моделей школ);

научно-методическое (разработка концепций и программ развития здоровьесберегающих, адаптивных, экологических и других моделей образовательных учреждений);

учебно-методическое (разработка совместно с учителями новых учебно-методических комплексов для инновационных школ);

кадровое (подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов для работы в инновационных школах (по заявкам муниципальных органов управления образованием);

информационное (распространение посредством публикаций, выступлений, курсов, конференций, экспериментальной работы идей здорового образа жизни, необходимости сохранения и укрепления здоровья, экологического образования; создание банка данных здоровьесберегающих, адаптивных, экологических школ);

к основным мероприятиям, требующим дополнительного финансирования, относятся издание информационно-аналитических материалов по экспериментальным школам и учебно-методической литературы;

разработка комплексных межведомственных программ здоровья (экспериментальные площадки);

создание учебно-методических комплексов нового поколения по экологическому и психолого-валеологическому образованию.

Ожидаемые результаты проекта:

здоровая среда школы, которая включает нормальный морально-психологический микроклимат, обстановку доброжелательности и сотрудничества, гуманного отношения к ребенку, а также санитарно-гигиенические условия нахождения в школе;

валеологическая грамотность педагогов, которая способствует сохранению здоровья учащихся в процессе обучения и воспитания;

реальное повышение показателей здоровья школьников;

формирование в педагогических коллективах понимания приоритетности проблемы состояния и укрепления здоровья детей и подростков;

снижение количества детей и подростков, страдающих наркозависимостью;

информационно-аналитическое обеспечение управленческих решений, связанных со здоровьем школьников и проблемами организации образовательного процесса в школе;

изменение системы физического воспитания школьника на основе системы реализации индивидуального подхода к учащимся;

создание информационной базы данных о состоянии и динамике здоровья учителей и учащихся школы;

создание моделей экологических школ, сформированносгь экологической культуры обучающихся;

удовлетворение запросов родителей, детей на предоставление образовательных услуг повышенного уровня;

сформированность грамотности выпускников школ по вопросам человекознания и воспитания детей в семье.

Проект 3. Специальное (коррекционное) образование

Необходимость разработки данного проекта обусловлена наличием негативных тенденций в области специального образования, несмотря на ощутимые успехи в последние годы.

Анализ контингента за последние 5 лет показал, что в связи с ухудшением здоровья детей соответственно увеличивается и контингент в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях Ленинградской области, а также в классах коррекционно-развивающего обучения общеобразовательных школ и дошкольных образовательных учреждений.

В настоящее время из 220 тысяч детей, обучающихся в образовательных учреждениях области, 13247 детей или 6,65% получают специальное (коррекционное) образование.

В 1995 году в специальных школах-интернатах обучалось 3770 человек, в 1999 году - 4003 человека или на 7% больше; в 1995 году в классах коррекционно-развивающего обучения - 4089 человек, в 1999 году - 5153 человека или на 26% больше.

В 1995 году в области функционировало 21 специальное дошкольное учреждение, в 1999 году - 23; специальных (коррекционных) групп при дошкольных образовательных учреждениях в 1995 году было 87, в 1999 году - 441.

Не соответствует стандартам специального образования материально-техническая оснащенность коррекционных учреждений.

Нерешенной остается проблема кадровой оснащенности специального образования: в специальных школах 17,6% педагогов имеют специальное дефектологическое образование, а в специальных классах общеобразовательных школ вообще нет таких специалистов.

Интеграционный процесс протекает порой стихийно, в ряде случаев он неоправданно ускоряется без достаточной подготовленности образовательных учреждений и их педагогического корпуса. Из 6,6% детей с ограниченными возможностями 4,8% интегрировано в общеобразовательную среду.

Несовершенна в области система психолого-медико-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья.

Нерешенной проблемой остается создание системы непрерывного специального образования, заключающейся в решении вопросов преемственности между дошкольным, школьным и профессиональным специальным обучением.

Подростки и молодежь с особыми образовательными потребностями имеют пока ограниченную возможность для продолжения обучения в учреждениях профессионального образования.

Таким образом, назрела необходимость совершенствования системы специального (коррекционного) образования, предусматривающая ряд мер, способствующих ее развитию.

