Приложение. Целевая программа Санкт-Петербурга "Семейная медицина на 2001-2004 годы"

Приложение

к Закону Санкт-Петербурга

"О целевой программе

Санкт-Петербурга "Семейная

медицина на 2001-2004 годы"

от 14 марта 2001 г. N 205-32

Целевая программа Санкт-Петербурга
"Семейная медицина на 2001-2004 годы"

Паспорт
Целевой программы Санкт-Петербурга
"Семейная медицина на 2001-2004 годы"

Наименование Программы	целевая программа Санкт-Петербурга "Семейная медицина на 2001-2004 годы" (далее - Программа).
Основания для разработки Программы	приказ Министерства здравоохранения Рос- сийской Федерации от 26 августа 1992 года N 237 "О поэтапном переходе к организации первичной медицинской помощи населению по принципу врача общей практики (семейного врача)"; постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 года N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здра- воохранения и медицинской науки в Рос- сийской Федерации"; приказ Министерства здравоохранения Рос- сийской Федерации от 30 декабря 1999 года N 463 "Об отраслевой программе "Общая врачебная (семейная) практика"; постановление Правительства Санкт-Петер- бурга от 4 декабря 1997 года N 53 "О кон- цепции развития здравоохранения Санкт- Петербурга на 1997-2003 годы - "Здраво- охранение Санкт-Петербурга - 2000".
Государственный заказчик Программы	Комитет по здравоохранению (здесь и да- лее - комитеты Администрации Санкт- Петербурга) от имени Санкт-Петербурга.
Разработчики Программы	Комитет по здравоохранению; Санкт-Петербургский государственный меди- цинский университет им.акад. И.П.Павлова; Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования; государственное образовательное учрежде- ние высшего профессионального образования Санкт-Петербургская государственная меди- цинская академия им.И.И.Мечникова Минис- терства здравоохранения Российской Федерации.
Основная цель Программы	реформирование системы оказания первичной медико-санитарной помощи населению Санкт- Петербурга на основе поэтапного перехода ее организации на принципы системы общей врачебной (семейной) практики.
Сроки реализации Программы	2001-2004 годы.
Перечень основных мероприятий Программы	1. Нормативно-правовое обеспечение систе- мы общей врачебной (семейной) практики. 2. Организационно-методическое обеспече- ние системы общей врачебной (семейной) практики. 3. Кадровое обеспечение системы общей врачебной (семейной) практики. 4. Материально-техническое и ресурсное обеспечение системы общей врачебной (семейной) практики. 5. Информационное обеспечение системы об- щей врачебной (семейной) практики.
Исполнители Программы	Комитет по здравоохранению (далее - КЗ СПб).
Объемы и источники финансиро- вания Программы	общий объем финансирования из бюджета Санкт-Петербурга составляет 29985 тыс. руб., в том числе: 2001 год - 3066 тыс. руб.; 2002 год - 9453 тыс. руб.; 2003 год - 9578 тыс. руб.; 2004 год - 7888 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	повышение качества и эффективности оказа- ния первичной медико-санитарной помощи населению Санкт-Петербурга; усиление профилактической направленности в деятельности врача; структурная реорганизация подразделений по оказанию амбулаторно-поликлинической помощи; сокращение количества обращений жителей Санкт-Петербурга к врачам-специалистам; сокращение количества обращений жителей Санкт-Петербурга в службу скорой медицин- ской помощи; снижение уровня потребности в стационар- ной медицинской помощи и более рациональ- ное использование коечного фонда стацио- наров.

1. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы - реформирование системы оказания первичной медико-санитарной помощи населению Санкт-Петербурга на основе поэтапного перехода ее организации на принципы системы общей врачебной (семейной) практики.

