Приложение. Региональная целевая программа "Обеспечение телефонной связью малонаселенных пунктов, объектов социальной сферы и инвалидов войны в Ленинградской области" на 2001 год

Утверждена

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 22 марта 2001 г. N 27

(приложение)

Региональная целевая программа
"Обеспечение телефонной связью малонаселенных пунктов,
объектов социальной сферы и инвалидов войны в Ленинградской области"
на 2001 год

ГАРАНТ:

См. Региональную целевую программу "Обеспечение телефонной связью малонаселенных пунктов, объектов социальной сферы и инвалидов Великой Отечественной войны в Ленинградской области на 2002 год", утв. постановлением Правительства Ленинградской области от 28 марта 2002 г. N 33

Паспорт
региональной целевой программы "Обеспечение телефонной
связью малонаселенных пунктов, объектов социальной сферы и инвалидов
войны в Ленинградской области" на 2001 год

Полное наименование программы	Региональная целевая программа "Обеспече- ние телефонной связью малонаселенных пун- ктов, объектов социальной сферы и инвали- дов войны в Ленинградской области" на 2001 год
Основания для разработки программы	Распоряжение Правительства Ленинградской области от 31 июля 1997 года N 990-р "О целевой программе поддержки оператора се- ти связи общего пользования акционерного общества "Ленсвязь"
Период реализации программы	2001 год
Цель программы	Обеспечение телефонной связью малонасе- ленных пунктов, органов государственного управления, объектов социальной сферы и инвалидов войны в Ленинградской области
Основные задачи, мероприятия программы	Техническое проектирование, разработка рабочего проекта для обеспечения телефон- ной связью 40 малонаселенных пунктов с помощью радиотелефонных удлинителей и аб- онентских станций КАРТ-4, "Voyager 800". Привязка к существующим в ближайших насе- ленных пунктах АТС, приобретение материа- лов, комплектующих изделий и оборудова- ния, строительно-монтажные работы, налад- ка, запуск, сдача и прием в эксплуатацию
Объем финансовых ресурсов, запланированных по программе на текущий год	На 2001 год запланировано финансирование мероприятий по обеспечению телефонной связью нетелефонизированных малонаселен- ных пунктов Ленинградской области в объ- еме 4580 тыс. руб. (в ценах 1999 года), в том числе: из областного бюджета - 3960 тыс. руб.; из бюджетов муниципальных образований - 620 тыс. руб.
Объем освоенных в рамках программы финансовых ресурсов за весь период ее действия	В 1997 году проведено частичное финанси- рование мероприятий по обеспечению теле- фонной связью нетелефонизированных мало- населенных пунктов Ленинградской области в сумме 200 тыс. руб. в соответствии со статьей 9 раздела VII областного бюджета Ленинградской области на 1997 год. В 2000 году освоено 1200 тыс. рублей, из них 100 тыс. руб. - бюджет муниципальных образо- ваний.
Объем финансирования, необхо- димый для завершения програм- мы	Для полного обеспечения телефонной связью малонаселенных пунктов, объектов социаль- ной сферы и инвалидов в Ленинградской об- ласти необходимы денежные средства в объ- еме 50088 тыс. руб. (в ценах 1999 года)
Ожидаемые конечные результа- ты, социальный и экономичес- кий эффект, важнейшие целевые показатели программы	Программа имеет социальный эффект, так как отражает жизненно важные проблемы на- селения 40 населенных пунктов (405 чело- век), хозяйствующих субъектов и органов управления Ленинградской области (опера- тивный вызов милиции, медицинских, эколо- гических и пожарных служб, эффективность управления)
Разработчик программы	Комитет по информации, печати и телеком- муникациям Правительства Ленинградской области, ОАО "Ленсвязь"
Сроки разработки программы	1997-2005 годы (ежегодно)
Стоимость разработки програм- мы	200,0 тыс. руб. (средства ОАО "Ленсвязь")
Представитель заказчика прог- раммы	Комитет по информации, печати и телеком- муникациям Правительства Ленинградской области
Основной исполнитель и соис- полнители программы	ОАО "Ленсвязь", администрации муниципаль- ных образований
Фамилия, имя, отчество, дол- жность, телефон руководителя программы	Михайличенко Михаил Моисеевич - председа- тель комитета по информации, печати и те- лекоммуникациям Правительства Ленинград- ской области, телефон 276-46-70
Постановление об утверждении программы	Постановление Правительства Ленинградской области от 22 марта 2001 года N 27
Система организации контроля за выполнением программы	Ежеквартальный отчет ОАО "Ленсвязь", еже- квартальное информирование комитета по экономике и инвестициям Ленинградской об- ласти о ходе реализации программы