Цель проекта - совершенствование системы специального образования Ленинградской области.

Задачи проекта:

сохранение и развитие системы специального образования;

создание условий для качественного психолого-медико-педагогического сопровождения, адаптации, реабилитации и интеграции в общество лиц с ограниченными возможностями здоровья:

обеспечение правовой защиты специальных учреждений и участников образовательного процесса.

Основные направления деятельности:

создание психолого-медико-педагогической службы области;

обеспечение преемственности между специальным дошкольным, школьным и профессиональным образованием;

внедрение новых технологий по профессионально-трудовому обучению и интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в общество;

создание региональной нормативно-правовой базы по специальному образованию;

создание программы кадровой обеспеченности специального образования.

Ресурсное обеспечение проекта:

учебное и научно-методическое (создание, апробация и внедрение программ, стандартов специального образования; внедрение российского и зарубежного передового опыта по специальному образованию; разработка экспериментальных программ; участие в русско-фламандском проекте по специальному образованию);

информационное (сбор и анализ информации о состоянии специального образования; сбор банка данных о детях с ограниченными возможностями здоровья).

К основным мероприятиям, требующим дополнительного финансирования относятся: выделение средств на создание областного психолого-медико-педагогического центра, создание психолого-медико-педагогических служб в муниципальных образованиях, создание экспериментальных площадок, обеспечение специальных учреждений аппаратурой для коррекции речи.

Ожидаемые результаты проекта:

создание областного межведомственного психолого-медикопедагогического центра;

создание в образовательных учреждениях психолого-медикопедагогических консилиумов;

наличие региональной нормативно-правовой базы по специальному образованию (областной закон о специальном образовании, положение о логопедическом пункте, положение о психолого-медико-педагогической службе, положение о межведомственном психолого-медико-педагогическом центре);

наличие программы кадрового обеспечения системы специального образования;

наличие механизмов регулирования интеграционных процессов;

создание системы преемственности между специальным дошкольным, школьным и профессиональным специальным образованием;

создание условий для профессионального обучения подростков и молодежи с ограниченными возможностями здоровья;

решение проблемы профессионально-трудовой реабилитации учащихся специальных школ.

Проект 4. Развитие начального профессионального образования

Профессиональные училища и лицеи Ленинградской области реализуют следующие важнейшие функции:

социальная защита обучающихся через получение ими начального профессионального образования высокого уровня, что позволяет им обеспечить достойное вхождение во взрослую жизнь;

планомерное воспроизводство квалифицированных трудовых ресурсов для предприятий и организаций всех отраслей экономики региона.

Основной контингент обучаемых в учреждениях начального профессионального образования - жители Ленинградской области (96,7% общего числа обучающихся).

При мощности учебных заведений начального профессионального образования - 19160 ученических мест - коэффициент загруженности училищ составляет 1,15, а с учетом переподготовки взрослого населения - 1,47, что значительно превышает средние показатели по России (соответственно 0,9 и 1,1).

Общая занятость выпускников 1999 года составила около 80%.

Реализуется принцип общедоступности и бесплатности начального профессионального образования, что крайне важно, поскольку 75% обучающихся в этой системе - дети из малообеспеченных, неполных и неблагополучных семей, дети с ограниченными возможностями здоровья. С каждым годом растет количество детей-сирот, поступающих в училища и лицеи (3,1% общего контингента).

Вместе с тем, профессиональное образование, являясь важной составляющей региона, должно более эффективно решать проблемы обеспечения кадрами промышленные предприятия на основе долгосрочных прогнозов. Таким образом, необходимо создание новых механизмов взаимодействия учреждений НПО с производством, особенно по перспективным направлениям развития промышленности, а также сельского хозяйства, сферы услуг.

Цель проекта - создание правовых, экономических, организационных условий для развития системы начального профессионального образования и оптимального использования ее потенциала для подготовки конкурентоспособных выпускников, быстро адаптирующихся к изменчивому рынку труда, складывающемуся на территории Ленинградской области.

