Приложение II. Правила предоставления платных услуг в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга

Приложение II

Правила
предоставления платных услуг в образовательных учреждениях
Санкт-Петербурга

Параграф 1. Содержание платных образовательных услуг

К платным образовательным услугам, которые могут внесены в Устав образовательного учреждения относятся:

а) дополнительные учебные программы,

б) углубленное изучение предметов, которые не являются обязательными,

в) репетиторство,

г) услуги психологической службы,

д) кружки по интересам,

е) спортивно-оздоровительные мероприятия,

ж) услуги логопеда,

з) музыкальные занятия,

и) экзамены в системе экстерната,

к) особые условия обучения в школе.

Основной признак платных образовательных услуг: они "не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств бюджета" (Закон "Об образовании" ст.45, п.3).

Параграф 2. Организация платных образовательных услуг

Правовые основы организации платных услуг зависят от того, является ли образовательное учреждение юридическим лицом или не является.

I вариант: Образовательное учреждение является юридическим лицом.

Образовательное учреждение, являясь юридическим лицом, т.е. зарегистрированное в установленном Законом порядке, имеющее Устав, свой расчетный счет в банке, обособленное имущество и печать, может оказывать платные образовательные услуги следующим образом:

1) руководитель образовательного учреждения приказом назначает ответственного за организацию платных услуг,

2) организатор платных услуг:

а) заключает договоры с родителями учащихся на различного вида платные услуги /форма договора дана в приложении N 4/.

б) заключает срочные трудовые договоры с педагогическими работниками, которые будут оказывать образовательные услуги /трудовые договоры с педагогическими работниками подписываются руководителем образовательного учреждения, оформляются приказом по учреждению/ или договоры подряда. Члены администрации имеют право работать по таким договорам. Образовательное учреждение само устанавливает цены на услуги, определяет формы, системы и размер оплаты труда работников. Размеры оплаты не ограничены /ст.77 КЗоТ РФ/,

в) составляет перечень платных услуг и расчет размеров оплаты,

г) вывешивает график оказания платных услуг с указанием помещений и фамилий тех, кто их оказывает,

д) хранит документы о родительской плате за услуги,

е) ведет книгу "Замечания и предложения по предоставлению платных услуг".

3) Если образовательное учреждение предполагает оказание платных дополнительных услуг, не зафиксированных в Уставе, то оно обязано согласовать перечень этих услуг с Учредителем /или Учредителями/.

4) Контроль за осуществлением платных услуг ведут службы РОУНО, Комитета по образованию, родители в пределах договорных отношений.

II вариант: Образовательное учреждение не является юридическим лицом.

Если образовательное учреждение не является юридическим лицом, то возможны три способа предоставления платных услуг.

I. Образовательное учреждение оказывает платные услуги

через РОУНО.

1) Руководитель образовательного учреждения, предварительно изучив рынок платных услуг, потенциальных потребителей, ходатайствует письменно перед РОУНО /см. Приложение N 1/о разрешении использовать возможности последнего как юридического лица для введения во временном ему учреждении платных услуг.

2) Заведующий РОУНО в 10-дневный срок со дня получения письма издает приказ, регламентирующий введение платных услуг в данном образовательном учреждении или фиксирующий причины отклонения названного ходатайства.

3) При положительном решении вопроса в Приказе РОУНО должно быть оговорено следующее:

- ответственность за качество предоставляемых услуг несет руководитель учреждения,

- порядок расчетов образовательного учреждения с централизованной бухгалтерией, порядок планирования, учета и отчетности по платным услугам,

- необходимые документы отчетности образовательного учреждения:

а) копия приказа РОУНО, регламентирующая введение платных услуг,

б) приказ руководителя образовательного учреждения о назначении ответственного за организацию платных услуг в учреждении,

в) перечень платных услуг и размеры оплаты,

г) график оказания платных услуг с указанием помещений и фамилий тех, кто их оказывает,

д) договоры подряда /приложение N 3/ со всеми работниками, участвующими в оказании платных услуг. Члены администрации образовательного учреждения, включая руководителя, имеют право работать по договору подряда или срочному договору,

е) индивидуальные договоры с родителями учащихся на оказание платной услуги /приложение N 4/

ж) документы о плате родителей за услуги,

з) книга "Замечания и предложения по предоставлению платных услуг".

4) Контроль за осуществлением платных услуг ведут службы РОУНО, Комитета по образованию, родители в пределах договорных отношений. Руководитель образовательного учреждения имеет право контролировать качество предоставляемых услуг и привлекать к этой работе специалистов.