1. Анализ и оценка исходной ситуации

В настоящее время в Ленинградской области не обеспечено телефонной связью 856 малонаселенных пунктов с общей численностью населения 12609 человек и 506 объектов социальной сферы. В Правительство Ленинградской области, к депутатам Законодательного собрания Ленинградской области постоянно обращаются жители и администрации нетелефонизированных населенных пунктов с просьбой решить проблему телефонизации и оказать финансовую помощь за счет средств бюджета Ленинградской области.

Основными проблемами телефонизации сельских поселений, удаленных от крупных населенных пунктов, являются ограниченность номерной станционной емкости ближайших автоматических телефонных станций, проведение дорогостоящих работ по строительству протяженных линейных сооружений связи, замена устаревших автоматических телефонных станций, выработавших свой технический ресурс, на современные телефонные станции с большей номерной емкостью. Разрушения проводных линий связи, связанные с участившимися случаями хищения, большая разбросанность поселков по территории области, небольшое количество жителей в поселениях (3-5 домов) и большой срок окупаемости вложенных затрат делают проблему телефонизации трудноразрешимой.

В настоящее время стоимость абонентского номера в среднем составляет 500-600 долларов США. При этом средняя стоимость одного километра линейных сооружений связи для сельской местности составляет 83 тысячи рублей. Все работающие на территории Ленинградской области операторы телефонной связи развивают телефонные услуги только в экономически рентабельных районах, прилегающих к крупным населенным пунктам. Основной областной оператор связи - открытое акционерное общество "Ленсвязь" иногда проводит работы по телефонизации труднодоступных поселков с помощью установки оборудования абонентского уплотнения и радиоудлинителей на 2-4 номера в основном за счет средств состоятельных абонентов - жителей загородных коттеджей и дач, так как местное население неплатежеспособно, а администрации населенных пунктов собственных финансовых средств на телефонизацию не имеют.

При реализации задач телефонизации малонаселенных пунктов возможно дополнительно решить важную проблему телефонизации крупных массивов садоводческих товариществ (Пупышево, Радофинниково, Чаща и других), население которых (30-40 тысяч человек) в летний период превышает численность многих городов Ленинградской области. Частично эта проблема решается за счет установки таксофонов акционерных обществ "Дельта-Телеком" и "Петербургские таксофоны".

По оценкам открытого акционерного общества "Ленсвязь", для решения проблемы телефонизации нетелефонизированных населенных пунктов Ленинградской области необходимо 50 миллионов рублей (в ценах 1999 года). При имеющихся в настоящее время годовых объемах финансирования для обеспечения телефонной связью понадобится не один десяток лет. Учитывая данное обстоятельство, комитет по информации, печати и телекоммуникациям ищет возможности привлечения средств федерального бюджета в рамках федеральных программ, средств бюджетов телефонизируемых муниципальных образований, населения и собственных средств открытого акционерного общества "Ленсвязь".

Учитывая актуальность проблемы, в 1997 году начата телефонизация малонаселенных пунктов в Бокситогорском районе: разработан рабочий проект, получены разрешения на использование радиочастот, осуществлена их привязка, выполнено строительство автоматической международной телефонной станции в деревне Заборье, смонтирована радиомачта в деревне Радогощь.

В 2000 году завершена телефонизация 13 населенных пунктов в Бокситогорском районе и двух населенных пунктов в Кировском районе.