Задачи проекта:

углубление процесса регионализации профессионального образования и опережающее управление этим процессом;

расширение спектра профессионально-образовательных услуг на базе действующих учреждений начального профессионального образования для различных групп населения;

обеспечение хозяйственной сферы региона кадрами рабочих и специалистов с достаточным уровнем профессиональных возможностей и адаптивных способностей для успешной интеграции в социально-экономическую среду.

Основные направления проекта:

реструктуризация сети учебных заведений с учетом тенденций изменений в экономике Ленинградской области и Санкт-Петербурга: перепрофилирование, интеграция, изменение статуса учебного заведения, открытие новых профессий, отделений для детей с особыми потребностями, отделения общеобразовательной подготовки, создание многоуровневых образовательных комплексов;

обновление содержания образования, повышение его качества; приведение содержания начального профессионального образования в соответствие с требованиями стандарта, запросами личности, реальными потребностями работодателя, требованиями к уровню квалификации, а также перспективами развития экономики и социальной сферы региона;

повышение квалификации и переподготовка педагогических кадров в соответствии с требованиями к уровню квалификации специалистов, а также перспективам развития экономики и социальной сферы региона;

формирование эффективных механизмов взаимодействия заинтересованных предприятий, организаций и учреждений начального профессионального образования по подготовке квалифицированных рабочих и специалистов;

определение заказа и планирование человеческих ресурсов на основе прогнозирования рынка труда, с учетом интересов профессиональных учебных заведений разного уровня, предприятий и организаций разных форм собственности при участии Комитета общего и профессионального образования, Комитета по экономике и инвестициям, Департамента федеральной государственной службы населения, их подразделений в муниципальных образованиях и работодателей;

расширение участия общества в управлении начальным профессиональным образованием (создание координационного совета по профессиональному образованию при Губернаторе области, общественных объединений и ассоциации на уровне муниципальных образований, разработка механизма заинтересованности предприятий и организаций в развитии учебно-материальной базы существующих и вновь открываемых профессий, повышении эффективности учебно-производственной деятельности);

проведение анализа материально-технической базы профессиональных учебных заведений на соответствие государственным образовательным стандартам и стандартам на профессии с целью обеспечения подготовки специалистов повышенного уровня.

Ресурсное обеспечение проекта:

нормативно-правовое (законодательное обеспечение региональной системы профессионального образования нормативно-правовой документацией для регулирования процесса оптимизации структуры системы профессионального образования; разработка регионального стандарта профессионального образования, образовательных стандартов для профессий Регионального перечня профессий начального профессионального образования, а также учебно-программной документации; разработка нормативной базы реализации основных образовательных программ начального профессионального образования в сокращенные сроки, в том числе в форме дистанционного обучения);

научно-методическое (разработка комплексного научно-методического обеспечения по профессиям и специальностям, включенным в Региональный перечень профессий начального профессионального образования и новым профессиям; разработка, апробация и внедрение эффективных технологий профессионального обучения, в том числе модульных);

учебно-методическое (адаптация к региональным требованиям комплектов учебно-программной документации, разработанных Институтом развития профессионального образования Российской Федерации; создание опорных центров по отраслевому признаку на базе училищ и лицеев; обучение специалистов по проведению мониторинга образовательных стандартов начального профессионального образования; создание независимых аттестационных комиссий по профессиям на региональном уровне; продолжение разработки содержания и внедрения стандартов среднего профессионального образования лицеями Ленинградской области, согласовавшими свои учебные планы в Управлении среднего профессионального образования Минобразования России);

кадровое (модернизация системы повышения квалификации и переподготовки инженерно-технических работников профессиональных учебных заведений региона);

информационное (обеспечение информационного сопровождения, включающего комплекты учебно-программной документации по профессиям и специальностям, своевременное пополнение библиотечных фондов учебниками и учебными пособиями, учитывающими в полной мере современное содержание образования, требования стандарта начального профессионального образования);

К основным мероприятиям, требующим дополнительного финансирования, относятся: модернизация и развитие материально-технической базы с целью обеспечения требований квалификационных характеристик, внедрения в образовательный процесс современных и ресурсосберегающих производственных и педагогических технологий; создание экономических условий для эффективности функционирования библиотек, пополнения библиотечного фонда профессиональных училищ; привлечение многоканального финансирования (областного и муниципального), на содержание учебно-материальной базы профессиональных училищ.