Среди задач, требующих решения для достижения указанной цели, главными являются:

оказание на уровне Санкт-Петербурга органам и учреждениям здравоохранения, науки и образования содействия по созданию оптимальных условий и мотиваций для ускорения реализации реформы первичного звена здравоохранения и перехода к работе по принципу врача общей практики (семейного врача), как главной составляющей всей реформы здравоохранения;

оказание методологической, практической и финансовой помощи лечебно-профилактическим учреждениям Санкт-Петербурга, внедряющим общую врачебную (семейную) практику, разработка механизмов взаимосвязи отделений общей врачебной (семейной) практики с врачами-специалистами, социальной службой, учреждениями образования, социального обеспечения и другими заинтересованными сторонами, а также создание условий для адаптации к работе в системе обязательного медицинского страхования;

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, направленных на улучшение материально-технического обеспечения и усиление научного сопровождения реформы первичной медико-санитарной помощи силами образовательных учреждений высшего профессионального образования и научно-исследовательских институтов Санкт-Петербурга;

создание механизмов контроля, стимулирования повышения качества медицинского обслуживания населения Санкт-Петербурга, оплаты труда медицинских работников и финансирования системы общей врачебной (семейной) практики.

2. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

для пациентов и населения - доступность, доверие, заботу о семье, непрерывную лечебно-профилактическую работу;

для врачей общей практики (семейных врачей) - возможность планомерной работы, возможность дополнительного заработка за счет увеличения объема и качества оказанных услуг, рост авторитета, удовлетворенность;

для системы здравоохранения Санкт-Петербурга в целом - появление ответственного за пациента врача общей практики (семейного врача), рационализация деятельности всех служб здравоохранения, удешевление медицинской помощи за счет сокращения уровней и длительности госпитализации, повышение качества медицинской помощи, развитие профилактики заболеваний, планирование семьи, преемственность, этапность и своевременность медико-санитарной помощи;

для общества в целом - постепенное улучшение здоровья населения Санкт-Петербурга, снижение уровней преждевременной и предотвратимой смертности, более ранее выявление различных заболеваний и их профилактика, рост удовлетворенности населения Санкт-Петербурга качеством первичной медико-санитарной помощи.

Ожидаемая экономическая эффективность реализации Программы и ее окупаемость будет складываться из:

уменьшения на 20-30% уровня госпитализации;

сокращения на 10-20% количества обращений жителей Санкт-Петербурга на станции скорой помощи;

уменьшения более чем на 30% количества обращений жителей Санкт-Петербурга к врачам-специалистам.

Кроме того, реализация Программы позволит:

более рационально распределить ресурсы здравоохранения на основе реорганизации системы оказания первичной медико-санитарной помощи населению Санкт-Петербурга, внедрения ресурсосберегающих технологий и привлечения на конкурсной основе всех заинтересованных сторон;

повысить качество и эффективность медицинской помощи (профилактики и диагностики заболеваний, лечебных и реабилитационных мероприятий) как на до - так и на послегоспитальном этапах, а также снизить потребность в стационарной медицинской помощи и более рационально использовать коечный фонд стационаров;

провести структурную реорганизацию подразделений по оказанию амбулаторно-поликлинической помощи, в результате которой сократится численность врачей - узких специалистов в поликлиниках, вследствие чего усилится их работа по оказанию консультативной и профилактической помощи населению Санкт-Петербурга;

повысить вклад медицинских сестер отделений общей врачебной (семейной) практики в медицинское обслуживание населения Санкт-Петербурга и пациентов, способностть расширению специализации медицинских сестер, что позволит расширить объем и перечень предоставляемых ими медицинских услуг, включить в звено общей врачебной (семейной) практики социальных работников;

приблизить медико-санитарную помощь к пациенту и семье в целом с целью соблюдения более полной преемственности оказания медицинской помощи на всех уровнях;

обеспечить проведение комплексных медико-социальных мероприятий по укреплению здоровья каждого члена семьи и общества в целом;

усилить медико-социальную защищенность пациентов и в то же время повысить ответственность каждого члена общества за свое здоровье, а также повысить ответственность медицинских работников за состояние здоровья своих пациентов;

повысить материальное благосостояние медицинских работников отделений общей врачебной (семейной) практики.