5) В данном варианте РОУНО имеет право устанавливать цены на услуги и определять формы, системы и размер оплаты труда работников. Вместе с тем, в отдельных случаях, РОУНО может приказом делегировать вышеназванные права школе.

II. Образовательное учреждение оказывает платные услуги
через предприятие.

1) Образовательное учреждение может оказывать платные услуги и через предприятие любой формы собственности, соучредителями или учредителями которого могут быть работники образовательного учреждения, в том числе и члены администрации. Предприятие является юридическим лицом, следовательно, "самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей", "предприятие реализует свою продукцию, работу, услуги ... по ценам и тарифам, устанавливаемым самостоятельно или на договорной основе, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ по государственным ценам", "самостоятельно устанавливает формы, системы и размер оплаты труда работников предприятий, а также и другие виды их доходов /Закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности"/.

2) Образовательные услуги - это тот вид деятельности, для ведения которого, в соответствии с Законом "Об образовании", предприятие должно получить специальное разрешение - лицензию. /В Санкт-Петербурге лицензионная комиссия была создана приказом Комитета по образованию N 55 от 10.02.93 при Инспекции и находится по адресу: Каменноостровский пр. д.58. Порядок получения лицензии описан в сборнике Комитета по образованию "Сборник основных документов, необходимых для получения лицензии на право образовательной деятельности в Санкт-Петербурге"/.

3) После получения лицензии на право ведения образовательной деятельности предприятие должно вступить в договорные отношения с образовательным учреждением, на базе которого осуществляются платные услуги и которое действует на основании доверенности или поручения РОУНО.

Предметом договора может быть совместная деятельность.

4) В том случае, если платные услуги оказываются учащимся данного образовательного учреждения, а вся прибыль реинвестируется на нужды этого учреждения, то заключается многосторонний договор о совместной деятельности между предприятием, образовательным учреждением, действующим на основании доверенности или поручения РОУНО, и родителями учащихся данного образовательного учреждения /приложение N 2/.

5) Если платные услуги оказываются не учащимся данного образовательного учреждения, то необходимо оформить арендные отношения в соответствии с требованиями приказа КО N 163 от 20.04.93.

6) В данном варианте образовательное учреждение несет ответственность за организацию и качество платных услуг согласно договору о совместной деятельности перед участниками договора - родителями и предприятием.

7) Образовательное учреждение не является субъектом предпринимательской деятельности, оно платных услуг не оказывает. Поэтому все вопросы, связанные с организацией платных услуг, должны быть адресованы руководителю предприятия.

8) Администрация образовательного учреждения обязана предоставить РОУНО для сведения копию договора о совместной деятельности.

III. Образовательные услуги оказывает предприятие.

1) Образовательное учреждение в соответствии с "Положением о предоставлении в аренду помещений в учреждениях образования" /утверждено приказом Комитета по образованию N 163 от 20.04.93./ может заключить договор аренды с предприятием, которое будет оказывать платные услуги.

2) Сотрудники образовательного учреждения могут работать в этом предприятии по договору.

3) Ответственность за качество услуг несет предприятие и только перед теми, кому оно их оказывает. В целях усиления ответственности предприятия за качество предоставляемых услуг, образовательное учреждение имеет право потребовать у предприятия лицензию на ведение образовательной деятельности.

Параграф 3. Оформление платных образовательных услуг

1) Основанием для оказания платной услуги является письменный договор между родителями и предприятием в зависимости от варианта и способа организации платных образовательных услуг. Формы договоров даны в приложениях 2 и 3.

2) Принимать деньги за образовательные услуги имеет право только работник, на которого официально возложены обязанности кассира. Кассир, приняв деньги, должен выписать квитанцию о приеме денег в двух экземплярах и второй экземпляр передать родителям. Если оплата производится по безналичному расчету, то кассиру предоставляется либо квитанция об оплате с отметкой Сбербанка, либо копия платежного поручения.

3) Цена платной услуги устанавливается путем заключения письменного договора по установленной форме между учреждением /предприятием/, оказывающим услугу, и родителями.

4) Порядок расходования полученных средств определяется предприятием или учреждением.

Председатель Комитета

О.Е.Лебедев

Вопросы
для анализа организации платных услуг в образовательных
учреждениях (примерные)

1. Согласно какому нормативному документу в образовательном учреждении организуются платные услуги населению (Образовательное учреждение имеет свой расчетный счет в банке, устав, зарегистрировано в установленном законом порядке;

Приказ РОУНО, разрешающий образовательному учреждению организацию платных услуг через ЦБ РОУНО;

Наличие договора о совместной деятельности между предприятием любой формы собственности, образовательным учреждением и родителями;

Арендный договор, утвержденный КУГИ, если платные услуги оказывает предприятие).