Ожидаемые результаты проекта:

удовлетворение потребностей населения в профессионально-образовательных услугах разного уровня и высокого качества;

удовлетворение потребностей предприятий, учреждений и организаций в профессионально-мобильных квалифицированных кадрах;

переход к эффективным правовым и экономическим механизмам, обеспечивающим стабильное функционирование и динамическое развитие профессиональных учебных заведений.

Проект 5. Дополнительное образование детей

Специфика дополнительного образования как гибкой системы, способной быстро реагировать на запросы населения в творческом развитии личности, обеспечивает широту культурного кругозора, многоуровневые программы в разных видах деятельности. В рамках дополнительного образования развиваются увлечения, привычки к культуре досуга, устойчивая среда интеллектуального и нравственного общения.

На данном этапе своего развития система дополнительного образования детей области имеет тенденцию к стабилизации, но требует дальнейшей поддержки со стороны органов исполнительной и законодательной власти, органов управления образованием, совершенствования и ресурсного обеспечения. При выполнении этих условий система будет развиваться как устойчивая социально-педагогическая система.

Цель проекта - обеспечение основных прав детей и подростков на выбор видов и форм деятельности, развитие способностей, а также создание оптимальных условий для выявления и развития нравственного, интеллектуального, физического потенциала учащихся, творческой одаренности.

Задачи проекта:

развитие социального творчества детей и подростков средствами дополнительного образования через совершенствование деятельности творческих объединений, расширение опыта самоуправления, социальной организации, партнерства и взаимодействия воспитанников детских коллективов;

повышение качества образовательных услуг, уровня образованности детей и подростков через расширение спектра разноуровневых, вариативных образовательных программ, повышение компетентности педагогических кадров в сфере психолого-педагогических знаний.

Основные направления проекта:

обеспечение государственных гарантий сохранения и развития системы дополнительного образования детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья;

разработка нормативной правовой и методической базы для различных видов учреждений дополнительного образования детей;

изучение спроса на услуги дополнительного образования детей и формирование соответствующих предложений;

организация форм дополнительного образования детей в образовательных учреждениях общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального образования, интеграция дополнительного и общего образования, дополнительного и начального профессионального образования;

создание системы работы с одаренными детьми;

обновление содержания дополнительного образования (обновление и создание новых образовательных программ, разработка основ деятельности коллективов учреждений дополнительного образования детей как детских общественных объединений, подготовка программ дополнительного образования для сельских школ, развитие организационно-педагогических форм интеграции основного и дополнительного образования);

совершенствование управления системой дополнительного образования детей (экспертиза учреждений дополнительного образования, координация деятельности всех компонентов региональной системы управления развитием дополнительного образования детей и др.);

разработка научно-методического сопровождения экспериментальной и инновационной деятельности учреждений дополнительного образования, разработка моделей методической службы, разработка концептуальных основ экспертизы качества дополнительных образовательных программ.

Ресурсное обеспечение проекта:

нормативно-правовое (разработка региональных нормативных документов, обеспечивающих деятельность учреждений дополнительного образования различных видов);

научно-методическое (разработка концепций развития учреждений дополнительного образования, разработка моделей методической службы, экспертизы качества дополнительных образовательных программ);

учебно-методическое (разработка образовательных программ, учебно-методических комплексов);

информационное (широкое информирование общественности о результатах работы учреждений дополнительного образования, творческих достижениях учащихся);

К основным мероприятиям, требующим дополнительного финансирования, относится профильное обучение одаренных детей в лагере "Зеркальный".

Ожидаемые результаты проекта:

удовлетворение потребностей детей в занятиях по интересам;

расширение сферы и перечня реализуемых общедоступных услуг, оказываемых учреждениями дополнительного образования детей;

развитие системы различных видов учреждений дополнительного образования детей, реализующих принципы развивающего обучения;

подготовка и издание программных и методических материалов, распространение опыта работы учреждений дополнительного образования детей;

индивидуальная работа с одаренными детьми;

наличие нормативно-правовых документов, обеспечивающих качественную работу учреждений дополнительного образования.