3. Перечень мероприятий целевой программы Санкт-Петербурга
"Семейная медицина на 2001-2004 годы" и объемы их финансирования
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполне- ния	Финансирование, тыс. руб.				Итого	Испол- нитель
			2001 год	2002 год	2003 год	2004 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Нормативно-правовое обеспечение системы общей врачебной (семейной) практики
1.1	Совершенствование нормативных докумен- тов, регламентирую- щих деятельность от- делений общей вра- чебной (семейной) практики в Санкт- Петербурге	2001-2004	Без финансирования				-	КЗ СПб
1.2	Разработка механизма материального стиму- лирования деятель- ности медицинских работников отделений общей врачебной (се- мейной) практики за счет увеличения объ- ема и качества ока- занных услуг	2002-2003	Без финансирования				-	КЗ СПб
1.3	Разработка программы аккредитации отделе- ний общей врачебной (семейной) практики и ее публикация	2001-2002	15	10	-	-	25	КЗ СПб
2.Организационно-методическое обеспечение системы общей врачебной (семейной) практики
2.1	Разработка методи- ческих рекомендаций по оказанию первич- ной лечебно-профи- лактической помощи врачами общей прак- тики (семейными вра- чами)	2001-2003	Без финансирования				-	КЗ СПб
2.2	Разработка и внедре- ние унифицированных форм учетно-отчетной документации	2001-2004	3	3	3	3	12	КЗ СПб
2.3	Подготовка и распро- странение учебно-ме- тодических материа- лов	2001-2004	30	30	30	30	120	КЗ СПб
2.4	Разработка и внедре- ние методических ре- комендаций по пере- даче части функций врачей-специалистов участковым врачам- терапевтам	2001-2004	30	50	50	200	330	КЗ СПб
3. Кадровое обеспечение системы общей врачебной (семейной) практики
3.1	Создание и поддержка базы данных врачей общей практики (се- мейных врачей) и ме- дицинских сестер от- делений общей вра- чебной (семейной) практики в Санкт- Петербурге	2002-2004	-	50	10	20	80	КЗ СПб
3.2	Целевая подготовка интернов и ординато- ров по специальности врач общей практики (семейный врач)	2001-2004	100	100	100	100	400	КЗ СПб
3.3	Переподготовка вра- чей по специальности врач общей практики (семейный врач)	2001-2004	400	400	400	400	1600	КЗ СПб
3.4	Подготовка медицинс- ких сестер отделений общей врачебной (се- мейной) практики:
3.4.1	Материально-техни- ческое обеспечение учебного процесса по подготовке медицинс- ких сестер	2001-2004	60	15	30	40	145	КЗ СПб
3.4.2	Материально-методи- ческое обеспечение учебного процесса по подготовке медицинс- ких сестер	2001-2004	28	5	5	5	43	КЗ СПб
3.5	Поддержка деятель- ности Санкт-Петер- бургской Ассоциации семейной медицины в части организации офиса	2001-2003	10	-	60	-	70	КЗ СПб
3.6	Ежегодное проведение научно-практических конференций	2001-2004	10	10	10	10	40	КЗ СПб
4. Материально-техническое и ресурсное обеспечение системы общей врачебной (семейной) практики
4.1	Обеспечение медицин- ской аппаратурой	2001-2004	1500	6700	6800	5000	20000	КЗ СПб
4.2	Оснащение отделений и кабинетов общей врачебной (семейной) практики медицинской мебелью	2001-2004	800	2000	2000	2000	6800	КЗ СПб
5. Информационное обеспечение системы общей врачебной (семейной) практики
5.1	Информирование жите- лей Санкт-Петербурга через средства мас- совой информации о деятельности врачей общей практики (се- мейных врачей)	2001-2004	50	50	50	50	200	КЗ СПб
5.2	Издание журнала "Российский семейный врач"	2001-2004	30	30	30	30	120	КЗ СПб
	Итого	2001-2004	3066	9453	9578	7888	29985

Примечание. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств бюджета Санкт-Петербурга, предусматриваемых планом-прогнозом развития Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год.