Приложение. Обоснование

Приложение

к постановлению

Законодательного собрания

Ленинградской области

от 27 февраля 2001 г. N 79

Обоснование

Законодательное собрание Ленинградской области считает экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 27 декабря 2000 года N 4745 на областной закон "О льготном налогообложении предприятий, расположенных в Ленинградской области и использующих труд лиц,отбывающих наказание в виде лишения свободы" от 29 июня 1995 года N 14-оз необоснованным и отмечает следующее:

Согласно подпункту "к" пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27 декабря 1991 года N 2118-1 (с изменениями и дополнениями), налог на прибыль предприятий и организаций является федеральным налогом. В соответствии с пунктом 5 статьи 3 первой части Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) федеральные налоги устанавливаются, изменяются или отменяются Кодексом.

Исходя из статьи 5 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" от 31 июля 1998 года N 147-ФЗ, до введения в действие части второй Кодекса ссылки пункта 5 статьи 3 Кодекса на положения Кодекса приравниваются к ссылкам на Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и отдельные законы о налогах, устанавливающие порядок уплаты конкретных налогов.

Следовательно, до 1 января 2001 года при решении вопросов, связанных с налогом на прибыль, необходимо было руководствоваться Законом Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" от 27 декабря 1991 года N 2116-1.

Статьей 6 данного закона предусмотрены льготы по налогу, а в соответствии с пунктом 9 статьи 6 органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право помимо предусмотренных законом льгот устанавливать для отдельных категорий плательщиков дополнительные льготы по налогу на прибыль в пределах сумм налоговых платежей, направляемых в их бюджеты. Это положение действовало до вступления в силу 1 апреля 1999 года Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" от 31 марта 1999 года N 62-ФЗ. В данном Федеральном законе пункт 9 статьи 6 изложен в новой редакции, согласно которой органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут предоставлять льготы по налогу исключительно в порядке и на условиях, которые предусмотрены частью первой Кодекса. Частью первой Кодекса не предусмотрена норма, закрепляющая право предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации льгот по федеральным налогам в пределах сумм налоговых платежей, поступающих в бюджет субъекта Российской Федерации.

Однако с 1 января 2001 года вступил в силу Федеральный закон "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации" от 5 августа 2000 года N 118-ФЗ, которым внесены изменения в Закон Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" и, в частности, в пункт 9 статьи 6 данного закона. Согласно указанным изменениям, законодательные органы субъектов Российской Федерации помимо льгот, предусмотренных статьей 6, вправе устанавливать для отдельных категорий налогоплательщиков дополнительные льготы по налогу в пределах сумм налога, подлежащих зачислению в бюджеты. Положения пункта 9 статьи 6 Федерального закона в такой редакции применяются к правоотношениям, возникшим с 1 апреля 1999 года.

Таким образом, областной закон не вступал и не вступает в противоречие с федеральным законодательством.

В связи с изложенным Законодательное собрание Ленинградской области считает нецелесообразным вносить изменения в областной закон "О льготном налогообложении предприятий, расположенных в Ленинградской области и использующих труд лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы" от 29 июня 1995 года N 14-оз.