Проект 6. Обеспечение единства обучения и воспитания школьников

Многообразие и сложность проблем в стране являются устойчивыми причинами, по которым возобновлена государственная заинтересованность в воспитании детей и молодежи. Потребность общественного прогресса в духовно-нравственном патриоте и гражданине, способном созидательно трудиться и нести социальную ответственность за семью и детей, побудила придать воспитанию приоритетное начало. Сегодня как никогда раньше в России важно какой человек вооружен знаниями, куда эти знания будут направлены, какое место в жизни человека занимает служение Отечеству. Понимание зависимости "национального достоинства" России с прочными устоями ее граждан определяют всю направленность воспитательной деятельности.

Стержневые личностные отношения, как интегральная связь отдельного человека с окружающим его миром, предполагают внутреннюю гармонию составляющих отношение компонентов - познавательно-мировоззренческих, эмоционально-волевых и действенно-практических. Это единство знаний, чувств и действий является показателем воспитанности, целостности личности, исключающей двойной стандарт морали.

Воспитание позволит обогатиться знаниями и выстроить их в мировоззренческую позицию, закрепленную осознанной мотивацией и социальным опытом реальных поступков на пользу и радость людям.

Цель проекта - обеспечить единство систем обучения и воспитания, восстановить статус воспитания в образовательном учреждении.

Задачи проекта:

формирование в каждом образовательном учреждении эффективной воспитательной системы;

ресурсное обеспечение воспитательной работы на региональном, муниципальном уровнях, а также на уровне образовательного учреждения.

Основные направления проекта:

внедрение модели воспитательной службы муниципальных органов управления образованием для оказания научно-методической поддержки воспитательной работы;

разработка примерных моделей целевых творческих программ воспитания;

разработка педагогических технологий воспитания и развития личности сельского школьника в условиях разновозрастного объединения;

подготовка материалов программного взаимодействия образовательных учреждений и семьи;

обеспечение связей основного и дополнительного образования на основе разработки как образовательных программ общеобразовательных учреждений, так и комплексных программ развития общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей;

создание условий для роста профессиональной компетентности педагогов в области воспитания;

разработка научно-методического обеспечения сети детских общественных организаций и объединений;

подготовка нормативно-правовой базы для введения в штатное расписание образовательных учреждений социальных педагогов, педагогов-организаторов, педагогов дополнительного образования, для эффективной деятельности классных руководителей.

Ресурсное обеспечение проекта:

нормативно-правовое (подготовка региональных нормативных документов о деятельности классного руководителя, педагога-организатора, социального педагога, педагога дополнительного образования);

научно-методическое (разработка модели воспитательной службы муниципальных органов управления образованием; научно-методическое сопровождение деятельности детских организаций и движений);

учебно-методическое (разработка моделей целевых творческих программ воспитания;

кадровое (переподготовка, повышение квалификации всех категорий воспитателей, классных руководителей, а также руководителей образовательных учреждений);

информационное (подготовка информационно-аналитического материала о состоянии и результативности воспитательной работы).

К основным мероприятиям, требующим дополнительного финансирования, относится проведение областного конкурса воспитательных систем.

Ожидаемые результаты проекта:

внедрение модели воспитательной службы муниципального органа управления образованием для оказания научно-методической поддержки воспитательной деятельности образовательных учреждений;

сформированность в каждом образовательном учреждении эффективной воспитательной системы в соответствии с миссией школы;

наличие педагогических технологий воспитания и развития личности сельского школьника в условиях разновозрастного объединения;

наличие нормативно-правовой базы для введения в штатное расписание образовательных учреждений социальных педагогов, педагогов-организаторов, педагогов дополнительного образования, для эффективной деятельности классных руководителей;

проведение (ежегодно) областного родительского собрания;

проведение (ежегодно) областного конкурса воспитательных систем.

Проект 7. Профилактика безнадзорности и правонарушений детей, их
социальная реабилитация

В современных условиях серьезно обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков. Рост детской и подростковой преступности становится государственной проблемой. Алкоголизм и наркотики, отсутствие желания отдельной части подростков получать знания, приобретать профессию, нравственная распущенность - все это на фоне формирования таких качеств личности, как немотивированная жестокость, страсть к наживе любым путем, отсутствие или деградация идеалов, проявляющиеся в том, что подростки принимают участие в таких преступлениях, как бандитизм, насилие, вымогательство.