2. Условия формирования программы. Перечень проблем и целей

Разработка программы осуществлена на основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 31 июля 1997 года N 990-р "О целевой программе поддержки оператора сети связи общего пользования акционерного общества "Ленсвязь". Из бюджета Ленинградской области в 1997 году было выделено 200 тысяч рублей по взаимозачетам при запланированных затратах 1000 тысяч рублей. Прогнозирование и формирование текущего перечня работ по телефонизации малонаселенных пунктов комитетом по информации, печати и телекоммуникациям проводилось с учетом:

перечня и географии нетелефонизированных населенных пунктов и объектов социальной сферы;

финансовых возможностей бюджетов администраций населенных пунктов, низкой платежеспособности населения (установка телефонов без оплаты населением);

планов телефонизации и заявок администраций населенных пунктов, а также технических возможностей открытого акционерного общества "Ленсвязь";

результатов работ по телефонизации, проведенных в 1997-2000 годах;

возможности перспективного финансирования проблемы в рамках федеральных целевых программ.

Цель программы - телефонизация населения, хозяйствующих субъектов и органов государственного управления в малонаселенных нетелефонизированных населенных пунктах Ленинградской области.

3. Мероприятия программы

Для решения проблемы телефонизации необходимо проведение следующих мероприятий:

разработка экономического обоснования, техническое проектирование и разработка рабочего проекта телефонизации с учетом привязки к конкретным 40 населенным пунктам:

получение разрешения на использование радиочастот;

закупка и монтаж оборудования;

строительство фрагментов воздушных и кабельных линий связи;

наладка оборудования и сдача в эксплуатацию;

сдача и прием в эксплуатацию линий связи.

Потребность в финансовых ресурсах и очередность телефонизации населенных пунктов обоснована в представленных расчетах открытого акционерного общества "Ленсвязь".

План реализации мероприятий программы и информация о динамике ее финансирования приведены в приложениях 1 и 2 к программе.

4. Информация о финансировании и выполнении мероприятий
программы за предшествующий период

В 1997 году на телефонизацию Бокситогорского района из бюджета Ленинградской области было израсходовано 200 тысяч рублей. Были выполнены работы по строительству автоматической междугородней телефонной станции в деревне Заборье и смонтирована радиомачта в деревне Радогощь, что явилось предпосылкой для телефонизации в 2000 году 13 населенных пунктов в Бокситогорском районе.

В 1998-1999 годах средств из областного бюджета не выделялось.

В 2000 году завершена телефонизация 15 населенных пунктов (объем финансирования - 1200 тысяч рублей, в том числе 100 тысяч рублей из средств бюджета муниципального образования Бокситогорский район).

5. Оценка эффективности программы. Связь программы с другими
социально-экономическими мероприятиями Правительства
Ленинградской области

Программа отражает жизненно важные социальные проблемы не только жителей телефонизируемых населенных пунктов, но и эффективнее решает управленческие задачи должностных лиц муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на этих территориях. Можно утверждать, что программа является неотъемлемой органической частью существующих отраслевых программ и одновременно носит самостоятельный характер.

Программа обеспечивает существенный социальный эффект, так как предоставляет возможность населению для оперативного вызова скорой медицинской помощи, милиции, пожарной службы, обеспечивает связью органы местного управления в 40 населенных пунктах, повышает эффективность их работы.

Номенклатура, количество товаров, необходимых для реализации программы и перечень малонаселенных пунктов Ленинградской области, телефонизируемых в 2001 году, приведены в приложениях 3 и 4 к программе.

6. Состав, функции и полномочия участников
разработки программы

Заказчик программы - Правительство Ленинградской области.

Представитель заказчика программы - комитет по информации, печати и телекоммуникациям Правительства Ленинградской области.

Руководитель программы - председатель комитета по информации, печати и телекоммуникациям Правительства Ленинградской области Михайличенко М.М.

Основной исполнитель программы - областной оператор связи открытое акционерное общество "Ленсвязь", имеющий соответствующие сертификаты на право проведения строительно-монтажных работ. Соисполнитель программы - государственное унитарное предприятие "Леноблтелеком" и другие организации на конкурсной основе.

Формами управления, реализации и контроля за выполнением программы являются:

организация производственных совещаний взаимодействующих сторон с составлением протоколов;

оформление актов сдачи-приемки плановых подэтапов и этапов работ;

представление в комитет по экономике и инвестициям Ленинградской области ежеквартальных отчетов о ходе выполнения программы.