Приложение. Обоснование

Приложение

к постановлению

Законодательного собрания

Ленинградской области

от 27 февраля 2001 г. N 86

Обоснование

Законодательное собрание Ленинградской области считает экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11 января 2001 года N 194 на областной закон "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований Ленинградской области полномочием Ленинградской области по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции" от 31 декабря 1999 года N 67-оз необоснованным и отмечает следующее:

В областном законе "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований Ленинградской области полномочием Ленинградской области по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции" отсутствует указание на передачу органам местного самоуправления Ленинградской области материальных и финансовых средств в связи с наделением их полномочием Ленинградской области по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.

Однако в пункте 1 статьи 38 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержится указание на то, что финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в специальных законах (законах о бюджетах) субъектов Российской Федерации.

Обязательность передачи органам местного самоуправления Ленинградской области материальных и финансовых средств при наделении их полномочиями Ленинградской области установлена статьей 4 областного закона "О порядке наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями Ленинградской области, об условиях и порядке осуществления контроля за их реализацией" от 23 июня 1997 года N 17-оз. Однако непосредственное наделение органов местного самоуправления полномочиями Ленинградской области с одновременной передачей им необходимых материальных и финансовых средств осуществляется соответствующими областными законами. Например, областные законы "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Сертолово отдельными полномочиями Ленинградской области" от 11 января 2000 года N 2-оз, "О наделении органов местного самоуправления город Коммунар отдельными полномочиями Ленинградской области" от 11 января 2000 года N 1-оз.

Вопросы финансирования деятельности органов местного самоуправления Ленинградской области по осуществлению ими отдельных полномочий Ленинградской области отражаются в областном законе о бюджете на очередной год. Например, статья 36 областного закона "Об областном бюджете Ленинградской области на 2001 год" от 29 декабря 2000 года N 45-оз.

В областном законе "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований Ленинградской области полномочием Ленинградской области по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции" отражение условий и порядка передачи органам местного самоуправления Ленинградской области материальных и финансовых средств для осуществления переданного полномочия при наличии специальных законов, регулирующих данный вид правоотношений, является нецелесообразным.

В связи с изложенным Законодательное собрание Ленинградской области не считает целесообразным вносить изменения в областной закон "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований Ленинградской области полномочием Ленинградской области по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции" от 31 декабря 1999 года N 67-оз.