2. При наличии юридических оснований для организации платных услуг в образовательном учреждении можно смотреть:

0 и 1 варианты - перечень документов согласно "Правилам",

II вариант - перечень документов согласно "Правилам",

III вариант - договор аренды образовательного учреждения и предприятия, насколько он выгоден образовательному учреждению, наличие лицензии на образовательную деятельность у предприятия.

3. Вопросы к руководителю образовательного учреждения:

- Сколько работников учреждения работают по договорам, оказывая платные услуги?

- Какова их заработная плата?

- Какова цена той или иной услуги и как она образовалась?

- Кто и как контролирует качество платных услуг?

- Процент охвата учащихся образовательного учреждения платными услугами?

- Как расходуются средства, полученные от оказания платных услуг?

Информация для родителей
Из "Правил предоставления платных услуг в образовательных
учреждениях Санкт-Петербурга", утвержденных Комитетом по
образованию Мэрии Санкт-Петербурга.

- Что такое дополнительные платные образовательные услуги?

- Это учебные занятия, которые не являются обязательными для учащихся и проводятся вне расписания. В школах это могут быть дополнительные занятия музыкой, хореографией, изобразительным искусством, иностранными языками и другие, не предусмотренные учебным планом. Консультации специалистов (логопеда, психолога и др.) могут быть платными, если они не являются штатными работниками учреждения. Дополнительной услугой может быть снижение наполняемости класса (менее 25 чел.), деление класса на три группы для изучения иностранного языка в обычной школе и т.д. Школа имеет право на предоставление данной услуги, если не ухудшаются условия обучения других учащихся.

В детских дошкольных учреждениях дополнительными платными услугами могут быть занятия иностранным языком, хореографией, специальные спортивные занятия. Воспитатели обязаны знакомить Вас, уважаемые родители, с обязательной программой развития детей и только потом предлагать дополнительные платные услуги.

ВНИМАНИЕ!

Образовательные платные услуги "не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств бюджета" /Закон "Об образовании" ст.45 п.3/

Бюджетное финансирование образовательного учреждения:

Школа

Количество оплачиваемых государством учебных часов в неделю

   1 кл  2 кл  3 кл  4 кл   5 кл  6 кл   7 кл  8 кл  9 кл  10 кл   11 кл

    22     25    27   27     32    33     35    35    36    38     38

Количество оплачиваемых государством кружков зависит от количества классов в школе, и время работы кружков может составлять от 18 до 27 часов в неделю.

В штате школы могут быть психолог, логопед.

Детское дошкольное учреждение

Государство оплачивает еженедельные занятия музыкой, физкультурой, математикой, развитием речи, изобразительным искусством, знакомством с окружающим миром и разучиванием веселых игр. А то, что не входит в обязательную программу, может считаться дополнительной платной услугой.

- Кто и как принимает деньги?

- Принимать деньги за образовательные услуги имеет право только работник, на которого официально возложены обязанности кассира. Кассир, приняв деньги, должен выписать квитанцию в двух экземплярах о приеме денег и копию отдать Вам. Если Вы оплачиваете образовательную услугу по безналичному расчету, то Вы должны предоставить кассиру или квитанцию об оплате с отметкой Сбербанка, или копию платежного поручения.

- Сколько стоит образовательная услуга?

- Цена платной услуги устанавливается путем заключения письменного договора по установленной форме между учреждением/предприятием, оказывающим эту услугу, и Вами.

- Кто и как расходует полученные в результате оказания платных услуг средства?

- Порядок расходования полученных средств определяется только теми, кто эти средства заработал (предприятием, образовательным учреждением).

- Кто отвечает за качество оказываемых услуг?

- На этот вопрос Вы должны ответить сами при заключении договора о предоставлении Вам той или иной платной услуги.

- Кто осуществляет контроль за соблюдением "Правил предоставления платных услуг в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга"?

- В штате каждого роуно есть специалист по контролю за предоставлением платных услуг. Обращайтесь к нему!

При Комитете по образованию есть Инспекция, в обязанности которой входит осуществление контрольных функций, проверка поступающих жалоб. Если Вы не удовлетворены решением вопроса специалистом РОУНО, Вы можете обратиться в Инспекцию: Каменноостровский пр., дом 58.

Сборник нормативных документов о порядке предоставления платных услуг находится у руководителя каждого образовательного учреждения. Не поленитесь, прочитайте "Правила"! Многое станет проще и понятнее.

Желаем успехов в учебе!