Ежегодно в Ленинградской области состоит на учете в органах внутренних дел за различные правонарушения 8 тысяч учащихся общеобразовательных школ, детских домов и школ-интернатов, каждый второй несовершеннолетний - участник преступления обучался в школе; в органы внутренних дел ежегодно доставляется до 30 тысяч несовершеннолетних, в том числе из них 50% - школьники, 30% - подростки до 14 лет.

Высок уровень групповой преступности несовершеннолетних (удельный вес данной категории составляет из года в год до 75%).

Цель проекта - создание системы профилактики безнадзорности и правонарушений, других форм девиантного поведения несовершеннолетних.

Задачи проекта:

создание условий для функционирования государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;

совершенствование нормативно-правовой базы системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;

обеспечение исследований проблем (теории и методики) процесса профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, обобщения и внедрения эффективного опыта этой деятельности;

оснащение Сланцевской общеобразовательной школы для детей и подростков с девиантным поведением необходимым оборудованием;

кадровое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков.

Основные направления проекта:

проведение мероприятий, направленных на создание условий для снижения безнадзорности несовершеннолетних, сокращения числа совершаемых ими противоправных действий;

проведение комплекса исследовательских работ, направленных на создание современных методик профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, социальной реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением;

оснащение Сланцевской общеобразовательной школы для детей и подростков с девиантным поведением медицинским и бытовым оборудованием, аудио-, видео- и компьютерной техникой;

проведение мероприятий по организации переподготовки специалистов по социальной работе с безнадзорными детьми и подростками - правонарушителями, введение в учреждениях высшего профессионального образования новых специализаций по подготовке таких специалистов, повышению их квалификации, разработке соответствующих программ;

всесторонний анализ проблем воздействия на ребенка окружающей среды, включая образование и воспитание;

контроль за уменьшением вредных воздействий окружающей среды на ребенка (асоциальная семья, родители-алкоголики, судимые; безнадзорность, жестокие взаимоотношения, врожденные аномалии, плохо поставленный учебно-воспитательный процесс, неадекватные меры воздействия со стороны школы или семьи).

Ресурсное обеспечение проекта:

нормативно-правовое (издание сборника нормативных документов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений детей, защите их прав);

программно-методическое (разработка методических рекомендаций по координации и взаимодействию комитета общего и профессионального образования с другими государственными органами управления и общественными организациями; организация обучения и переподготовки кадров специалистов по работе с безнадзорными детьми и детьми с девиантным поведением);

информационное (обеспечение информацией о состоянии безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков);

К основным мероприятиям, требующим дополнительного финансирования из областного бюджета и спонсорских средств, относится оснащение аудио-, видео-, компьютерной техникой Сланцевской общеобразовательной школы для детей и подростков с девиантным поведением (2001-2003 годы - 300 тыс. руб.).

Ожидаемые результаты проекта:

создание комплексной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, включающую правовое, кадровое, методическое, материально-техническое и финансовое обеспечение;

формирование предпосылки к стабилизации, а в дальнейшем к снижению числа правонарушений, совершаемых детьми и подростками;

повышение эффективности социально-реабилитационной работы с детьми и подростками, совершающими противоправные действия.

Проект 8. Организация оздоровления, отдыха и занятости детей и
подростков Ленинградской области в летнее время

Серьезные изменения в системе оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков, которые произошли по всей стране, имеют место и в Ленинградской области.

Удорожание содержания оздоровительных стационарных лагерей привело к тому, что они стали невыгодны.

В настоящее время реальную возможность отдыхать в загородных оздоровительных лагерях имеет только каждый десятый ребенок до 15 лет, проживающий в городе, а среди сельских детей и подростков этот показатель значительно ниже.

Поэтому в области за последние годы в новых социально-экономических условиях, исходя из возможностей семьи и потребностей ребенка, работа по оздоровлению и организации отдыха детей и подростков проходила в большинстве своем на базах учреждений муниципальных образований Ленинградской области (общеобразовательные, социальной защиты населения, здравоохранения, культуры).

В результате за последние годы каждый третий житель от 7 до 15 лет отдохнул в таких типах оздоровительных лагерей, 80 - 90% детей и подростков были охвачены разными формами работы.

Проблемой в оздоровлении остается создание правовых, экономических, кадровых и организационных условий, направленных на стабилизацию стационарных оздоровительных лагерей с круглогодичным оздоровлением детей и подростков, возрождению лагерей труда и отдыха, обеспечение методической поддержки профильных оздоровительных лагерей.

Задачи проекта:

объединение организационных и экономических усилий комитета общего и профессионального образования, администраций муниципальных образований, внебюджетных фондов на выполнение социального заказа родителей, образовательных учреждений, детей и подростков на оздоровление, отдых и занятость в летнее время;

создание условий для оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в общеукрепляющих, экологических, спортивных, туристических, краеведческих, археологических, фольклорно-ремесленных, художественных, технических, оборонно-спортивных оздоровительных лагерях;

обеспечение в приоритетном порядке детей и подростков, нуждающихся в социальной поддержке государства;

оздоровление, отдых и занятость детей и подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел;

обеспечение трудовой занятости детей и подростков;

создание комплекса мероприятий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья детей, профилактику заболеваний, текущее медицинское и санитарно-гигиеническое обслуживание, режим питания и отдыха, занятия физической культурой и спортом.

Основные направления деятельности:

внедрение концептуальных моделей детских оздоровительных учреждений различных типов и видов;

отработка программ профильных оздоровительных лагерей (экологических, творческих, фольклорно-ремесленных, реставрационных, туристических, для детей с ограниченными возможностями, детей-инвалидов, детей с девиантным поведением);

создание экспериментальных детских оздоровительных лагерей, работающих по инновационным программам;

проведение ежегодного областного конкурса на лучший оздоровительный лагерь;

отработка системы координации деятельности комитета общего и профессионального образования с комитетом по труду и социальной защите населения, комитетом по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму, комитетом по здравоохранению, комитетом по культуре по реализации летних оздоровительных программ;

санитарно-медицинское и санитарно-гигиеническое обеспечение функционирования учреждений детского отдыха и оздоровления.

Ресурсное обеспечение проекта:

информационное (ежегодный анализ состояния оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в летнее время);

программно-методическое (ежегодная разработка Ленинградской областной комплексной программы "Лето", разработка организационно-методических основ организации и координации работы по оздоровлению, отдыху и занятости детей и подростков в летнее время).

К основным мероприятиям, требующим дополнительного финансирования, относится ежегодное выделение финансовых средств из федерального, областного и муниципальных бюджетов, внебюджетных фондов на оздоровление, отдых и занятость детей и подростков. Программой "Лето-2001" предусматривается выделение из областного бюджета 95000 тыс.руб., из муниципальных бюджетов и внебюджетных фондов - 13350 тыс.руб.

Ожидаемые результаты проекта:

увеличение сети оздоровительных учреждений в летнее время;

улучшение физического и психического здоровья детей и подростков;

снижение социальной напряженности среди родителей, детей и подростков, требующих поддержки со стороны государства;

снижение роста подростковой преступности;

увеличение количества детей и подростков, занятых другими видами отдыха и занятости;

увеличение количества работающих оздоровительных учреждений и отдохнувших в них детей (в сравнении по годам);

соблюдение санитарно-гигиенических, санитарно-медицинских и противопожарных норм в оздоровительном лагере.

Проект 9. Дети - сироты Ленинградской области

На 1 января 2000 года в Ленинградской области число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составило 7100, из них 3300 находится в детских домах, школах-интернатах, ПТУ, домах ребенка.

90% сирот составляют так называемые "социальные сироты", т.е. дети, оставшиеся без попечения родителей из-за отказа, фактического отстранения от воспитания, недееспособности (болезни родителей), нахождения родителей в местах лишения свободы.

Основа сиротства как социального явления - социально-экономическая нестабильность общества, ухудшение материального положения семей, девальвация нравственных ценностей (в частности, ценности личности семьи).

В области сложилась чрезвычайная ситуация с детской безнадзорностью. В период с 1995 по 2000 год в области открыто 14 детских домов (Тихвинский, Торосовский, Сосновский, Шлиссельбургский и др.).

Правительством Ленинградской области с декабря 1998 года создана служба по опеке, попечительству и усыновлению. На 1 января 2000 года число детей, усыновленных родственниками, составило 2469, "чужими" гражданами - 4513; 3925 детей переданы под опеку.

Однако большая часть детей-сирот продолжает воспитываться в детских учреждениях интернатного профиля. На 1 января 2000 года в домах ребенка насчитывалось 300 детей, в школах-интернатах - 611, профессионально-технических училищах - 555, педагогических училищах - 17, институтах - 28.

Очевидно, что ныне действующая система сиротских учреждений несовершенна, для нее характерно следующее:

подчиненность учреждений разным ведомствам;

многочисленные перемещения ребенка (дом ребенка, дошкольный детский дом, школьный детский дом);

недостаточная психологическая поддержка ребенка со стороны соответствующих служб;

нерешенность социальных проблем (обеспечение жильем).

Цель проекта - реализация в Ленинградской области прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Задачи проекта:

создание условий для предупреждения социального сиротства;

обеспечение социально-педагогических мер, направленных на компенсацию родительской депривации, психологическое восстановление и социальную ориентацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

развитие различных форм семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

совершенствование мер социальной поддержки выпускников детских домов;

материально-техническое и кадровое обеспечение системы профилактики сиротства, социальной защиты детей-сирот, оказание им поддержки и помощи.

Основные направления проекта:

разработка и принятие областного закона "О государственных минимальных социальных стандартах организации работы органа местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми";

взаимодействие образовательных учреждений всех видов и типов со структурными подразделениями муниципальных образований (ОППН, КДН, отдел по социальной защите населения и др.) по ранней профилактике сиротства, работа с семьей группы "риска";

введение ставки социальных педагогов в штаты общеобразовательных учреждений муниципальных образований области для работы с детьми группы "риска";

подготовка социальных педагогов по программе "Правовое обучение социальных педагогов" (совместно с Ленинградским областным институтом развития образования на кафедре воспитательной работы);

введение дополнительных ставок социальных педагогов в детских домах и школах-интернатах (из расчета 1 ставка на 50 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);

открытие детского дома в муниципальном образовании Всеволожский район;

обеспечение функционирования Центра социальной реабилитации "Подросток" (при ПУ N 48) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создание в детских домах, школах-интернатах и общеобразовательных школах психолого-медико-педагогического сопровождения детей;

совершенствование семейных форм устройства детей-сирот (усыновление, опека (попечительство), приемная семья, использование альтернативных форм устройства детей в семью);

расширение перечня профессий в профессионально-технических училищах для обучения детей-сирот в соответствии с современными условиями труда и с учетом психофизического состояния подростков;

совершенствование материальной базы детских домов (приобретение 10 автобусов ПАЗ);

совершенствование системы обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот (закрепление за детьми-сиротами жилой площади, ранее принадлежащей их родителям, или их доли в приватизационном жилье; приобретение жилья детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилья).

Ожидаемые результаты проекта:

освоение модели устройства детей в семью-патронат;

создание в каждом интернатном учреждении системы, осуществляющей подготовку детей, оставшихся без попечения родителей, для интеграции их в общество;

наличие нормативно-правовой базы для альтернативных форм передачи детей на воспитание в семью.

Ресурсное обеспечение проекта:

нормативно-правовое (разработка областного закона "О государственных минимальных социальных стандартах организации работы органа местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми");

методическое обучение социальных педагогов общеобразовательных школ, детских домов, школ-интернатов по программе "Правовые основы деятельности социального педагога";

информационное (ежегодный сбор и анализ информации о выявленных детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, формах их дальнейшего устройства; ежегодный сбор и анализ информации о защите личных и имущественных прав детей).

К основным мероприятиям, требующим дополнительного финансирования, относится выделение средств из областного и муниципального бюджетов на укрепление материальной базы детских домов и приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.